n.2 del 03.01.2024 periodico (Parte Seconda)

Visti:

• il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 “Norme in materia ambientale” e in particolare l’art. 205 recante “Misure per incrementare la raccolta differenziata”;
• la legge 28 dicembre 1995 n. 549, recante “Misure di razionalizzazione della finanza pubblica”, e in particolare l'art. 3, commi da 24 a 40, che ha istituito il tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi, di seguito “tributo speciale”;
• la legge regionale 19 agosto 1996, n. 31 recante “Disciplina del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi”;
• la deliberazione della Giunta Regionale del 28 dicembre 2017, n. 2192 recante “Attuazione dell’art. 205 del DLgs n. 152/2006 concernente – Misure per incrementare la raccolta differenziata”;

Premesso che con determinazione dirigenziale n. 16530 del 28 luglio 2023 recante “Attuazione dell’art. 205 del DLgs n. 152 concernente misure per incrementare la raccolta differenziata – Raccolta differenziata anno 2020 – Gestione rifiuti urbani anno 2021”:

• è stato costituito l’“Elenco dei Comuni soggetti all’addizionale al tributo speciale (Anno gestionale 2021) – comma 3, art. 205 del DLgs n. 152/2006” e che per ciascun Comune individuato sono state riportate le basi imponibili per ogni discarica di servizio utilizzata (punto 2. del dispositivo);
• è stato costituito l’“Elenco dei Comuni soggetti alla riduzione al tributo speciale (Anno gestionale 2021) – comma 3-bis, art. 205 del DLgs n. 152/2006” e che per ciascun Comune individuato sono state riportate le basi imponibili per ogni discarica di servizio utilizzata nonché l’entità percentuale di tali riduzioni (punto 3. del dispositivo);
• sono stati predisposti i “Modelli di rendicontazione del tributo speciale per i Comuni soggetti ad addizionale ovvero a riduzione del tributo speciale (Anno gestionale 2021)” da utilizzare dai gestori delle discariche per rifiuti non pericolosi ubicate nei Comuni di (punto 5. del dispositivo):
  • Jolanda di Savoia (FE), via Gran Linea n. 12, gestita da AREA IMPIANTI S.P.A.;
  • Carpi (MO) – Loc. Fossoli, via Valle n. 21, gestita da AIMAG S.P.A.;
  • Gaggio Montano (BO) – Silla, Loc. Cà de Ladri n. 253, gestita da HERAMBIENTE S.P.A.;
  • Ravenna (RA), S.S. 309 Romea km 2,6 n. 232, gestita da HERAMBIENTE S.P.A.;
• è stata disposta la notifica del medesimo atto ai gestori degli impianti di discarica sopra indicati, ai gestori del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani e assimilati, ai Comuni interessati e ad ATERSIR;

Dato atto che con nota regionale Prot. 0827850 del 23 agosto 2023 è stata notificata la determinazione dirigenziale n. 16530/2023;

Atteso che, ai sensi del punto 6. del dispositivo della D.G.R. n. 2192/2017, i gestori delle discariche sopra elencate, utilizzando i modelli di cui al punto 5. del dispositivo della D.D. n. 16530/2023, dovevano rendicontare al servizio regionale competente in materia di rifiuti:

• il tributo speciale versato;
• la somma da corrispondere alla Regione come addizionale al tributo speciale versato;
• la somma da richiedere a rimborso alla Regione come riduzione al tributo speciale versato;

per ogni Comune indicato negli elenchi di cui ai punti 2. e 3. del dispositivo della D.D. n. 16530/2023;

Preso atto della documentazione inviata, ai sensi del punto 7. del dispositivo di cui alla D.D. n. 16530/2023, dai gestori delle discariche per rifiuti non pericolosi di seguito indicate:

• AREA IMPIANTI S.P.A.: rendiconti acquisiti agli atti con Prot. 0943298 del 15 settembre 2023, relativamente la discarica di Jolanda di Savoia (FE), via Gran Linea n. 12;
• AIMAG S.P.A.: rendiconti acquisiti agli atti con Prot. 0974695 del 22 settembre 2023, relativamente la discarica di Carpi (MO) – Loc. Fossoli, via Valle n. 21;
• HERAMBIENTE S.P.A.: rendiconti acquisiti agli atti con Prot. 0936439 del 14 settembre 2023, relativamente gli impianti di Gaggio Montano (BO) – Silla, Loc. Cà de Ladri n. 253 e di Ravenna (RA), S.S. 309 Romea km 2,6 n. 232;

Dato atto altresì che la formazione degli elenchi dei Comuni soggetti all’addizionale nonché alla riduzione al tributo speciale (Anno gestionale 2021) di cui alla citata D.D. n. 16530/2023 è stata realizzata sulla base dei dati trasmessi da ARPAE Emilia-Romagna con nota Prot. 115970/2023 del 3 luglio 2023, acquisita agli atti con Prot. 0645159 del 03 luglio 2023, (dati ORSO - Modelli Unici di Dichiarazione ambientale presentati dai gestori delle discariche e degli impianti di trattamento meccanico), dettagliati per ciascun Comune mentre le basi imponibili ad essi assegnate sono state stimate sulla base delle modalità stabilite dalla D.G.R. n. 2192/2017;

Vista la nota Prot. 162228/2023 del 25 settembre 2023, acquisita agli atti con Prot. 0980108 del 25/09/2023, con la quale, facendo seguito alla propria precedente comunicazione Prot. 115970/2023 del 3 luglio 2023, ARPAE Emilia-Romagna ha comunicato che era necessario correggere i dati relativi ai flussi in ingresso alla discarica HERAMBIENTE S.P.A. di Ravenna in quanto i rifiuti costituiti dalla frazione secca decadente dal trattamento meccanico dei rifiuti urbani indifferenziati (codice EER 191212), ivi conferiti nel corso dell’anno 2021 e pari a 17.574 tonnellate, sono stati erroneamente ricondotti all’impianto TM Herambiente di Imola anziché all’impianto TM Herambiente di Ravenna, cui correttamente dovevano essere attribuiti;

Evidenziata, pertanto, la necessità di dover correggere, per quanto attiene la frazione secca di cui sopra conferita nella discarica di Ravenna nel corso dell’anno 2021, l‘elenco dei Comuni soggetti all’addizionale e alla riduzione al tributo speciale, individuati ai punti 2. e 3. della D.D. n. 16530/2023 nonché le basi imponibili ad essi assegnate;

Richiamata la nota regionale Prot. 1074168 del 27 ottobre 2023 con la quale è stato chiesto ad HERAMBIENTE S.P.A., relativamente alla discarica Ravenna (Anno gestionale 2021), di rettificare la precedente comunicazione del 14 settembre 2023 (acquisita con Prot. 0936439 del 14/09/2023) sulla base dei nuovi dati forniti da ARPAE Emilia-Romagna nella comunicazione del 25 settembre 2023 (acquisita con Prot. 0980108 del 25/09/2023);

Preso atto della comunicazione di HERAMBIENTE S.P.A. Prot. n. 14460/23 del 17 novembre 2023, acquisita agli atti con Prot. 1148850 del 17/11/2023, con la quale, in ossequio alla nota regionale di cui sopra, ha trasmesso le schede che annullano e sostituiscono quelle precedentemente inviate per la discarica di Ravenna con nota del 14 settembre 2023 (acquisita con Prot. 0936439 del 14 settembre 2023);

Verificato che:

• per quanto attiene le discariche di Jolanda di Savoia (FE), di Gaggio Montano (BO) e di Carpi (MO), le informazioni riportate nei rendiconti inviati rispettivamente da AREA IMPIANTI S.P.A. con nota Prot. 0943298 del 15 settembre 2023, da HERAMBIENTE S.P.A. con nota Prot. 0936439 del 14 settembre 2023 e da AIMAG S.P.A. con nota Prot. 0974695 del 22 settembre 2023, riguardanti il tributo speciale già versato per l’anno gestionale 2021, le somme da corrispondere alla Regione come addizionale al tributo speciale (Anno gestionale 2021), ovvero le somme da richiedere a rimborso alla Regione come riduzione al tributo speciale (Anno gestionale 2021), sono coerenti:
  • con le basi imponibili indicate, per le medesime discariche, negli elenchi di cui ai punti 2. e 3. del dispositivo di cui alla D.D. 16530/2023;
  • con le imposte unitarie applicate dai gestori delle discariche e vigenti nel corso dell’anno gestionale 2021 (art. 13 della L.R. n. 31/1996 e leggi finanziarie statali);
  • con le dichiarazioni annuali (anno gestionale 2021) presentate, per le medesime discariche, ai sensi dell’art. 3, comma 30, della legge n. 549/1995 e dell’art. 3 della L.R. n. 31/1996;
• per quanto attiene la discarica di Ravenna (RA), S.S. 309 Romea km 2,6 n. 232, le informazioni riportate nel rendiconto inviato da HERAMBIENTE S.P.A. con nota Prot. 1148850 del 17 novembre 2023, riguardante il tributo speciale versato per l’anno gestionale 2021, le somme da corrispondere alla Regione come addizionale al tributo speciale versato (Anno gestionale 2021), ovvero le somme da richiedere a rimborso alla Regione come riduzione al tributo speciale versato per l‘anno gestionale 2021, sono coerenti:
  • con le basi imponibili indicate, per la medesima discarica, nella nota regionale Prot. 1074168 del 27 ottobre 2023;
  • con le imposte unitarie applicate dai gestori delle discariche e vigenti nel corso dell’anno gestionale 2021 (art. 13 della L.R. n. 31/1996 e leggi finanziarie statali);
  • con le dichiarazioni annuali (Anno gestionale 2021) presentate, per le medesime discariche, ai sensi dell’art. 3, comma 30, della legge n. 549/1995 e dell’art. 3 della L.R. n. 31/1996;

Ritenuto pertanto, per le considerazioni e le ragioni formulate in premessa che qui si intendono integralmente richiamate:

• di dover sostituire la parte tabellare agli allegati di cui ai punti 2. e 3. del dispositivo della D. n. 16530/2023 che riguarda la discarica di Ravenna, con le tabelle inviate ad HERAMBIENTE S.P.A. con la nota regionale Prot. 1074168 del 27 ottobre 2023;
• di esplicitare, per le discariche per rifiuti non pericolosi di Jolanda di Savoia (FE) - via Gran Linea n. 12, di Gaggio Montano (BO) – Silla, Loc. Cà de Ladri n. 253, di Carpi (MO) – Loc. Fossoli, via Valle n. 21 e Ravenna - S. 309 Romea km 2,6 n. 232:
  • le somme che i gestori debbono versare alla Regione per i Comuni che nel corso dell’anno gestionale 2021 sono risultati soggetti all’addizionale al tributo speciale, ai sensi del comma 2. dell’art. 205 del D.Lgs n. 152/2006;
  • le somme per le quali i gestori possono presentare alla Regione, ai sensi dell’art. 8 della L.R. n 31/1996, istanza di rimborso per i Comuni che nel corso dell’anno gestionale 2021 sono risultati soggetti alla riduzione del tributo speciale;
• di dover disporre la notifica del presente atto a tutti i soggetti interessati e la trasmissione del presente atto al Settore Tributi e al Settore Bilancio e Finanze della Regione Emilia-Romagna per gli adempimenti di competenza;

Visti:

• la L.R. del 26 novembre 2011 n. 43 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e ss.mm.ii.;
• la deliberazione della Giunta regionale n. 2416 del 29 dicembre 2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007”, per quanto applicabile;
• la deliberazione della Giunta regionale n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”, da applicare in combinato disposto e coerenza con quanto previsto dalla deliberazione n. 324/2022;
• la deliberazione della Giunta regionale n. 325 del 07 marzo 2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell'ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;
• la deliberazione della Giunta regionale n. 426 del 21 marzo 2022 “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e di Agenzia”;
• la determinazione del Direttore Cura del Territorio e dell’Ambiente n. 5615 del 25 marzo 2022 “Riorganizzazione della Direzione Generale Cura del Territorio e dell’Ambiente. Istituzione Aree di lavoro. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa”;
• la deliberazione della Giunta regionale n. 474 del 27 marzo 2023 “Disciplina Organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° aprile 2023 a seguito dell'entrata in vigore del nuovo ordinamento professionale di cui al titolo III del CCNL Funzioni locali 2019/2021 e del PIAO 2023/2025”;
• il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto d'accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione d’informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss. mm. e ii.;
• il D. Lgs 25 maggio 2016, n. 97 “Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012, n. 190 e del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell'articolo 7 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche”;
• la determinazione dirigenziale n. 2335 del 09 febbraio 2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;
• la deliberazione della Giunta regionale n. 380 del 13 marzo 2023 “Approvazione Piano integrato delle attività e dell’organizzazione 2023 – 2025”;

Viste altresì le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni, predisposte in attuazione della DGR n. 468/2017;

Attestato che la sottoscritta dirigente, responsabile del procedimento, non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

per le motivazioni e le considerazioni formulate in premessa che qui si intendono integralmente richiamate:

1. di sostituire le tabelle relative alla discarica HERAMBIENTE S.P.A. di Ravenna (Anno gestionale 2021), S.S. 309 Romea km 2,6 n. 232, riportate negli elenchi di cui ai punti 2. e 3. del dispositivo della D.D. n. 16530 del 28 luglio 2023, con le tabelle “Discarica di Ravenna - Elenco dei Comuni soggetti all’addizionale al tributo speciale (Anno gestionale 2021) – comma 3, art. 205 del DLgs n. 152/2006” e “Discarica di Ravenna - Elenco dei Comuni soggetti alla riduzione al tributo speciale (Anno gestionale 2021) - comma 3-bis, art. 205 del DLgs n. 152/2006” che costituiscono allegati parti integranti e sostanziali del presente atto;
2. di approvare l’elenco delle “Somme da versare alla Regione Emilia-Romagna quali addizionali al tributo speciale (Anno gestionale 2021) – punto 9. del dispositivo D.G.R. n. 2192/2017” che costituisce allegato parte integrante e sostanziale del presente atto, nel quale vengono riportate, per ogni discarica, le somme da versare per ogni Comune soggetto ad addizionale al tributo speciale;
3. di approvare l’elenco delle “Somme ammesse a rimborso quali riduzioni al tributo speciale (Anno gestionale 2021) – punto 9. del dispositivo D.G.R. n. 2192/2017” che costituisce allegato parte integrante e sostanziale del presente atto, nel quale vengono riportate, per ogni discarica, le somme ammesse al rimborso per ogni Comune soggetto a riduzione del tributo speciale;
4. di notificare il presente atto a tutti i soggetti indicati al punto 6. del dispositivo di cui alla D.D. n. 16530 del 20 gennaio 2023 nonché ai Comuni indicati nelle tabelle di cui al precedente punto 1.;
5. di trasmettere il presente atto al Settore Tributi e al Settore Bilancio e Finanze della Regione Emilia-Romagna per gli adempimenti di competenza;
6. di dare atto che per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa;
7. di pubblicare integralmente il presente atto sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.