Testo
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
(omissis)
delibera:
Viste:
– la legge 13 maggio 1961, n. 469, recante “Ordinamento dei servizi antincendi e del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco”, e successive modifiche ed integrazioni;
– la legge 8 dicembre 1970, n. 996, recante “Norme sul soccorso e l’assistenza alle popolazioni colpite da calamità – protezione civile”;
– la legge 10 agosto 2000, n. 246, recante “Potenziamento del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco”;
– il D.Lgs. 13 ottobre 2005, n. 217 “Ordinamento del personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco a norma dell’articolo 2 della L. 30 settembre 2004, n. 252”;
– il D.Lgs. 8 marzo 2006, n. 139 “Riassetto delle disposizioni relative alle funzioni ed ai compiti del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, a norma dell’articolo 11 della L. 29 luglio 2003, n. 229”;.
Dato atto che le summenzionate norme delineano, tra l’altro, i compiti e le responsabilità del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco nell’ambito delle attività di protezione civile, anche in merito ai necessari raccordi del medesimo con le regioni e gli enti locali;
Visti:
– il decreto del Presidente della Repubblica 23 dicembre 2002, n. 314, recante “Regolamento recante individuazione degli uffici dirigenziali periferici del Corpo nazionale dei vigili del fuoco” e, in particolare, gli articoli 2, comma 1 e 2, articolo 3, che istituiscono la direzione regionale dei Vigili del Fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile per l’Emilia-Romagna;
– la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2007)” e, in particolare, l’art. 1, comma 439, che stabilisce che ‘per la realizzazione di programmi straordinari di incremento dei servizi di polizia, di soccorso tecnico urgente e per la sicurezza dei cittadini, il Ministro dell’interno e, per sua delega, i prefetti, possono stipulare convenzioni con le regioni e gli enti locali che prevedano la contribuzione logistica, strumentale o finanziaria delle stesse regioni e degli enti locali’;
– la legge 24 febbraio 1992, n. 225, recante “Istituzione del servizio nazionale della protezione civile”, e successive modifiche ed integrazioni, e, in particolare, gli articoli 6, 11 e 12 che delineano ruoli e responsabilità dei soggetti componenti del Servizio nazionale della protezione civile, con particolare riferimento alle regioni e al Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco;
– il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della L. 15 marzo 1997, n. 59”, e, in particolare, l’articolo 108, relativo alle funzioni conferite alle regioni e agli enti locali in materia di protezione civile;
– il decreto-legge 19 luglio 1995, n. 275, recante “Disposizioni urgenti per prevenire e fronteggiare gli incendi boschivi sul territorio nazionale”, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 339 e, in particolare, l’articolo 3, comma 1;
– la legge 21 novembre 2000, n. 353, recante “Legge-quadro in materia di incendi boschivi” e, in particolare, gli articoli 1, 3, 5, 7 e 12;
Dato atto che le summenzionate norme in materia di incendi boschivi prevedono la definizione di rapporti convenzionali tra le regioni ed il Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco, anche per l’espletamento dei rispettivi compiti in materia di prevenzione e lotta attiva agli incendi boschivi;
Visti:
– la legge 23 dicembre 2000, n. 388, recante “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2001)” e, in particolare, l’articolo 138, comma 16, che ha istituito il “Fondo regionale di protezione civile”, ripartito annualmente tra tutte le regioni e le province autonome, finalizzato, tra l’altro, a finanziare il potenziamento del sistema regionale di protezione civile;
– la circolare 30 settembre 2002, n. 5114 della Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Protezione Civile, recante “Ripartizione delle competenze amministrative in materia di protezione civile” che ha dettato indirizzi in ordine alla necessaria collaborazione tra le strutture di protezione civile operanti sul territorio;
– la legge regionale 7 febbraio 2005, n. 1, recante “Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile”, che ha abrogato la precedente legge regionale n. 45/1995, e, in particolare gli articoli 1, 4, 13, 14, 15, 16, 20 e 23 che delineano il sistema regionale di protezione civile e dettano indirizzi, tra l’altro, in ordine ai rapporti tra la Regione e le sue strutture ed il Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco;
Considerato:
– che l’assoluta preminenza degli obiettivi stabiliti dalle citate disposizioni legislative statali e regionali richiede, da parte della Regione Emilia-Romagna e delle strutture regionali del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco, il massimo sforzo teso al miglioramento della qualità e della quantità dei servizi resi alla popolazione in materia di protezione civile;
– che la specifica, eccellente ed unanimemente riconosciuta qualificazione tecnico-operativa del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, componente fondamentale del sistema di protezione civile, lo identifica come la struttura più idonea a fornire il necessario supporto di conoscenze, uomini, mezzi ed apparecchiature alle strutture regionali di protezione civile, sia nelle attività di previsione e prevenzione dei rischi, sia nelle attività di soccorso in caso di calamità o nell’imminenza delle stesse, sia nell’attività di formazione degli operatori di protezione civile e di informazione alla popolazione in materia di rischi e delle relative misure di sicurezza;
Vista la propria deliberazione n. 652 del 14 maggio 2007 con la quale sono stati dettati gli indirizzi operativi in ordine alle modalità di sottoscrizione e gestione delle convenzioni previste dalla L.R. 1/2005;
Vista la propria deliberazione n. 1054 del 16 luglio 2008 con la quale, al fine di conseguire gli obiettivi posti dalle citate disposizioni legislative in armonia con gli indirizzi dalle stesse impartiti, la Regione Emilia-Romagna – Agenzia Regionale di Protezione Civile ha provveduto all’approvazione dello schema di convenzione quadro per la disciplina delle modalità di collaborazione e di raccordo tra la struttura regionale di protezione civile e le articolazioni operanti nell’ambito regionale del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco in tutti gli ambiti di attività precedentemente richiamati;
Dato atto che in attuazione della citata propria deliberazione in data 17 Luglio 2008 è stata conseguentemente sottoscritta la Convenzione quadro, di durata quinquennale, quindi con scadenza al 16 Luglio 2013;
Richiamato l’art. 1 comma 5 della citata Convenzione quadro:
“L’attività di cui alla lettera d) avviene mediante la sottoscrizione di atti di comodato d’ uso gratuito, redatti secondo lo schema in allegato “A” alla presente convenzione-quadro, relativi ai beni di cui trattasi nei quali la Regione (comodante) e la Direzione regionale VV.F. (comodatario) convengono in merito ai seguenti punti:
a) individuazione della struttura, attrezzatura, mezzo oggetto del comodato;
b) la durata del comodato non può superare il periodo di vigenza della presente convenzione-quadro ed è rinnovabile qualora la convenzione-quadro medesima venga ulteriormente rinnovata;
c) il comodatario si impegna a ricevere quanto concordato, mantenere in esercizio o ad assicurare la cura della struttura, dell’attrezzatura o del mezzo in questione osservando la massima diligenza e prudenza nell’utilizzo, garantendone la costante efficienza e prontezza d’uso, unitamente alla custodia in luogo idoneo e sicuro presso le strutture del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco dell’Emilia-Romagna; ove necessario il comodatario provvederà alla targatura dei mezzi secondo la vigente disciplina, ferma restandone la proprietà regionale;
d) il comodatario si impegna a non apportare modifiche strutturali al bene in comodato senza espressa autorizzazione scritta da parte del comodante;
e) tutti gli oneri relativi all’impiego ed alla manutenzione ordinaria delle strutture, attrezzature e mezzi in questione sono a carico del comodatario;
f) gli oneri relativi alla manutenzione straordinaria ed alle eventuali, necessarie coperture assicurative che dovessero essere poste a carico della Regione, tramite l’Agenzia, sono ripartiti tra le parti nella misura del 50% ciascuna, fatto salvo un limite massimo annuo a carico dell’Agenzia che viene definito nel programma operativo annuale sulla base delle disponibilità di bilancio e dell’analisi dei costi effettivamente sostenuti a tale scopo nel corso dell’annualità precedente;
g) sono in capo al comodatario tutti i danni che possono derivare dall’utilizzo delle strutture, delle attrezzature e dei mezzi oggetto di comodato;
h) il comodatario può utilizzare la struttura, l’attrezzatura o il mezzo in comodato anche per i propri fini istituzionali di soccorso tecnico urgente.
Richiamato inoltre l’art. 1 comma 6 della citata Convenzione quadro:
“All’atto della consegna della struttura, attrezzatura o mezzo oggetto del comodato viene redatto apposito verbale di consegna, secondo lo schema in allegato “B” alla presente convenzione-quadro”.
Acquisita agli atti dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile al Prot. PC.2010.2012 del 04.03.2010, la nota del Direttore Regionale - Regione Emilia-Romagna del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco Prot. n. 3531 del 03.03.2010, mediante la quale si comunica che con Circolare Ministeriale n. 6251 del 06.03.2009 il Ministero dell’Interno – Dipartimento dei Vigili del Fuoco del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile – Direzione Centrale per le risorse logistiche e strumentali ha emanato nuove “Direttive per l’acquisizione di autoveicoli, natanti, materiali ed attrezzature ceduti al C.N.VV.F. a seguito di donazioni e di comodato d’uso”, alle quali ogni struttura del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco ha l’obbligo inderogabile di attenersi, e che pertanto, al fine di recepire le disposizioni contenute nelle predette direttive, risulta necessario modificare il testo dello schema di contratto di comodato d’uso allegato alla summenzionata Convenzione quadro in vigore, nonché parte della stessa nella sezione relativa alla materia di comodati d’uso;
Considerato pertanto che al fine di adeguare il testo dello schema di contratto di comodato d’uso allegato alla summenzionata Convenzione quadro in vigore, nonché parte della stessa nella sezione relativa alla materia di comodati d’uso, alle disposizioni contenute nelle “ Direttive per l’acquisizione di autoveicoli, natanti, materiali ed attrezzature ceduti al C.N.VV.F. a seguito di donazioni e di comodato d’uso “ emanate dal Ministero dell’Interno – Dipartimento dei Vigili del Fuoco del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile – Direzione Centrale per le risorse logistiche e strumentali con Circolare Ministeriale n. 6251 del 06.03.2009, occorre apportare specifiche modifiche al testo della Convenzione quadro, ovvero all’art. 1 comma 5 lettere e b), e), f), g), h) e comma 6 della stessa, e di conseguenza approvare i nuovi schemi di contratto di comodato e del relativo verbale di consegna;
Acquisita agli atti dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile al Prot. PC.2010.2109 del 05.03.2010 la nota del Direttore Regionale - Regione Emilia-Romagna del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco Prot. n. 3641 del 05.03.2010, il quale concorda con le modifiche al testo della Convenzione quadro, ovvero all’art. 1 comma 5 e lettere b), e), f), g), h) e comma 6 della stessa, e di conseguenza con l’esigenza di approvare i nuovi schemi di contratto di comodato e del relativo verbale di consegna;
Ritenuto pertanto necessario procedere all’approvazione di uno specifico Atto Aggiuntivo alla Convenzione quadro sottoscritta in data 17 Luglio 2008, secondo lo schema di Atto Aggiuntivo in allegato “A” alla presente deliberazione, di cui costituisce parte integrante e sostanziale, che:
- modifichi il testo dell’art. 1 comma 5 e lettere b), e), f), g), h) e comma 6 della stessa Convenzione quadro;
- approvi i nuovi schemi di contratto di comodato e del relativo verbale di consegna;
e che, fatta eccezione per le modifiche sopra specificate, lascia invariate tutte le altre disposizioni contenute nella convenzione-quadro;
Visto il Decreto del Ministro dell’Interno in data 18 luglio 2007 con il quale I Prefetti sono stati delegati alla stipula delle predette convenzioni con le Regioni;
Ritenuto quindi che alla sottoscrizione dell’Atto Aggiuntivo procedano:
- per quanto riguarda la componente statale, il Prefetto di Bologna, delegato dal Ministro dell’Interno, ai sensi della richiamata L. n. 296/06, congiuntamente al Direttore Regionale dei Vigili del Fuoco per l’Emilia-Romagna per quanto concerne gli aspetti tecnico-operativi;
- per quanto riguarda la componente regionale, il Direttore dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile, in attuazione di quanto previsto nella richiamata propria deliberazione n. 652/07;
Dato atto quindi che allo schema di Atto Aggiuntivo in allegato ‘A’, sono altresì allegati:
- un nuovo schema di contratto per la cessione in comodato d’uso gratuito di strutture, attrezzature e mezzi ai Comandi Provinciali dei Vigili del Fuoco della Regione Emilia-Romagna (all. ‘B’);
- un nuovo schema di verbale di consegna da sottoscriversi al momento della consegna delle attrezzature e dei mezzi di cui sopra (all. ‘C’);
Dato atto inoltre che, sulla base di quanto stabilito con la propria richiamata deliberazione n. 652/2007 per l’attuazione delle convenzioni in essere, tra cui la convenzione quadro summenzionata, che prevedono la possibilità di concedere in comodato ai soggetti e alle strutture del sistema regionale di protezione civile beni patrimoniali regionali strumentali all’esercizio di attività di protezione civile, esistenti o da acquisire a cura dell’Agenzia regionale di protezione civile, il Direttore dell’Agenzia medesima procederà, sulla base dell’individuazione da parte della Giunta regionale dei beni da concedere in comodato, alla sottoscrizione del contratto e del verbale di consegna relativi, nel rispetto delle condizioni previamente determinate dalla Giunta medesima negli schemi-tipo da essa approvati;
Preso atto della necessità rappresentata dall’Agenzia regionale di protezione civile di concedere in questa fase a titolo di comodato gratuito ai Comandi Provinciali del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco del territorio regionale, i seguenti beni patrimoniali regionali:
- n. 5 rimorchi stradali – Marca DOCAMAIA – da 16 q.li;
- n. 1 gommone da rafting – Marca FOCCHI – Mod. FOCCHI 340;
- n. 3 torri faro 4 x 500 W – Marca DOCAMAIA – Mod. GT;
- n. 2 carrelli per imbarcazioni in alluminio – Marca ELLEBI – Mod. LBN1415D;
- n. 4 motopompe da fango – Marca CAFFINI;
- n. 5 elettropompe sommergibili – marca FIPS;
- n. 3 motopompe autoadescanti – Marca VARISCO – mod. MP;
- n. 7 moduli anti incendio boschivo – Marca FULMIX – Mod. BB 4 TLF 500;
- n. 40.000 sacchetti di juta;
- n. 2 coppie di pattini per elicottero – Marca O&S AVIATION;
- n. 1 termocamera MTM – Marca SELENIA 2000 – Mod. MTM S/N 20077;
- n. 1 Kit telecamera per puntamento elicottero – Marca PULSAR ELECTRONICS;
- n. 1 hangar gonfiabile per elicottero – Marca ARCA STRUTTURE;
- n. 23 note-book – Marca TOSHIBA – Mod. Portegre R500;
- n. 3 container – Marca EDILUGANEA;
- n. 53 motoseghe – Marca STHILL;
Considerato che la consegna in comodato d’uso dei summenzionati mezzi e materiali ai Comandi Provinciali del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco del territorio regionale, per le finalità di un immediato utilizzo per le urgenti attività di protezione civile ed istituzionali dello stesso Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, riveste carattere d’urgenza ed indifferibilità, e che pertanto la propria deliberazione di approvazione dell’atto aggiuntivo allegato, e dei relativi schemi di contratto di comodato e di verbale di consegna, riveste carattere d’urgenza ed indifferibilità, come da art. 3 comma 2 Legge n. 444/1994;
Richiamata la L.R. 26 novembre 2001, n. 43, “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna”;
Dato atto del parere allegato;
Su proposta dell’Assessore a ”Sicurezza Territoriale Difesa del Suolo e della Costa. Protezione Civile” Marioluigi Bruschini;
A voti unanimi e palesi
delibera:
Per le ragioni espresse in parte narrativa e che qui si intendono espressamente richiamate:
– di approvare lo schema di Atto aggiuntivo alla convenzione quadro con il Ministero dell’Interno – Dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile – Direzione regionale VV.F. per l’Emilia-Romagna, già approvata con propria deliberazione n. 1054 del 16 luglio 2008 e sottoscritta in data 17 luglio 2008, per la reciproca collaborazione nelle attività di protezione civile di cui all’allegato “A”, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto unitamente ai suoi allegati ‘B’ (schema di contratto di comodato d’uso gratuito), ‘C’ (schema di verbale di consegna);
– di individuare l’Agenzia Regionale di Protezione Civile quale referente per tutte le attività regionali connesse con l’Atto aggiuntivo alla convenzione quadro, di cui all’Allegato “A”;
– di dare atto che ai sensi dell’art. 15 della L.R. n. 1/2005 “Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell’Agenzia regionale di protezione civile”, la Giunta regionale al fine di potenziare il sistema regionale di protezione civile, può concedere, avvalendosi dell’Agenzia regionale di protezione civile, ai soggetti ed enti ivi previsti, tra cui il Corpo nazionale dei vigili del fuoco, a titolo gratuito in comodato o in uso beni appartenenti al patrimonio disponibile regionale, strumentali allo svolgimento di attività di protezione civile;
– di individuare con il presente atto un gruppo di beni patrimoniali regionali da concedere in questa fase a titolo di comodato d’uso gratuito ai Comandi Provinciali del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco della Regione Emilia-Romagna, consistenti nei seguenti mezzi e materiali:
n. 5 rimorchi stradali – Marca DOCAMAIA – da 16 q.li;
n. 1 gommone da rafting – Marca FOCCHI – Mod. FOCCHI 340;
n. 3 torri faro 4 x 500 W – Marca DOCAMAIA – Mod. GT;
n. 2 carrelli per imbarcazioni in alluminio – Marca ELLEBI Mod. LBN1415D;
n. 4 motopompe da fango – Marca CAFFINI;
n. 5 elettropompe sommergibili – marca FIPS;
n. 3 motopompe autoadescanti – Marca VARISCO – mod. MP;
n. 7 moduli anti incendio boschivo – Marca FULMIX – Mod. BB 4 TLF 500;
n. 40.000 sacchetti di juta;
n. 2 coppie di pattini per elicottero – Marca O&S AVIATION;
n. 1 termocamera MTM – Marca SELENIA 2000 – Mod. MTM S/N 20077;
n. 1 Kit telecamera per puntamento elicottero – Marca PULSAR ELECTRONICS;
n. 1 hangar gonfiabile per elicottero – Marca ARCA STRUTTURE;
n. 23 note-book – Marca TOSHIBA – Mod. Portegre R500;
n. 3 container – Marca EDILUGANEA;
n. 53 motoseghe – Marca STHILL;
- di dare atto che, sulla base di quanto stabilito nella propria deliberazione n. 652/2007, il contratto di comodato d’uso gratuito e il verbale di consegna dei mezzi e materiali di cui al precedente punto, nonché i successivi contratti e verbali di consegna di beni che si riterrà necessario concedere a tale titolo ai Comandi Provinciali del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco della Regione Emilia-Romagna verranno sottoscritti per la Regione Emilia-Romagna dal Direttore dell’Agenzia regionale di protezione civile, in conformità ai rispettivi schemi-tipo riportati negli allegati della presente deliberazione;
- di dare atto che la consegna in comodato d’uso dei summenzionati mezzi e materiali ai Comandi Provinciali del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco del territorio regionale, per le finalità di un immediato utilizzo per le urgenti attività di protezione civile ed istituzionali dello stesso Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, riveste carattere d’urgenza ed indifferibilità, e che pertanto la propria deliberazione di approvazione dell’atto aggiuntivo allegato, e dei relativi schemi di contratto di comodato e di verbale di consegna, riveste carattere d’urgenza ed indifferibilità, come da art. 3 comma 2 Legge n. 444/1994;
- di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.