n.157 del 18.06.2025 periodico (Parte Seconda)

Visti:

- la Legge regionale 7 novembre 2012, n. 11 “Norme per la tutela della fauna ittica e dell’ecosistema acquatico e per la disciplina della pesca, dell’acquacoltura e delle attività connesse nelle acque interne”, come modificata e integrata con legge regionale 6 marzo 2017, n. 2;

- il Regolamento regionale 2 febbraio 2018, n. 1 “Regolamento in materia di tutela della fauna ittica e dell’ecosistema acquatico e di disciplina della pesca, dell’acquacoltura e delle attività connesse nelle acque interne, a norma dell’articolo 26 della legge regionale 7 novembre 2012 n. 11”;

Richiamati, in particolare:

- l’art. 14 comma 2, lettera d) della predetta L.R. n. 11/2012, il quale stabilisce che la licenza di pesca sportiva non è richiesta “ai minori di anni diciotto, se in possesso di attestato di frequenza a un corso di avvicinamento alla tutela della fauna ittica e dell'ecosistema acquatico e all'esercizio della pesca, organizzato dalle associazioni piscatorie, i cui contenuti rispondano a quanto definito nel regolamento di cui all'articolo 26;”;

- l’art. 32 (ex art. 26), del suddetto R.R. n. 1/2018, che definisce le caratteristiche e i criteri per lo svolgimento dei suddetti corsi di avvicinamento alla pesca come segue:

“Ai fini dell'esenzione di cui alla lettera d), comma 2, dell'articolo 14 della Legge Regionale n. 11 del 2012, i corsi di avvicinamento alla tutela della fauna ittica e dell'ecosistema acquatico, organizzati dalle Associazioni piscatorie, devono essere tenuti da personale formato e competente e svolgersi nel rispetto delle seguenti indicazioni:

a) i corsi sono aperti a tutti i minorenni che frequentino almeno una scuola di istruzione secondaria o che abbiano compiuto il dodicesimo anno di età;

b) le persone ammesse a frequentare i corsi non possono superare le 40 unità per lezione e ciascuno dei discenti dovrà confermare la propria presenza mediante firma sul registro del corso predisposto dall'associazione organizzatrice;

c) i corsi devono prevedere un'articolazione su un minimo di 5 lezioni teorico-pratiche della durata di almeno due ore ciascuna, avendo cura di trattare adeguatamente i seguenti temi:

-    cenni di ecologia degli ambienti acquatici, di catena alimentare, di piramide ecologica, struttura e rapporti sociali: competizioni, predazione e migrazione;

-    fauna ittica protetta, fauna ittica autoctona ed alloctona;

-    riconoscimento delle principali specie dei pesci italiani e fondamenti della biologia dei pesci;

-    tutela e gestione del patrimonio ittico, organizzazione dei bacini idrografici, introduzioni, reintroduzioni, tecniche di ripopolamento;

-    legislazione regionale, nazionale e dell'Unione europea inerente alla tutela della fauna ittica e l'esercizio della pesca nelle acque interne;

-    cenni di primo soccorso.

d) al termine di ciascun corso l'associazione organizzatrice avrà cura di registrare sul Sistema per la gestione informatizzata delle licenze di pesca sportive e dei tesserini di pesca controllata, di cui all' articolo 16 della legge regionale n. 11 del 2012, i dati anagrafici e il codice fiscale di tutti le persone formate a cui è stato rilasciato l'attestato di cui al comma 3 del presente articolo;

e) l'attestato di frequenza al corso verrà rilasciato a coloro che abbiano effettuato al massimo una sola assenza. Il documento predisposto dalla Regione, convalidato dall'associazione organizzatrice e dal responsabile del corso consentirà loro di esercitare la pesca nelle acque interne dell'Emilia-Romagna senza alcun obbligo di licenza di pesca fino al compimento del diciottesimo anno di età.”

Rilevato che, con nota acquisita agli atti dello scrivente Settore al Prot. 29/05/2025.0532739.E, il Comitato Regionale Emilia-Romagna della F.I.P.S.A.S.- Federazione Italiana Pesca Sportiva e Attività Subacquee, riconosciuta come Associazione con personalità giuridica di diritto privato, cui è riconosciuta autonomia tecnica, organizzativa e di gestione, sotto la vigilanza del C.O.N.I., come Ente Nazionale di carattere assistenziale con D.M. n. 557 del 13/11/2007, come Associazione di protezione ambientale con DEC/RAS/555/2004 e iscritta dal 2003 nell’elenco nazionale del Dipartimento della Protezione Civile, ha presentato il Progetto F.A.A.R. - “Formazione Alieutica Ambientale per Ragazzi” che prevede la realizzazione di corsi finalizzati ad accogliere i ragazzi da 12 a 17 anni ed inserirli in un percorso didattico formativo sulla conoscenza e la salvaguardia dell’ambiente, sulla tutela della fauna ittica e dell'ecosistema acquatico, anche attraverso la pratica alieutica;

Considerato che:

- la F.I.P.S.A.S. - Federazione Italiana Pesca Sportiva e Attività Subacquee, Comitato Regionale Emilia-Romagna, ha le caratteristiche di Associazione piscatoria così come definita dalla L.R. 11/2012, art. 7, di seguito riassunte:

• è iscritta al RUNTS come Associazione di Promozione Sociale dal 04/11/2022, codice repertorio 76763, Codice fiscale: 05267300589;
• è un Ente non commerciale e senza fini di lucro;
• si occupa di promuovere la pesca sportiva dilettantistica dal 1942 ma anche gli interventi e i servizi finalizzati alla salvaguardia e al miglioramento delle condizioni dell'ambiente e all'utilizzazione accorta e razionale delle risorse naturali, l’organizzazione e la gestione di attività culturali, artistiche o ricreative di interesse sociale, incluse attività, anche editoriali, di promozione e diffusione della cultura e della pratica del volontariato e delle attività di interesse generale;

- il progetto di formazione proposto si prefigge di offrire ai ragazzi l’occasione per prendere coscienza dei valori della pratica alieutica atta a migliorarne le conoscenze e le capacità tecniche, dando loro l’opportunità di valorizzare l’ambiente naturale che caratterizza la vita del fiume e dei laghi, nella certezza che la conoscenza dell’ambiente naturale aumenti nei futuri pescatori il rispetto e l’attenzione verso le sue componenti, contribuendo a formare soggetti attenti, consapevoli e sensibili già a partire dalla giovane età, ed avvicinare i più giovani ad un’attività sana, a contatto con la natura, che aiuta nella socializzazione e nel ragionamento;

- il progetto di formazione proposto è stato sviluppati con il supporto di un esperto di scienze ambientali e di un pedagogista e sono articolati in attività teorico-pratiche suddivise in 5 lezioni di 2 ore ciascuna, per un totale di 10 ore, sui seguenti argomenti: a) ecologia degli ambienti acquatici, b) riconoscimento delle principali specie, c) catena alimentare e piramide ecologica, d) fauna ittica autoctona ed alloctona, e) tutela e gestione del patrimonio ittico, f) legislazione regionale, nazionale e dell'Unione europea inerente alla tutela della fauna ittica e l'esercizio della pesca nelle acque interne, g) cenni di primo soccorso;

- al corso saranno ammessi ragazzi e ragazze dai 12 fino ai 17 anni per un massimo di 40 partecipanti. Le assenze consentite sono di 1 sola lezione di 2 ore nell’ambito dell’intero corso;

- i corsi si terranno all’interno delle strutture e degli impianti di proprietà o gestiti dalla F.I.P.S.A.S. Le lezioni teoriche saranno tenute direttamente da Istruttori Federali (in regola con la normativa in materia di Safeguarding, art. 33, com.6, D.Lgs. 36/2001 e abilitati per quanto riguarda i cenni di primo soccorso), e da docenti professionisti nei rispettivi settori di competenza quali ittiologia, biologia, nonché da Guardie Ittiche e Polizia Provinciale. Le lezioni pratiche di pesca sportiva saranno tenute da Istruttori Federali e da volontari professionisti del settore;

- tale proposta di progetto interviene per le finalità di cui alla L.R. n. 11/2012, art, 14, comma 2, lettera d) e R.R. n. 1/2018 art. 32 per consentire ai ragazzi dai 12 fino ai 17 anni di conseguire l’attestato di frequenza, secondo il modello di cui all’Allegato 1 del presente atto, che li esenta dal versamento della tassa di concessione regionale per l’esercizio della pesca sportiva nelle acque interne dell'Emilia-Romagna fino al compimento del diciottesimo anno di età;

Considerato che la F.I.P.S.A.S.- Federazione Italiana Pesca Sportiva e Attività Subacquee, Comitato Regionale Emilia-Romagna:

- terrà apposito registro su cui i discenti dovranno confermare la propria presenza mediante firma; i dati anagrafici e il codice fiscale di coloro a cui verrà rilasciato l'attestato finale, verranno forniti alla Regione Emilia-Romagna - Settore Attività Faunistico-Venatorie, Pesca e Acquacoltura - al fine di consentirne la registrazione sul Sistema per la gestione informatizzata delle licenze di pesca sportive, che consentirà loro di esercitare la pesca nelle acque interne regionali senza alcun obbligo di licenza di pesca fino al compimento del diciottesimo anno di età;

- fornirà al genitore del minore al momento dell’iscrizione: 1) Informativa del corso e programma delle lezioni; 2) Informativa sulla privacy; 3) Codice di condotta e Modello di Controllo e Gestione per la tutela Safeguarding;

Valutata la coerenza della proposta in esame con la vigente normativa e in particolare per quanto concerne all’attuazione della L.R. n. 11/2012 art. 14 e R.R. n. 1/2018 art 32;

Ritenuto, pertanto, sulla base dell’istruttoria effettuata sul progetto presentato e per le motivazioni sopra esposte di poter autorizzare la F.I.P.S.A.S. - Federazione Italiana Pesca Sportiva e Attività Subacquee, Comitato Regionale Emilia-Romagna ad organizzare e svolgere i corsi presentati nel progetto in tutte le Sezioni Provinciali della Federazione, ad essa afferenti, e a rilasciare apposito attestato di frequenza sulla base del modello predisposto dalla Regione Emilia-Romagna e allegato al presente atto (Allegato 1);

Richiamati, in ordine agli obblighi di trasparenza:

- il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 recante "Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni" e ss.mm.;

- la determinazione n. 2335 del 9 febbraio 2022 del Servizio Affari Legislativi e Aiuti di Stato avente ad oggetto "Direttiva di Indirizzi Interpretativi degli Obblighi di Pubblicazione previsti dal d.lgs. n. 33 del 2013. Anno 2022";

- la deliberazione di Giunta Regionale n. 110 del 27 gennaio 2025 recante “PIAO 2025. Adeguamento del PIAO 2024/2026 in regime di esercizio provvisorio”;

Vista la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e ss.mm.;

Richiamate, inoltre, le seguenti deliberazioni della Giunta regionale:

- n. 426 del 21 marzo 2022 "Riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;

- n. 2376 del 23 dicembre 2024 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2025.”;

Richiamate, infine, le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della deliberazione n. 468/2017, ora sostituita dalla deliberazione n. 2376/2024;     

Viste, da ultimo, le determinazioni del Direttore Generale Agricoltura, Caccia e Pesca:

- n. 5643 del 25 marzo 2022, avente ad oggetto "Riassetto organizzativo della Direzione generale Agricoltura, caccia e pesca, conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa, in attuazione della deliberazione di Giunta regionale n. 325/2022";

- n. 3884 del 25 febbraio 2025, avente ad oggetto “Proroga degli incarichi dirigenziali nell’ambito della Direzione Caccia e Pesca”;

Attestato che il sottoscritto dirigente, responsabile del procedimento, non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata inoltre la regolarità amministrativa del presente atto;

1) di autorizzare, per le motivazioni esplicitate in premessa, ai sensi dell'art. 14 comma 1, lettera d) della L.R. n. 11/2012 e ss.mm.ii. e dell’art. 32 del R.R. n. 1/2018, la F.I.P.S.A.S. - Federazione Italiana Pesca Sportiva e Attività Subacquee, Comitato Regionale Emilia-Romagna ad organizzare e svolgere i corsi di formazione del Progetto F.A.A.R. - “Formazione Alieutica Ambientale per Ragazzi” rivolti ai ragazzi da 12 a 17 anni finalizzati alla conoscenza e alla salvaguardia dell’ambiente, alla tutela della fauna ittica e dell'ecosistema acquatico, e preparazione alla pratica alieutica;

2) di approvare il modello di cui all’Allegato 1 del presente atto concernente l'attestato di frequenza al corso;

3) di stabilire che tali corsi di formazione dovranno:

- essere effettuati da personale formato e competente (Istruttori Federali, docenti professionisti nei rispettivi settori di competenza, Guardie Ittiche, Polizia Provinciale e volontari professionisti del settore);

- essere aperti a tutti i minorenni che frequentino almeno una scuola di istruzione secondaria o che abbiano compiuto il dodicesimo anno di età;

- ammettere un massimo di 40 discenti per lezione i quali dovranno confermare la propria presenza mediante firma sul registro del corso predisposto dall'Associazione organizzatrice;

- prevedere un'articolazione su un minimo di 5 lezioni teorico-pratiche della durata di almeno due ore ciascuna, avendo cura di trattare adeguatamente i seguenti temi:

1.  cenni di ecologia degli ambienti acquatici, di catena alimentare, di piramide ecologica, struttura e rapporti sociali: competizioni, predazione e migrazione;

2.  fauna ittica protetta, fauna ittica autoctona ed alloctona;

3.  riconoscimento delle principali specie dei pesci italiani e fondamenti della biologia dei pesci;

4.  tutela e gestione del patrimonio ittico, organizzazione dei bacini idrografici, introduzioni, reintroduzioni, tecniche di ripopolamento;

5.  legislazione regionale, nazionale e dell'Unione europea inerente alla tutela della fauna ittica e l'esercizio della pesca nelle acque interne;

6.  cenni di primo soccorso;

- rilasciare l'attestato di frequenza al corso a coloro che abbiano effettuato al massimo una sola assenza, utilizzando il modello predisposto all’Allegato 1, convalidato dall'Associazione organizzatrice e dal responsabile del corso;

- comunicare i dati anagrafici e il codice fiscale di tutti i discenti formati a cui sarà rilasciato l'attestato, alla Regione Emilia-Romagna - Settore Attività Faunistico-Venatorie, Pesca e Acquacoltura -, al fine di consentirne la registrazione sul Sistema per la gestione informatizzata delle licenze di pesca sportive, che consentirà loro di esercitare la pesca nelle acque interne regionali senza alcun obbligo di licenza di pesca fino al compimento del diciottesimo anno di età;

4) di dare atto che i corsi di formazione potranno essere organizzati e svolti in tutte le Sezioni Provinciali della Federazione;

5) di stabilire che, con congruo anticipo, dovrà essere data opportuna comunicazione dell’inizio di ciascun corso allo scrivente Settore, nonché al Settore Agricoltura, Caccia e Pesca competente per territorio e dei Comandi della Polizia Provinciale o della Polizia della Città Metropolitana territorialmente interessati;

6) di dare atto, inoltre, che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa;

7) di trasmettere, tramite posta elettronica certificata, il presente provvedimento alla F.I.P.S.A.S. - Federazione Italiana Pesca Sportiva e Attività Subacquee, Comitato Regionale Emilia, e per opportuna conoscenza ai Settori Agricoltura, Caccia e Pesca regionali;

8) di pubblicare il presente atto in forma integrale e comprensivo dell’Allegato 1 sul BURERT (Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico).