DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 3 giugno 2009, n. 787
Avviso pubblico per la presentazione di operazioni - Programmazione straordinaria regionale per la qualificazione degli operatori addetti alle attivita' di assistenza di base nei servizi socioassistenziali e sociosanitari - Anno 2009
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Visti i Regolamenti (CE):
- n. 1081/2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 5 luglio
2006, relativo al Fondo sociale europeo e recante abrogazione del
Regolamento (CE) n. 1784/1999;
- n. 396/2009 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 6 maggio 2009
che modifica il Regolamento n. 1081/2006 relativo al Fondo sociale
europeo per estendere i tipi di costi ammissibili a un contributo del
FSE;
- n. 1083/2006 del Consiglio dell'11 luglio 2006, recante le
disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul
Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione, e che abroga il
Regolamento (CE) n. 1260/1999;
- n. 284/2009 del Consiglio del 7 aprile 2009 che modifica il
Regolamento (CE) n. 1083/2006 recante disposizioni generali sul Fondo
europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo
di coesione, per quanto riguarda alcune disposizioni relative alla
gestione finanziaria;
- n. 1828/2006 della Commissione dell'8 dicembre 2006 che stabilisce
modalita' di applicazione del Regolamento (CE) n. 1083/06 del
Consiglio recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo
regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e del
Regolamento (CE) n. 1080/06 del Parlamento Europeo e del Consiglio
relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale;
richiamato il Quadro strategico nazionale per il 2007/2013 previsto
dall'art. 27 del Regolamento generale CE 1083/2006 sui Fondi
strutturali, approvato con Decisione comunitaria C(2007)3329 del
13/7/2007;
vista la deliberazione del CIPE del 15/6/2007, n. 36 concernente
"Definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico nazionale degli
interventi socio strutturali comunitari per il periodo di
programmazione 2007/2013";
visto il decreto del Presidente della Repubblica del 3/10/2008
"Regolamento di esecuzione del Regolamento (CE) 1083/2006 recante
disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul
Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione" pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17/12/2008;
vista la Decisione della Commissione Europea C(2007)5327 del 26
ottobre 2007 di approvazione del Programma operativo per l'intervento
comunitario del FSE ai fini dell'obiettivo 2 "Competitivita' regionale
e occupazione" nella regione Emilia-Romagna;
viste:
- la L.R. n. 12 del 30 giugno 2003 "Norme per l'uguaglianza delle
opportunita' di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l'arco della
vita, attraverso il rafforzamento dell'istruzione e della formazione
professionale anche in integrazione tra loro";
- la L.R. n. 17 del 1 agosto 2005 "Norme per la promozione
dell'occupazione, della qualita', sicurezza e regolarita' del
lavoro";
- la deliberazione dell'Assemblea legislativa della Regione
Emilia-Romagna 117/07 "Linee di programmazione e indirizzi per il
sistema formativo e per il lavoro 2007/2010";
viste altresi' le proprie deliberazioni:
- 177/03 "Direttive regionali in ordine alle tipologie di azione ed
alle regole per accreditamento degli organismi di formazione
professionale" e ss.mm.;
- 936/04 "Orientamenti, metodologia e struttura per la definizione del
sistema regionale delle qualifiche" e ss.mm.;
- 265/05 "Approvazione degli standard dell'offerta formativa a
qualifica e revisione di alcune tipologie di azione di cui alla
delibera di G.R. 177/03 " e successive modifiche ed integrazioni;
- 1434/05 "Orientamenti, metodologia e struttura per la definizione
del sistema regionale di formalizzazione e certificazione delle
competenze" e ss.mm. con cui si approva l'impianto del Sistema
regionale di formalizzazione e certificazione delle competenze;
- 2166/05 "Aspetti generali e articolazione della procedura sorgente
nel Sistema regionale delle Qualifiche" e successive integrazioni, che
approva la procedura mediante la quale assicurare l'aggiornamento e la
manutenzione del Repertorio regionale delle Qualifiche;
- 530/06 "Il sistema regionale di formalizzazione e certificazione
delle competenze", con cui si approvano, contestualmente, i ruoli
professionali per l'erogazione del Servizio di formalizzazione e
certificazione delle competenze e i documenti rilasciati in esito a
tale processo;
- 140/08 "Disposizioni in merito alla programmazione, gestione e
controllo delle attivita' formative e delle politiche attive del
lavoro comprensive delle disposizioni di cui al Capo II, Sezione II e
Capo III, Sezione IV della L.R. 12/03" pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione del 28/2/2008;
- 168/09 "Aggiornamento elenco degli organismi accreditati di cui alla
DGR 1484/08, e dell'elenco degli organismi accreditati per la
realizzazione dei progetti sperimentali per il successo formativo dei
giovani nell'assolvimento dell'obbligo d'istruzione ai sensi della DLG
897/08 di cui alla DGR 1485/08";
- 680/07 "Approvazione di un accordo fra Regione e Province
dell'Emilia-Romagna per il coordinamento della programmazione
2007/2009 per il sistema formativo e per il lavoro (L.R. 12/03 - L.R.
17/05) in attuazione della delibera GR 503/07";
- 1681/07 "Programma operativo della Regione Emilia-Romagna FSE
Obiettivo 2 'Competitivita' regionale e occupazione' 2007-2013 - Presa
d'atto della decisione di approvazione della Commissione Europea ed
individuazione dell'Autorita' di gestione e delle relative funzioni e
degli Organismi Intermedi";
- 618/08 "Integrazione all'Accordo fra Regione e Province
dell'Emilia-Romagna di cui alla DGR 680/07 - Poli Tecnici";
- 2041/08 "Adozione del piano di attivita' regionale 2009 in
attuazione dell'Accordo fra Regione e Amministrazioni provinciali di
cui alla delibera regionale 680/07";
richiamate infine le proprie deliberazioni:
- 191/09 "Disposizioni per la formazione dell'Operatore socio
sanitario in attuazione della L.R. 12/03 ed approvazione dei relativi
standard professionali e formativi";
- 514/09 "Primo provvedimento della Giunta regionale attuativo
dell'art. 23 della L.R. 4/08 in materia di accreditamento dei servizi
socio sanitari";
considerato che la Regione intende incrementare, in relazione al
processo di accreditamento in area socioassistenziale e sociosanitaria
di cui alla propria deliberazione 514/09, la qualificazione del
personale in relazione alla qualifica di Operatore socio sanitario
(OSS) attraverso una programmazione straordinaria regionale per la
qualificazione degli operatori addetti alle attivita' di assistenza di
base nei servizi socio assistenziali e socio sanitari operanti su
tutto il territorio regionale;
dato atto che si ritiene necessario intervenire in tale direzione
attraverso una programmazione straordinaria e il finanziamento di
operazioni complesse che consentano sia la formazione iniziale di
operatori socio sanitari rivolta a persone non occupate sia la
formalizzazione e certificazione delle competenze per le persone
occupate nei servizi socio assistenziali e socio sanitari;
considerato inoltre che tale programmazione straordinaria deve
rappresentare una occasione per:
- qualificare ulteriormente ed omogeneizzare le modalita' di
attuazione della formazione per OSS e del servizio di formalizzazione
e certificazione delle competenze;
- attivare una azione pilota regionale di formalizzazione e
certificazione delle competenze per le persone provenienti da
esperienza lavorativa, sperimentando anche nuove modalita'
organizzative per il servizio di accertamento tramite esame;
valutato infine che tale programmazione straordinaria permette di
promuovere sinergie volte contestualmente alla messa in relazione
delle opzioni per l'incremento delle opportunita' offerte alle persone
e alla riduzione dei costi in riferimento alle Commissioni per la
certificazione;
ritenuto pertanto necessario procedere al finanziamento di operazioni
attraverso l'approvazione di un "Avviso pubblico per la presentazione
di operazioni - Programmazione straordinaria regionale per la
qualificazione degli operatori addetti alle attivita' di assistenza di
base nei servizi socio assistenziali e socio sanitari anno 2009" di
cui all'Allegato A) parte integrante e sostanziale della presente
deliberazione;
dato atto che:
- nel rispetto di quanto previsto dal POR FSE gli interventi per la
qualificazione di persone non occupate possono essere finanziati con
le risorse di cui all'Asse II Occupabilita' e che le azioni rivolte
agli operatori in servizio possono essere finanziate con le risorse di
cui all'Asse I Adattabilita', l'Avviso sopraccitato prevede due
Azioni;
- per le ragioni sopra esposte, che evidenziano le opportunita' di una
piena valorizzazione della programmazione straordinaria regionale, gli
enti di formazione, anche in partenariato tra loro, dovranno
candidare, pena la non ammissibilita', proposte di intervento che
abbiano a riferimento entrambe le azioni e che prevedano la copertura
dell'intero territorio regionale e dell'insieme minimo di utenti per
ciascuna azione indicata;
tenuto conto che le operazioni dovranno essere formulate ed inviate
secondo le modalita' e nei termini riportati nel succitato Allegato
A);
dato atto inoltre che la valutazione delle operazioni di cui
all'Allegato A), verra' effettuato da un Nucleo di valutazione interno
all'Assessorato Lavoro, Formazione, Scuola e Universita' che verra'
nominato con successivo atto del Direttore generale "Cultura,
Formazione e Lavoro";
considerato che al termine delle istruttorie relative alle operazioni
pervenute, verra' redatta una graduatoria di "Azioni complesse", in
ordine di punteggio conseguito, e che per le ragioni sopra esposte che
permettono di valorizzare la programmazione straordinaria regionale e
di conseguire obiettivi di efficienza economica, sara' approvata una
sola "azione complessa" costituita da due operazioni a valere sui due
canali di finanziamento;
dato atto che le operazioni candidate sulle azioni troveranno
copertura come esplicitato nel succitato Allegato A) nell'ambito del
Programma operativo Ob. 2 FSE 2007/2013 per un importo complessivo di
Euro 4.200.000,00, di cui:
- POR FSE Asse II Occupabilita' Euro 3.800.000,00;
- POR FSE Asse I Adattabilita' Euro 400.000,00;
richiamati:
- la propria deliberazione 332/07 di disciplina degli aiuti di Stato
di importanza minore (de minimis) in attuazione del Regolamento CE
1998/2006;
- la propria deliberazione n. 1968/2008 "Approvazione nuovo regime di
aiuti alla formazione a seguito del Regolamento (CE) n. 800/2008";
- il Regolamento (CE) n. 1860/2004 della Commissione, del 6 ottobre
2004 "Applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti
de minimis nel settore dell'agricoltura";
- il decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri del 23 maggio
2007 con il quale si regolano le modalita' applicative del cosiddetto
"impegno Deggendorf";
sentite la Commissione regionale Tripartita, la Conferenza per il
sistema formativo e il Comitato di coordinamento istituzionale;
viste inoltre:
- la L.R. 40/01 relativa all'ordinamento contabile della Regione
Emilia-Romagna;
- la L.R. 43/01, recante "Testo unico in materia di organizzazione e
di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e successive
modificazioni;
- le proprie deliberazioni 1057/06, 1150/06 e 1663/06;
- la propria deliberazione 2416/08 recante "Indirizzi in ordine alle
relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio
delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera
999/08. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/07" e
successive modifiche;
dato atto del parere allegato;
su proposta dell'Assessore competente per materia;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di approvare, per le motivazioni espresse in premessa e qui
integralmente richiamate l'"Avviso pubblico per la presentazione di
operazioni - Programmazione straordinaria regionale per la
qualificazione degli operatori addetti alle attivita' di assistenza di
base nei servizi socio assistenziali e socio sanitari anno 2009" di
cui all'Allegato A) parte integrante e sostanziale della presente
deliberazione;
2) di dare atto che la copertura finanziaria complessiva dell'Avviso
di cui all'Allegato A), citato al punto che precede, e' prevista
nell'ambito del Programma operativo Ob. 2 - FSE - 2007/2013 per un
importo complessivo di Euro 4.200.000,00 di cui:
- POR FSE Asse II Occupabilita' Euro 3.800.000,00;
- POR FSE Asse I Adattabilita' Euro 400.000,00;
3) di stabilire che l'esame delle operazioni di cui all'Allegato A),
verra' effettuato da un Nucleo di valutazione interno all'Assessorato
Lavoro, Formazione, Scuola e Universita' che verra' nominato con
successivo atto del Direttore generale Cultura, Formazione e Lavoro;
4) di pubblicare la presente deliberazione, unitamente all'Allegato A)
parte integrante e sostanziale della stessa, nel Bollettino Ufficiale
della Regione Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)
