n.1 del 07.01.2021 periodico (Parte Seconda)

IL DIRETTORE

Richiamati:

- il Regolamento (UE) n. 1303 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n.1083/2006 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n.1305 del 17 dicembre 2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n.1306 del 17 dicembre 2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/1978, (CE) n. 165/1994, (CE) n. 2799/1998, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;

- il Regolamento delegato (UE) n. 640 dell’11 marzo 2014 della Commissione che integra il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo e le condizioni per il rifiuto o la revoca di pagamenti nonché le sanzioni amministrative applicabili ai pagamenti diretti, al sostegno allo sviluppo rurale e alla condizionalità;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 808 del 17 luglio 2014 della Commissione recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 809 del 17 luglio 2014 della Commissione recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;

- il Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020 della Regione Emilia-Romagna - Versione 9.2 - (di seguito per brevità indicato come P.S.R. 2014-2020) attuativo del citato Regolamento (UE) n. 1305 del 17 dicembre 2013, nella formulazione approvata dalla Commissione Europea con Decisione C (2020) 2184 final del 3 aprile 2020, di cui si è preso atto con propria deliberazione n. 322 del 8 aprile 2020.

Viste:

- la L.R. 4 settembre 1981 n. 30 recante norme per la valorizzazione delle risorse forestali;

- la L.R. 23 luglio 2001, n. 21 che istituisce l’Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna, formalmente riconosciuta quale Organismo Pagatore Regionale con Decreto del Ministro delle Politiche Agricole e Forestali del 13 novembre 2001 e successive modifiche ed integrazioni;

- la legge regionale 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del Sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città Metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni”.

Preso atto che fra le Misure previste dal P.S.R. 2014-2020 approvato, è compresa la Misura 08 “Investimenti nello sviluppo delle aree forestali e nel miglioramento della redditività delle foreste” e che nell’ambito della stessa sono comprese:

- il Tipo di operazione 8.3.01 “Prevenzione delle foreste danneggiate da incendi, calamità naturali ed eventi catastrofici”;

- il Tipo di operazione 8.4.01 “Sostegno al ripristino delle foreste danneggiate da incendi calamità naturali ed eventi catastrofici”;

- il Tipo di operazione 8.5.01 “Investimenti diretti ad accrescere la resilienza ed il pregio ambientale degli ecosistemi forestali”.

Dato atto che:

- per il Tipo di operazione 8.3.01, sono stati approvati due bandi per altrettante annualità e, specificamente, per l’annualità 2016 l’avviso pubblico è stato approvato con la deliberazione della Giunta regionale n. 471 del 4/4/2016, mentre per l’annualità 2018, con la deliberazione della Giunta regionale n. 1076 del 9/7/2018;

- per il Tipo di operazione 8.4.01, sono stati approvati due bandi per altrettante annualità e, specificamente, per l’annualità 2017 l’avviso pubblico è stato approvato con la deliberazione della Giunta regionale n. 1116 del 24/7/2017, mentre per l’annualità 2020, con la deliberazione della Giunta regionale n. 703 del 22/6/2020;

- per il Tipo di operazione 8.5.01, sono stati approvati due bandi per altrettante annualità e, specificamente, per l’annualità 2016 l’avviso pubblico è stato approvato con la deliberazione della Giunta regionale n. 1301 del 1/8/2016, mentre per l’annualità 2018, con la deliberazione della Giunta regionale n. 1077 del 9/7/2018;

Considerato che per ciascun bando, a seguito dell’istruttoria, sono state approvate le graduatorie delle domande di sostegno ammesse, ammissibili e non ammesse e concessi i corrispettivi importi, ciò è avvenuto, specificamente:

- per il Tipo di operazione 8.3.01 – annualità 2016, con la determinazione n. 13964 del 5/9/2016;

- per il Tipo di operazione 8.3.01 – annualità 2018, con la determinazione n. 6528 del 10/4/2019;

- per il Tipo di operazione 8.4.01 – annualità 2017, con la determinazione n. 3784 del 20/3/2018;

- per il Tipo di operazione 8.5.01 – annualità 2016, con la determinazione n. 4041 del 17/3/2017

- per il Tipo di operazione 8.5.01 – annualità 2018, con la determinazione n. 14608 del 7/8/2019.

Considerato, inoltre, che per le annualità 2016 dei Tipi di operazione 8.3.01 e 8.5.01, a seguito dell’istruttoria e della conseguente concessione di tutte le domande di comunicazione integrativa presentate dai beneficiari delle domande di sostegno concesse, sono state quantificate le economie complessive disponibili per ciascun bando e conseguentemente sono stati ammessi a sostegno altri progetti ammissibili, secondo le risorse disponibili e seguendo l’ordine di graduatoria e specificamente:

- con la determinazione n. 12203 del 27/7/2018 sono state ammesse a sostegno, nell’ambito del Tipo di operazione 8.3.01 – annualità 2016, ulteriori cinque domande, per un importo complessivo di Euro 477.589,28;

- con la determinazione n. 18470 del 14/10/2019 sono state ammesse a sostegno, nell’ambito del Tipo di operazione 8.5.01 – annualità 2016, ulteriori cinque domande, per un importo complessivo di Euro 428.100,13.

Dato atto che, in particolare, nell’ambito del Tipo di operazione 8.5.01 – annualità 2016, sono stati adottati i seguenti atti contenenti disposizioni specifiche:

- con la deliberazione della Giunta regionale n. 414 del 5/4/2017 sono stati modificati il punto 4. “Gestione finanziaria, entità dell’aiuto” e il punto 8. “Modalità e condizioni specifiche per la realizzazione degli interventi” dell’allegato A) alla sopracitata deliberazione n. 1301/2016, come riportato nell’allegato A-2) parte integrante e sostanziale della stessa deliberazione;

- con la determinazione n. 2999 del 2/3/2017 è stata approvata la graduatoria dei progetti ammessi a finanziamento, di quelli ammissibili, dei non ammessi e dei non ricevibili afferenti alla Misura 08, Tipo di operazione 8.5.01 per l’annualità 2016;

- con la citata determinazione n. 4041/2017 è stata modificata la graduatoria approvata con la determina n. 2999/2017;

- al punto 7) della già determinazione n. 18470/2019 si stabiliva al 30/06/2020 la data ultima per la trasmissione, da parte dei beneficiari, della documentazione comprovante l’avvenuta consegna dei lavori;

- con la determinazione n. 10145 del 16/6/2020 è stata disposta la proroga del suddetto termine al 31/12/2020, coerentemente con quanto disposto dal punto 6) della delibera n. 1301/2016 e dal punto 8. del bando, allegato A, parte integrante e sostanziale dello stesso atto.

Dato atto, inoltre che, in particolare, nell’ambito del Tipo di operazione 8.5.01 – annualità 2018, sono stati adottati i seguenti atti contenenti disposizioni specifiche:

- con la deliberazione della Giunta regionale n. 107 del 28/1/2019 è stato rettificato un mero errore materiale contenuto nell’Allegato A2), parte integrante e sostanziale della delibera n. 1077/2018;

- il punto 7) della citata determinazione n. 18470/2019 stabiliva al 30/6/2020 la data ultima sia per la presentazione della domanda di comunicazione integrativa per i beneficiari pubblici, che la trasmissione da parte dei beneficiari privati, della documentazione comprovante l’avvenuta consegna dei lavori;

- con la deliberazione della Giunta regionale n. 357 del 20/4/2020 sono state differite, a seguito delle misure disposte per la gestione dell'emergenza COVID-19, alcune scadenze riguardanti Tipi di operazione di competenza del Servizio Aree Protette, Foreste e Sviluppo della Montagna e, tra questi, il predetto termine del Tipo di operazione 8.5.01 – annualità 2018, prorogato dal 30/6/2020 al 30/12/2020.

Considerato che, per il Tipo di operazione 8.5.01 – annualità 2016:

- al punto 8. dell’allegato A, parte integrante e sostanziale della già citata deliberazione n. 1301/2016, al paragrafo “Proroghe dei lavori” è previsto che le richieste di proroga debbano essere fatte pervenire in forma scritta al Servizio competente almeno 30 giorni dalla scadenza del termine che si chiede di prorogare;

- entro il termine previsto, sono pervenute, da parte dei beneficiari dei progetti ammessi a finanziamento con la citata determinazione n. 18470/2019, con Prot. 20/10/2020.0674252.E e Prot. 17.11.2020.0759248.E, due richieste di proroga del termine previsto per il 31/12/2020 e valido per l’invio della documentazione comprovante l’avvenuta consegna dei lavori, motivate dalla difficoltà di completare tutte le procedure propedeutiche all’aggiudicazione dei lavori a causa dell’emergenza COVID-19.

Considerato inoltre che, per il Tipo di operazione 8.5.01 – annualità 2018:

- al punto 12.3. “Proroghe” dell’allegato A, parte integrante e sostanziale della già citata deliberazione n. 1077/2018, è previsto che le richieste di proroga debbano essere fatte pervenire in forma scritta al Servizio competente almeno 30 giorni dalla scadenza del termine che si chiede di prorogare;

- entro il termine previsto, sono pervenute, da parte dei beneficiari dei progetti ammessi a finanziamento con la citata determinazione n. 18470/2019, con Prot. 16.11.2020.0757093.E, Prot. 17.11.2020.0759248.E, Prot. 19.11.2020.0768286.E e Prot. 25.11.2020.0781151.E, quattro richieste di proroga del termine previsto per il 30/12/2020 e valido per la presentazione della domanda di comunicazione integrativa per i beneficiari pubblici, motivate dalla difficoltà di natura amministrativa e autorizzativa correlate anche al perdurare dell’emergenza epidemiologica da COVID-19.

Considerato il perdurare dell’emergenza sanitaria ed epidemiologica da COVID-19 e richiamati, in particolare:

- la delibera del Consiglio dei Ministri del 31 gennaio 2020, con la quale è stato dichiarato, per sei mesi, lo stato di emergenza sul territorio nazionale relativo al rischio sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili, prorogato fino al 31 gennaio 2021 con successive delibere del 29 luglio e del 7 ottobre 2020;

- il Decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6 “Misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19”, come modificato con la legge di conversione 5 marzo 2020, n. 13, con il quale sono state definite le misure di contenimento applicabili, rinviando a successivi Decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri;

- i Decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri che hanno disposto misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, in particolare i DPCM del 1/3/2020, del 4/3/2020, del 8/3/2020, del 9/3/2020, del 11/3/2020, del 22/3/2020 e del 1/4/2020;

- il Decreto-Legge 2 marzo 2020, n. 9 “Misure urgenti di sostegno per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19”, che ha disposto, tra l’altro, la sospensione dei termini relativi a vari adempimenti;

- il Decreto-Legge 17 marzo 2020, n. 18 “Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19”, come modificato dalla legge di conversione 24 aprile 2020, n. 27, che in particolare all’art. 103 ha stabilito la sospensione dei termini nei procedimenti amministrativi;

- il Decreto-Legge 25 marzo 2020, n. 19 “Misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19”, modificato con la legge di conversione 22 maggio 2020, n. 35, che tra l’altro ha sistematizzato e prorogato le misure disposte con precedenti DPCM;

- il Decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23 “Misure urgenti in materia di accesso al credito e di adempimenti fiscali per le imprese, di poteri speciali nei settori strategici, nonché interventi in materia di salute e lavoro, di proroga di termini amministrativi e processuali”, convertito nella Legge 24 aprile 2020, n. 27, che in particolare, all’art. 37, comma 1, ha disposto che "Il termine del 15 aprile 2020 previsto dai commi 1 e 5 dell'articolo 103 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, è prorogato al 15 maggio 2020".

Rilevato che l’emergenza sanitaria ed epidemiologica da COVID-19 continua ad avere delle evidenti ripercussioni su tutti i fronti e, in particolare, per i settori sia pubblici che privati, le misure finora previste per farvi fronte hanno comportato, in alcuni casi, la sospensione delle relative attività, in altri la limitazione della possibilità di organizzazione del lavoro, della disponibilità del personale, della certezza dei rapporti con clienti e fornitori, della libertà di spostamento sul territorio, incidendo, conseguentemente, anche sull’attuazione degli adempimenti posti in capo alle pubbliche amministrazioni, ai cittadini e alle imprese operanti sul territorio regionale.

Valutata, pertanto, l'opportunità di assicurare, attraverso la ridefinizione della tempistica per l’esecuzione delle diverse fasi di realizzazione dei lavori e di gestione dei procedimenti connessi, anche per far fronte alle criticità sopra esposte, le condizioni per un corretto espletamento di tutti gli adempimenti connessi alla presentazione della domanda di comunicazione integrativa e alla regolare consegna dei lavori e richieste di pagamento dei contributi concessi.

Ritenuto opportuno, viste le esigenze rappresentate, di prorogare con il presente provvedimento al 30/4/2021:

- per il Tipo di operazione 8.5.01 – annualità 2016, il termine del 30/12/2020, previsto per la presentazione della documentazione comprovante l’avvenuta consegna dei lavori relativi alle domande di sostegno concesse con la determinazione n. 18470/2019;

- per Tipo di operazione 8.5.01 – annualità 2018, il termine del 30/12/2020, previsto per la presentazione della domanda di comunicazione integrativa, da parte dei beneficiari pubblici, e per l’invio della documentazione comprovante l’avvenuta consegna dei lavori i beneficiari privati.

Considerato che al punto 6) del dispositivo della deliberazione n. 1301/2016 e al punto 7) del dispositivo della deliberazione n. 1077/2018 si prevede che eventuali modifiche che si rendessero necessarie alla tempistica e agli allegati tecnici possano essere disposte dal Direttore Generale competente con propri atti formali.

Tenuto conto che, con numerose comunicazioni del Responsabile del Servizio Aree Protette, Foreste e Sviluppo della Montagna, è stata notificata, a tutti i beneficiari dei diversi Tipi di operazione della Misura 08 che ne hanno fatto formalmente richiesta, nonché aventi diritto, la possibilità di avvalersi degli effetti dei sopracitati D.L. 18/2020 (L. 27/2020) e D.L. 23/2020 (L. 40/2020) in materia di sospensione dei termini dei procedimenti amministrativi, per ulteriori 83 giorni, corrispondenti al periodo intercorso dal 23/2/2020 al 15/5/2020, come previsto dai citati Decreti-Legge, convertiti nelle rispettive Leggi.

Ritenuto, infine, opportuno di riassumere in unico documento, al fine di pubblicizzare in forma sintetica e organica tutti i termini in vigore, stabiliti dai diversi bandi e dai successivi provvedimenti amministrativi, nonché dalle anzidette disposizioni normative, per l'attuazione dei Tipi di operazione afferenti alla Misura 08 del PSR 2014-2020 della Regione Emilia-Romagna, di competenza del Servizio Aree Protette, Foreste e Sviluppo della Montagna.

Considerato pertanto necessario, anche per ragioni di trasparenza e leggibilità, di approvare l’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente atto.

Visti:

- il Decreto Legislativo 14/3/2013, n.33 recante “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii;

- la deliberazione della Giunta regionale n.83 del 21/1/2020 recante “Approvazione del piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza 2020-2022”;

- la determinazione n. 19063 del 24/11/2017 “Provvedimento di nomina del Responsabile del procedimento ai sensi degli articoli 5 e ss. della L. 241/1990 e ss.mm. e degli articoli 11 e ss. della L.R. 32/1993”.

Viste, altresì, le deliberazioni della Giunta regionale:

- n. 2416 del 29/12/2008, recante “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali fra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e successive modifiche ed integrazioni;

- n. 56 del 25/1/2016 ad oggetto “Affidamento degli incarichi di Direttore generale della Giunta regionale, ai sensi dell’art.43 della L.R.43/2001”;

- n. 702 del 16/5/2016 ad oggetto “Approvazione incarichi dirigenziali conferiti nell’ambito delle Direzioni generali - Agenzie - Istituto, e nomina dei responsabili della prevenzione della corruzione, della trasparenza e accesso civico, della sicurezza del trattamento dei dati personali, e dell’anagrafe per la stazione appaltante”;

- n. 2123 del 5/12/2016 con particolare riferimento agli incarichi dirigenziali conferiti nell’ambito della Direzione Generale Cura del Territorio e dell’Ambiente;

- n. 1059 del 3/7/2018 “Approvazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell'ambito delle Direzioni generali, Agenzie e Istituti e nomina del Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT), del Responsabile dell'anagrafe per la stazione appaltante (RASA) e del Responsabile della protezione dei dati (DPO)”;

- n.733 del 25/6/2020 “Piano dei fabbisogni di personale per il triennio 2019/2021. Proroga degli incarichi dei direttori generali e dei direttori di agenzia e istituto in scadenza il 30/6/2020 per consentire una valutazione d'impatto sull'organizzazione regionale del programma di mandato alla luce degli effetti dell'emergenza covid-19. Approvazione.”;

- la determinazione dirigenziale n. 12377 del 16/7/2020 recante “Conferimento incarico di Responsabile del Servizio Aree protette, Foreste e Sviluppo della Montagna”.

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

determina

1. di richiamare le considerazioni formulate in premessa che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;

2. di prorogare al 30/4/2021 il termine per la presentazione della documentazione comprovante l’avvenuta consegna dei lavori relativi alle domande di sostegno sul Tipo di Operazione 8.5.01 “Investimenti diretti ad accrescere la resilienza ed il pregio ambientale degli ecosistemi forestali” – annualità 2016 – della Misura 08 del P.S.R. 2014-2020, previsto al 30/12/2020 dal punto 3. del dispositivo della determinazione n. 10145 del 16/6/2020;

3. di prorogare al 30/4/2021 il termine per la presentazione della documentazione comprovante l’avvenuta consegna dei lavori relativi alle domande di sostegno sul Tipo di Operazione 8.5.01 “Investimenti diretti ad accrescere la resilienza ed il pregio ambientale degli ecosistemi forestali” – annualità 2018 – della Misura 08 del P.S.R. 2014-2020, previsto al 30/12/2020 dal punto 4) del dispositivo della deliberazione della Giunta regionale n. 357 del 20/4/2020;

4. di approvare l’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente atto, contenente il resoconto dei termini in vigore per l'attuazione dei Tipi di operazione afferenti alla Misura 08 del PSR 2014-2020 della Regione Emilia-Romagna, di competenza del Servizio Aree Protette, Foreste e Sviluppo della Montagna;

5. di disporre la trasmissione del presente provvedimento a tutti i beneficiari di domande di sostegno a valere sui Tipi di operazione 8.3.01, 8.4.01 e 8.5.01, di competenza del Servizio Aree Protette, Foreste e Sviluppo della Montagna a valere sul Tipo di operazione 8.4.01 – annualità 2020;

6. di disporre, inoltre, la pubblicazione del presente provvedimento sui portali web dedicati e del Servizio Aree Protette, Foreste e Sviluppo della Montagna e della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca;

7. di disporre, infine, la pubblicazione in forma integrale del presente atto nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna.

Il Direttore Generale

Paolo Ferrecchi