n.243 del 24.09.2025 periodico (Parte Seconda)

Vista la legge regionale 4 dicembre 2003, n. 24 "Disciplina della polizia amministrativa locale e promozione di un sistema integrato di sicurezza" e ss.mm.ii., ed in particolare l’art. 15 "Interventi e contributi regionali" il quale prevede, al comma 2 lettera c), che “la Regione concede contributi per la realizzazione di progetti sperimentali di innovazione o di progetti di rilievo regionale, volti al miglioramento delle attività di polizia locale”. 

Richiamata la deliberazione della Giunta regionale 837 del 3 giugno 2025 “Criteri e modalità per la concessione dei contributi previsti all'art. 15, comma 2 lettera c), della L.R. n. 24/2003 e ss.mm.ii., per corpi e servizi di polizia locale - anno 2025”, che ha approvato un bando di finanziamento rivolto a Comuni, Unioni di Comuni, Province e Città Metropolitana, per la realizzazione di progetti a carattere innovativo o sperimentale di rilievo regionale, anche rivolti alla implementazione o alla ottimizzazione di strumenti e servizi che corrispondono agli standard qualitativi di cui alla deliberazione di Giunta regionale 2112/2019, contenuto nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale della medesima deliberazione.

Richiamati integralmente i requisiti ed i criteri per l’accesso ai contributi previsti dal presente bando contenuti negli Allegati A e B della deliberazione di Giunta regionale n. 837/2025.

Considerato che la suddetta deliberazione ha definito, al punto 3) del dispositivo, il percorso amministrativo-contabile susseguente attraverso l’adozione di un successivo atto dirigenziale che disponga, in relazione al completamento dell’attività istruttoria, l’approvazione della graduatoria dei progetti esaminati e la concessione dei contributi ai singoli beneficiari con imputazione della spesa a valere sui capitoli indicati al punto 2) del dispositivo. 

Preso atto delle 78 domande di contributo pervenute da parte di Comuni, Unioni di Comuni, Province e Città Metropolitana, elencate nell'allegato prospetto A parte integrante della presente determinazione.

Considerato che:

 -  tutte le domande sono state inviate correttamente nei tempi previsti dalla D.G.R. 837/2025 (10 luglio 2025); 

-  le domande presentate sono state istruite ed esaminate dalla competente struttura della Segreteria degli Affari generali della Presidenza, individuata nel Settore “Autorità di audit Interreg, controllo successivo di regolarità amministrativa, gestione amministrativo-contabile vantaggi economici ”, secondo quanto previsto al punto 6) dell’Allegato A della delibera di Giunta n. 837/2025;

 - a seguito dell'analisi, è stato assegnato a ciascun progetto un punteggio, sulla base della rispondenza dello stesso rispetto ai criteri di priorità previsti all’allegato B della delibera di Giunta n. 837/2025, utile alla formazione della graduatoria per l'ammissione ai contributi;

 -  al termine dell'istruttoria e delle valutazioni, è stata predisposta la graduatoria dei progetti ammissibili ai contributi con l'indicazione dell'importo che si ritiene di accordare e la percentuale di contributo riconosciuta. Sono stati considerati idonei ai fini della concessione dei contributi i progetti che hanno raggiunto un punteggio minimo di 60 punti, come descritti nell’Allegato B della DGR 837/2025.

Considerato che a seguito dell’attività istruttoria eseguita, come da documentazione regolarmente conservata in atti al procedimento, risulta che:

-   tutte le domande sono risultate complete delle informazioni richieste, secondo le modalità previste nell’Allegato A della delibera di Giunta regionale n. 837/2025;

-  tra le 78 domande presentate dagli Enti locali, n. 1 risulta non ammissibile a valutazione, in particolare quella del Comune di Coriano (acquisita al protocollo regionale n. 0665838.E del 07/07/2025) in quanto il Comune stesso, con nota acquisita al protocollo regionale n. 0675257.E del 09/07/2025, ha comunicato la decisione di non dare più seguito alla presentazione della domanda di contributo inviata, chiedendo quindi alla Regione di ritenere nulla la precedente comunicazione;

-  n. 77 progetti presentati risultano quindi ammissibili a valutazione in quanto rispondenti alle caratteristiche indicate nell’Allegato A della deliberazione di Giunta regionale n. 837/2025;

-  stante le risorse a disposizione sui capitoli di spesa U02775 e U02773 del bilancio finanziario gestionale 2025-2027, anno di previsione 2025, pari rispettivamente a €. 1.300.000,00 per le spese di investimento e a €. 250.000,00 per le spese correnti, si ritiene di ammettere a finanziamento i primi 34 progetti della graduatoria rispondenti ampiamente ai criteri di priorità di cui all’Allegato B della delibera di Giunta n. 837/2025, elencati nell'allegato prospetto B parte integrante della presente determinazione, riconoscendo ad essi una percentuale di contribuzione pari al 75% delle spese di investimento ritenute ammissibili e al 90% delle spese correnti ritenute ammissibili.

Ritenuto che ricorrano le condizioni per approvare la graduatoria dei progetti ammessi a contributo, come riportata nell’allegato B parte integrante e sostanziale del presente atto, nonché l’elenco dei progetti esclusi da finanziamento di cui all’allegato C, parte integrante e sostanziale della presente determinazione.  

 Dato atto che i progetti ammessi ai contributi dovranno concludersi entro il 31 dicembre 2025 ed entro il 31 marzo 2026 gli Enti Locali dovranno presentare la rendicontazione finale, secondo le modalità previste al punto 10) dell’Allegato A della DGR 837/2025.  

Eventuali proroghe, come previsto al punto 5) del Bando, dovranno essere richieste dagli enti beneficiari obbligatoriamente entro il 10 dicembre 2025 e saranno oggetto di provvedimenti e di rivisitazione delle scritture contabili ai fini della corretta registrazione degli impegni di spesa assunti, in linea con i principi previsti dal D.lgs. 118/2011. 

Considerato che, sulla base delle valutazioni effettuate da questa struttura:

-    agli enti locali titolari dei progetti oggetto del finanziamento di cui al presente atto, elencati nell’allegato prospetto B, sono stati richiesti i relativi Codici Unici di Progetto (C.U.P.), in ottemperanza a quanto previsto dall’art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3;

-  che a seguito di tale richiesta e come risulta dalla documentazione agli atti di questa struttura, i seguenti enti locali hanno fornito i seguenti Codici Unici di Progetto (C.U.P.) assegnati dalla competente struttura ministeriale:

Ritenuto che ricorrano gli elementi di cui al D.lgs. 118/2011 e ss.mm.ii. in relazione alla tipologia di spesa prevista e alle modalità gestionali della procedura medesima, trattandosi di contributi soggetti a rendicontazione e che pertanto si possa procedere all’assunzione degli impegni di spesa sui capitoli di spesa sopra indicati.

Dato atto che è stato accertato che le previsioni di pagamento a valere sull’anno 2025 sono compatibili con le prescrizioni previste dall’art. 56, comma 6, del citato D.lgs. n. 118/2011.

 Richiamate ai fini delle prescrizioni procedimentali indicate nel presente atto:

-  la deliberazione della Giunta regionale 477 del 18/03/2024 “Acquisizione delle valutazioni di impatto organizzativo concernenti le funzioni e le attività delle strutture speciali della Giunta regionale e dell'Assemblea legislativa in attuazione delle linee di indirizzo della deliberazione della Giunta regionale n. 1361/2023. Misure di prima applicazione”;

 -  la deliberazione della Giunta regionale 876 del 20/05/2024 “Modifica dei macro-assetti organizzativi della Giunta regionale”.

Considerato che, alla luce delle indicazioni disposte per dare attuazione operativa alle deliberazioni di Giunta regionale sopracitate, a far data dal 1° luglio 2024 la competenza dell’intero “ciclo di vita” per la gestione amministrativo-contabile finalizzata alla assegnazione e concessione dei contributi anche della Legge Regionale n. 24/2003 risulta attribuita alla scrivente struttura.

Richiamati per gli aspetti di natura contabile, amministrativi, organizzativi e di diffusione delle informazioni in aggiunta a quanto sopra riportato:

-  il D.lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e succ. modifiche ed integrazioni;

 -    la L.R. 15 novembre 2001, n. 40 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4”, per quanto applicabile;

 -   la L.R. 31 marzo 2025, n. 3 “Disposizioni per la formazione del Bilancio di previsione 2025-2027 (Legge di stabilità regionale 2025)”;

 -   la L.R. 31 marzo 2025, n. 4 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2025-2027”;

 -  la L.R. 25 luglio 2025, n. 7 “Assestamento e prima variazione al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2025-2027”;

-   la deliberazione della Giunta regionale 470 del 01/04/2025 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2025-2027” e succ. mod.;

 -  la legge 13 agosto 2010, n. 136 “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e successive modifiche;

 -   la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011, n. 4 “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136”;

 -   la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche ed integrazioni;

-  la deliberazione della Giunta regionale 2416 del 29.12.2008 e succ. mod., per quanto ancora ritenuta applicabile;

-  la deliberazione della Giunta regionale 325 del 7 marzo 2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

-  la deliberazione di Giunta regionale 2077/2023 “Nomina del Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza”;

-   la deliberazione della Giunta regionale 2375 del 23/12/2024 “XII Legislatura. Direttiva in materia di organizzazione e personale delle strutture speciali della Giunta regionale. Primo provvedimento”;

-   la deliberazione della Giunta regionale 2376 del 23/12/2024 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2025”;

-  la deliberazione della Giunta regionale 110 del 27/01/2025 “PIAO 2025. Adeguamento del PIAO 2024/2026 in regime di esercizio provvisorio”;

-  la deliberazione della Giunta regionale 1187 del 16/07/2025 “XII Legislatura. Affidamento degli incarichi di Direttore Generale e di Direttore di alcune Agenzie Regionali ai sensi degli artt. 43 e 18 della L.R. n. 43/2001”, ed in particolare il punto 16) del dispositivo;

-  il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e succ. mod., in particolare l’art. 26, comma 2;

- la determinazione dirigenziale 2335 del 9 febbraio 2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

-  la determinazione 5761 del 28 marzo 2022 “Istituzione aree di lavoro dirigenziali, conferimento incarichi dirigenziali, assegnazione personale e proroga posizioni organizzative nell’ambito delle strutture ordinarie del Gabinetto del Presidente della Giunta”, con cui è stato affidato l’incarico di Responsabile di Settore al sottoscritto dirigente;

-  la deliberazione della Giunta regionale 608 del 22 aprile 2025 “Proroga incarichi di direzione generale e di agenzia in attesa della conclusione del processo di costituzione dell’elenco dei candidati idonei per ricoprire incarichi e riorganizzazione”;

-  la determinazione 8349 del 06/05/2025 “Proroga incarichi dirigenziali nell'ambito della Direzione Generale Risorse, Europa, Innovazione e Istituzioni e delle strutture ordinarie del Gabinetto del Presidente della Giunta”;

-   la determinazione del D.G. Politiche finanziarie 14040 del 26 giugno 2023 “Conferimento incarico di dirigente di settore nell’ambito della Direzione Generale Politiche finanziarie”;

-   la determinazione dirigenziale 3826 del 24 febbraio 2025 “Proroga incarichi dirigenziali nell'ambito della Direzione Generale Politiche finanziarie”.

Attestato che il sottoscritto dirigente, responsabile del procedimento, non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi.

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto.

Dato atto dell’allegato visto di regolarità contabile.

1)    che le risultanze delle domande presentate dai Comuni, Unioni di Comuni, Province e Città Metropolitana, ai sensi dell'art. 15, comma 2, lettera c), della L.R. 24/2003 e ss.mm.ii., sulla base dei criteri e delle modalità previsti nell’allegato A della delibera di Giunta regionale 837/2025, vengono riportate nell’allegato prospetto A parte integrante della presente determinazione;

2)    di approvare la graduatoria dei progetti ammessi a contributo, secondo le risultanze delle valutazioni effettuate, sulla base dei criteri esposti in premessa, nonché l’elenco dei progetti non ammessi a finanziamento;

3)    di dichiarare ammissibili a finanziamento, sulla base degli esiti dell’attività istruttoria compiuta, n. 34 richieste di contributo corredate dai relativi progetti presentati da parte degli enti locali, elencate nell’allegato prospetto B, parte integrante della presente determinazione;

4)    di non ammettere a finanziamento le domande di contributo degli Enti riportate nell’allegato prospetto C, parte integrante della presente determinazione, in quanto le risorse disponibili non lo consentono sulla base della graduatoria risultante al termine dell’istruttoria;

5)    di assegnare e concedere ai 34 enti locali elencati nell'allegato prospetto B, il contributo a fianco di ciascuno indicato per l'importo complessivo di €. 244.944,78 relativamente alle spese correnti e di €. 1.298.542,38 relativamente alle spese di investimento;

6)   di imputare contabilmente la spesa complessiva di €. 1.543.487,16 registrata come segue:

-    quanto a €. 244.944,78, con il n. 3025010380 di impegno sul capitolo U02773 "Contributi a enti locali per la promozione e l’istituzione, la qualificazione dei corpi di polizia locale o dei servizi di polizia locale, e la realizzazione di progetti sperimentali di innovazione o di progetti di rilievo regionale volti al miglioramento delle attività di polizia locale (art. 15, comma 2, lett. a), b) e c), L.R. 4 dicembre 2003, n. 24)",

-     quanto a €. 1.298.542,38, con il n. 3025010381 di impegno sul capitolo U02775 "Contributi a enti locali per investimenti relativi alla promozione e all’istituzione dei corpi di polizia locale, alla realizzazione di progetti sperimentali di innovazione o di progetti di rilievo regionale volti al miglioramento delle attività di polizia locale (art. 15, comma 2 lett. a) e c), L.R. 4 dicembre 2003, n. 24)",

del bilancio finanziario gestionale 2025-2027, anno di previsione 2025, approvato con deliberazione di Giunta 470/2025 e succ. mod., dotato della necessaria disponibilità,

ed in relazione ai quali, in attuazione del D.lgs. 118/2011, le stringhe concernenti la codificazione della transazione elementare, risultano essere le seguenti:

Cap. U02773

Cap. U02775

e che in relazione ai codici CUP si rinvia alla tabella di cui alle premesse del presente atto;

7)  di provvedere agli adempimenti previsti dall’art. 56, 7° comma, del citato D.lgs. 118/2011;

8)  che alla liquidazione dei contributi concessi ed alla richiesta di emissione dei titoli di pagamento si provvederà, ai sensi della normativa contabile vigente e delle delibere di Giunta n. 2416/2008 e succ. mod., per quanto applicabile, e n. 2376/2024, secondo le modalità previste al punto 10) dell'Allegato A della deliberazione di Giunta regionale n. 837/2025;

9)  che per tutto quanto non espressamente previsto nel presente provvedimento si rinvia alle disposizioni tecnico operative e di dettaglio indicate nella delibera di Giunta regionale 837/2025;

10)  che si provvederà agli obblighi di pubblicazione previsti dall’art. 26, comma 2, del D.lgs. 33/2013 e alle ulteriori pubblicazioni previste dal PIAO nonché dalla Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione, ai sensi dell’art. 7 bis del medesimo decreto legislativo;

11)  di pubblicare il testo del presente provvedimento e gli allegati A, B e C parti integranti, sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul sito https://autonomie.regione.emilia-romagna.it/polizia-locale.