Testo

Visti:

- il decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504 "Testo Unico delle disposizioni legislative concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e amministrative" e successive modificazioni, ed in particolare l’articolo 24 e il punto n. 5 della tabella A allegata al predetto decreto, che prevedono l’esenzione o l’applicazione di aliquote ridotte di accisa per taluni oli minerali impiegati in lavori agricoli, orticoli, in allevamento, nella silvicoltura e piscicoltura e nella florovivaistica;

-  la legge 23 dicembre 1996, n. 662 “Misure di razionalizzazione della finanza pubblica” e successive modificazioni e integrazioni, ed in particolare l’articolo 2, il quale prevede al comma 126, che il Ministero delle Risorse Agricole, Alimentari e Forestali - ora Ministero dell’agricoltura, sovranità alimentare e foreste - determini i consumi medi dei prodotti petroliferi per l’agricoltura per ettaro e per ogni tipo di coltivazione per consentire la concessione dell'agevolazione prevista nella sopra indicata tabella;

-  il decreto-legge 15 febbraio 2000, n. 21, convertito dalla legge 14 aprile 2000, n. 92, ed in particolare l’articolo 1, comma 4, il quale prevede, tra l’altro, che detti consumi medi siano definiti con decreto del Ministero competente in materia di agricoltura;

-  il decreto del Ministro dell’economia e delle finanze 14 dicembre 2001, n. 454 “Regolamento concernente le modalità di gestione dell'agevolazione fiscale per gli oli minerali impiegati nei lavori agricoli, orticoli, in allevamento, nella silvicoltura e piscicoltura e nella florovivaistica”, che fissa al 30 giugno di ciascun anno il termine per la presentazione ai competenti uffici regionali della richiesta di ammissione alle agevolazioni di che trattasi, unitamente alla dichiarazione di avvenuto impiego negli usi agevolati da parte dei soggetti di cui all’art. 2, comma 1, del medesimo decreto;

-  il decreto-legge 15 maggio 2024, n. 63 “Disposizioni urgenti per le imprese agricole, della pesca e dell'acquacoltura, nonché per le imprese di interesse strategico nazionale”, convertito con modificazioni dalla legge 12 luglio 2024, n. 101, ed in particolare l’articolo 1, comma 9-ter, che proroga al 31 agosto 2024 il termine per la presentazione delle richieste e dichiarazioni previste dal Regolamento di cui al citato D.M. n. 454/2001, al fine di garantire agli aventi diritto l’accesso a tutte le funzionalità del sistema Carta dell’uso dei suoli;

Richiamato il decreto 30 dicembre 2015 del Ministero delle Politiche Agricole e Forestali “Determinazione dei consumi medi dei prodotti petroliferi impiegati in lavori agricoli, orticoli, in allevamento, nella silvicoltura e piscicoltura e nelle coltivazioni sotto serra ai fini dell'applicazione delle aliquote ridotte o dell'esenzione dell'accisa” ed in particolare:

-  l’articolo 1, ai sensi del quale le assegnazioni relative all’impiego agevolato in lavori agricoli, sono concesse agli aventi diritto per i valori medi standardizzati indicati nell’Allegato 1 annesso al citato decreto, previa corrispondente richiesta e dichiarazione di avvenuto impiego di quanto concesso nel periodo precedente;

-  l'articolo 2, comma 2, secondo cui spetta alle Regioni concedere ulteriori maggiorazioni, oltre a quelle previste dal suindicato Allegato 1, al verificarsi di circostanze transitorie, quali, tra l’altro, avversità atmosferiche e/o andamento climatico sfavorevole durante l’anno, limitatamente alle assegnazioni dell’anno corrente;

Dato atto che, ai sensi dell'art. 1, comma 5, del sopra richiamato Decreto Ministeriale, le Regioni, per le predette maggiorazioni, possono sentire le Organizzazioni Professionali agricole maggiormente rappresentative e quelle delle imprese agromeccaniche;

Vista inoltre la deliberazione di Giunta regionale 21 dicembre 2016, n. 2364 “D.M. 30 dicembre 2015 art. 1 e 2 - Modifiche integrazioni e maggiorazioni alle tabelle dei consumi medi dei prodotti petroliferi impiegati in lavori agricoli. Aggiornamento tabelle di cui alla deliberazione di Giunta regionale n. 957/2016” con cui sono state approvate, in attuazione delle disposizioni ministeriali, le nuove tabelle dei consumi medi dei prodotti petroliferi impiegati in lavori agricoli, orticoli, allevamento, nella silvicoltura e piscicoltura e nelle coltivazioni sotto serra;

Considerato che l’Agenzia regionale per la prevenzione, l’ambiente e l’energia dell’Emilia-Romagna (ARPAE) ha rilevato:

-  che la stagione estiva (giugno-agosto) è stata tra le più calde dal 1961 e che le temperature medie regionali dei tre mesi estivi sono state superiori di +2,4°C, rispetto alle medie del periodo 1991-2020;

-  che il valore delle temperature medie è il secondo più elevato dal 1961, inferiore solo al 2003, e nettamente superiore a tutte le altre annate più calde, in cui non si sono mai raggiunti i 25 °C di media mensile;

-  che lo stesso scenario si ritrova per le temperature minime, di +2,3°C superiori alle medie, mentre le massime, pur molto elevate (+2,5 °C rispetto alla media), sono le terze più alte dopo 2003 e 2017;

Accertato altresì che:

-  a causa dell’andamento climatico sfavorevole, durante i mesi estivi si è reso necessario effettuare turni di irrigazione di soccorso straordinaria delle colture, oltre all’irrigazione normalmente praticata;

-  per eseguire i suddetti interventi sono stati esauriti i quantitativi di prodotti petroliferi precedentemente assegnati per l'esecuzione delle semine autunnali delle colture autunno vernine come i cereali microtermi, ed in particolare il frumento, l’orzo, l’avena e la segale;

-  avendo esaurito tutti i quantitativi di carburante assegnato, gli operatori sono impossibilitati alla normale prosecuzione delle operazioni colturali, con grave pregiudizio per i raccolti dei cereali autunno vernini dell’anno prossimo;

Preso atto delle richieste pervenute dalle Associazioni Professionali Agricole di ottenere un supplemento nell’assegnazione di carburante agricolo agevolato, assunte agli atti della Direzione Generale Agricoltura, caccia e pesca con prot. n. 08.08.2024.0860314.E, prot. n.  27.08.2024.0909229.E e prot.n. 12.09.2024.0988280.E;

Valutato pertanto necessario, sulla base delle motivate e concrete esigenze sopra rappresentate:

-  integrare, per l’anno 2024, ai sensi dell’art. 2, comma 2, lett. a) del D.M. 30 dicembre 2015, le assegnazioni di prodotti petroliferi determinate con deliberazione n. 2364/2016, con un quantitativo pari a 74 litri di carburante per ettaro unicamente per la lavorazione straordinaria relativa all’irrigazione di soccorso delle colture;

-  disporre che le assegnazioni di prodotti petroliferi concernenti i fabbisogni per l’irrigazione di soccorso siano attribuite ai soggetti indicati all’art. 2, comma 1, del D.M. n. 454/2001, che:

• abbiano esaurito l’assegnazione annuale dell’anno 2024;
• abbiano dichiarato le quantità di carburante agricolo impiegate nell’anno 2023 entro il 31 agosto 2024;
• ne facciano richiesta entro il 31 ottobre 2024, allegando alla stessa la documentazione inerente alle irrigazioni svolte durante l’anno;

Atteso che gli aggiornamenti adottati con il presente atto comportano l'implementazione del sistema informativo regionale al fine di provvedere al calcolo delle attribuzioni aggiuntive da rilasciare agli aventi diritto per l’anno 2024;

Ritenuto che il presente atto rivesta il carattere d’urgenza per permettere l’esecuzione delle lavorazioni dei terreni e delle semine autunnali per il buon esito dei raccolti dei cereali autunno vernini nell’anno 2025;

Richiamati, in ordine agli obblighi di trasparenza:

-   il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 "Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni";

-  la deliberazione della Giunta regionale n. 157 del 29 gennaio 2024 “Piano integrato delle attività e dell’organizzazione 2024-2026. Approvazione”;

-  la deliberazione della Giunta regionale n. 1453 del 1° luglio 2024 “Piano integrato delle attività e dell'organizzazione 2024-2026 - Primo aggiornamento”;

-  la determinazione n. 2335 del 9 febbraio 2022 del Servizio Affari legislativi e aiuti di Stato avente ad oggetto "Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33. Anno 2022";

Vista la Legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche ed integrazioni, ed in particolare l'art. 37 comma 4;

Richiamate le seguenti proprie deliberazioni:

-  n. 468 del 10 aprile 2017 "Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna";

- n. 426 del 21 marzo 2022 "Riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori generali e ai Direttori di Agenzia";

- n. 2319 del 22 dicembre 2023 “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per far fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

- n. 1276 del 24 giugno 2024 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’ente e gestione del personale. Consolidamento in vigore dal 1° luglio 2024”;

Richiamate, altresì, le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della citata deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto inoltre dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore all’Agricoltura e agroalimentare, caccia e pesca, Alessio Mammi;

1)  di integrare, per l’anno 2024, ai sensi dell’art. 2, comma 2, lett. a) del D.M. 30 dicembre 2015, le assegnazioni di prodotti petroliferi determinate con deliberazione n. 2364/2016, con un quantitativo pari a 74 litri di carburante per ettaro unicamente per la lavorazione straordinaria relativa all’irrigazione di soccorso delle colture;

2)  di stabilire che la richiesta di integrazione delle assegnazioni di prodotti petroliferi concernenti i fabbisogni per l’irrigazione di soccorso debba essere presentata entro il 31 ottobre 2024 tramite l’applicativo informatico regionale, allegando alla domanda la documentazione inerente alle irrigazioni svolte durante l’anno, solo dai soggetti indicati all’art. 2, comma 1, del D.M. 454/2001, che hanno già esaurito i quantitativi annuali assegnati nell’anno 2024 e dichiarato le quantità di carburante agricolo impiegate nell’anno 2023 entro il 31 agosto 2024;

3) di dare atto che l’aggiornamento del quantitativo di cui al precedente punto 1) comporta l'implementazione del sistema informatizzato regionale per il calcolo delle attribuzioni da rilasciare agli aventi diritto per l’anno 2024;

4)  di trasmettere il presente atto al Ministero dell’agricoltura, sovranità alimentare e foreste e all’Ente Nazionale Meccanizzazione Agricola - ENAMA;

5)  di disporre che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa;

6)  di disporre infine la pubblicazione in forma integrale della presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico, dando atto che il settore Competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione provvederà a darne la più ampia pubblicizzazione anche sul sito internet E-R Agricoltura, Caccia e Pesca.