n.146 del 04.06.2025 periodico (Parte Seconda)

 Richiamati:

- il Regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i Regolamenti (UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013;

- il Regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il Regolamento (UE) n. 1306/2013;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 2021/2289 della Commissione del 21 dicembre 2021 recante modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla presentazione del contenuto dei piani strategici della PAC e al sistema elettronico di scambio sicuro di informazioni;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 2021/2290 della Commissione del 21 dicembre 2021 che stabilisce norme sui metodi di calcolo degli indicatori comuni di output e di risultato di cui all’allegato I del regolamento (UE) 2021/2115;

- il Regolamento delegato (UE) n. 2022/126 della Commissione del 7 dicembre 2021 che integra il regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio con requisiti aggiuntivi per taluni tipi di intervento specificati dagli Stati membri nei rispettivi piani strategici della PAC per il periodo dal 2023 al 2027 a norma di tale regolamento, nonché per le norme relative alla percentuale per la norma 1 in materia di buone condizioni agronomiche e ambientali (BCAA);

- il Regolamento delegato (UE) n. 2022/1172 della Commissione del 4 maggio 2022 che integra il regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo della politica agricola comune e l’applicazione e il calcolo delle sanzioni amministrative per la condizionalità;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 2022/1173 della Commissione del 31 maggio 2022 recante modalità di applicazione del regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo nella politica agricola comune;

Visti:

- il “Complemento di programmazione per lo sviluppo rurale del Programma strategico della PAC 2023-2027 della Regione Emilia-Romagna” (di seguito per brevità indicato come CoPSR 2023-2027), adottato con deliberazione dell’Assemblea Legislativa n. 99 del 28 settembre 2022, e successivamente aggiornato, da ultimo, con deliberazione della Giunta regionale n. 111 del 27 gennaio 2025;

- il Piano strategico della PAC 2023-2027 dell'Italia (di seguito PSP 2023-2027) ai fini del sostegno dell'Unione, finanziato dal Fondo europeo agricolo di garanzia e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale, nella versione 4.1 approvata con Decisione della Commissione C(2024)8662 final dell’11 dicembre 2024;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 2354 del 23 dicembre 2024 - Reg. (UE) n. 2021/2115 e CoPSR 2023-2027: approvazione nuove "Disposizioni comuni per gli interventi strutturali di investimento"; 

Richiamate altresì:

- la propria deliberazione n. 1815 del 16 settembre 2024 avente ad oggetto REG. (UE) n. 2115/2021 - PSP 2023/2027 - SRD01 "Investimenti produttivi agricoli per la competitività delle aziende agricole - frutteti resilienti"- approvazione avviso pubblico regionale anno 2024”;

- la propria deliberazione n. 264 del 24 febbraio 2025 avente ad oggetto REG. (UE) n. 2115/2021 - PSP 2023/2027 - SRD01 "Investimenti produttivi agricoli per la competitività delle aziende agricole - frutteti resilienti"- riapprovazione avviso pubblico regionale di cui alla deliberazione n. 1815/2024;

Atteso che:

- nell’anno 2025 il carico di lavoro in capo alle strutture regionali operanti nei diversi ambiti territoriali risulta particolarmente gravoso, a causa della sovrapposizione della chiusura della programmazione europea 2014-2022 e dell’avvio di numerosi avvisi pubblici attuativi del nuovo CoPSR 2023-2027;

- il rispetto della scadenza del 31 dicembre 2025 quale termine entro il quale devono necessariamente essere liquidati i contributi concessi nella programmazione 2014-2022 è essenziale al fine di evitare il disimpegno dei fondi comunitari;

- alla data di chiusura dell’avviso pubblico di che trattasi risultano presentate n. 164 domande di sostegno, la cui istruttoria, secondo quanto previsto dal medesimo avviso, risulta di competenza delle Aree finanziamenti e procedimenti comunitari - Ambiti territoriali presso i Settori Agricoltura, caccia e pesca;  

Rilevato che, al fine di evitare il disimpegno dei fondi sulla programmazione europea 2014-2022, risulta necessario concentrare le attività istruttorie delle Aree finanziamenti e procedimenti comunitari - Ambiti territoriali presso i Settori Agricoltura, caccia e pesca sulle domande di pagamento, mentre risulta opportuno affidare la competenza istruttoria delle domande di sostegno presentate in esito all’avviso pubblico di cui alla citata deliberazione n. 264/2025, attuativo del tipo di intervento SRD01 "Investimenti produttivi agricoli per la competitività delle aziende agricole - frutteti resilienti, e relative varianti, al Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione, che si potrà avvalere anche di soggetti esterni;

Considerato che il punto 2.4 “Istruttoria delle domande di sostegno” dell’avviso pubblico di che trattasi, in relazione alle responsabilità di procedimento, prevede che:

“Per l’adozione degli atti la competenza spetta ai Responsabili delle Aree Finanziamenti e procedimenti comunitari dei Settori Agricoltura, caccia e pesca competenti per territorio, mentre per la graduatoria la competenza spetta al Responsabile del Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione.

I Responsabili di procedimento per le attività istruttorie di concessione dei finanziamenti e di liquidazione delle domande di pagamento sono indicati nell’Allegato E al presente Avviso.

Il Responsabile del procedimento per la fase di competenza regionale è il titolare della Posizione Organizzativa “Aiuti all’insediamento di giovani agricoltori e agli investimenti nelle aziende agricole” presso il Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca - Regione Emilia-Romagna, Viale della Fiera 8, 40127 - Bologna. (omissis)”;

Ritenuto, pertanto, necessario modificare il punto 2.4 dell’avviso in questione, sostituendo il testo sopra riportato con la seguente formulazione:

“La fase di istruttoria delle domande di sostegno è di competenza del Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione, che si potrà avvalere anche di soggetti esterni. L’approvazione della graduatoria e l’adozione degli atti di concessione, nonché delle varianti, spetta alla Responsabile del Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione, mentre il Responsabile del procedimento è il titolare della Posizione Organizzativa “Aiuti all’insediamento di giovani agricoltori e agli investimenti nelle aziende agricole” presso il Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca - Regione Emilia-Romagna, Viale della Fiera 8, 40127 - Bologna.

In relazione alla fase di liquidazione degli aiuti la competenza spetta ai Responsabili delle Aree Finanziamenti e procedimenti comunitari dei Settori Agricoltura, caccia e pesca competenti per territorio, mentre i responsabili di procedimento per le attività istruttorie e di liquidazione delle domande di pagamento sono indicati nell’Allegato E al presente Avviso.

L’accesso alla documentazione del procedimento dovrà avvenire tramite richiesta all’URP della Regione Emilia-Romagna: urp@regione.emiliaromagna.it - Pec: urp@postacert.regione.emiliaromagna.it”;

Richiamati, in ordine agli obblighi di trasparenza:

- il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modifiche e integrazioni;

-  la deliberazione della Giunta regionale n. 110 del 27 gennaio 2025 “PIAO 2025. Adeguamento del PIAO 2024/2026 in regime di esercizio provvisorio”;

- la determinazione n. 2335 del 9 febbraio 2022 del Responsabile del Servizio Affari legislativi e Aiuti di stato in qualità di Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza della Giunta regionale “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n.33 del 2013. Anno 2022”;

Vista la Legge Regionale 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche, ed in particolare l’art. 37, comma 4;

Richiamate altresì le proprie deliberazioni:

- n. 426 del 21 marzo 2022 “Riorganizzazione dell'Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori generali e ai Direttori di agenzia”;

- n. 2319 del 22 dicembre 2023 “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per far fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

- n. 2376 del 23 dicembre 2024 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'Ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2025”;

-  n. 608 del 22 aprile 2025 “Proroga incarichi di direzione generale e di agenzia in attesa della conclusione del processo di costituzione dell'elenco dei candidati idonei per ricoprire incarichi e riorganizzazione”;

Viste, infine, le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della deliberazione n. 468/2017, ora sostituita dalla citata deliberazione n. 2376/2024;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto inoltre dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore all’Agricoltura e Agroalimentare, Caccia e Pesca, Rapporti con la UE, Alessio Mammi;

1) di modificare il punto 2.4 “Istruttoria delle domande di sostegno” dell’avviso pubblico di cui alla deliberazione n. 264 del 24 febbraio 2025, attuativo dell’intervento SRD01 “Investimenti produttivi agricoli per la competitività delle aziende agricole – Frutteti resilienti” del CoPSR 2023-2027, ai sensi dell’art. 73 del Reg. (UE) n. 2115/2021, sostituendo integralmente la sezione relativa ai “Responsabili del procedimento” con il seguente testo:

“La fase di istruttoria delle domande di sostegno è di competenza del Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione, che si potrà avvalere anche di soggetti esterni. L’approvazione della graduatoria e l’adozione degli atti di concessione, nonché delle varianti, spetta alla Responsabile del Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione, mentre il Responsabile del procedimento è il titolare della Posizione Organizzativa “Aiuti all’insediamento di giovani agricoltori e agli investimenti nelle aziende agricole” presso il Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca - Regione Emilia-Romagna, Viale della Fiera 8, 40127 - Bologna.

In relazione alla fase di liquidazione degli aiuti la competenza spetta ai Responsabili delle Aree Finanziamenti e procedimenti comunitari dei Settori Agricoltura, caccia e pesca competenti per territorio, mentre i responsabili di procedimento per le attività istruttorie e di liquidazione delle domande di pagamento sono indicati nell’Allegato E al presente Avviso.

L’accesso alla documentazione del procedimento dovrà avvenire tramite richiesta all’URP della Regione Emilia-Romagna: urp@regione.emiliaromagna.it - Pec: urp@postacert.regione.emiliaromagna.it”;

2) di dare atto che resta confermato quant’altro stabilito dalla deliberazione n. 265/2025;

3) di stabilire che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi dell’art. 26, comma 1, del D.Lgs. n. 33/2013 e successive modifiche ed integrazioni e delle disposizioni regionali di attuazione;

4) di disporre infine la pubblicazione in forma integrale della presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico, dando atto che il Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione provvederà a darne la più ampia pubblicizzazione anche sul sito internet E-R Agricoltura, caccia e pesca.