DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 13 marzo 2009, n. 281
Programma di sviluppo rurale 2007-2013, Misure 211 e 212 - Modifiche ai "Programmi operativi" di cui alla D.G.R. n. 168 dell'11/2/2008 e alle "Modalita' di attribuzione delle zonizzazioni" di cui alla D.G.R. n. 363 del 17/3/2008
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Visti:
- il Regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio Europeo, sul sostegno
allo sviluppo rurale da parte del Fondo Europeo agricolo per lo
sviluppo rurale (FEASR);
- il Regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio Europeo sul
finanziamento della politica agricola comune;
- il Regolamento (CE) n. 796/2004 recante modalita' di applicazione
della condizionalita', della modulazione e del sistema integrato di
gestione e di controllo di cui al Regolamento (CE) n. 1782/2003;
- la Decisione n. 144/2006 del Consiglio relativa agli orientamenti
strategici comunitari per lo sviluppo rurale (programmazione
2007-2013);
- il Regolamento (CE) n. 1974/2006 della Commissione Europea, che reca
disposizioni di applicazione al citato Regolamento (CE) n. 1698/2005;
- il Regolamento (CE) n. 1975/2006 della Commissione Europea sulle
modalita' di applicazione del Reg. (CE) 1698/2005 per quanto riguarda
le procedure di controllo e la condizionalita';
- il Regolamento (CE) n. 883/2006 della Commissione Europea
applicativo del Regolamento (CE) n. 1290/2005 concernente la tenuta
dei conti degli organismi pagatori, le dichiarazioni di spesa e di
entrata e le condizioni di rimborso delle spese nell'ambito del FEAGA
e del FEASR;
- la deliberazione dell'Assemblea legislativa n. 99 del 30 gennaio
2007, con la quale e' stato adottato il Programma di sviluppo rurale
della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2007-2013 (di seguito per
brevita' indicato come PSR) attuativo del citato Reg. (CE) n.
1698/2005;
- la Decisione della Commissione Europea C(2007)4161 del 12 settembre
2007, di approvazione del Programma medesimo;
richiamate le proprie deliberazioni:
- n. 1439 in data 1 ottobre 2007, con la quale si e' preso atto della
predetta decisione comunitaria di approvazione del PSR, nella
formulazione acquisita agli atti d'ufficio della Direzione generale
Agricoltura al n. PG/2007/0238108 di protocollo in data 21 settembre
2007, allegato alla deliberazione stessa quale parte integrante e
sostanziale;
- n. 2415 in data 29 dicembre 2008, con la quale, fra l'altro, si e'
preso atto della comunicazione di approvazione da parte della
Commissione della nuova formulazione del Programma risultante dalla
negoziazione effettuata con i competenti Servizi sulle proposte di
modifica assunte dalla Regione con deliberazione 610/08;
- n. 1441 dell'1 ottobre 2007 con la quale e' stata definita
l'articolazione della spesa pubblica per Asse a livello territoriale e
la ripartizione per Misura delle risorse destinate ad interventi di
competenza della Regione;
- n. 1559 del 22 ottobre 2007 con la quale sono state definite le
strategie finanziarie, le modalita' di attribuzione della riserva di
premialita' e di applicazione delle eventuali compensazioni
finanziarie a livello territoriale;
- n. 101 del 28 gennaio 2008 concernente modifiche alle predette
deliberazioni 1441/07 e 1559/07 e contestuale definizione degli
obiettivi finanziari per territorio provinciale;
richiamate, altresi', le seguenti deliberazioni:
- n. 2177 del 27 dicembre 2007 e n. 27 del 14 gennaio 2008 con le
quali sono stati approvati i Programmi rurali integrati provinciali,
quali strumenti di programmazione di livello territoriale previsti dal
PSR;
- n. 168 in data 11 febbraio 2008, con la quale e' stato approvato il
Programma operativo dell'Asse 2 del PSR 2007-2013 - che definisce nel
dettaglio le procedure d'accesso ai finanziamenti, le modalita' di
gestione ed i tempi di attivazione delle procedure di selezione delle
domande - comprensivo dei Programmi operativi delle Misure 211, 212,
214 (esclusa l'Azione 7), 216 (Azione 3) e 221;
- n. 363 del 17 marzo 2008 concernente tra l'altro l'attribuzione
delle zonizzazioni, la definizione del meccanismo di selezione
Misure/Azioni, la quantificazione di riserve finanziarie per la Misura
214, l'approvazione delle schede tecniche attuative delle Misure 214 e
216, ed altre disposizioni di integrazioni e modifica alla predetta
delibera 168/08;
- n. 1006 del 30 giugno 2008 con la quale sono state individuate le
violazioni di impegni ed i livelli di gravita', entita' e durata di
cui al Reg. (CE) 1975/2006 e al DM MIPAAF 1205/2008;
rilevato:
- che, con riferimento all'annualita' 2008, le Amministrazioni
provinciali hanno emanato specifici bandi per la presentazione delle
"domande di aiuto" per la corresponsione delle indennita' di cui alla
Misura 211 "Indennita' a favore degli agricoltori delle zone montane"
e alla Misura 212 "Indennita' a favore degli agricoltori delle zone
caratterizzate da svantaggi naturali, diverse dalle zone montane";
- che la citata deliberazione 168/08 articolava per annualita' e per
tutta la durata della programmazione, con riferimento a ciascuna delle
Misure considerate, la percentuale di risorse da destinare ai bandi
annuali e da applicarsi alla dotazione complessivamente definita dai
PRIP;
constatato:
- che l'applicazione della percentuale stabilita per la prima
annualita' - in relazione alla difformita' di dotazione indicata da
ciascun PRIP - ha determinato disomogeneita' nel soddisfacimento delle
istanze pervenute alle Amministrazioni provinciali;
- che appare opportuno, per il 2009, assicurare maggiore flessibilita'
nell'utilizzo delle risorse disponibili in ambito PRIP, consentendo
alle predette Amministrazioni di incrementare, per la Misura 211 e per
la Misura 212, la percentuale delle risorse da destinare al relativo
bando rispetto all'articolazione definita nelle tabelle contenute nei
Programmi operativi approvati con la deliberazione 168/08;
considerato, inoltre:
- che nell'applicazione del sistema delle zonizzazioni di cui
all'Allegato 1 alla deliberazione 363/08, con riferimento alle Misure
211 e 212 qui in esame, si sono riscontrate difficolta' operative con
particolare riguardo alle "Aree a rischio di erosione idrica e di
franosita'" nonostante la previsione di accorpamento delle classi di
erosione contenuta nel punto 8 del predetto allegato;
- che al fine di perseguire una piu' efficace attuazione delle
predette Misure si rende necessario rivedere le modalita' di
applicazione delle zonizzazioni, circoscrivendo l'incidenza della
cartografia delle "Aree a rischio di erosione idrica e di franosita'"
alle sole Azioni dell'Asse 2 del PSR i cui adempimenti contrastano
direttamente i fenomeni in questione e limitando l'attribuzione di
priorita' alle sole specifiche particelle allo scopo impegnate;
considerato, infine, che appare opportuno integrare, con riferimento
ad entrambe le Misure 211 e 212, il paragrafo 4 "Requisiti e impegni"
con l'inserimento di una specifica precisazione in ordine al limite
anagrafico dei 65 anni di eta', nonche' il paragrafo 8 "Gestione
finanziaria" relativamente all'utilizzo di economie derivanti da
verifiche istruttorie e/o da rinunce;
ritenuto pertanto di provvedere in merito apportando al testo dei
Programmi operativi delle Misure 211 e 212 approvati con deliberazione
168/08 le modifiche di cui rispettivamente agli Allegati 1 e 2 al
presente atto, nonche' al testo del paragrafo 7 "Quadro della
situazione delle delimitazioni geografiche necessarie per la gestione
dell'Asse 2" dell'Allegato 1 alla deliberazione 363/08 le modifiche di
cui all'Allegato 3, tutti parti integranti e sostanziali del presente
atto;
ritenuto inoltre necessario specificare le disposizioni relative ai
termini di presentazione delle domande annuali di indennita'
compensativa di cui alle Misure 211 e 212;
ritenuto, infine, di precisare quanto indicato al punto "Graduatorie"
del paragrafo 7 "Selezione delle domande" dei Programmi operativi
delle Misure 211 e 212 con riferimento alle ipotesi in cui la
dotazione finanziaria destinata a ciascun bando risulti sufficiente al
soddisfacimento integrale delle domande pervenute e ritenute
ammissibili, dando facolta' alle Amministrazioni competenti di
approvare un elenco di beneficiari ordinato secondo la cronologia di
protocollazione senza l'attribuzione dei punteggi derivanti
dall'applicazione degli specifici criteri di selezione, previo
inserimento di tale previsione nei rispettivi bandi;
viste:
- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo Unico in materia di
organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e
successive modifiche, ed in particolare l'art. 37, comma 4;
- la propria deliberazione n. 2416 del 29 dicembre 2008 recante
"Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le
strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti
conseguenti alla delibera 999/08. Adeguamento e aggiornamento della
delibera 450/07";
dato atto del parere allegato;
su proposta dell'Assessore all'Agricoltura, Tiberio Rabboni;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di richiamare le considerazioni formulate in premessa che
costituiscono pertanto parte integrante del presente dispositivo;
2) di modificare il paragrafo 4 "Requisiti e impegni", il paragrafo 6
"Domande di indennita'" ed il paragrafo 8 "Gestione finanziaria" dei
Programmi operativi della Misura 211 e della Misura 212 approvati con
deliberazione 168/08 come rappresentato rispettivamente negli Allegati
1 e 2, parti integranti e sostanziali della presente deliberazione,
nei quali e' riportato a fianco delle modifiche/integrazioni qui
stabilite la formulazione originariamente contenuta nella predetta
deliberazione 168/08;
3) di modificare, inoltre, il paragrafo 7 "Quadro della situazione
delle delimitazioni geografiche necessarie per la gestione dell'Asse
2" dell'Allegato 1 "Modalita' di attribuzione delle superfici alle
zonizzazioni previste per l'attuazione del PSR" di cui alla
deliberazione 363/08, limitatamente alle "Aree a rischio di erosione
idrica e di franosita'" eliminando il riferimento alle Misure 211 e
212 come rappresentato nell'Allegato 3, parte integrante e sostanziale
del presente atto, nel quale e' riportato a fianco delle modifiche qui
stabilite la formulazione originariamente approvata con la predetta
deliberazione 363/08;
4) di prevedere - a specificazione di quanto indicato al punto
"Graduatorie" del paragrafo 7 "Selezione delle domande" dei Programmi
operativi relativi alle Misure 211 e 212 approvati con deliberazione
168/08, con riferimento alle ipotesi in cui la dotazione finanziaria
destinata a ciascun bando risulti sufficiente al soddisfacimento
integrale delle domande pervenute e ritenute ammissibili - che le
Amministrazioni competenti abbiano la facolta' di approvare un elenco
di beneficiari ordinato secondo la cronologia di protocollazione senza
l'attribuzione dei punteggi derivanti dall'applicazione degli
specifici criteri di selezione, inserendo tale previsione negli
appositi bandi annuali;
5) di disporre che il presente atto sia pubblicato nel Bollettino
Ufficiale della Regione Emilia-Romagna;
6) di disporre che la Direzione generale Agricoltura provveda a
pubblicizzare i contenuti del presente atto sul sito Internet della
Regione Ermesagricoltura.
(segue allegato fotografato)
