Testo

Richiamati:

- il Regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i Regolamenti (UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013;

- il Regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il Regolamento (UE) n. 1306/2013;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 2021/2289 della Commissione del 21 dicembre 2021 recante modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla presentazione del contenuto dei piani strategici della PAC e al sistema elettronico di scambio sicuro di informazioni;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 2021/2290 della Commissione del 21 dicembre 2021 che stabilisce norme sui metodi di calcolo degli indicatori comuni di output e di risultato di cui all’allegato I del regolamento (UE) 2021/2115;

-  il Regolamento delegato (UE) n. 2022/126 della Commissione del 7 dicembre 2021 che integra il regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio con requisiti aggiuntivi per taluni tipi di intervento specificati dagli Stati membri nei rispettivi piani strategici della PAC per il periodo dal 2023 al 2027 a norma di tale regolamento, nonché per le norme relative alla percentuale per la norma 1 in materia di buone condizioni agronomiche e ambientali (BCAA);

-  il Regolamento delegato (UE) n. 2022/1172 della Commissione del 4 maggio 2022 che integra il regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo della politica agricola comune e l’applicazione e il calcolo delle sanzioni amministrative per la condizionalità;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 2022/1173 della Commissione del 31 maggio 2022 recante modalità di applicazione del regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo nella politica agricola comune;

Visti:

-  il “Complemento di programmazione per lo sviluppo rurale del Programma strategico della PAC 2023-2027 della Regione Emilia-Romagna” (di seguito per brevità indicato come CoPSR 2023-2027), adottato con deliberazione dell’Assemblea Legislativa n. 99 del 28 settembre 2022, come modificato dal PSP 2023-2027 e successive modifiche;

-  il Piano strategico della PAC 2023-2027 dell'Italia (di seguito PSP 2023-2027) ai fini del sostegno dell'Unione, finanziato dal Fondo europeo agricolo di garanzia e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale, nella versione 2.1. approvata con Decisione di esecuzione della Commissione C(2023)6990 del 23 ottobre 2023 (CCI: 2023IT06AFSP001;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 2171 del 12 dicembre 2023 - Reg. (UE) n. 2021/2115 e CoPSR 2023-2027: approvazione delle "Disposizioni comuni per gli interventi strutturali di investimento"; 

Considerato che il PSP 2023-2027 e il CoPSR 2023-2027 prevedono l’attivazione nel corso della programmazione 2023-2027 dell’intervento di sviluppo rurale, di cui all’art. 73 del Reg. (UE) n. 2021/2115: SRD01 “Investimenti produttivi agricoli per la competitività delle aziende agricole”;

Considerato, altresì, che detto intervento contribuisce al perseguimento dell’obiettivo strategico (SO) della PAC SO2 “Migliorare l'orientamento al mercato e aumentare la competitività dell'azienda agricola nel breve e nel lungo periodo, anche attraverso una maggiore attenzione alla ricerca, alla tecnologia e alla digitalizzazione”;

Preso atto che, negli ultimi anni, sul territorio regionale si è osservato un considerevole aumento di eventi calamitosi ed avversità atmosferiche, gelate primaverili, periodi siccitosi, con gravi ripercussioni sulla capacità produttiva delle imprese frutticole e sulla sostenibilità dei processi produttivi aziendali;

Rilevato che la diffusione di sistemi di difesa attiva contro gli effetti dei cambiamenti climatici, fitopatie, eventi calamitosi da parte delle imprese frutticole regionali risulta essere il metodo migliore per cercare di limitare i danni attualmente in aumento e garantire la sostenibilità globale del loro processo produttivo;

Ritenuto opportuno, pertanto, attivare l’intervento SRD01 attraverso un avviso pubblico specifico per il settore frutticolo finalizzato a incentivare la realizzazione di nuovi impianti frutticoli “resilienti” e in grado di fronteggiare le più comuni avversità che in questi ultimi anni hanno spesso compromesso gravemente la capacità produttiva delle aziende frutticole;

Dato atto che:

-  con deliberazione della Giunta regionale n. 2130 del 04 dicembre 2023  è stata approvata e inoltrata al Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste (MASAF) per il completamento dei contenuti della terza modifica al PSP 2023-2027, una proposta di modifica del CoPSR con lo scopo, tra l’altro, di allocare parte delle risorse recate dal contributo di solidarietà a seguito degli eventi alluvionali e franosi che hanno colpito il territorio regionale nel 2023 e di modificare le percentuali di contribuzione sul tipo di intervento SRD01 con finalità ambientali e di adattamento ai cambiamenti climatici;

- che allo stato attuale la terza proposta di modifica al PSP 2023-2027 è ancora al vaglio della Commissione europea e, pertanto, l’adozione degli atti di concessione dei contributi a valere sull’avviso di che trattasi resta subordinata all’approvazione in sede comunitaria della predetta modifica;

Dato atto che le risorse destinate all'attuazione dell’intervento SRD01 – “Investimenti produttivi agricoli per la competitività delle aziende agricole – frutteti resilienti” con l’Avviso pubblico regionale di che trattasi ammontano ad Euro 23.000.000,00;

Atteso che in data 13 giugno 2024 i criteri di selezione da utilizzare per l’avviso pubblico di cui trattasi sono stati sottoposti all’approvazione del Comitato di Gestione del CoPSR e che il verbale di chiusura del Comitato che ha approvato i criteri è stato acquisito al protocollo regionale con n. Prot. 17-06-2024.0657544.U;

Ritenuto, pertanto, di dare attuazione all’intervento SRD01 - “Investimenti produttivi agricoli per la competitività delle aziende agricole – frutteti resilienti” del P.S.P. 2023-2027 approvando l’avviso pubblico regionale relativo all’annualità 2024 - comprensivo di n. 5 Allegati tecnici - nella stesura di cui all’Allegato 1 alla presente deliberazione, della quale costituisce parte integrante e sostanziale;

Richiamati, in ordine agli obblighi di trasparenza:

- il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modifiche e integrazioni;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 157 del 29 gennaio 2024 “Piano Integrato delle Attività e dell’Organizzazione 2024-2026. Approvazione” e successivi aggiornamenti;

- la determinazione n. 2335 del 9 febbraio 2022 del Responsabile del Servizio Affari legislativi e Aiuti di stato in qualità di Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza della Giunta regionale “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n.33 del 2013. Anno 2022”;

Vista la Legge Regionale 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche, ed in particolare l’art. 37, comma 4;

Richiamate altresì le proprie deliberazioni:

- n. 468 del 10 aprile 2017 "Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna";

- n. 426 del 21 marzo 2022 “Riorganizzazione dell'Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori generali e ai Direttori di agenzia”;

-  n. 2319 del 22 dicembre 2023 “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per far fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

- n. 1276 del 24 giugno 2024 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale. Consolidamento in vigore dal 1° luglio 2024”;

Viste, infine le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della predetta deliberazione n. 468/2017;

Ritenuto inoltre che il presente atto manifesti carattere dell’ordinarietà, in quanto meramente attuativo della deliberazione n. 1292 del 24 giugno 2024 “Adozione dei Calendari di bandi e avvisi a valere sul PRFSE+ 2021-2027, sul PRFESR 2021-2027, sul COPSR Emilia-Romagna 2023-2027 e sul PNFEAMPA 2021-2027. Periodo luglio - dicembre 2024”;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto inoltre dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore all’Agricoltura e Agroalimentare, Caccia e Pesca, Alessio Mammi;

1) di approvare l’avviso pubblico regionale che dà attuazione per l’annualità 2024 all’intervento SRD01 “Investimenti produttivi agricoli per la competitività delle aziende agricole – Frutteti resilienti” del CoPSR 2023-2027, ai sensi dell’art. 73 del Reg. (UE) n. 2115/2021, comprensivo di n. 5 Allegati tecnici - nella stesura di cui all’Allegato 1 alla presente deliberazione quale parte integrante e sostanziale;

2) di destinare all’avviso pubblico regionale di cui al precedente punto 1) risorse pari ad Euro 23.000.000,00;

3)  di disporre che l’adozione degli atti di concessione dei contributi a valere sull’avviso pubblico di che trattasi resti subordinata all’approvazione in sede comunitaria della terza proposta di modifica al PSP 2023-2027, relativamente alle modifiche sul tipo di intervento SRD01 con finalità ambientali e di adattamento ai cambiamenti climatici;

4) di stabilire che eventuali specifiche precisazioni tecniche a chiarimento di quanto indicato nell’avviso pubblico regionale oggetto di approvazione del presente atto, nonché eventuali proroghe al termine di scadenza per la presentazione delle domande ed alla tempistica fissata per le fasi procedimentali possano essere disposte con determinazione della Responsabile del Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione;

5) di stabilire inoltre che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi dell’art. 26, comma 1, del D. Lgs. n. 33/2013 e successive modifiche ed integrazioni e delle disposizioni regionali di attuazione;

6) di disporre infine la pubblicazione in forma integrale della presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico, dando atto che il Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione provvederà a darne la più ampia pubblicizzazione anche sul sito internet E-R Agricoltura, caccia e pesca.