DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 27 luglio 2009, n. 1155
Approvazione delle "Linee guida per la gestione dei rifiuti e degli scarichi idrici nelle Aziende sanitarie dell'Emilia-Romagna"
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Visti:
- la L.R. 29 gennaio 1983, n. 7 "Disciplina degli scarichi delle
pubbliche fognature e degli insediamenti civili che non recapitano in
pubbliche fognature. Disciplina del trasporto di liquami e acque
reflue di insediamenti civili e produttivi" e successive modifiche ed
integrazioni;
- il DPR 9 ottobre 1990, n. 309, "Testo unico delle leggi in materia
di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione,
cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza" e
successive modifiche ed integrazioni;
- la L.R. 12 luglio 1994, n. 27 "Disciplina dello smaltimento dei
rifiuti", cosi' come successivamente modificata e integrata;
- il DLgs 17 marzo 1995, n. 230 "Attuazione delle direttive
89/618/Euratom, 90/641/Euratom e 92/3/Euratom e 96/29/Euratom in
materia di radiazioni ionizzanti" e successive modifiche ed
integrazioni;
- la L.R. 6 settembre 1999, n. 25 "Delimitazione degli ambiti
territoriali ottimali e disciplina delle forme di cooperazione tra gli
Enti locali per l'organizzazione del servizio idrico integrato e del
servizio di gestione dei rifiuti urbani" e successive modifiche;
- la Decisione n. 1600/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 22 luglio 2002 che istituisce il Sesto programma comunitario di
azione in materia di ambiente;
- il DPR 15 luglio 2003, n. 254 "Regolamento recante la disciplina
della gestione dei rifiuti sanitari, a norma dell'articolo 24 della
Legge 31 luglio 2002, n. 179";
- il DLgs 3 aprile 2006, n. 152 "Norme in materia ambientale" e
successive modifiche ed integrazioni, in particolare il DLgs 16
gennaio 2008, n. 4 "Ulteriori disposizioni correttive ed integrative
del DLgs 3 aprile 2006, n. 152, recante norme in materia ambientale";
- l'Accordo 26 maggio 2005 tra il Governo, le Regioni e le Province
autonome di Trento e Bolzano, di istituzione di sistemi di
monitoraggio e di analisi dei costi e della congruita' dei medesimi
relativamente alla gestione ed allo smaltimento dei rifiuti sanitari,
ai sensi dell'art. 4, comma 5, del DPR 15 agosto 2003, n. 254;
- la propria deliberazione 1053/03 "Indirizzi per l'applicazione del
DLgs 11 maggio 1999, n. 152 come modificato dal DLgs 18 agosto 2000,
n. 258 in materia di tutela delle acque dall'inquinamento";
- la propria deliberazione n. 327/04 "Applicazione della L.R. 34/98 in
materia di autorizzazione e di accreditamento istituzionale delle
strutture sanitarie e dei professionisti alla luce dell'evoluzione del
quadro normativo nazionale. Revoca di precedenti provvedimenti";
richiamate:
- la propria deliberazione 686/07 "Linee di programmazione e
finanziamento delle Aziende del Servizio sanitario regionale per
l'anno 2007" e, in particolare, l'Allegato B "Linee di programmazione
per il 2007", in cui al punto 6) "Politiche di risparmio energetico e
rispetto ambientale; politiche tariffarie e fonti energetiche" viene
attivato il programma regionale "Il sistema sanitario regionale per
uno sviluppo sostenibile";
- la deliberazione dell'Assemblea regionale n. 204 del 3 dicembre 2008
"Piano di Azione ambientale per un futuro sostenibile della Regione
Emilia-Romagna 2008-2010";
dato atto che con propria deliberazione 1360/06 sono state approvate
le Linee guida regionali per la gestione dei rifiuti prodotti nelle
Aziende sanitarie dell'Emilia-Romagna;
dato atto che in base all'evoluzione della normativa di settore - in
particolare il citato DLgs 4/08, e alle risultanze del monitoraggio
sull'applicazione della suddetta deliberazione 1360/06, si ritiene
opportuno:
- confermare gli obiettivi stabiliti per le Aziende sanitarie nella
citata deliberazione 1360/06, in particolare per quanto riguarda il
miglioramento continuo del processo di gestione dei rifiuti;
- aggiornare le Linee guida rispetto alle nuove problematiche di
gestione dei rifiuti emerse nel corso dell'attuazione della suddetta
deliberazione nelle Aziende sanitarie;
- estendere l'applicazione del modello di miglioramento continuo della
gestione dei rifiuti sanitari al settore relativo alla gestione degli
scarichi idrici prodotti dalle Aziende sanitarie;
- promuovere l'integrazione fra le attivita' di gestione di scarichi e
rifiuti e le altre iniziative di risparmio energetico e rispetto
ambientale, poste in essere dalle Aziende sanitarie, al fine di
favorire la creazione di sistemi aziendali di gestione ambientale,
nell'ambito del programma regionale "Il sistema sanitario regionale
per uno sviluppo sostenibile";
preso atto che la Direzione generale Sanita' e Politiche sociali, in
collaborazione con la Direzione generale Ambiente e Difesa del suolo e
della costa, con i rappresentanti delle Aziende sanitarie, ha definito
gli interventi da porre in essere per un'efficace ed efficiente
applicazione della normativa in materia di scarichi idrici e rifiuti
prodotti dalle Aziende sanitarie, che si possono cosi' riassumere:
a) pubblicazione e divulgazione della prima edizione delle "Linee
guida per la gestione dei rifiuti prodotti nelle aziende sanitarie
dell'Emilia-Romagna", approvate con la piu' volte citata deliberazione
1360/06, allo scopo di diffondere pratiche omogenee per l'applicazione
delle vigenti disposizioni normative in tutte le Aziende sanitarie
della regione ed attuazione del relativo monitoraggio;
b) aggiornamento ed estensione dei contenuti tecnici della citata
deliberazione 1360/06 in base ai risultati del suddetto monitoraggio
ed all'evoluzione normativa nel frattempo intervenuta;
c) condivisione dei contenuti di tale aggiornamento con le Aziende
Sanitarie ed elaborazione delle "Linee guida per la gestione dei
rifiuti e degli scarichi idrici nelle Aziende sanitarie
dell'Emilia-Romagna", allegate al presente provvedimento, parte
integrante e sostanziale del medesimo, di seguito indicate, per
brevita', come "Linee guida";
valutato che le suddette Linee guida sono state prodotte nel rispetto
dei principi espressi:
- dall'Organizzazione delle Nazioni Unite, per quanto riguarda lo
sviluppo sostenibile;
- dal programma di azione sull'ambiente dell'Unione Europea e dal DLgs
152/06, piu' sopra citati, che affermano la necessita' di ridurre
quantita' e pericolosita' dei rifiuti prodotti, di recuperare materia
ed energia da tali rifiuti, ricorrendo alla raccolta differenziata,
nonche' di provvedere al loro corretto smaltimento;
- dal gia' menzionato Piano di Azione Ambientale per un futuro
sostenibile della Regione Emilia-Romagna 2008-2010 che, fra le proprie
aree di azione, comprende quella relativa ad "ambiente e salute";
considerato che le Linee guida contengono gli indirizzi da applicare
alla gestione dei rifiuti sanitari e degli scarichi idrici prodotti
dalle Aziende sanitarie;
ritenuto, alla luce di quanto sopra espresso, di dover procedere
all'approvazione delle Linee guida allegate alla presente
deliberazione, parte integrante e sostanziale della medesima,
impegnando le Aziende sanitarie della regione ad adeguare la gestione
dei rifiuti sanitari e degli scarichi idrici secondo gli indirizzi
contenuti nelle stesse;
dato atto del parere allegato;
su proposta dell'Assessore alle Politiche per la salute;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di approvare le "Linee guida per la gestione dei rifiuti e degli
scarichi idrici nelle aziende sanitarie dell'Emilia-Romagna" riportate
nell'Allegato parte integrante e sostanziale del presente
provvedimento e di impegnare le Aziende sanitarie dell'Emilia-Romagna
alla loro applicazione;
2) di attuare, per mezzo delle Aziende sanitarie della regione, il
miglioramento continuo del processo di gestione dei rifiuti con i
seguenti obiettivi:
- governo del processo di gestione dei rifiuti (controllo della
quantita' di rifiuti prodotti, del loro destino e dei costi sostenuti
per la relativa gestione);
- riduzione della quantita' e della pericolosita' dei rifiuti
prodotti;
- aumento della quota di rifiuti destinati al recupero di materia ed
energia;
3) di impegnare le Aziende sanitarie della regione ad adeguare la
gestione dei rifiuti sanitari e degli scarichi idrici sulla base delle
indicazioni contenute nelle Linee guida, allo scopo di consentire la
raccolta differenziata dei rifiuti prodotti, nonche' il loro deposito
e recupero o smaltimento nel rispetto di criteri di sicurezza
sanitaria e ambientale e di economicita' gestionale, facendo uso dei
seguenti strumenti:
- definizione di procedure gestionali ed istruzioni operative in cui
siano individuati compiti, relazioni e responsabilita' nelle diverse
fasi del processo, nonche' strumenti di analisi, valutazione e
controllo del processo stesso;
- pianificazione e programmazione delle attivita' di informazione,
formazione ed addestramento del personale necessarie all'introduzione
ed alla messa a regime delle procedure;
- attuazione di quanto pianificato;
- verifica degli effetti di quanto attuato;
- riesame del sistema e definizione delle azioni di miglioramento;
4) di stabilire che le linee guida allegate al presente atto
sostituiscono quelle di cui all'Allegato A della propria deliberazione
1360/06;
5) di pubblicare integralmente il presente provvedimento nel
Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)
