DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO PIANIFICAZIONE E GESTIONE EMERGENZE 6 luglio 2009, n. 168
Modifica della determinazione n. 165 dell'approvazione senza impegno di spesa "Programma operativo annuale 2009 per attuazione Convenzione operativa tra Agenzia regionale Protezione civile e Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali, relativamente all'impiego del Corpo Forestale dello Stato in materia anti incendio boschivo
IL RESPONSABILE
(omissis) determina:
a) di richiamare integralmente le premesse del presente atto;
b) di approvare il " Programma operativo annuale - Anno 2009 per
l'attuazione della Convenzione Operativa tra l'Agenzia regionale di
Protezione civile e il Ministero delle Politiche agricole, alimentari
e forestali - Comando regionale del Corpo Forestale dello Stato
relativamente all'impiego del Corpo Forestale dello Stato nell'ambito
delle competenze regionali in materia di prevenzione e lotta contro
gli incendi boschivi" nella versione di cui all'Allegato "A" e che
costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto, da
intendersi in sostituzione dell'Allegato A della determinazione n. 165
dell'1/7/2009;
c) di individuare l'Agenzia regionale di Protezione civile quale
referente per tutte le attivita' regionali di natura tecnica ed
operativa connesse con l'attuazione del predetto Programma Operativo
di cui all'Allegato "A";
d) di dare atto che con successivi specifici atti verranno impegnate,
sugli appositi Capitoli di spesa del bilancio dell'Agenzia regionale
di Protezione civile per l'esercizio finanziario 2009, le somme
necessarie per lo svolgimento delle attivita' descritte nel quadro
attivita', e contestualmente verranno indicate le relative modalita'
di liquidazione delle stesse;
e) di dare atto che alle verifiche sul raggiungimento degli obiettivi
previsti dal quadro attivita' in Allegato "A" si procedera' ai sensi
di quanto stabilito nella richiamata convenzione operativa;
f) di pubblicare, per estratto, la presente deliberazione nel
Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Maurizio Mainetti
ALLEGATO "A"
Programma operativo annuale - Anno 2009 per l'attuazione della
convenzione-quadro tra Regione Emilia Romagna - Agenzia regionale di
Protezione civile e Ministero delle Politiche agricole e forestali
relativamente all'impiego del Corpo Forestale dello Stato nell'ambito
delle competenze regionali in materia di prevenzione e lotta contro
gli incendi boschivi
Art. 1
Oggetto del Programma operativo
Il presente programma operativo annuale viene redatto ai sensi
dell'art. 2 della convenzione operativa stipulata il giorno 14 maggio
2009 ed in linea con i compiti e le funzioni previste dalla Legge
36/04 e dalle altre normative vigenti, si articola nelle seguenti
attivita':
a) prevenzione degli incendi boschivi (con particolare riferimento
alla manutenzione degli automezzi destinati ad attivita' di
prevenzione e alla manutenzione della rete radio);
b) avvistamento degli incendi boschivi con particolare riferimento
alla gestione del Numero verde regionale 800841051;
c) organizzazione del servizio AIB del Corpo Forestale dello Stato
(manutenzione automezzi destinati ad attivita' di spegnimento incendi,
attivita' di formazione rivolta ai DOS del Corpo Forestale dello
Stato) e gestione dei gruppi antincendio forestali e delle squadre di
volontari antincendio. Attivazione, nei mesi luglio e agosto, di un
elicottero AB 412 del CFS presso l'aeroporto militare di Rimini;
d) contributo per avvalimento di personale del Corpo Forestale dello
Stato, operativo sul territorio regionale, per l'implementazione della
Sala Operativa Unificata Permanente, e per lo svolgimento di trasferte
relative all'impiego di elicottero del Corpo Forestale dello Stato;
e) acquisizione di carburante per automezzi ed elicottero del Corpo
Forestale dello Stato;
f) acquisizione di specifiche attrezzature anti incendio boschivo;
g) acquisizione di dispositivi individuali di protezione anti incendio
boschivo, e attivita' di verifica di idoneita' tecnico-legale di
dispositivi individuali di protezione anti incendio boschivo gia' in
possesso al Corpo Forestale dello Stato;
h) consegna in comodato d'uso di mezzi di proprieta' regionale.
Le risorse finanziarie stimate per l'attuazione delle predette
attivita' ammontano complessivamente ad Euro 315.000,00.
Art. 2
Metodologia esecutiva
e contenuti tecnici delle singole tipologie di attivita'
a) Prevenzione degli incendi boschivi (con particolare riferimento
alla manutenzione degli automezzi destinati ad attivita' di
prevenzione e alla manutenzione della rete radio)
Le attivita' di controllo del territorio con finalita' preventive di
lotta agli incendi boschivi, da adottare con maggior rigore durante i
periodi di attenzione e di preallarme (grave pericolosita') e con
particolare riguardo per le aree a maggiore rischio, vengono svolte
dal personale del Corpo Forestale dello Stato impegnato nell'attivita'
di tutela ambientale e controllo del territorio presente presso i
Comandi Stazione (pattuglie 1515) dislocati su tutto il territorio
regionale, in particolare collinare e montano. Particolari azioni
preventive e repressive saranno svolte dai Nuclei Investigativi di
Polizia Ambientale e Forestale (NIPAF) attivi presso i Comandi
Provinciali del CFS. Gli interventi vengono effettuati con i mezzi in
dotazione al CFS per il controllo del territorio che necessitano di
periodica manutenzione ordinaria e straordinaria al fine di garantirne
perfetta efficienza per il tempestivo intervento sul territorio.
Analoga attivita' di manutenzione deve essere garantita per la rete
radio per le medesime finalita'.
La predetta struttura e' operativa sul territorio H12 (in orario 8-20)
tutti i giorni dell'anno; il servizio e' comunque garantito anche
nella fascia 20.00 - 8.00 tramite personale in servizio o in
reperibilita' (almeno una pattuglia per Comando Provinciale) durante
la "fase di attenzione" per il pericolo di incendio boschivo.
L'attivita' di prevenzione, oltre all'attivita' amministrativa di
polizia, prevede anche azioni di divulgazione e propaganda contro gli
incendi boschivi attraverso l'illustrazione delle orme di prudenza e
di comportamento nonche' una insistente e corretta informazione circa
la gravita' dei danni provocati dal fuoco. Rientrano in tale ambito i
pareri forniti dai Comandi Provinciali in relazione alle richieste dei
Comuni di accendere fuochi in occasione delle feste paesane durante la
fase di pre-allarme (Cap. 6 - Piano regionale di previsione,
prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi - 2007-2011).
b) Avvistamento degli incendi boschivi con particolare riferimento
alla gestione del Numero verde regionale 800841051
L'avvistamento viene svolto, durante il servizio di controllo del
territorio, dal personale dei Comandi stazione (pattuglie 1515) del
Corpo Forestale dello Stato che si spostano, con i mezzi a
disposizione, sui territori a maggior rischio di incendio mediante una
intensificazione dei controlli sulle aree considerate piu' esposte in
relazione a diversi fattori quali l'andamento stagionale di crescita
della flora erbacea, le condizioni climatiche del momento, l'indice di
piovosita' relativa, lo stato del sottobosco e della lettiera, il tipo
di colture agricole in corso di rotazione, la presenza di attivita' di
pastori, boscaioli ed escursionisti.
Tale attivita' si svolge anche con il supporto delle squadre del
volontariato di protezione civile organizzate dalle Province
competenti nell'ambito dell'azione di coordinamento svolta dai Comandi
Provinciali del Corpo Forestale dello Stato.
Fondamentale per l'attivita' di avvistamento e' la gestione del numero
verde regionale per la comunicazione degli incendi boschivi
(800841051); il numero verde viene utilizzato in particolare da parte
dei volontari specializzati nell'attivita' di avvistamento per
chiamare la Centrale Operativa del CFS.
c) Organizzazione del servizio AIB del Corpo Forestale dello Stato
(manutenzione automezzi destinati ad attivita' di spegnimento incendi,
attivita' di formazione rivolta ai DOS del Corpo Forestale dello
Stato) e gestione dei gruppi antincendio forestali e delle squadre di
volontari antincendio. Attivazione, nei mesi di luglio e di agosto, di
un elicottero AB 412 del CFS presso l'aeroporto militare di Rimini
Il personale del Corpo Forestale dello Stato svolge le funzioni di DOS
(Direttore delle Operazioni di Spegnimento) coordinando gli interventi
di lotta diretta agli incendi boschivi, fatte salve le funzioni del
ROS dei Vigili del Fuoco. Il personale del CFS che svolge le funzioni
di DOS viene formato nell'ambito di corsi organizzati a livello
regionale con il contributo dell'Agenzia Regionale di Protezione
Civile.
In occasione di incendi boschivi il DOS dirige, nelle operazioni di
spegnimento, il proprio personale organizzato in squadre di
spegnimento, il personale dei Vigili del Fuoco e le squadre AIB
abilitate del volontariato, e/o altro personale che si rendesse
necessario per il mantenimento dell'ordine pubblico. Le operazioni di
spegnimento sono gestite dal personale del CFS con funzioni di DOS
cosi' come individuato dal Comando Regionale CFS dell'Emilia-Romagna,
presente sul posto e alle cui decisioni si rimettono le squadre
presenti. Il direttore delle operazioni di spegnimento (DOS) organizza
e gestisce le squadre antincendio, controlla costantemente
l'evoluzione del fuoco e il lavoro dei compagni prevedendo possibili
rischi e complicazioni, mantiene il contatto costante con le sale
operative informandole degli eventi e delle necessita'. Svolge le
funzioni previste dal capitolo 5 del Piano regionale di previsione,
prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi - 2007-2011.
Durante i mesi di luglio e di agosto il CFS mette a disposizione un
elicottero AB 412 dotato di apposito sistema AIB (Bamby bucket)
dislocato presso l'aeroporto militare di Rimini per attivita' di
spegnimento fatte salve eventuali necessita' istituzionali e le soste
per i necessari tempi tecnici per attivita' manutentiva.
Il Corpo Forestale dello Stato inoltre, in conformita' al modello di
intervento riportato nel "Piano regionale di previsione, prevenzione e
lotta attiva contro gli incendi boschivi ex Legge 353/00 - Periodo
2007-2011" approvato con deliberazione consiliare n. 114 del 2 maggio
2007 pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna
n. 65 del 18 maggio 2007:
- comunica all'Agenzia regionale di Protezione civile i dati sulle
condizioni del territorio utili, insieme con quelli meteorologici
dell'ARPA SIM Centro funzionale, ai fini dell'attivazione della fase
di attenzione. Richiede, se del caso l'attivazione della fase di
preallarme (stato di grave pericolosita' per gli incendi boschivi);
- gestisce il numero verde regionale per la segnalazione degli incendi
boschivi 800841051;
- verifica l'efficienza dei mezzi, delle strutture, dei sistemi di
comunicazione e la disponibilita' del personale;
- assicura la presenza di proprio personale nella SOUP; svolge le
funzioni sostitutive della SOUP durante il periodo in cui la stessa
non e' attiva. In tale contesto ricevuta la segnalazione di incendio
boschivo o presunto tale dal numero 1515, dal numero verde 800841051 o
da altra fonte, informa tempestivamente il Comando competente dei
Vigili del Fuoco;
- assicura l'informazione agli organi istituzionalmente competenti nei
periodi in cui non risulta attiva la SOUP;
- assicura i contatti con la sala operativa unificata, richiedendo, se
del caso, il concorso di forze operative da altre Province e l'invio
di mezzi aerei per lo spegnimento, al Dipartimento della Protezione
civile;
- controlla gli interventi di bonifica delle aree percorse dal fuoco e
comunica la cessazione dello stato di allarme alla sala operativa
unificata, prefettura - UTG e sindaci interessati;
- raccoglie ogni elemento utile per il contrasto del fenomeno in corso
oltre che per le indagini necessarie all'individuazione delle cause e
delle eventuali responsabilita' e cura gli aspetti relativi alle
procedure sanzionatorie;
- attiva, tramite la SOUP, in caso di necessita' d'intervento aereo,
le procedure previste per la richiesta d'intervento. Il personale del
Corpo Forestale dello Stato chiamato ad intervenire sul luogo degli
incendi e' provvisto di apposita autoradio TBT per gli eventuali
collegamenti in caso di chiamata aerea per lo spegnimento;
- nel periodo considerato di maggiore pericolosita' il COR - Centro
Operativo regionale del Corpo Forestale dello Stato che viene a
conoscenza di un incendio fornisce tempestiva comunicazione
dell'evento al COR - Centro Operativo regionale di Protezione civile.
Stessa procedura di trasmissione e scambio di informazioni viene messa
in atto dall'Ispettorato Regionale dei Vigili del Fuoco e dal Centro
Operativo regionale di Protezione civile;
- nei mesi di luglio e di agosto il CFS provvede all'invio,
all'interno del territorio dell'Emilia Romagna, di un elicottero AB
412 su incendi boschivi a seguito di richiesta via fax della SOUP per
il tramite della COR del CFS. La comunicazione via fax verra'
inoltrata all'equipaggio, che verra' preventivante allertato
telefonicamente, presso l'aeroporto di Rimini. Il CFS assicura una
prontezza operativa di mezz'ora dell'elicottero dal momento della
ricezione del fax all'interno dell'orario 8-20 fatte salve particolari
necessita' operative e comunque sempre all'interno delle effemeridi
giornaliere. Ogni giorno vengono organizzate attivita' di ricognizione
armata (con benna AIB a bordo) allo scopo di implementare l'attivita'
di avvistamento e di prevenzione con particolare riferimento alle
province di Rimini, Forli'-Cesena, Ravenna e Ferrara. Nei periodi di
maggiore pericolosita' il CFS assicurera' la presenza di un proprio
DOS all'interno dell'elicottero (DOS in volo).
d) Contributo per servizio prestato dal personale del Corpo Forestale
dello Stato, operativo sul territorio regionale, per l'implementazione
della Sala Operativa Unificata Permanente, e per lo svolgimento di
trasferte relative all'impiego di elicottero del Corpo Forestale dello
Stato
L'Agenzia regionale di Protezione civile riconosce al Corpo Forestale
dello Stato - Comando Regione Emilia-Romagna, per l'anno 2009, un
contributo finanziario complessivo di Euro 115.000,00 , quale
riconoscimento delle prestazioni di lavoro straordinario svolto dal
personale del Corpo Forestale dello Stato nei mesi di luglio e agosto
2009,impegnato nel periodo della campagna anti incendio boschivo, sia
come personale operativo sul territorio regionale, che per
l'implementazione della Sala Operativa Unificata Permanente ( per un
ammontare parziale stimato di Euro 60.000,00 ), e per lo svolgimento
di trasferte relative all'impiego di elicottero del Corpo Forestale
dello Stato, dislocato presso l'aeroporto di Rimini (per un ammontare
residuo stimato di Euro 55.000,00).
Cosi' come previsto dall'art. 4 comma 3 della gia' citata convenzione
operativa, l'erogazione del contributo finanziario potra' avvenire
mediante versamenti da effettuare in favore del Ministero delle
Politiche agricole alimentari e forestali, nell'apposito capitolo di
entrata Capo 17 - Capitolo 3590 "Entrate eventuali e diverse
concernenti il Ministero delle Politiche agricole e forestali", presso
la Tesoreria dello Stato, e fatte salve eventuali diverse indicazioni
fornite dal Comando regionale C.F.S., con le seguenti modalita':
- un'anticipazione pari al 40% dell'importo complessivo delle risorse
all'uopo destinate nello specifico programma operativo annuale per far
fronte alle prime spese da sostenere al fine dell'avvio delle
attivita', da disporre anche contestualmente all'approvazione del
programma medesimo;
- l'erogazione della somma rimanente a titolo di saldo, dietro
presentazione della relativa ed idonea documentazione probatoria della
spesa da parte del Comando Regionale C.F.S., anche tenendo conto
dell'attivita' di verifica prevista dall' art. 3, comma 2 della
convenzione operativa.
e) Acquisizione di carburante per automezzi ed elicottero del Corpo
Forestale dello Stato
L'Agenzia regionale di Protezione civile provvedera'
all'acquisizione:
- di Euro 100.000,00 (primo ordinativo: Euro 60.000,00 + secondo
ordinativo Euro 40.000,00) di buoni carburante gasolio per automezzi
del Corpo Forestale dello Stato. La fornitura consistera' nella mera
consegna al personale preposto del Corpo Forestale dello Stato, di
complessivi n. 10.000 buoni carburante gasolio da Euro 10,00 cadauno;
- di Euro 60.000,00 (primo ordinativo : Euro 40.000,00 + secondo
ordinativo Euro20.000,00) di carburante tipo avio per elicottero del
Corpo Forestale dello Stato, ubicato presso aeroporto di Rimini. La
fornitura consistera' nell'acquisizione di carburante tipo avio
fornito presso gli aeroporti d'appoggio del territorio regionale.
f) Acquisizione di specifiche attrezzature anti incendio boschivo
L'Agenzia regionale di Protezione civile provvedera' all'acquisizione
di specifiche attrezzature anti incendio boschivo conformi alla
normativa AIB vigente, per un'ammontare complessivo di Euro 20.000,00,
sulla base di specifici capitolati tecnico-amministrativi che verranno
forniti dal Corpo Forestale dello Stato.
Le suddette attrezzature di proprieta' regionale verranno concesse e
consegnate al Corpo Forestale dello Stato per mezzo di sottoscrizione
di apposito contratto di comodato ad uso gratuito, e relativo verbale
di consegna.
g) Acquisizione di dispositivi individuali di protezione anti incendio
boschivo, e attivita' di verifica di idoneita' tecnico-legale di
dispositivi individuali di protezione anti incendio boschivo gia' in
possesso al Corpo Forestale dello Stato
L'Agenzia regionale di Protezione civile provvedera' all'acquisizione
di specifici dispositivi individuali di protezione anti incendio
boschivo conformi alla normativa AIB vigente, sulla base di specifici
capitolati tecnico-amministrativi che verranno forniti dal Corpo
Forestale dello Stato.
I suddetti dispositivi di proprieta' regionale verranno concessi e
consegnati al Corpo Forestale dello Stato per mezzo di sottoscrizione
di apposito contratto di comodato ad uso gratuito, e relativo verbale
di consegna.
L'Agenzia regionale di Protezione civile riconoscera', nei limiti
dell'importo complessivo previsto per la presente attivita', e con le
modalita' da concordare nel dettaglio, le spese necessarie per
l'attivita' di verifica di idoneita' tecnico-legale di dispositivi
individuali di protezione anti incendio boschivo gia' in possesso al
Corpo Forestale dello Stato, da effettuare presso le ditte
costruttrici e/o fornitrici degli stessi dispositivi.
Ai fini dell'attuazione complessiva della presente attivita' di cui
alla lettera g), viene stimato un importo di Euro 20.000,00.
h) Consegna in comodato d'uso di mezzi di proprieta' regionale
L'Agenzia regionale di Protezione civile provvedera' a consegnare,
mediante sottoscrizione di apposito contratto di comodato d'uso e
verbale di consegna, al Comando Regionale Regione Emilia-Romagna del
Corpo Forestale dello Stato, n. 3 automezzi fuoristrada Land Rover
Defender 130 di proprieta' regionale.
Letto, approvato e sottoscritto.
per LA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
AGENZIA REGIONALE DI PROTEZIONE CIVILE
IL DIRETTORE DELL'AGENZIA REGIONALE
DI PROTEZIONE CIVILE
Demetrio Egidi
per IL COMANDO REGIONALE
CORPO FORESTALE DELLO STATO
IL COMANDANTE REGIONALE
Giuseppe Giove
Bologna, li' . . . . . . . . . . . . . . . .
