n.47 del 25.02.2026 periodico (Parte Seconda)

Vista la legge regionale 3 ottobre 2023 n. 14 “Disposizioni per la disciplina, la promozione e la valorizzazione dei distretti del biologico” che disciplina, riconosce, promuove e favorisce la libera aggregazione dei soggetti partecipanti ad un sistema produttivo locale, costituito da agricoltori biologici, allevatori e trasformatori biologici, cittadini, associazioni o enti locali, in distretti del biologico, al fine di incentivare sul territorio regionale la cultura del biologico e stabilire un modello di sviluppo sostenibile, conciliabile con i bisogni delle comunità presenti sul territorio regionale e non in contrasto con la tutela della biodiversità;

Visti inoltre:

-  il Regolamento (UE) 2018/848 del Parlamento europeo e del Consiglio del 30 maggio 2018, relativo alla produzione biologica e all’etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio, e successive modifiche ed integrazioni e pertinenti regolamenti delegati ed esecutivi;

-  la legge 9 marzo 2022, n. 23 “Disposizioni per la tutela, lo sviluppo e la competitività della produzione agricola, agroalimentare e dell'acquacoltura con metodo biologico”, ed in particolare l’art. 13 rubricato “Distretti biologici”;

- l’articolo 7 della legge 28 luglio 2016, n. 154 che ha istituito il Sistema informativo per il biologico (SIB) e l'elenco pubblico degli operatori dell'agricoltura e dell'acquacoltura biologiche;

-  il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228 di orientamento e modernizzazione del settore agricolo, ed in particolare l’art. 13 rubricato “Distretti del cibo”, così come da ultimo modificato dalla legge 27 dicembre 2017, n. 205;

-  il decreto del Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste n. 663273 del 28 dicembre 2022 recante la determinazione dei requisiti e delle condizioni per la costituzione dei distretti biologici, ai sensi dell’art. 13 della legge 9 marzo 2022 n. 23;

-  la propria deliberazione 28 ottobre 2019, n. 1816 “Disposizioni applicative per il riconoscimento dei Distretti del cibo, ai sensi dell’art. 13 del D.lgs. 228/2001 e successive modifiche”;

-  la propria deliberazione del 27 novembre 2023, n. 2049 “Approvazione delle disposizioni per la costituzione, il riconoscimento e il mantenimento dei distretti del biologico ai sensi della L.R. n. 14/2023 e dell'art. 13 della legge n. 23/2022”;

-  la propria deliberazione del 20 febbraio 2024, n. 283 “Modifica della Deliberazione di Giunta Regionale n. 2049 del 27/11/2023 recante "Approvazione delle disposizioni per la costituzione, il riconoscimento e il mantenimento dei distretti del biologico ai sensi della L.R. n. 14/2023 e dell'art. 13 della Legge n. 23/2022"”;

-  la determinazione dirigenziale del Responsabile dell’Area Settore Vegetale del Settore Organizzazioni di mercato, qualità e promozione n. 25408 del 30 novembre 2023 “Approvazione della modulistica e dell’informativa del trattamento dei dati personali per le domande di riconoscimento e adeguamento dei distretti del biologico ai sensi della L.R. 14/2023 e della deliberazione di Giunta regionale 2049/2023”;

Preso atto che con le citate deliberazioni n. 2049/2023 e n. 283/2024 è stata data attuazione alla disciplina in materia di promozione e valorizzazione dei distretti del biologico, come demandato dalla legge regionale n. 14/2023, per quanto riguarda, tra l’altro:

-  le caratteristiche dei soggetti partecipanti ai distretti del biologico, nonché le procedure e i criteri per la loro costituzione e per il loro riconoscimento da parte della Regione;

-  le modalità per l’adeguamento dei distretti del biologico già riconosciuti dalla Regione ai sensi della deliberazione di Giunta regionale n. 1816/2019;

Richiamato in particolare il paragrafo 5.6 “Statuto, forma giuridica e altri requisiti” dell’allegato 1 parte integrante e sostanziale della deliberazione n. 2049/2023, come modificato dalla deliberazione n. 283/2024, il quale dispone che:

-  lo statuto di un distretto del biologico deve prevedere una “forma giuridica conforme all’ordinamento in materia di forme associative e societarie tra soggetti pubblici e privati e ai requisiti previsti dalla L.R. n. 14/2023” e dalle disposizioni applicative;

-  “il distretto deve essere dotato di personalità giuridica”;

-  “la personalità giuridica dovrà essere conseguita entro 24 mesi dal riconoscimento di distretto del biologico, ai sensi della L.R. n. 14/2023 e dell’art. 13 della L. n. 23/2022. Per i distretti già riconosciuti, ai fini dell’adeguamento (…), la personalità giuridica dovrà essere invece conseguita entro il termine del 31 dicembre 2027”;

-  “il mancato conseguimento della personalità giuridica entro i suddetti termini comporta la pronuncia di decadenza del riconoscimento di distretto del biologico, con effetti “ex nunc””;

Atteso che vari distretti del biologico dell’Emilia-Romagna, con nota del 3 novembre 2025, acquisita agli atti dell’Area Settore Vegetale al prot. n. 1082876.E:

-  hanno evidenziato di non essere in grado, a causa di oggettive difficoltà di carattere economico ed organizzativo, di acquisire la personalità giuridica nei termini sopra prescritti, adducendo l’onerosità economica dell’iter di riconoscimento e la necessità di disporre di una base patrimoniale al momento per loro non sostenibile in quanto enti di recente costituzione, senza scopo di lucro e che non svolgono attività economica;

-  hanno richiesto, sulla base di tali motivazioni, l’estensione del termine per conseguire la personalità giuridica da due a cinque anni, sempre a decorrere dalla data del riconoscimento;

Considerate:

-  le difficoltà del contesto socioeconomico in cui operano i distretti del biologico e i soggetti che vi partecipano, costituiti prevalentemente da piccole imprese e microimprese del settore agricolo biologico, operanti perlopiù in territori svantaggiati e di montagna;

-  le finalità di utilità generale dei distretti volti a incentivare sul territorio regionale la cultura del biologico e lo sviluppo sostenibile del territorio che tenga conto dei bisogni delle comunità locali e rispetti la biodiversità;

-  la natura non economica delle attività svolte dai distretti del biologico;

Tenuto conto che il requisito del conseguimento della personalità giuridica era stato previsto al fine di costituire un centro d’imputazione di responsabilità in capo ai distretti del biologico istituiti in forma di associazione e che, tuttavia, il mancato conseguimento di detta personalità giuridica non influisce sulla corretta gestione delle risorse da parte della Regione;

Ritenuto pertanto di apportare all’allegato 1 della deliberazione di Giunta regionale n. 2049/2023, come modificato dalla deliberazione n. 283/2024, le seguenti modifiche e integrazioni:

-  al paragrafo 5.6, lettera b), eliminare la frase “Il distretto deve essere dotato di personalità giuridica”;

-  al paragrafo 5.6, penultimo capoverso, eliminare le frasi “La personalità giuridica dovrà essere conseguita entro 24 mesi dal riconoscimento di distretto del biologico, ai sensi della L.R. n. 14/2023 e dell’art. 13 della L. n. 23/2022. Per i distretti già riconosciuti, ai fini dell’adeguamento di cui al successivo paragrafo 12, la personalità giuridica dovrà essere invece conseguita entro il termine del 31 dicembre 2027. Il mancato conseguimento della personalità giuridica entro i suddetti termini comporta la pronuncia di decadenza del riconoscimento di distretto del biologico, con effetti “ex nunc”.”;

-  al paragrafo 5.6, dopo l’ultimo capoverso, aggiungere la frase “Il distretto ha facoltà di dotarsi di personalità giuridica”;

Ritenuto inoltre opportuno uniformare la tempistica dei controlli per il mantenimento dei requisiti di riconoscimento dei distretti del biologico, attualmente disciplinata dal paragrafo 10 “Controlli e mantenimento del riconoscimento” dell’allegato 1 della citata deliberazione n. 2049/2023, con la tempistica dei controlli per i distretti del cibo fissata dalla deliberazione di giunta regionale n. 1816/2019, e conseguentemente modificare il suddetto paragrafo 10, dell’allegato 1 della deliberazione n. 2049/2023 come segue:

-  al primo capoverso eliminare le parole “almeno triennale”;

-  dopo il primo capoverso aggiungere il seguente “I distretti interessati dal controllo sul mantenimento dei requisiti saranno individuati secondo il principio di rotazione, assicurando che ogni distretto sia controllato almeno ogni 5 anni”;

Ritenuto altresì di stabilire che le modifiche necessarie e conseguenti da effettuare in relazione alla modulistica e all’informativa del trattamento dei dati personali per le domande di riconoscimento e adeguamento dei distretti del biologico vengano disposte, con proprio atto, dal Responsabile dell’Area Settore vegetale;

Richiamati, in ordine agli obblighi di trasparenza:

-  il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modifiche e integrazioni;

-  la determinazione n. 2335 del 9 febbraio 2022 del Servizio Affari Legislativi e Aiuti di Stato “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n.33 del 2013. Anno 2022”;

-  la propria deliberazione n. 1440 dell’8 settembre 2025 “PIAO 2025-2027. Aggiornamento a seguito di approvazione della L.R. 25 luglio 2025, n. 7 “Assestamento e prima variazione al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2025-2027”;

Vista la legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche e integrazioni, ed in particolare l’art. 37, comma 4;

Richiamate, altresì, le proprie deliberazioni:

-  n. 2319 del 22 dicembre 2023 “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per far fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

-  n. 2376 del 23 dicembre 2024 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2025”;

-  n. 1187 del 16 luglio 2025 “XXII Legislatura. Affidamento degli incarichi di Direttore Generale e di Direttore di alcune Agenzie Regionali ai sensi degli artt. 43 e 18 della L.R. n.43/2001”;

-  n. 2224 del 22 dicembre 2025 “XII Legislatura. Riorganizzazione dell'ente in vigore dal 1° marzo 2026. prima fase.”, per le parti già in vigore;

Viste le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale 13 ottobre 2017 PG/2017/0660476 e 21 dicembre 2017 PG/2017/0779385 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni, predisposte in attuazione della propria deliberazione 468 del 10 aprile 2017, ora sostituita dalla citata deliberazione n. 2376/2024;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in una situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore all’Agricoltura ed agroalimentare, caccia e pesca, rapporti con la UE, Alessio Mammi;

1.  di apportare all’allegato 1, parte integrante e sostanziale della deliberazione di Giunta regionale n. 2049/2023, come modificato dalla deliberazione di Giunta regionale n. 283/2024, le seguenti modifiche e integrazioni:

-   al paragrafo 5.6, lettera b), eliminare la frase “Il distretto deve essere dotato di personalità giuridica”;

-   al paragrafo 5.6, penultimo capoverso, eliminare le frasi “La personalità giuridica dovrà essere conseguita entro 24 mesi dal riconoscimento di distretto del biologico, ai sensi della L.R. n. 14/2023 e dell’art. 13 della L. n. 23/2022. Per i distretti già riconosciuti, ai fini dell’adeguamento di cui al successivo paragrafo 12, la personalità giuridica dovrà essere invece conseguita entro il termine del 31 dicembre 2027. Il mancato conseguimento della personalità giuridica entro i suddetti termini comporta la pronuncia di decadenza del riconoscimento di distretto del biologico, con effetti ex nunc.”;

-   al paragrafo 5.6, dopo l’ultimo capoverso, aggiungere la frase “Il distretto ha facoltà di dotarsi di personalità giuridica”;

-   al paragrafo 10, primo capoverso, eliminare le parole “almeno triennale” e dopo il primo capoverso inserire le seguenti frasi “I distretti interessati dal controllo sul mantenimento dei requisiti saranno individuati secondo il principio di rotazione, assicurando che ogni distretto sia controllato almeno ogni 5 anni.”;

2.   di stabilire che le modifiche necessarie e conseguenti da effettuare in relazione alla modulistica e all’informativa del trattamento dei dati personali per le domande di riconoscimento e adeguamento dei distretti del biologico vengano disposte, con proprio atto, dal Responsabile dell’Area Settore vegetale;

3.  di disporre la pubblicazione integrale della presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico, dando mandato al Settore Organizzazioni di mercato, qualità e promozione di assicurarne la diffusione attraverso il sito E-R Agricoltura, caccia e pesca;

4.  di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni amministrative e normative richiamate in parte narrativa.