DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 23 marzo 2009, n. 361
Aggiornamento avviso pubblico per la presentazione di offerte di servizi di formazione, informazione e consulenza per l'implementazione del "Catalogo Verde" in applicazione delle Misure 111 Azione 1 e 114 del PSR 2007-2013
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Visti:
- il Reg. (CE) n. 1698/2005 del Consiglio, sul sostegno allo sviluppo
rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo Sviluppo rurale
(FEASR);
- il Reg. (CE) n. 1290/2005 del Consiglio sul finanziamento della
Politica agricola comune;
- la Decisione n. 144/2006 del Consiglio relativa agli Orientamenti
strategici comunitari per lo sviluppo rurale (programmazione
2007-2013);
- il Reg. (CE) n. 1974/2006 della Commissione, che reca disposizioni
di applicazione al citato Regolamento (CE) n. 1698/2005;
- il Reg.(CE) n. 883/2006 della Commissione applicativo del
Regolamento (CE) n. 1290/2005 concernente la tenuta dei conti degli
organismi pagatori, le dichiarazioni di spesa e di entrata e le
condizioni di rimborso delle spese nell'ambito del FEAGA e del FEASR;
- la deliberazione dell'Assemblea legislativa n. 99 del 30 gennaio
2007, con la quale e' stato adottato il Programma di sviluppo rurale
della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2007/2013 attuativo del
citato Reg. (CE) n. 1698/2005;
- la Decisione della Commissione Europea C(2007)4161 del 12 settembre
2007, di approvazione del Programma medesimo;
- la deliberazione n. 1439 in data 1 ottobre 2007, con la quale si e'
preso atto della decisione comunitaria di approvazione del Programma
di sviluppo rurale 2007-2013 (di seguito per brevita' indicato PSR),
nella formulazione acquisita agli atti d'ufficio della Direzione
generale Agricoltura al n. PG/2007/0238108 di protocollo in data 21
settembre 2007, allegato alla deliberazione stessa quale parte
integrante e sostanziale;
- la deliberazione n. 2415 in data 29 dicembre 2008, con la quale, fra
l'altro, si e' preso atto della comunicazione della Commissione di
approvazione delle modifiche al Programma proposte da questa
Amministrazione con precedente deliberazione 610/08, anche per quanto
riguarda gli aspetti concernenti la pianificazione finanziaria;
dato atto:
- che con deliberazione n. 1652 in data 5 novembre 2007 si e' dato
avvio, approvando uno specifico avviso pubblico, al procedimento
finalizzato alla raccolta di offerte - in forma di proposte
contrattuali alle imprese - di servizi di formazione, informazione e
consulenza per l'implementazione del cosiddetto "Catalogo Verde", in
funzione dell'attivazione delle Misure 111 - Azione 1 "Formazione e
informazione per le imprese agricole e forestali" e 114 "Consulenza
aziendale" comprese nell'Asse 1 del PSR 2007-2013;
- che con deliberazione n. 167 dell'11 febbraio 2008 si e' provveduto
all'approvazione del Programma operativo dell'Asse 1 comprensivo, fra
l'altro, dei Programmi operativi riferiti alle predette Misura 111 -
Azione 1 - e Misura 114;
- che nel corso del 2008 le Province hanno dato attuazione alle
previsioni contenute nei citati Programmi di Misura utilizzando a tal
fine l'operativita' del "Catalogo Verde" telematico istituito con la
citata deliberazione 1652/07;
rilevato:
- che, stante il carattere innovativo delle predette Misure, si e'
proceduto, dopo il primo anno di applicazione, ad una verifica dei
risultati raggiunti e delle criticita' emerse anche in relazione alla
funzionalita' e all'efficacia del "Catalogo";
- che, per consentire tale verifica e per raccogliere ogni elemento
utile di valutazione, la competente Direzione generale Agricoltura ha
svolto apposite consultazioni con gli Enti territoriali, con le parti
sociali e con i soggetti coinvolti nell'attuazione delle citate
Misure;
- che tali consultazioni hanno evidenziato, in via generale,
l'esigenza di razionalizzare e semplificare le procedure preliminari
all'inserimento in "Catalogo" delle proposte contrattuali in funzione
della riduzione dei tempi tecnici complessivi intercorrenti tra il
momento in cui si manifesta l'esigenza di un nuovo servizio ed il
momento di effettiva fruibilita' del servizio stesso da parte delle
imprese;
dato atto che, secondo le previsioni di cui al punto 4) del
dispositivo della predetta deliberazione 1652/07, le proposte
contrattuali inserite nel "Catalogo" in esito al procedimento attivato
con la medesima deliberazione conservano validita' fino al 30 giugno
2009;
ritenuto necessario, al fine di proseguire l'acquisizione delle
proposte contrattuali in coerenza con le esigenze emerse dalle
predette verifiche, aggiornare la formulazione dell'avviso pubblico di
cui alla citata deliberazione per gli aspetti piu' propriamente legati
ai termini del procedimento ed ai contenuti delle tipologie di offerte
di servizi, dettagliando nel contempo le informazioni che i soggetti
fornitori devono trasmettere all'Amministrazione circa gli aspetti
organizzativi interni e di erogazione dei servizi medesimi;
attesa, inoltre, la necessita' di raccordare adeguatamente la
ricezione delle proposte contrattuali a valere sulla deliberazione
1652/07 rispetto all'acquisizione delle nuove proposte presentate
sulla base degli aggiornamenti approvati con il presente atto;
ritenuto altresi' opportuno, nell'ottica della semplificazione delle
procedure, prevedere che eventuali modifiche alla modulistica a
supporto del procedimento di selezione nonche' precisazioni tecniche
in ordine al procedimento medesimo possano essere disposte con atto
del Responsabile del Servizio Sviluppo del sistema agroalimentare;
considerato:
- che avverso la piu' volte citata deliberazione 1652/07 il Consiglio
dell'Ordine nazionale dei dottori agronomi e dei dottori forestali, il
Collegio nazionale degli agrotecnici e degli agrotecnici laureati ed i
relativi Collegi provinciali istituiti in Regione, nonche' la
Federazione nazionale degli Ordini veterinari italiani ed i relativi
Ordini provinciali istituiti in Regione hanno proposto due distinti
ricorsi - depositati al T.A.R. dell'Emilia-Romagna, sede di Bologna,
in data 7 febbraio 2008 - volti all'annullamento, previa sospensione,
della citata deliberazione 1652/07;
- che il T.A.R. - con sentenze depositate in segreteria in data 22
luglio 2008 rispettivamente n. 3473/2008 e n. 3474/2008 - ha accolto
parzialmente le istanze dei ricorrenti ritenendo illegittimo e
conseguentemente disponendo l'annullamento del provvedimento regionale
nella parte in cui prevede che gli iscritti agli Ordini ed ai Collegi
professionali, per poter accedere al "Catalogo Verde", debbano
dimostrare il possesso dei seguenti requisiti:
- "un'attivita' almeno biennale nell'offerta di servizi alle imprese,
su ambiti attinenti alle materie e settori per i quali si propone la
consulenza";
- "un percorso formativo per almeno 60 ore nell'ultimo biennio ovvero
un'ulteriore esperienza lavorativa di almeno un anno oltre ai due
sopraindicati";
rilevato che con deliberazioni nn. 1495 e 1496 del 22 settembre 2008
si e' assunta la decisione di promuovere ricorso al Consiglio di Stato
per l'annullamento - previa parziale sospensione - delle sentenze
citate;
atteso che - nelle more del pronunciamento da parte del Consiglio di
Stato - e' stata data attuazione con riserva alle sentenze del T.A.R.
di Bologna disponendo che il gruppo di pilotaggio e valutazione,
costituito con determinazione del Direttore generale Agricoltura
7765/08, si attenesse, nelle verifiche da effettuare sui requisiti di
accesso finalizzati al riconoscimento regionale degli organismi e
soggetti che proponevano servizi di informazione e consulenza per
l'inserimento nel "Catalogo Verde", a quanto previsto dalle sentenze
medesime;
rilevato che - nell'adeguamento dell'avviso pubblico oggetto della
presente deliberazione - si e' mantenuta, in pendenza dell'esito del
gravame, la previsione del possesso dei requisiti sopra indicati
disponendo tuttavia espressamente che, in esecuzione delle predette
sentenze del T.A.R. e fino a diverso pronunciamento del Consiglio di
Stato, i suddetti requisiti non siano oggetto di valutazione ai fini
del riconoscimento regionale per le categorie che hanno proposto il
ricorso stesso;
dato atto, pertanto, che con l'aggiornamento del citato avviso
pubblico non si intende fare acquiescenza alle citate sentenze del
T.A.R. e che, conseguentemente, la previsione che precede occorre con
riserva di interposizione di appello avverso le medesime;
viste:
- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di
organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna",
ed in particolare l'art. 37, comma 4;
- la propria deliberazione n. 2416 del 29 dicembre 2008 recante
"Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali fra le
strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti
conseguenti alla delibera 999/08. Adeguamento e aggiornamento della
delibera 450/07";
dato atto del parere allegato;
su proposta dell'Assessore all'Agricoltura, Tiberio Rabboni;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di richiamare integralmente le motivazioni espresse in premessa che
costituiscono parte integrante e sostanziale del presente
dispositivo;
2) di aggiornare i contenuti dell'avviso pubblico, approvato con
deliberazione 1652/07, concernente la presentazione di offerte di
servizi di formazione, informazione e consulenza, in forma di proposta
contrattuale, rivolti agli imprenditori agricoli ed ai detentori di
aree forestali della regione per l'inserimento nel "Catalogo Verde"
telematico, in funzione dell'attuazione delle Misure 111 - Azione 1
"Formazione e informazione per le imprese agricole e forestali" - e
114 "Consulenza aziendale" del Programma di sviluppo rurale 2007/2013,
nella formulazione di cui all'Allegato A) al presente del quale e'
parte integrante e sostanziale;
3) di dare atto che le modalita' di presentazione e di selezione delle
offerte, i requisiti necessari per ottenere il riconoscimento
regionale quali soggetti ed organismi abilitati a fornire servizi di
informazione e consulenza ai fini delle predette Misure, nonche' gli
obblighi da assumere nei confronti della pubblica Amministrazione sono
integralmente disciplinati nel predetto Allegato A);
4) di dare atto che dalla data di pubblicazione della presente
deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna le
istanze di accreditamento finalizzate all'accesso al sistema
informatico per l'inserimento delle proposte di servizi dovranno
essere presentate secondo le disposizioni qui approvate ed utilizzando
il modello di domanda di cui all'Appendice 1 all'Allegato A);
5) di stabilire che le proposte contrattuali ritenute ammissibili e
congrue in esito al procedimento di valutazione espletato secondo
quanto stabilito nella presente deliberazione siano pubblicate nel
"Catalogo Verde" e siano eleggibili a contributo fino al 15 dicembre
2013 ovvero fino a data antecedente secondo i contenuti delle singole
proposte contrattuali approvate;
6) di stabilire inoltre - per quanto concerne le offerte di servizi
presentate fino alla data di pubblicazione del presente atto - che
dette offerte siano valutate secondo i contenuti della deliberazione
1652/07 e restino valide esclusivamente fino alla prevista data del 30
giugno 2009;
7) di dare atto - relativamente ai ricorsi proposti dal Consiglio
dell'Ordine nazionale dei dottori agronomi e dei dottori forestali,
dal Collegio nazionale degli agrotecnici e degli agrotecnici laureati
e dai relativi Collegi provinciali istituiti in Regione, nonche' dalla
Federazione nazionale degli Ordini veterinari italiani e dai relativi
Ordini provinciali istituiti in Regione nonche' alle sentenze del
Tribunale amministrativo regionale n. 3473/2008 e 3474/2008 - che
nell'adeguamento disposto con la presente deliberazione dell'avviso
pubblico approvato con atto n. 1652/2007 - si e' mantenuta, in
pendenza dell'esito del gravame, la previsione del possesso dei
requisiti oggetto di annullamento da parte del T.A.R. disponendo
tuttavia espressamente che, in esecuzione delle predette sentenze e
fino a diverso pronunciamento del Consiglio di Stato, i suddetti
requisiti non siano oggetto di valutazione ai fini del riconoscimento
regionale quale soggetto fornitore di servizi per le categorie che
hanno proposto il ricorso stesso;
8) di dare atto, altresi', che in ragione di quanto sopra non si
intende fare acquiescenza alle citate sentenze;
9) di stabilire che eventuali modifiche alla modulistica a supporto
del procedimento di selezione nonche' precisazioni tecniche in ordine
al procedimento medesimo possano essere disposte con atto del
Responsabile del Servizio Sviluppo del sistema agroalimentare;
10) di disporre la pubblicazione del presente atto in forma integrale
nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)
