DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 2 marzo 2009, n. 240
Assegnazione e concessione finanziamenti per progetti inerenti lo sviluppo di esperienze volte ad arricchire il lavoro di cura e promuovere il benessere delle persone, utenti dei servizi, mediante l'impiego di attivita' e pratiche innovative. Attuazione della deliberazione n. 455/2008. Variazione di bilancio
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Richiamate:
- la Legge 8 novembre 2000, n. 328 "Legge quadro per la realizzazione
del sistema integrato di interventi e servizi sociali" e in
particolare l'articolo 20 recante "Fondo nazionale per le politiche
sociali";
- la L.R. 2 marzo 2003, n. 2 e successive modifiche "Norme per la
promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del
sistema integrato di interventi e servizi sociali";
- la deliberazione dell'Assemblea legislativa regionale 144/07 recante
"Programma annuale 2007: interventi, obiettivi, criteri generali di
ripartizione delle risorse ai sensi dell'art. 47, comma 3 della L.R.
2/03. Stralcio piano sociale e sanitario regionale. (Proposta della
Giunta regionale in data 5 novembre 2007, n. 1649)" ed in particolare,
tra gli obiettivi elencati al punto 3.1) "Promozione sociale ed
iniziative formative" dell'allegato, la lett. o) "Incentivazione dello
sviluppo di esperienze volte ad arricchire il lavoro di cura e
promuovere il benessere delle persone utenti dei servizi, mediante
l'impiego di attivita' e pratiche innovative, quali ad esempio terapie
assistite con animali, arteterapia, pratiche psicocorporee, discipline
olistiche";
- la propria deliberazione 2128/07 recante "Programma annuale 2007:
ripartizione delle risorse del fondo sociale regionale ai sensi
dell'art. 47, comma 3 della L.R. 2/03 ed individuazione delle azioni
per il perseguimento degli obiettivi di cui alla deliberazione
dell'Assemblea legislativa n. 144 del 28 novembre 2007", che programma
per le finalita' di cui al citato punto 3.1) "Promozione sociale ed
iniziative formative" la somma complessiva di Euro 2.364.898,64;
- la propria deliberazione 455/08 avente per oggetto: "Criteri e
modalita' di accesso ai contributi destinati al finanziamento di
progetti inerenti lo sviluppo di esperienze volte ad arricchire il
lavoro di cura e promuovere il benessere delle persone utenti dei
servizi mediante l'impiego di attivita' e pratiche innovative", con
cui e' destinata al finanziamento del suddetto bando la somma di Euro
100.000,00 a valere sul Capitolo 57109 afferente all'UPB
1.5.2.2.20101;
viste:
- la deliberazione dell'Assemblea legislativa regionale 196/08 recante
"Programma annuale 2008: obiettivi e criteri generali di ripartizione
delle risorse ai sensi dell'art. 47, comma 3 della L.R. 2/03 in
attuazione del Piano sociale e sanitario regionale" che ripropone, fra
gli obiettivi di cui al punto 1) "Promozione sociale ed iniziative
formative", alla lettera n) "l'incentivazione dello sviluppo di
esperienze volte ad arricchire il lavoro di cura e promuovere il
benessere delle persone utenti dei servizi, mediante l'impiego di
attivita' e pratiche innovative";
- la propria deliberazione 2335/08 recante "Programma annuale 2008:
ripartizione delle risorse del fondo sociale regionale ai sensi
dell'art. 47, comma 3 della L.R. 2/03 ed individuazione delle azioni
per il perseguimento degli obiettivi di cui alla deliberazione
dell'Assemblea legislativa n. 196 del 12 novembre 2008", che programma
per le finalita' di cui al citato punto 1 "Promozione sociale ed
iniziative formative" la somma complessiva di Euro 1.652.589,52;
considerato che ai sensi della su richiamata deliberazione 455/08 i
contributi previsti sono destinati ai seguenti soggetti:
- i Comuni e le forme associative di cui all'art. 16 della L.R. 2/03;
- le Istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza (IPAB);
- le Aziende pubbliche di servizi alla persona;
- i soggetti privati senza scopo di lucro, iscritti ai rispettivi
registri e albi di cui alle LL.RR. 34/02, 12/05 e 7/94;
- le ONLUS (Organizzazioni non lucrative di utilita' sociale) non di
diritto e i soggetti non lucrativi riconosciuti giuridicamente che
operano nella rete dei servizi socio sanitari;
considerato che l'entita' del finanziamento e' determinata, in misura
percentuale, fino alla concorrenza massima del 40% della spesa
ammissibile, con variazioni connesse ad arrotondamenti e che il
contributo regionale comunque non potra' eccedere per ciascun progetto
finanziato l'importo di Euro 12.000,00;
considerato che con la deliberazione sopra indicata sono stati
individuati i seguenti criteri per l'ammissione dei progetti al
finanziamento:
- numero degli utenti destinatari del progetto;
- capacita' di gestire in rete il progetto con altri soggetti pubblici
o del privato non profit;
- rilevanza strategica e pertinenza al raggiungimento degli obiettivi
indicati nel presente bando;
- grado di innovazione dell'attivita' relativamente a ricchezza e
articolazione delle metodologie e delle tipologie progettuali
terapeutiche, socio-assistenziali, riabilitative e di ricerca;
- capacita' di creare sinergie, collaborazioni, mobilitare risorse
terapeutiche, culturali, formative intorno al progetto da realizzare
attraverso rapporti tra il soggetto attuatore e il territorio
circostante;
- capacita' di partecipazione ai Piani sociali di zona nelle forme
previste dalla L.R. 2/03;
- caratteristiche di riproducibilita' del modello implementato;
- quota di autofinanziamento superiore al minimo del 60%;
considerato, inoltre, che con determinazione del Direttore generale
Sanita' e Politiche sociali n. 11658 del 2/10/2008 e' stata istituita
una Commissione tecnica per la valutazione dei progetti presentati;
preso atto che il termine fissato per la presentazione delle domande
di ammissione ai contributi in argomento era fissato a 60 giorni dalla
pubblicazione della deliberazione 455/08 nel Bollettino Ufficiale
regionale, avvenuta il 7/5/2008;
preso atto che:
- entro tale scadenza sono pervenuti n. 85 progetti comportanti una
spesa complessiva di Euro 2.153.829,13 e richieste di contributi per
Euro 744.962,81, come da Tabella 1 "Progetti presentati", che in
allegato forma parte integrante del presente provvedimento;
- tutti i progetti pervenuti sono conservati agli atti del Servizio
Programmazione e Sviluppo del sistema dei Servizi sociali. Promozione
sociale, Terzo Settore, Servizio Civile;
ritenuto opportuno, alla luce dell'elevato numero di domande pervenute
e valutata la qualita' dei progetti presentati, destinare al bando di
cui alla propria deliberazione 455/08 la somma complessiva di Euro
300.000,00, che si rende disponibile:
- quanto a Euro 99.925,00 sulla programmazione annuale 2007, di cui
alla deliberazione 2128/07, prevedendo la rimodulazione della
copertura della spesa, rispetto a quanto indicato nella delibera n.
455, ai fini di garantirne una corretta imputazione alla luce
dell'individuazione dei beneficiari nonche' in relazione all'effettiva
disponibilita' delle risorse, come di seguito indicato:
- Euro 18.861,00 a valere sul Cap. 57109;
- Euro 11.000,00 a valere sul Cap. 57125;
- Euro 70.064,00 a valere sul Cap. 57123;
afferenti all'UPB 1.5.2.2.20101 del Bilancio di previsione per
l'esercizio 2009;
- quanto a Euro 200.075,00 sulla programmazione annuale 2008, di cui
alla propria deliberazione 2335/08, con imputazione ai seguenti
Capitoli di spesa:
- Euro 84.639,00 a valere sul Cap. 57125;
- Euro 115.436,00 a valere sul Cap. 57123;
afferenti all'UPB 1.5.2.2.20101 del Bilancio di previsione per
l'esercizio 2009;
dato atto che a seguito di istruttoria effettuata dall'apposita
Commissione di cui sopra, volta a determinare l'ammissibilita' dei
progetti tenendo conto dei requisiti di ammissibilita', e' risultato
che:
- n. 5 progetti, elencati nella Tabella 2 "Progetti esclusi", che in
allegato forma parte integrante del presente provvedimento, non sono
ammissibili in quanto n. 4 di questi sono stati presentati da enti
privi della titolarita' prevista dal bando e n. 1 e' stato ritirato
dall'ente proponente;
- n. 80 progetti, elencati nella Tabella 3 "Progetti ammissibili", che
in allegato forma parte integrante del presente provvedimento, sono
risultati ammissibili perche' conformi ai requisiti richiesti nel
bando regionale;
considerato che la Commissione di valutazione dei progetti, tenuto
conto dei criteri indicati dalla deliberazione 455/08, ha provveduto
a:
- ripartire su base provinciale la somma complessiva disponibile per
il finanziamento dei progetti, ammontante ad Euro 300.000,00, tenendo
conto della popolazione residente in ogni territorio provinciale
all'1/1/2008 e della necessita' di assicurare, per i progetti, un
equilibrato rapporto tra contributo assegnabile e contributo
assegnato, al fine di mantenere un'equa sostenibilita' degli stessi,
cosi' come riportato nella Tabella 4 "Riparto delle risorse
disponibili per ambito provinciale", che in allegato forma parte
integrante del presente provvedimento;
- adottare una griglia di valutazione dei progetti che tenga conto
degli elementi di priorita' previsti dal bando, cosi' come risulta
dalla Tabella 5 "Griglia di valutazione dei progetti", che in allegato
forma parte integrante del presente provvedimento;
preso atto che la Commissione di valutazione in base alla griglia di
cui sopra ha stilato le graduatorie dei progetti su base provinciale
di cui alle Tabelle 6, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.8, che in
allegato formano parte integrante del presente provvedimento;
considerato che per ogni graduatoria di merito sono finanziati i primi
progetti, tenuto conto dei punteggi agli stessi assegnati e fino ad
esaurimento della somma ripartita per ambito provinciale;
dato atto che in presenza di progetti con pari punteggio si e' tenuto
conto della data di ricevimento dell'istanza di presentazione;
dato pertanto atto che sono finanziati i progetti di cui alle Tabelle
7, 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5, 7.6, 7.7, 7.8, che in allegato formano
parte integrante del presente provvedimento, secondo gli importi a
fianco di ciascuno indicati, assegnando e concedendo tali importi agli
enti titolari dei progetti stessi;
dato atto che per i progetti finanziati, laddove previsto dalla
normativa vigente, debbano essere assicurati la supervisione medica ed
il consenso informato;
rilevato che:
- la somma dei contributi assegnati a Comuni e AUSL ammonta a Euro
18.861,00 da imputare sul Capitolo 57109 del Bilancio di previsione
2009, dove sono allocate risorse pari ad Euro 455.930,20;
- la somma dei contributi assegnati ad istituzioni sociali private
senza scopo di lucro ed ASP ammonta ad Euro 185.500,00 da imputare sul
Capitolo 57123 del Bilancio di previsione 2009, dove sono allocate
risorse pari ad Euro 104.000,00;
rilevato inoltre che i capitoli appartengono alla medesima Unita'
previsionale di base 1.5.2.2.20101;
richiamato l'art. 11 della L.R. 23/08 che, in attuazione dell'art. 31,
comma 2, lett. E) della L.R. 40/01, autorizza la Giunta regionale a
provvedere, con proprio atto, alle variazioni compensative - al
bilancio di competenza e di cassa - fra capitoli appartenenti alla
medesima unita' previsionale di base inseriti nell'Elenco E della
medesima L.R. 23/08;
ritenuto opportuno, al fine di consentire l'assegnazione dei
contributi ai soggetti di cui sopra, di destinare la somma di Euro
81.500,00 al Capitolo 57123 reperendola dal Capitolo 57109,
appartenente alla medesima UPB, che presenta la necessaria
disponibilita', e di provvedere, pertanto, alla relativa variazione di
bilancio tra i citati capitoli inseriti nell'Elenco E della L.R.
23/08;
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'art. 47, comma 2 della
L.R. 40/01 e che pertanto gli impegni di spesa possano essere assunti
con il presente atto;
viste:
- la L.R. 15/11/2001, n. 40;
- la L.R. 26/11/2001, n. 43 e successive modifiche;
- L.R. 19 dicembre 2008, n. 22 "Legge finanziaria regionale adottata a
norma dell'art. 40 della L.R. 15 novembre 2001, n. 40 in coincidenza
con l'approvazione del Bilancio di previsione per l'esercizio
finanziario 2009 e del Bilancio pluriennale 2009-2011";
- L.R. 19 dicembre 2008, n. 23 "Bilancio di previsione della Regione
Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2009 e Bilancio pluriennale
2009-2011" ed in particolare la Tabella H;
richiamate:
- le proprie deliberazioni n. 1057 del 24/7/2006, n. 1150 del
31/7/2006 e n. 1663 del 27/11/2006;
- la propria deliberazione 2416/08;
dato atto dei pareri allegati;
su proposta dell'Assessore alla Promozione delle politiche sociali e
di quelle educative per l'infanzia e l'adolescenza. Politiche per
l'immigrazione. Sviluppo del volontariato, dell'associazionismo e del
Terzo Settore, Anna Maria Dapporto;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di prendere atto che in attuazione della propria deliberazione
455/08 sono pervenuti n. 85 progetti comportanti una spesa complessiva
di Euro 2.153.829,13 e richieste di contributi per Euro 744.962,81,
come da Tabella 1 "Progetti presentati", che in allegato forma parte
integrante del presente provvedimento;
2) di dare atto che tutti i progetti pervenuti sono conservati agli
atti del Servizio Programmazione e Sviluppo del Sistema dei Servizi
sociali. Promozione sociale, Terzo Settore, Servizio Civile;
3) di escludere, sulla base degli esiti dell'istruttoria effettuata
dall'apposita Commissione di valutazione costituita con determinazione
del Direttore generale alla Sanita' e Politiche sociali 11658/08, n. 5
progetti, elencati nella Tabella 2 "Progetti esclusi", che in allegato
forma parte integrante del presente provvedimento, in quanto n. 4 di
questi sono stati presentati da enti privi della titolarita' prevista
dal bando e n. 1 e' stato ritirato dal soggetto proponente;
4) di considerare ammissibili a finanziamento, poiche' ritenuti
conformi ai requisiti richiesti dal bando regionale dalla Commissione
di valutazione, n. 80 progetti, elencati nella Tabella 3 "Progetti
ammissibili", che in allegato forma parte integrante del presente
provvedimento;
5) di approvare il riparto su base provinciale della somma complessiva
disponibile per il finanziamento dei progetti, ammontante ad Euro
300.000,00, operata dalla Commissione di valutazione tenendo conto
della popolazione residente in ogni territorio provinciale
all'1/1/2008 e della necessita' di assicurare, per i progetti, un
equilibrato rapporto tra contributo assegnabile e contributo
assegnato, al fine di mantenere un'equa sostenibilita' degli stessi,
cosi' come riportato nella Tabella 4 "Riparto delle risorse
disponibili per ambito provinciale", che in allegato forma parte
integrante del presente provvedimento;
6) di approvare la griglia di valutazione dei progetti adottata per la
valutazione dalla Commissione, tenuto conto degli elementi di
priorita' previsti dal bando di cui alla propria deliberazione 455/08,
cosi' come risulta dalla Tabella 5 "Griglia di valutazione dei
progetti", che in allegato forma parte integrante del presente
provvedimento;
7) di approvare la graduatoria dei progetti su base provinciale di cui
alle Tabelle 6, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.8, che in
allegato formano parte integrante del presente provvedimento, stilata
dalla Commissione di valutazione in base alla griglia di cui al
precedente punto 6;
8) di dare atto che per ogni graduatoria di merito sono finanziati i
primi progetti, tenuto conto dei punteggi agli stessi assegnati e fino
ad esaurimento della somma ripartita per ambito provinciale;
9) di dare atto che in presenza di progetti con pari punteggio si e'
tenuto conto della data di ricevimento dell'istanza di presentazione;
(omissis)
11) di finanziare, pertanto, i progetti di cui alle Tabelle 7, 7.1,
7.2, 7.3, 7.4, 7.5, 7.6, 7.7, 7.8, che in allegato formano parte
integrante del presente provvedimento, secondo gli importi a fianco di
ciascuno indicati, assegnando e concedendo tali importi agli enti
titolari dei progetti stessi per l'importo complessivo di Euro
300.000,00 in relazione alle disponibilita' finanziarie di cui alle
proprie deliberazioni 2128/07 e 2335/08 come espressamente indicato in
premessa;
12) di dare atto che per i progetti finanziati, laddove previsto dalla
normativa vigente, debbano essere assicurati la supervisione medica ed
il consenso informato;
13) di imputare la spesa complessiva derivante dal presente
provvedimento, pari ad Euro 300.000,00 a carico del Bilancio per
l'esercizio 2009 che presenta la necessaria disponibilita', cosi' come
segue:
- quanto alla somma di Euro 18.861,00, registrata al n. 692 di
impegno, sul Cap. 57109 "Fondo sociale regionale. Quota parte
destinata ai Comuni singoli e loro forme associative e alle AUSL per
il sostegno delle attivita' di cui all'art. 47, comma 2, L.R. 12 marzo
2003, n. 2 e Legge 8 novembre 2000, n. 328 - Mezzi statali", afferente
all'UPB 1.5.2.2.20101 (programmazione di cui alla DGR 2128/07),
destinandola al finanziamento di progetti presentati da Comuni singoli
o associati, cosi' come risulta dalla Tabella 8 che in allegato forma
parte integrante del presente provvedimento;
- quanto alla somma di Euro 70.064,00 registrata al n. 693 di impegno,
sul Cap. 57123 "Fondo sociale regionale. Quota parte destinata alle
IPAB, alle aziende pubbliche di servizi alla persona e alle
istituzioni sociali private senza scopo di lucro per il sostegno delle
attivita' di cui all'art. 47, comma 2, L.R. 12 marzo 2003, n. 2 e
Legge 8 novembre 2000, n. 328 - Mezzi statali" afferente all'UPB
1.5.2.2.20101 (programmazione di cui alla DGR 2128/07);
- quanto alla somma di Euro 115.436,00 registrata al n. 694 di
impegno, sul Cap. 57123 "Fondo sociale regionale. Quota parte
destinata alle IPAB, alle aziende pubbliche di servizi alla persona e
alle istituzioni sociali private senza scopo di lucro per il sostegno
delle attivita' di cui all'art. 47, comma 2, L.R. 12 marzo 2003, n. 2
e L. 8 novembre 2000, n. 328 - Mezzi statali" afferente all'UPB
1.5.2.2.20101 (programmazione di cui alla DGR 2335/08), destinando la
somma complessiva di Euro 185.500,00 al finanziamento di progetti
presentati da istituzioni sociali private senza scopo di lucro ed ASP,
cosi' come risulta dalla Tabella 9 che in allegato forma parte
integrante del presente provvedimento;
- quanto alla somma di Euro 11.000,00, registrata al n. 696 di
impegno, sul Cap. 57125 "Fondo sociale regionale. Quota parte
destinata alle cooperative sociali per il sostegno delle attivita' di
cui all'art. 47, comma 2, L.R. 12 marzo 2003, n. 2 e Legge 8 novembre
2000, n. 328 - Mezzi statali", afferente all'UPB 1.5.2.2.20101
(programmazione di cui alla DGR 2128/07);
- quanto alla somma di Euro 84.639,00, registrata al n. 697 di
impegno, sul Cap. 57125 "Fondo sociale regionale. Quota parte
destinata alle cooperative sociali per il sostegno delle attivita' di
cui all'art. 47, comma 2, L.R. 12 marzo 2003, n. 2 e Legge 8 novembre
2000, n. 328 - Mezzi statali", afferente all'UPB 1.5.2.2.20101
(programmazione di cui alla DGR 2335/08), destinando la somma
complessiva di Euro 95.639,00 al finanziamento di progetti presentati
da cooperative sociali, cosi' come risulta dalla Tabella 10 che in
allegato forma parte integrante del presente provvedimento;
14) di approvare le su menzionate Tabelle 8, 9 e 10 che in allegato
formano parte integrante del presente provvedimento relative alla
suddivisione dei soggetti beneficiari in relazione al Capitolo di
spesa;
15) di dare atto che l'importo del contributo assegnato a ciascuno
degli enti esime, secondo quanto previsto dall'art. 1 comma 2 lett. e)
del DPR giugno 1998, n. 252, dal valutare l'eventuale necessita' di
esperire nei loro confronti gli accertamenti antimafia previsti dalla
normativa vigente;
16) di dare atto che alla liquidazione dei finanziamenti concessi a
favore dei beneficiari individuati cosi' come previsto al precedente
punto 10, provvedera' con propri atti formali ai sensi dell'art. 51
della L.R. 40/01, nonche' della propria deliberazione 2416/08, il
Dirigente competente per materia secondo le seguenti modalita':
- 50% a seguito di comunicazione di effettivo avvio dei progetti,
presentata dai legali rappresentanti degli enti assegnatari e redatta
ai sensi dell'art. 47, DPR 28 dicembre 2000 n. 445;
- il saldo a seguito di presentazione da parte dei soggetti
assegnatari, entro il termine di 3 mesi dalla data di fine progetto,
di una relazione a firma del legale rappresentante, redatta ai sensi
dell'art. 47 DPR 28 dicembre 2000, n. 445, da cui risultino le
modalita' di attuazione dell'iniziativa ed i risultati quantitativi e
qualitativi raggiunti, unitamente ad una elencazione analitica delle
spese sostenute che non potranno essere riferite a data antecedente al
7/5/2008, data di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale Regionale
della propria deliberazione 455/08, e successive alla data di fine
progetto;
17) di dare atto che in caso di inosservanza del termine di
presentazione della sopracitata documentazione, salvo diffida, i
finanziamenti concessi saranno revocati;
18) di dare atto che qualora dalla documentazione risultasse una spesa
inferiore a quella indicata nel presente provvedimento di assegnazione
del finanziamento, lo stesso sara' oggetto, in sede di liquidazione a
saldo, di una corrispondente riduzione proporzionale al fine di
ricondurlo alla misura della percentuale di finanziamento definita;
19) di dare atto che i beneficiari sono tenuti a dare la massima
diffusione ai risultati del progetto;
20) di dare atto che, qualora si rendessero disponibili ulteriori
risorse, aggiuntive a quelle determinate con il presente
provvedimento, le stesse verranno assegnate con successivo atto tenuto
conto della graduatoria gia' approvata, stilata su base provinciale,
partendo dai progetti primi esclusi dal corrente finanziamento e fino
ad esaurimento della graduatoria, ovvero delle ulteriori risorse
resesi disponibili;
21) di dare atto che per tutto quanto non espressamente previsto nel
presente provvedimento si rinvia alle disposizioni tecnico-operative
indicate nella propria deliberazione 455/08;
22) di dare atto, infine, che la presente deliberazione sara'
pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)
