Testo

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

- il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013 e ss.mm.ii., recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 e ss.mm.ii., relativo al Fondo sociale europeo e che abroga il regolamento (CE) n. 1081/2006 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n. 1301/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 e ss.mm.ii., relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e a disposizioni specifiche concernenti l’obiettivo “Investimenti a favore della crescita e dell’occupazione” e che abroga il regolamento (CE) n. 1080/2006;

- il Regolamento (UE) n. 2020/460 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 30 marzo 2020 che modifica i regolamenti (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013 e (UE) n. 508/2014 per quanto riguarda misure specifiche volte a mobilitare gli investimenti nei sistemi sanitari degli Stati membri e in altri settori delle loro economie in risposta all'epidemia di COVID-19 (Iniziativa di investimento in risposta al coronavirus);

- il Regolamento (UE) n. 2020/558 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 23 aprile 2020 che modifica i regolamenti (UE) n. 1301/2013 e (UE) n. 1303/2013 per quanto riguarda misure specifiche volte a fornire flessibilità eccezionale nell'impiego dei fondi strutturali e di investimento europei in risposta all'epidemia di COVID-19;

- la propria deliberazione n. 856/2020 “Approvazione dello schema di Accordo tra la Presidenza del Consiglio dei ministri – Ministro per il Sud e la Coesione Territoriale e la Regione Emilia-Romagna sulla riprogrammazione dei programmi operativi dei Fondi Strutturali 2014-2020 ai sensi del comma 6, dell’articolo 242 del Decreto Legge n. 34/2020 per contrasto all’emergenza COVID-19”;

-il D.L. 17 marzo 2020 n. 18 (convertito in legge 24 aprile 2020 n.27) che prevede per le Amministrazioni pubbliche titolari di programmi cofinanziati dai Fondi Strutturali la possibilità di destinare le risorse disponibili alla realizzazione di interventi finalizzati a fronteggiare l’emergenza COVID-19;

- l’Accordo stipulato il 16 luglio 2020 tra la Regione Emilia-Romagna e il Ministero per il Sud e la Coesione Economica, ai sensi del comma 6 dell’art. 242 del D.L. n.34/2020, secondo lo schema approvato con propria deliberazione n. 856 del 13.07.2020, per la riprogrammazione sui Fondi SIE di risorse pari a 250,00 milioni di euro, di cui 190,00 milioni di euro a valere sul POR FESR 2014-2020 e 60,00 milioni di euro a valere sul POR FSE 2014-2020 della Regione Emilia-Romagna, per finanziare urgenti misure di contrasto all’emergenza COVID-19;

- la delibera CIPE di assegnazione delle risorse FSC n. 43 del 28 luglio 2020, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 224 del 09.09.2020, che ha disposto la riprogrammazione e la nuova assegnazione alla Regione Emilia-Romagna di risorse FSC 2014-2020 per un importo complessivo di 250 milioni di euro, a copertura degli interventi interessati dalla riprogrammazione;

- la propria deliberazione n. 1174 del 30/11/2020 avente ad oggetto “Riprogrammazione dei programmi operativi dei fondi strutturali per il rafforzamento dei servizi sanitari regionali in relazione all’emergenza epidemiologica covid-19 a seguito dell’accordo sottoscritto tra il governo e la regione Emilia-Romagna approvato con delibera di Giunta Regionale n.856/2020 ed in attuazione del D.L. n. 34/2020 convertito con modificazioni dalla legge 17 luglio 2020, n. 77 Variazione di Bilancio”;

- le decisioni di esecuzione della Commissione Europea n. C(2020)8383 del 25 novembre 2020 e n. C(2020)8385 del 24 novembre 2020 di approvazione della riprogrammazione dei programmi operativi FESR e FSE;

Visti inoltre:

- il “Programma Operativo FESR 2014/2020” della Regione Emilia-Romagna, approvato con Decisione della Commissione Europea C(2015)928 del 12.02.2015 e ss.mm.ii.;

- il documento “Criteri di selezione delle operazioni” approvato dal Comitato di Sorveglianza del POR FESR Emilia-Romagna 2014-2020 nella seduta del 9 novembre 2020, nell’ambito della quale sono stati approvati i nuovi criteri di selezione introdotti in relazione all’Azione 1.6.1 “Interventi per rafforzare la capacità dei servizi sanitari regionali di rispondere alla crisi provocata dall’emergenza epidemiologica da COVID-19”, disponibile sul sito istituzionale del POR FESR;

Richiamata:

la propria deliberazione n. 1757/2023 avente ad oggetto “ASSE 1. AZIONE 1.6.1 INTERVENTI PER RAFFORZARE LA CAPACITÀ DEI SERVIZI SANITARI REGIONALI DI RISPONDERE ALLA CRISI PROVOCATA DALL'EMERGENZA EPIDEMIOLOGICA DA COVID-19" QUARTA MANIFESTAZIONE DI INTERESSE” con la quale, tra l’altro, è stata approvata la quarta manifestazione di interesse nell’ambito dell’Asse 1, azione 1.6.1 POR FESR Emilia-Romagna 2014-2020 con la relativa modulistica di presentazione di cui agli allegati 1, 1A, 1B, 1C, 1D, parti integranti e sostanziali della citata deliberazione;
la determina dirigenziale n. 16531/2023 avente ad oggetto “Variazione di bilancio per utilizzo quote vincolate del risultato di amministrazione 2022”;

Dato atto che:

- in risposta alla sopracitata manifestazione di interesse sono pervenute, nel rispetto delle modalità e dei termini previsti, n. 4 proposte di Progetto da parte di Aziende ed Enti del Servizio Sanitario Regionale:

Id. Richiesta	Data e Ora di trasmissione domanda alla PA	Protocollo	Denominazione Proponente
42151	26/10/2023 11:15	PG/2023/1069378	Azienda USL della Romagna
42160	26/10/2023 16:06	PG/2023/1073164	Azienda Unità Sanitaria Locale di Piacenza
42161	30/10/2023 11:46	PG/2023/1079693	Azienda Ospedaliero-Universitaria di Modena
42162	30/10/2023 15:33	PG/2023/1081297	Azienda Unità Sanitaria Locale di Ferrara

- con determinazione dirigenziale n. 23166 del 06/11/2023 del Direttore della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese, si è provveduto a costituire:

un gruppo istruttorio di verifica dell’ammissibilità delle domande presentate sotto il profilo dei requisiti formali e sostanziali;
un nucleo per la verifica dei progetti candidati, in relazione all’azione di riferimento del POR FESR, ai regolamenti comunitari di riferimento e alla manifestazione d’interesse, sulla base dei criteri di ammissibilità sostanziali individuati dal Comitato di Sorveglianza nella seduta del 9/11/2020, e con il compito determinare l’entità del contributo regionale, nel rispetto del massimale previsto dall’Avviso;

- l’istruttoria formale ha avuto come esito l’ammissione alla fase successiva di valutazione di coerenza del nucleo di tutte le domande pervenute sopra riportate;

- le risultanze dell’attività istruttoria espletata dal Nucleo di verifica per quanto attiene al merito dei progetti sono contemplate nel verbale dell’incontro tenutasi in data 8 novembre 2023, trattenuto agli atti del Settore competente;

- l’esame dei progetti esaminati ha dato esito positivo per tutte le proposte pervenute;

Preso atto che, sulla base delle considerazioni sopra esposte, il nucleo di verifica ha definito l’elenco dei progetti presentati come segue:

Denominazione Proponente	Data di trasmissione domanda	Protocollo	contributo richiesto
Azienda USL della Romagna	26/10/2023	PG/2023/1069378	455.002,00 €
Azienda Unità Sanitaria Locale di Piacenza	26/10/2023	PG/2023/1073164	872.317,55 €
Azienda Ospedaliero-Universitaria di Modena	30/10/2023	PG/2023/1079693	720.507,45 €
Azienda Unità Sanitaria Locale di Ferrara	30/10/2023	PG/2023/1081297	452.173,00 €

TOTALE 2.500.000,00 €

Considerato che

l’importo totale del contributo richiesto e ammesso dal nucleo di verifica di coerenza risulta pari a euro 500.000,00;
il contributo pubblico complessivo per il finanziamento dei progetti relativi alla manifestazione di interesse di cui all’allegato 1) della sopracitata deliberazione n.1757/2023, risulta pari complessivamente ad un massimo di euro 2.500.000,00;
i due importi sono perfettamente coincidenti;

Ritenuto pertanto:

- di mantenere conseguentemente l’ammontare delle risorse previste al punto 4) della propria deliberazione n.1757/20223 per il finanziamento dei progetti relativi alla manifestazione di interesse di cui alla sopracitata deliberazione;

- di approvare l’elenco dei progetti ammissibili a contributo regionale ed il relativo budget di spesa per un totale di euro 2.500.000,00, secondo quanto riepilogato nella tabella sopra riportata, dando al contempo atto che le risorse necessarie a dare copertura al presente provvedimento sono allocate sul capitolo di spesa 23804 “Trasferimenti alle aziende ed enti del servizio sanitario regionale per l’attuazione di interventi volti al rafforzamento dei servizi sanitari regionali in relazione all’emergenza epidemiologica covid-19 (asse 1 attività 1.6.1) POR FESR 2014/2020; reg. CE 1303/2013; decisione C (2015) 928) QUOTA REGIONE, sull’annualità di bilancio 2023;

- di rimandare a successivi provvedimenti del dirigente competente per materia la concessione del contributo e la relativa assunzione di spesa a carico del bilancio regionale nel limite delle risorse disponibili, la successiva sottoscrizione delle relative convenzioni e tutti gli altri provvedimenti previsti dalla normativa vigente che si rendessero necessari;

- di rimandare a successivi provvedimenti del dirigente competente per materia la liquidazione degli stessi e la richiesta di emissione dei relativi titoli di pagamento e gli altri provvedimenti previsti dalla normativa vigente che si rendessero necessari;

Richiamati:

l'art. 12 “Istituzione dell'Organismo strumentale per gli interventi europei” della L.R. 29 luglio 2016, n. 13;
la Legge 13 agosto 2010, n. 136 “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e successive modifiche;
il D.Lgs. n. 159/2011 avente ad oggetto “Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13/08/2010, n. 136”;
il D.Lgs. n. 218/2012 recante disposizioni integrative e correttive al D.Lgs. n. 159/2011;
la Legge 16 gennaio 2003, n. 3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione”, ed in particolare l’art. 11 “Codice unico di progetto degli investimenti pubblici”;

Visto il D.Lgs. n. 118/2011 ad oggetto “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di Bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009 n.42” e ss.mm.ii.”;

Richiamati:

- il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la DGR n. 380 del 13/03/2023 ad oggetto “Approvazione piano integrato delle attività e dell'organizzazione 2023-2025”;

- la determinazione n. 2335 del 09 febbraio 2022 ad oggetto la “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

- la DGR n. 1004 del 20/06/2022 “Definizione di competenze e responsabilità in materia di protezione dei dati personali. Abrogazione della deliberazione di Giunta regionale n. 1123/2018”;

Richiamate le deliberazioni della Giunta regionale:

- n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 1786 del 29 ottobre 2018 “Linee guida per l’applicazione del D.lgs. n. 39 del 2013, dell’art. 35 bis del D.lgs. n. 165 del 2001 e gli artt. 6 e 13 del D.P.R. n. 62 del 2013 nell’ordinamento regionale;

- n. 2329 del 22 novembre 2019 ad oggetto “Designazione del Responsabile della Protezione dei dati”;

- n. 771 del 24/05/2021 con la quale si conferisce l’incarico di Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT) per le strutture della Giunta della Regione Emilia-Romagna fino al 31 maggio 2024;

- n. 325 del 07 marzo 2022 ad oggetto “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

- n. 426 del 21 marzo 2022 ad oggetto “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;

- n. 1615 del 28 settembre 2022 avente ad oggetto “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi di alcune Direzioni Generali/Agenzie della Giunta regionale”;

- n. 2360 del 27 dicembre 2022 avente ad oggetto “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi delle Giunta regionale e soppressione dell’agenzia sanitaria e sociale regionale. Provvedimenti;

- n. 474 del 27 marzo 2023 avente ad oggetto “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° aprile 2023 a seguito dell’entrata in vigore del nuovo Ordinamento professionale di cui al Titolo III del CCNL funzioni locali 2019/2021 e del PIAO 2023/2025”;

Viste le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Viste infine le determinazioni:

- n. 5595 del 25 marzo 2022 avente ad oggetto “Micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di Posizione organizzativa”;

- n. 1633 del 27 gennaio 2023 ad oggetto “Modifica della micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese. Conferimento di incarichi dirigenziali”;

Dato atto che il responsabile del procedimento, nel sottoscrivere il parere di legittimità, attesta di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore allo sviluppo economico e green economy, lavoro, formazione;

A voti unanimi e palesi

delibera

1. di prendere atto delle proposte progettuali presentate in risposta alla manifestazione di interesse approvata con propria deliberazione n. 1757/2023 di seguito riportate:

Id. Richiesta	Data e Ora di trasmissione domanda alla PA	Protocollo	Denominazione Proponente
42151	26/10/2023 11:15	PG/2023/1069378	Azienda USL della Romagna
42160	26/10/2023 16:06	PG/2023/1073164	Azienda Unità Sanitaria Locale di Piacenza
42161	30/10/2023 11:46	PG/2023/1079693	Azienda Ospedaliero-Universitaria di Modena
42162	30/10/2023 15:33	PG/2023/1081297	Azienda Unità Sanitaria Locale di Ferrara

2. di prendere atto delle risultanze dell’istruttoria formale svolta del gruppo istruttorio e dell’istruttoria di merito effettuata dal Nucleo di verifica, istituiti con determinazione n. 23166 del 06/11/2023, in ordine ai progetti sopracitati;

3. di confermare l’ammontare delle risorse inizialmente previste al punto 4) della propria deliberazione n.1757/2023 pari a euro 2.500.000,00 quale contributo pubblico complessivo per il finanziamento dei progetti relativi alla manifestazione di interessi di cui alla sopracitata deliberazione;

4. di approvare il seguente elenco di progetti presentati con il relativo contributo spettante:

Denominazione Proponente	Data di trasmissione domanda	Protocollo	contributo richiesto
Azienda USL della Romagna	26/10/2023	PG/2023/1069378	455.002,00 €
Azienda Unità Sanitaria Locale di Piacenza	26/10/2023	PG/2023/1073164	872.317,55 €
Azienda Ospedaliero-Universitaria di Modena	30/10/2023	PG/2023/1079693	720.507,45 €
Azienda Unità Sanitaria Locale di Ferrara	30/10/2023	PG/2023/1081297	452.173,00 €

TOTALE 2.500.000,00 €

5. di richiamare per ciò che concerne la disciplina sugli aiuti di Stato, la Comunicazione della Commissione sulla nozione di aiuto di Stato di cui all’articolo 107, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell’Unione Europea (C/2016/2946) ed in particolare quanto previsto dal paragrafo 2.4, punti 24 e 25, e pertanto, alla luce di tali considerazioni, i contributi di cui al presente atto non costituiscono aiuti di stato ai sensi della definizione dell’Unione Europea;

6. di rimandare a successivi provvedimenti del dirigente competente per materia la concessione del contributo e la relativa assunzione di spesa a carico del bilancio regionale nel limite delle risorse disponibili e la sottoscrizione delle relative convenzioni;

7. di rimandare a successivi provvedimenti del dirigente competente per materia la liquidazione dello stesso e la richiesta di emissione dei relativi titoli di pagamento e gli altri provvedimenti previsti dalla normativa vigente che si rendessero necessari;

8. di pubblicare la presente deliberazione comprensiva degli allegati nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico, sul sito http://fesr.regione.emilia-romagna.it/;

9. di disporre, infine, che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa inclusa la pubblicazione ulteriore prevista dal PIAO 2023/2025 e dalla Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione, ai sensi dell’art. 7 bis, del D.lgs. n. 33 del 2013 s.m.i.

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