n.293 del 13.10.2021 periodico (Parte Seconda)

IL DIRIGENTE FIRMATARIO

Visti:

- il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 “Norme in materia ambientale” e in particolare l’art. 205 recante “Misure per incrementare la raccolta differenziata”;

- la legge 28 dicembre 1995 n. 549, recante “Misure di razionalizzazione della finanza pubblica”, e in particolare l'art. 3, commi da 24 a 40, che ha istituito il tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi, di seguito “tributo speciale”;

- la legge regionale 19 agosto 1996, n. 31 recante “Disciplina del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi”;

- la deliberazione della Giunta Regionale del 28 dicembre 2017, n. 2192 recante “Attuazione dell’art. 205 del DLgs n. 152/2006 concernente – Misure per incrementare la raccolta differenziata”;

- la determinazione dirigenziale n. 10607 del 07 giugno 2021 recante “Attuazione dell’art. 205 del DLgs n. 152 concernente misure per incrementare la raccolta differenziata – Raccolta differenziata anno 2018 – Gestione rifiuti urbani anno 2019”;

Premesso che con determinazione dirigenziale n. 10607/2021:

- è stato costituito l’“Elenco dei Comuni soggetti all’addizionale al tributo speciale (anno gestionale 2019) – comma 3, art. 205 del DLgs n. 152/2006” (punto 2. del dispositivo) nel quale sono state riportate, per ogni Comune individuato, le basi imponibili per ogni discarica di servizio utilizzata;

- è stato costituito l’“Elenco dei Comuni soggetti alla riduzione al tributo speciale (anno gestionale 2019 – comma 3-bis, art. 205 del DLgs n. 152/2006)” (punto 3. del dispositivo) nel quale sono state riportate, per ogni Comune individuato, le basi imponibili per ogni discarica di servizio utilizzata nonché l’entità percentuale di tali riduzioni;

- è stato costituito l’“Elenco dei Comuni non soggetti all’addizionale al tributo speciale (anno gestionale 2019) – comma 3-septies, dell’art. 205 del DLgs n. 152/2006)” (punto 4. del dispositivo);

- sono stati predisposti i “Modelli di rendicontazione del tributo speciale per i Comuni soggetti ad addizionale ovvero a riduzione del tributo speciale - anno gestionale 2019” (punto 5. del dispositivo) da utilizzare dai gestori delle discariche per rifiuti non pericolosi di seguito riportate:

- Discarica : Jolanda di savoia (FE), via Gran Linea n. 12; Gestore: AREA IMPIANTI S.P.A.;

- Discarica : Gaggio Montano (BO) – Silla, Loc. Cà de Ladri n. 253;

Gestore (1° semestre 2019): CO.SE.A. CONSORZIO;

Gestore (2° semestre 2019): HERAMBIENTE S.P.A.;

- Discarica : CARPI (MO) – Loc. Fossoli, via Valle n. 21;

Gestore: AIMAG S.P.A.;

- Discarica : NOVELLARA (RE), via Levata n. 64;

Gestore: S.A.BA.R. S.P.A.;

- Discarica : RAVENNA (RA), S.S. 309 Romea km 2,6 n. 232;

Gestore: HERAMBIENTE S.P.A.;

- è stata disposta la notifica del medesimo atto ai gestori degli impianti di discarica indicati ai precedenti alinea, ai gestori del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani e assimilati, ai Comuni e ad ATERSIR (nota regionale Prot. 14/06/2021.0585974);

Atteso che, ai sensi del punto 6. del dispositivo della D.G.R. n. 2192/2017, i gestori delle discariche sopra elencate, utilizzando i modelli di cui al punto 5. del dispositivo della D.D. n. 10607/2021, dovevano rendicontare al servizio regionale competente in materia di rifiuti:

- il tributo speciale versato;

- la somma da corrispondere alla Regione come addizionale al tributo speciale versato, ovvero;

- la somma da richiedere a rimborso alla Regione come riduzione al tributo speciale versato;

per ogni Comune indicato negli elenchi di cui ai punti 2. e 3. del dispositivo della D.D. n. 10607/2021;

Preso atto:

- della nota del 13 settembre 2021 (Prot. 14447/21), acquisita agli atti con Prot. 13/09/2021.0851382, relativa alla natura dei rifiuti codificati con codice EER 19.12.12, provenienti dall’impianto di Trattamento Meccano Biologico (TMB) di Imola, e conferiti nel corso dell’anno 2019 nella discarica di Ravenna (RA), S.S. 309 Romea km 2,6 n. 232, con la quale HERAMBIENTE S.P.A. precisa che:

- tali rifiuti sono costituiti dagli scarti di raffinazione (R12) a valle del processo di biostabilizzazione della frazione “umida” dei rifiuti urbani indifferenziati;

- la frazione “secca” derivante dal trattamento meccanico (D13) dei rifiuti urbani indifferenziati, nel corso dell’anno 2019, non è stata smaltita nella discarica di Ravenna ma risulta invece sia stata interamente conferita in impianti di termovalorizzazione (R1);

- dei Modelli Unici di Dichiarazione ambientale (MUD), allegati alla citata nota, emessi per l’impianto di Trattamento Meccano Biologico (TMB) di Imola - linea di TM dei rifiuti urbani indifferenziati (D13) - linea di biostabilizzazione della frazione “umida” dei rifiuti urbani indifferenziati (R3) - che confermano quanto precisato da HERAMBIENTE S.P.A. in merito alla natura dei rifiuti codificati con codice EER 19.12.12 conferiti nel corso dell’anno 2019 nella discarica di Ravenna;

Atteso che, ai sensi del punto 2. del dispositivo della D.G.R. n. 2192/2017, costituiscono base imponibile, ai fini della determinazione del tributo speciale su cui applicare l’addizionale o la riduzione di cui all’art. 205 del D.Lgs. n. 152/2006:

- i rifiuti urbani - cosi come definiti dall’art. 184, comma 2 del D.Lgs n. 152/2006 – conferiti, anche tal quali nei casi ammessi dalla norma, in impianti di smaltimento;

- i rifiuti decadenti dal trattamento meccanico dei rifiuti urbani indifferenziati, conferiti in impianti di smaltimento;

Valutato pertanto che i rifiuti codificati con codice EER 19.12.12, provenienti dall’impianto TMB di Imola, conferiti nel corso dell’anno 2019 nella discarica di Ravenna (RA), S.S. 309 Romea km 2,6 n. 232, non costituiscono base imponibile, ai fini della determinazione del tributo speciale su cui applicare l’addizionale o la riduzione di cui all’art. 205 del D.Lgs. n. 152/2006;

Preso atto della documentazione inviata, ai sensi del punto 7. del dispositivo di alla D.D. n. 10607/2021, dai gestori delle discariche per rifiuti non pericolosi di seguito indicata:

- AREA IMPIANTI S.P.A.: rendiconti acquisiti agli atti con Prot. 05/07/2021.0637166, relativamente la discarica di Jolanda di Savoia (FE), via Gran Linea n. 12;

- CO.SE.A. CONSORZIO: rendiconti acquisiti agli atti con Prot. 12/07/2021.0652901, relativamente al 1° semestre 2021 della discarica di Gaggio Montano (BO) – Silla, Loc. Cà de Ladri n. 253;

- AIMAG S.P.A.: rendiconti acquisiti agli atti con Prot. 12/07/2021.0652592, relativamente la discarica di Carpi (MO) – Loc. Fossoli, via Valle n. 21;

- S.A.BA.R. S.P.A.: rendiconti acquisiti agli atti con Prot. 06/08/2021.0716794, relativamente la discarica di Novellara (RE), via Levata n. 64;

- HERAMBIENTE S.P.A.: rendiconti acquisiti agli atti con Prot. 09/07/2021.0064906, relativamente:

- al 2° semestre 2021 della discarica di Gaggio Montano (BO) – Silla, Loc. Cà de Ladri n. 253;

- la discarica di Ravenna (RA), S.S. 309 Romea km 2,6 n. 232;

Verificato che le informazioni riportata nella documentazione di cui sopra, riguardante il tributo speciale versato per l’anno gestionale 2019, le somme da corrispondere alla Regione come addizionale al tributo speciale versato (anno gestionale 2019) ovvero le somme da richiedere a rimborso alla Regione come riduzione al tributo speciale versato per l‘anno gestionale 2019, sono coerenti:

- con le basi imponibili indicate negli elenchi di cui ai punti 2. e 3. del dispositivo di cui alla D.D. n. 10607/2021, fatti salvi i rifiuti provenienti dall’impianto TMB di Imola conferiti nel corso dell’anno 2019 nella discarica di Ravenna (RA), S.S. 309 Romea km 2,6 n. 232, che non costituiscono base imponibile ai fini della determinazione del tributo speciale su cui applicare l’addizionale o la riduzione di cui all’art. 205 del D.Lgs. n. 152/2006;

- con le imposte unitarie applicate dai gestori delle discariche e vigenti nel corso dell’anno gestionale 2019 (art. 13 della L.R. n. 31/1996 e leggi finanziarie statali);

- con le dichiarazioni annuali (anno gestionale 2019) presentate dai gestori delle discariche ai sensi dell’art. 3, comma 30 della legge n. 549/1995 e dell’art. 3 della L.R. n. 31/1996;

Ritenuto pertanto, per le considerazioni e le ragioni formulate in premessa che qui si intendono integralmente richiamate:

- di precisare che i rifiuti, codificati con codice EER 19.12.12, provenienti dall’impianto TMB di Imola, conferiti nel corso dell’anno 2019 nella discarica di Ravenna (RA), S.S. 309 Romea km 2,6 n. 232, non costituiscono base imponibile, ai fini della determinazione del tributo speciale su cui applicare l’addizionale o la riduzione di cui all’art. 205 del D.Lgs. n. 152/2006;

- di sostituire conseguentemente gli allegati di cui ai punti 2., 3. e 4. del dispositivo di cui alla D.D. n. 10607/2021 con gli allegati indicati nel dispositivo del presente atto che tengono conto delle precisazioni di cui al precedente alinea;

- di esplicitare, per le discariche di cui alle premesse:

- le somme che i gestori debbono versare alla Regione per i Comuni che nel corso dell’anno gestionale 2019 sono risultati soggetti all’addizionale al tributo speciale, ai sensi del comma 2. dell’art. 205 del DLgs n. 152/2006;

- le somme per le quali i gestori possono presentare alla Regione, ai sensi dell’art. 8 della L.R. n 31/1996, istanza di rimborso per i Comuni che nel corso dell’anno gestionale 2019 sono risultati soggetti alla riduzione del tributo speciale;

- di disporre la notifica del presente atto a tutti i soggetti indicati al punto 6. del dispositivo di cui alla D.D. n. 10607 del 7 giugno 2021;

- di disporre la trasmissione del presente atto al Servizio Tributi e al Servizio Bilancio e Finanze della Regione Emilia-Romagna per gli adempimenti di competenza;

Visti:

- la legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 recante "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e ss. mm.;

- la deliberazione della Giunta regionale 29 dicembre 2008, n. 2416 avente per oggetto “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e ss. mm. ii;

- il DLgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss. mm. ii.;

- il DLgs 25 maggio 2016, n. 97 “Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012, n. 190 e del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell'articolo 7 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche”, in particolare il comma 1 dell'art. 42;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 111 del 28 gennaio 2021 avente per oggetto: “Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza. Anni 2021–2023”;

- la determinazione dirigenziale n. 10256 del 31 maggio 2021, con cui è stato conferito l’incarico di Responsabile del Servizio Giuridico dell’Ambiente, Rifiuti, Bonifica Siti Contaminati e Servizi Pubblici Ambientali al sottoscritto dirigente;

Richiamata la deliberazione della Giunta regionale n. 468 del 10 aprile 2017;

Viste altresì le circolari del Capo di Gabinetto del presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della DGR n. 468/2017;

Attestato che il sottoscritto dirigente, responsabile del procedimento, non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

determina

per le motivazioni e le considerazioni formulate in premessa che qui si intendono integralmente richiamate:

1) di precisare che i rifiuti, codificati con codice EER 19.12.12, provenienti dall’impianto TMB di Imola, conferiti nel corso dell’anno 2019 nella discarica di Ravenna (RA), S.S. 309 Romea km 2,6 n. 232, non costituiscono base imponibile ai fini della determinazione del tributo speciale su cui applicare l’addizionale o la riduzione di cui all’art. 205 del D.Lgs. n. 152/2006;

2) di sostituire l’“Elenco dei Comuni soggetti all’addizionale al tributo speciale (Anno gestionale 2019) – comma 3, art. 205 del DLgs n. 152/2006”, costituito dal punto 2. del dispositivo di cui alla D.D. n. 10607/2021, con l’“Elenco dei Comuni soggetti all’addizionale al tributo speciale (Anno gestionale 2019) – comma 3, art.205 del D.Lgs. n. 152/2006 - che sostituisce l’elenco di cui al punto 2. del dispositivo della D.D. n. 10607 del 7 giugno 2021” che costituisce allegato parte integrante e sostanziale del presente atto;

3) di sostituire l’“Elenco dei Comuni soggetti alla riduzione al tributo speciale (Anno gestionale 2019) - comma 3-bis, art. 205 del DLgs n. 152/2006” con l’“Elenco dei Comuni soggetti alla riduzione al tributo speciale (Anno gestionale 2019) – comma 3 bis, art. 205 del D.Lgs. n. 152/2006 - che sostituisce l’elenco di cui al punto 3. del dispositivo della D.D. n. 10607 del 7 giugno 2021” che costituisce allegato parte integrante e sostanziale del presente atto;

4) di sostituire l’“Elenco dei Comuni non soggetti all’addizionale al tributo speciale (Anno gestionale 2019) - comma 3-septies dell’art. 205 del DLgs n. 152/2006” con l’“Elenco dei Comuni non soggetti all’addizionale al tributo speciale (Anno gestionale 2019) – comma 3 septies, art. 205 del D.Lgs. n. 152/2006 - che sostituisce l’elenco di cui al punto 4. del dispositivo della D.D. n. 10607 del 7 giugno 2021” che costituisce allegato parte integrante e sostanziale del presente atto;

5) di esplicitare l’elenco delle “Somme da versare alla Regione Emilia-Romagna quali addizionali al tributo speciale (Anno gestionale 2019) – punto 9. del dispositivo D.G.R. n. 2192/2017” che costituisce allegato parte integrante e sostanziale del presente atto, nel quale vengono riportate, per ogni discarica, le somme da versare per ogni Comune soggetto ad addizionale al tributo speciale;

6) di esplicitare l’elenco delle “Somme ammesse a rimborso quali riduzioni al tributo speciale (Anno gestionale 2019) – punto 9. del dispositivo D.G.R. n. 2192/2017” che costituisce allegato parte integrante e sostanziale del presente atto, nel quale vengono riportate, per ogni discarica, le somme ammesse al rimborso per ogni Comune soggetto a riduzione del tributo speciale;

7) di disporre la notifica del presente atto a tutti i soggetti indicati al punto 6. del dispositivo di cui alla D.D. n. 10607 del 7 giugno 2021;

8) di disporre la trasmissione del presente atto al Servizio Tributi e al Servizio Bilancio e Finanze della Regione Emilia-Romagna per gli adempimenti di competenza;

9) di dare atto che per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa;

10) di pubblicare integralmente il presente atto sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.

La Responsabile del Servizio

Cristina Govoni