n.248 del 06.08.2021 (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

 VISTI:

- il D. Lgs. 2 gennaio 2018 n. 1 “Codice della protezione civile” e s.m.i.;

- il D. Lgs. n. 112 del 31 marzo 1998, “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59” e ss.mm.ii.;

- la L.R. n. 1 del 7 febbraio 2005 "Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell'Agenzia regionale di protezione civile” e successive modifiche;

- la L.R. 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su città metropolitana di Bologna, province, comuni e loro unioni” e ss.mm.ii., con la quale, in coerenza con il dettato della Legge 7 aprile 2014, n. 56, è stato riformato il sistema di governo territoriale e, per quanto qui rileva, è stato ridefinito l’assetto delle competenze dell’Agenzia regionale di protezione civile ridenominata, peraltro, Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile, nel seguito “Agenzia regionale”;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 2416/2008: “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adeguamenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e ss.mm.ii.;

- n. 468/2017: “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna” unitamente alle relative circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/660476 del 13/10/2017 e PG/2017/779385 del 21/12/2017, concernenti indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni;

- n. 111/2021: "Approvazione Piano triennale di prevenzione della corruzione e della Trasparenza. Anni 2021-2023", contenente anche nel relativo allegato D la “Direttiva di indirizzi interpretativi per l’applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D. Lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione 2021-2023”;

- n. 2013/2020 avente ad oggetto “Indirizzi organizzativi per il consolidamento della capacità amministrativa dell’Ente per il conseguimento degli obiettivi del programma di mandato per far fronte alla programmazione comunitaria 2021/2027 e primo adeguamento delle strutture regionali conseguenti alla soppressione dell’Ibacn”;

- n. 2018/2020 avente ad oggetto “Affidamento degli incarichi di direttore Generale della Giunta regionale ai sensi dell’art. 43 della 43/2001 e ss.mm.ii.;

- n. 771/2021 “Rafforzamento delle capacità amministrative dell'ente. Secondo adeguamento degli assetti organizzativi e linee di indirizzo 2021”

- n. 1962/2020: “Assunzione di un dirigente ai sensi dell'art. 18 della L.R. n. 43/2001 e s.m.i. per il conferimento di incarico di direttore dell'agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile.”;

Premesso che:

- il territorio delle province di Bologna, di Ferrara, di Modena e di Reggio Emilia è stato interessato da eccezionali avversità atmosferiche verificatesi dal 1 al 10 dicembre 2020 caratterizzate da un sistema di perturbazioni con precipitazioni intense, anche a carattere nevoso, causando dissesti idrogeologici ed esondazioni di corsi d’acqua, tra cui il fiume Panaro nel modenese con conseguenti inondazioni che hanno colpito gravemente e diffusamente il territorio dei Comuni di Campogalliano, Castelfranco Emilia, Modena, Nonantola;

- con Deliberazione del Consiglio dei ministri 23 dicembre 2020, pubblicata in G.U. n. 3 del 5 gennaio 2021, è stato dichiarato, ai sensi e per gli effetti dell’art. 7, comma 1, lettera c), e dell’art. 24, comma 1, del D. Lgs. 1/2018, lo stato di emergenza per i territori delle province di Bologna, di Ferrara, di Modena e di Reggio Emilia interessati dagli eventi meteorologici verificatesi dal 1 al 10 dicembre 2020 di durata di 12 mesi e si è disposto lo stanziamento di € 17.600.000,00 per l’attuazione dei primi interventi, nelle more della valutazione dell’effettivo impatto dell’evento in parola;

- con ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile (OCDPC) n. 732 del 31 dicembre 2020, pubblicata in G.U. n. 5 del 8 gennaio 2021, il Presidente della Giunta Regionale dell’Emilia-Romagna è stato nominato Commissario Delegato all’emergenza con il compito, tra l’altro, di provvedere alla stima del fabbisogno delle risorse finanziarie per far fronte ai danni subiti dai soggetti privati e dalle attività economiche e produttive;

Considerato che:

- con nota dell’Assessore regionale all’Ambiente, Difesa del suolo e della costa, Protezione civile, prot. PG 828396 del 15/12/2020, si è provveduto ad avviare la ricognizione dei suddetti danni tramite apposita modulistica;

- con nota del direttore dell’Agenzia regionale per la protezione civile e la sicurezza territoriale prot. PC 68202 del 22/12/2020 si è provveduto a rendere disponibili gli appositi elenchi riepilogativi delle segnalazioni dei danni;

- gli esiti della ricognizione sono stati trasmessi al Dipartimento di Protezione Civile con propria nota prot. PG 161329 del 24/2/2021;

Dato atto che, con riferimento all’OCDPC n. 732/2020, è stata adottata, ai sensi dell’art. 24, comma 2 del D. Lgs. n. 1/2018, la Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 20 maggio 2021 (G.U. n. 133 del 5/6/2021), avente ad oggetto lo stanziamento delle risorse finanziarie necessarie, tra l’altro, per le attività di cui all’art. 25, comma 2, lettera c), risorse a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 44 del D. Lgs. n. 1/2018;

Dato atto:

- che risulta adottato il Decreto-Legge n. del 73 del 25 Maggio 2021 recante “Misure urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese, il lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali” (G.U. n. 123 del 25 maggio 2021) convertito, con modificazioni, dalla Legge n. 106 del 23 luglio 2021 (G.U. n. 176 del 24 luglio 2021)che, all’art. 77 Comma 9 prevede che “Per l'anno 2021 è autorizzata la spesa di 100 milioni di euro per far fronte agli eccezionali eventi meteorologici per i quali è stato dichiarato lo stato di emergenza con delibera del Consiglio dei Ministri del 23 dicembre 2020 nel territorio delle Province di Bologna, di Ferrara, di Modena e di Reggio Emilia, da destinare ai territori già danneggiati dagli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012 per la realizzazione degli interventi previsti dall'articolo 25, comma 2, lettere b), d) ed e) del decreto legislativo n. 1 del 2018. Le risorse di cui al precedente periodo sono traferite o versate nella contabilità speciale aperta per l'emergenza ai sensi dell'articolo 6, comma 2 dell'ordinanza n. 732/2020 e intestata al Commissario delegato. Ai relativi oneri si provvede mediante corrispondente riduzione del fondo di cui all'articolo 44, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1”.

Richiamati:

- il D.L. n. 74/2012 recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012”;

- il D.M. Economia e Finanze del 1 giugno 2012 recante “Sospensione, ai sensi dell'articolo 9, comma 2, della legge 27 luglio 2000, n. 212, dei termini per l'adempimento degli obblighi tributari a favore dei contribuenti colpiti dal sisma del 20 maggio 2012, verificatosi nelle province di Bologna, Ferrara, Modena, Reggio Emilia, Mantova e Rovigo);

- il D.L. n. 83/2012 recante “Misure urgenti per la crescita del Paese”;

Richiamata:

- la Comunicazione del Commissario Delegato Nota Prot. 0672987.U del 22 luglio 2021;

Considerate:

- le tempistiche di attuazione delle direttive proposte dal Comune di Nonantola (MO);

Ritenuto, pertanto, di procedere all’approvazione di apposite direttive definite rispettivamente all’Allegato 1 per i contributi per i danni subiti dai soggetti privati e all’Allegato 2 per i contributi per i danni subiti dalle attività economiche e produttive (con esclusione delle attività economiche e produttive appartenenti ai settori: agricoltura, pesca, zootecnia e acquacoltura), nonché della relativa modulistica, costituenti parte integrante e sostanziale del presente atto e recanti modalità e termini per la presentazione delle domande e l’espletamento delle relative attività istruttoria e di controllo e per l’esecuzione degli interventi;

Ritenuto che:

- per la gestione dell’attività istruttoria e di controllo delle domande di contributo e per la relativa concessione ed erogazione, sia opportuno individuare gli Organismi istruttori nelle Amministrazioni Comunali interessate o loro Unioni formalmente costituite per la gestione associata delle funzioni, in ragione della prossimità ai propri territori e della conoscenza delle relative specificità ed ai fini, quindi, di una più efficace istruttoria;

- alle predette Amministrazioni Comunali, o loro Unioni, potrà essere assicurata la necessaria assistenza tecnico-amministrativa dalle competenti strutture della Regione Emilia-Romagna e dalla sua Società in house Art-ER S.cons.p.a., in possesso del necessario bagaglio di conoscenze specialistiche in materia di attività economiche e produttive;

Dato atto che le risorse stanziate con i provvedimenti indicati in narrativa saranno ripartite e liquidate ai Comuni o loro Unioni, a seguito del relativo accredito sulla contabilità speciale aperta ed intestata al Commissario Delegato e da questi, per la parte relativa allo stanziamento del D.L. n. 73/2021, trasferite sul pertinente capitolo di spesa del bilancio finanziario gestionale 2021-2023, mediante l’adozione degli atti di impegno e liquidazione dei competenti dirigenti;

Dato atto che, avuto riguardo alla normativa comunitaria in materia di aiuti di Stato e al regime di aiuti per le attività economiche e produttive:

- troverà applicazione il Regolamento U.E. n. 651/2014, che, all’art. 50, dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato, salva l’applicazione della delibera della Giunta regionale n. 1087/2021 ove ricorra il caso;

- si procederà alla comunicazione del regime aiuti alla Commissione Europea;

Ritenuto necessario avvalersi del supporto delle competenti strutture della Giunta della Regione Emilia-Romagna, ponendo loro in capo l’espletamento di tutti gli adempimenti previsti dal sopra citato Regolamento, quali la comunicazione alla Commissione della misura di aiuto e l’invio alla stessa delle relazioni annuali;

Visti

- il Decreto Legislativo n. 33 del 14/3/2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la L.R. n. 40/2001 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4”, per quanto applicabile;

- la L.R. Emilia-Romagna n. 43/2001 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

Dato atto che il responsabile del procedimento, nel sottoscrivere il parere di legittimità, attesta di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore alla Sicurezza Territoriale, Difesa del Suolo e della Costa, Protezione Civile e Politiche ambientali e della montagna;

A voti unanimi e palesi

delibera

1. di approvare, quali allegati parti integranti e sostanziali del presente atto:

- l’Allegato 1 “Direttiva recante disposizioni per la determinazione e la concessione dei contributi ai soggetti privati per i danni subiti in conseguenza degli eventi calamitosi verificatisi nella prima decade del mese di dicembre 2020 nel territorio delle province di Bologna, Modena e Reggio Emilia”, e la relativa modulistica;

- l’Allegato 2 “Direttiva recante disposizioni per la determinazione e la concessione dei contributi alle attività economiche e produttive per i danni subiti in conseguenza degli eventi calamitosi verificatisi nella prima decade del mese di dicembre 2020 nel territorio delle province di Bologna, Modena e Reggio Emilia” e la relativa modulistica;

2. di individuare nelle Amministrazioni Comunali interessate, o loro Unioni formalmente costituite per la gestione associata delle funzioni, gli Organismi Istruttori per l’espletamento delle attività di istruttoria e controllo delle domande nonché per la concessione ed erogazione dei contributi ai soggetti privati e alle attività economiche e produttive, dando atto che a tali enti sarà assicurata la necessaria assistenza tecnico-amministrativa dalle competenti strutture della Regione Emilia-Romagna e dalla sua Società in house Art-ER S.cons.p.a.;

3. di evidenziare il presente provvedimento trova copertura finanziaria negli stanziamenti di cui ai citati provvedimenti già adottati: Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 20 maggio 2021 e Decreto-Legge n. 73/2021 ed è subordinato al materiale trasferimento delle Risorse sulla contabilità speciale;

4. di stabilire che le risorse stanziate con i provvedimenti indicati al precedente punto 3 saranno ripartite e liquidate ai Comuni o loro Unioni, a seguito del relativo accredito sulla contabilità speciale aperta ed intestata al Commissario Delegato e da questi per la parte relativa allo stanziamento del D.L. n. 73/2021, trasferite sul pertinente capitolo di spesa del bilancio finanziario gestionale 2021-2023, mediante l’adozione degli atti di impegno e liquidazione dei competenti dirigenti;

5. di stabilire che, con riferimento alla normativa comunitaria in materia di aiuti di Stato ed al regime di aiuti per le attività economiche e produttive, verrà applicato l’art. 50, del Regolamento (UE) n. 651/2014, salva l’applicazione della propria deliberazione n. 1087/2021 ove ricorra il caso, e che le competenti strutture della Giunta della Regione Emilia-Romagna, a supporto dello scrivente Commissario delegato, assicureranno gli adempimenti conseguenti, sia con riferimento alla comunicazione del regime di aiuti che alle relazioni annuali da trasmettere alla Commissione;

6. di pubblicare il presente atto unitamente agli allegati 1 e 2 e relativa modulistica:

- nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico;

- nella seguente pagina dedicata del sito istituzionale dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile:

https://url.emr.it/ow843o3i (per l’accesso rapido) oppure https://protezionecivile.regione.emilia-romagna.it/piani-sicurezza-interventi-urgenti/ordinanze-piani-e-atti-correlati-dal-2008/eventi-dicembre-2020/contributi-ai-soggetti-privati-e-alle-attivita-produttive

- nella sezione “Amministrazione trasparente” ai sensi dell’articolo 26, comma 1, e dell’articolo 42, del D. Lgs. n. 33/2013 e successive modifiche, e ai sensi degli indirizzi regionali in materia di trasparenza ampliata in applicazione dell’articolo 7-bis, comma 3, del predetto D.lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii..