n.264 del 15.10.2026 (Parte Seconda)

Richiamata la deliberazione dell’Ufficio di Presidenza 4 settembre 2025, n. 75, nonché la normativa e gli atti di pianificazione ivi citati, con la quale è stato approvato il Protocollo d’intesa tra l’Assemblea legislativa della Regione Emilia-Romagna e l’Ufficio scolastico regionale per l’Emilia-Romagna (USRER), di durata triennale, sottoscritto l’11/09/2025 (ns. prot. n. 11/09/2025.0025449.U), per la promozione dell’educazione alla cittadinanza attiva ed europea, della pace e della partecipazione democratica;

Richiamata la delibera di Giunta regionale n. 101 del 30/01/2026 recante “Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2026-2028. Approvazione.”;

Richiamate, altresì, le delibere dell’Ufficio di Presidenza:

• 29 gennaio 2026, n. 9 recante “Programmazione triennale 2026-2028 della Direzione generale Assemblea legislativa funzionale alla redazione del PIAO regionale 2026-2028”;
• 2 ottobre 2025, n. 77 recante “Approvazione documento di pianificazione strategica 2026-2028 della Direzione generale Assemblea legislativa”;

Visti, altresì:

• il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;
• la legge regionale 15 novembre 2001, n. 40 recante “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L. R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4”, ove applicabile;
• la deliberazione dell’Assemblea legislativa 27 febbraio 2013, n. 105 recante: “Regolamento interno dell’Assemblea legislativa per l’amministrazione e la contabilità”, per quanto applicabile;
• la delibera dell’Assemblea legislativa del 22 dicembre 2025, n. 34 recante “Bilancio di previsione finanziario dell'Assemblea legislativa della Regione Emilia-Romagna per gli anni 2026-2027-2028. (Delibera dell’Ufficio di Presidenza n. 91 del 25 novembre 2025)”;
• la delibera dell’Ufficio di Presidenza del 22 dicembre 2025, n. 97 di “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione finanziario per gli anni 2026-2027-2028”;
• la determinazione del 23 dicembre 2025, n. 894 di approvazione del “Bilancio finanziario gestionale 2026-2027-2028 della Direzione Generale - Assemblea legislativa”;
• la delibera dell’Assemblea legislativa del 7 luglio 2026, n. 46 “Assestamento – Prima variazione generale al bilancio di previsione dell’Assemblea legislativa della Regione Emilia-Romagna per gli anni 2026-2027-2028. (Delibera dell’Ufficio di Presidenza n. 41 del 18 giugno 2026)”;
• la delibera dell’Ufficio di Presidenza del 16 luglio 2026, n. 48 “Approvazione aggiornamento al documento tecnico di accompagnamento al bilancio in seguito all’assestamento del bilancio di previsione finanziario per gli anni 2026-2027-2028”;
• la determinazione del Direttore generale del 16 luglio 2026, n. 487 “Bilancio finanziario gestionale assestato della Direzione generale - Assemblea legislativa anni 2026-2027-2028”;

Premesso che:

• il tema dell’educazione alla cittadinanza attiva delle giovani generazioni costituisce per l’Assemblea legislativa un impegno strategico condiviso con Istituti scolastici, Enti pubblici ed Enti del Terzo Settore che, sul territorio, accompagnano i ragazzi e le ragazze in percorsi progettuali con una specifica attenzione ai valori civici e partecipativi delle giovani generazioni;
• l’Assemblea legislativa si propone come luogo di riferimento per sviluppare l’idea di una cittadinanza attiva, promuovendo e coordinando una molteplicità di attività progettuali finalizzate ad infondere nelle giovani generazioni la necessità della partecipazione, l’importanza della solidarietà intergenerazionale e la consapevolezza della cultura della democrazia e dei diritti umani, attraverso varie forme di intervento e di approccio formativo;

Considerato inoltre che, il tema complessivo della cittadinanza attiva e consapevole è stato ulteriormente rafforzato con l’approvazione della legge 20 agosto 2019 n. 92 che introduce l’insegnamento dell’educazione civica nelle scuole, volta a favorire i processi di partecipazione e il senso di responsabilità sociale, civile e culturale delle giovani generazioni;

Dato atto che:

• l’Assemblea legislativa, attraverso il progetto “Concittadini”, promuove percorsi di cittadinanza attiva sviluppando una progettazione che mette al centro il protagonismo dei giovani, ed in particolare quelli appartenenti a realtà scolastiche o a ragazzi organizzati in forme di partecipazione strutturata (ad esempio Consulte giovanili), stimolando un impegno civico finalizzato ad incentivare la cultura della democrazia partecipata, con particolare riferimento ai temi della Legalità, dei Diritti, della Memoria e dell’Ambiente;
• “Concittadini” accoglie al proprio interno differenti soggetti della società civile (Istituzioni scolastiche, Enti pubblici ed Enti del Terzo Settore), accomunati dall’impegno civico di educare alla cittadinanza in stretta relazione con il mondo istituzionale;

Considerato che l’Assemblea legislativa e l'Ufficio scolastico regionale per l'Emilia-Romagna (USRER), esprimono un comune impegno:

• per lo sviluppo trasversale dell’Educazione civica finalizzata alla promozione della partecipazione consapevole alla vita civica, culturale e sociale delle comunità, nel rispetto delle regole, dei diritti e dei doveri;
• per l’educazione ai valori fondanti della democrazia nella formazione dei giovani cittadini;
• per il ruolo della formazione alla cittadinanza sociale, mediante l’assunzione di responsabilità personali e lo sviluppo di capacità critica che consenta di sostenere la costruzione consapevole del proprio futuro individuale e collettivo;
• per la proposizione di forme innovative di apprendimento attivo, che non puntino solo all’acquisizione di conoscenze, ma anche alla padronanza delle competenze e delle abilità;

Dato atto, inoltre, che:

• il ruolo dell’Assemblea legislativa, nell’ambito del percorso “Concittadini”, consiste nell’accompagnare lo sviluppo dei progetti attraverso un’interazione continua con i soggetti della rete, mettendo a disposizione strumenti e supporti di natura tecnica, valorizzando e diffondendo le buone pratiche realizzate mediante i propri canali di comunicazione e promuovendo occasioni di incontro e approfondimento finalizzate ad avvicinare i partecipanti alle istituzioni regionali, tra cui l’iniziativa “Porte Aperte in Assemblea”, che offre l’opportunità di conoscere da vicino il funzionamento dell’Assemblea legislativa e di confrontarsi direttamente con gli organi e i rappresentanti della democrazia regionale;
• l’Ufficio Scolastico Regionale per l’Emilia-Romagna(USRER) supporta lo sviluppo della comunità di “Concittadini” partecipando alle attività di rilievo culturale e formativo, promuove la conoscenza delle opportunità offerte dalla comunità di pratica fra le scuole del territorio regionale, divulgando, in collaborazione con l’Assemblea legislativa, le esperienze rilevanti realizzate dalle scuole, collabora al monitoraggio delle attività previste dall’“Avviso pubblico del percorso di Cittadinanza attiva dell’Assemblea legislativa – Concittadini 2026-2027;

Atteso che, l’edizione 2026-2027 di Concittadini, per le motivazioni sopra citate, sarà promossa e coordinata dall’Assemblea legislativa in collaborazione con l’Ufficio scolastico regionale per l’Emilia-Romagna (USRER);

Dato atto che l’intero percorso “Concittadini” è disciplinato dall’“Avviso pubblico del percorso di Cittadinanza attiva dell’Assemblea legislativa edizione 2026-2027”, ed in particolare dalla I parte, nella quale vengono disciplinate le indicazioni operative per la partecipazione al percorso, ai fini del riconoscimento del premio economico;

Considerato che, sulla base delle valutazioni effettuate da questo Settore, i sostegni economici che saranno riconosciuti ai progetti non rientrano nell’ambito di applicazione dell’art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di Pubblica Amministrazione”, in quanto non configurabili come progetto di investimento pubblico e pertanto non sono assoggettati all’acquisizione del Codice Unico di Progetto (CUP);

Ritenuto, pertanto, opportuno:

• di approvare l’“Avviso pubblico del percorso di Cittadinanza attiva dell’Assemblea legislativa Concittadini edizione 2026-2027”, ed in particolare la I parte, nella quale vengono disciplinate le indicazioni operative per la partecipazione al percorso, ai fini del riconoscimento del premio economico, allegato quale parte integrante e sostanziale del presente atto;
• di riconoscere un premio economico per i progetti ritenuti più significativi, in riferimento ai quattro filoni sopra indicati (Memoria, Diritti, Legalità, Ambiente), in applicazione dei criteri definiti dalla I parte (Avviso pubblico) del sopra richiamato documento;
• di procedere alla prenotazione della spesa sui competenti capitoli del bilancio finanziario gestionale 2026-2028, anno di previsione 2027, tenuto conto del principio dell’esigibilità della spesa, che sono dotati della necessaria disponibilità finanziaria come segue:
  • euro 60.500,00 sul Capitolo U10612 “Promozione dei Diritti e Cittadinanza attiva”, cod. IV livello: U.1.04.01.02.000 “Trasferimenti correnti a Amministrazioni locali”;
  • euro 105.000,00 sul Capitolo U10620 “Trasferimenti ad amministrazioni centrali – progetto cittadinanza attiva”, cod. IV livello: U.1.04.01.01.000 “Trasferimenti correnti ad Amministrazioni Centrali”;
  • euro 119.500,00 sul Capitolo U10616 “Convenzioni con Associazioni, Fondazioni, Istituzioni”, cod. IV livello: U.1.04.04.01.000 “Trasferimenti correnti a Istituzioni Sociali Private”;
• di procedere con successivo atto all’assunzione degli impegni di spesa relativi all’edizione 2026-2027 di “Concittadini”, a favore degli assegnatari del premio;

Richiamate altresì, le seguenti deliberazioni dell’Ufficio di Presidenza:

• 10 giugno 2025, n. 50 recante “Il sistema dei controlli interni nella Direzione Generale - Assemblea legislativa. Modifiche alla delibera UP n. 87/2017”;
• 29 gennaio 2026, n. 8 recante “Piano dei controlli di regolarità amministrativa in fase successiva - anno 2026”;

Richiamate le seguenti determinazioni:

• 5 maggio 2025, n. 306 recante “Nomina dei responsabili dei procedimenti del Settore Diritti dei cittadini - Assemblea legislativa - Integrazione Det. 938/2024”, con la quale è stata nominata responsabile del procedimento la titolare di incarico di Elevata qualificazione EQ “Supporto alle attività di promozione della cittadinanza attiva” del Settore Diritti dei Cittadini;
• 15 luglio 2026, n. 483 recante “Proroga dei responsabili dei procedimenti nell’ambito del Settore Diritti dei cittadini”, con la quale è stata disposta la proroga, fino al 30 settembre 2026, dell’incarico di responsabile del procedimento conferito alla titolare dell’incarico di Elevata Qualificazione EQ “Supporto alle attività di promozione della cittadinanza attiva” del Settore Diritti dei Cittadini;

Dato atto che la responsabile del procedimento, quale responsabile dell’istruttoria, ha dichiarato di non trovarsi in situazioni di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestato che la sottoscritta Dirigente non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Evidenziato che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione previsti nell’art. 26 comma 1 del D. Lgs. n. 33/2013, secondo le indicazioni contenute nella “Sezione 2, paragrafo C) Mappa degli obblighi e delle responsabilità in materia di trasparenza” del PIAO 2026-2028, approvato con deliberazione della Giunta regionale n. 101/2026;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto.

Dato atto del visto di regolarità contabile-spese allegato.

1) di approvare l’“Avviso pubblico del percorso di Cittadinanza attiva dell’Assemblea legislativa Concittadini edizione 2026-2027”, ed in particolare la I parte, nella quale vengono disciplinate le indicazioni operative per la partecipazione al percorso, ai fini del riconoscimento del premio economico, allegato quale parte integrante e sostanziale del presente atto;

2) di riconoscere alle Istituzioni scolastiche e ai soggetti coordinatori della rete (Soggetti pubblici ed Enti del Terzo Settore) un premio economico per i progetti ritenuti più significativi, in riferimento ai quattro filoni di riferimento (Memoria, Diritti, Legalità, Ambiente), in applicazione dei criteri definiti dalla I parte del sopra richiamato documento;

3) di prenotare la spesa complessiva presunta di Euro 285.000,00 che trova copertura finanziaria sui seguenti capitoli del bilancio finanziario gestionale 2026-2028, anno di previsione 2027, che presentano la necessaria disponibilità come segue:

• quanto ad euro 60.500,00 sul Capitolo U10612 “Promozione dei Diritti e Cittadinanza attiva”, cod. IV livello: U.1.04.01.02.000 “Trasferimenti correnti ad Amministrazioni locali” prenotazione d’impegno n. 3527000019;
• quanto ad euro 105.000,00 sul Capitolo U10620 “Trasferimenti ad amministrazioni centrali – progetto cittadinanza attiva”, cod. IV livello: U.1.04.01.01.000 “Trasferimenti correnti ad Amministrazioni Centrali” prenotazione d’impegno n. 3527000020;
• quanto ad euro 119.500,00 sul Capitolo U10616 “Convenzioni con Associazioni, Fondazioni, Istituzioni”, cod. IV livello: U.1.04.04.01.000 “Trasferimenti correnti a Istituzioni Sociali Private” prenotazione d’impegno n. 3527000021;

4) di procedere con successivo atto all’assunzione degli impegni di spesa relativi all’edizione 2026-2027 di “Concittadini” a favore degli assegnatari del premio;

5) di provvedere agli obblighi di pubblicazione previsti dall’art. 26, comma 1, del D. Lgs. n. 33/2013, secondo le indicazioni contenute nella “Sezione 2, paragrafo C) Mappa degli obblighi e delle responsabilità in materia di trasparenza” del PIAO 2026-2028, approvato con deliberazione della Giunta regionale n. 101/2026.