DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO POLITICHE PER L'ACCOGLIENZA E L'INTEGRAZIONE SOCIALE 31 dicembre 2007, n. 17125
Ripartizione, assegnazione e impegno di fondi per la realizzazione di Piani provinciali, di Programmi distrettuali per l'integrazione sociale degli immigrati e di interventi a favore delle vittime di tratta e sfruttamento. Anno 2007
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Viste:
- la Legge 8 novembre 2000, n. 328 "Legge quadro per la realizzazione
del sistema integrato di interventi e servizi sociali";
- la L.R. 12 marzo 2003, n. 2 "Norme per la promozione della
cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di
interventi e servizi sociali";
- la L.R. 24 marzo 2004, n. 5 "Norme per l'integrazione sociale dei
cittadini stranieri immigrati. Modifiche alle LL.RR. 21 febbraio 1990,
n.14 e 12 marzo 2003, n. 2"; la L.R. 15 novembre 2001, n. 40, ed in
particolare gli artt. 47 e 49;
- la L.R. 43/01 e successive modifiche;
- la L.R. 29/12/2006, n. 21 nonche' la L.R. 26/7/2007 n. 14;
- il DPR 3/6/1998, n. 252;
richiamata:
- la deliberazione dell'Assemblea legislativa n. 144 del 28 novembre
2007, avente per oggetto "Programma annuale 2007: interventi,
obiettivi, criteri generali di ripartizione delle risorse ai sensi
dell'art. 47, comma 3 della L.R. 2/03. Stralcio del Piano sociale e
sanitario regionale" (proposta della Giunta regionale in data 5
novembre 2007 n. 1649);
- la deliberazione della Giunta regionale n. 2128 del 20 dicembre
2007, avente per oggetto "Programma annuale 2007: ripartizione delle
risorse del Fondo sociale regionale, ai sensi dell'art. 47, comma 3,
della L.R. 2/03, e individuazione delle azioni per il perseguimento
degli obiettivi, di cui alla deliberazione dell'Assemblea legislativa
n. 144 del 28 novembre 2007";
atteso che la deliberazione della Giunta regionale 2128/07 ai punti
3.5.1 e 3.5.2 fra l'altro ha destinato:
- la somma di Euro 750.000,00 per la realizzazione del "Piano
territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore
dei cittadini stranieri immigrati";
- la somma di Euro 2.750.000,00 quale concorso regionale
all'attuazione della "Iniziativa A - Piano in ambito distrettuale per
azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri
immigrati" che deve essere inserita nei Piani di zona (quota
finalizzata - articolo 47, comma 1, lett. b della L.R. 2/03);
- la somma di Euro 310.000,00 quale concorso regionale all'attuazione
della "Iniziativa B - Interventi a sostegno dei programmi di
assistenza e protezione sociale a favore delle vittime di tratta,
sfruttamento e riduzione in schiavitu' - art. 18 DLgs 286/98 e art. 13
Legge 228/03" che deve essere inserita nei Piani di zona (quota
finalizzata - articolo 47, comma 1, lett. b della L.R. 2/03);
considerato che il suindicato "Piano territoriale provinciale per
azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri
immigrati", stabilisce che:
- i destinatari delle risorse sono le Amministrazioni provinciali;
- la Regione assegnera' le risorse alle Amministrazioni provinciali
facendo seguito ai seguenti criteri che meglio appaiono rispondere
alle esigenze del fenomeno oramai consolidato dell'immigrazione
straniera sul territorio della regione Emilia-Romagna:
- 50% in base alla popolazione immigrata residente nei singoli
territori calcolata sulla base dei permessi di soggiorno - Fonte
Dossier Statistico Caritas su dati del Ministero dell'Interno,
Ministero Affari esteri e ISTAT;
- 50% in base alla popolazione immigrata residente nei singoli
territori calcolata sulla base delle residenze anagrafiche - Fonte RER
- Servizio Controllo di gestione e Sistemi statistici (ISTAT);
- l'assegnazione delle risorse ed il relativo impegno di spesa saranno
effettuati con atto formale del Dirigente competente, sulla base dei
criteri indicati nella suindicata medesima deliberazione di Giunta
regionale 2128/07;
considerato che relativamente alla Iniziativa A - "Piano in ambito
distrettuale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini
stranieri immigrati", del Programma finalizzato "Integrazione sociale
dei cittadini stranieri" la medesima deliberazione di Giunta
regionale stabilisce che:
- i destinatari delle risorse sono i Comuni capofila dei Piani di zona
o un altro soggetto pubblico di cui all'art. 16 della L.R. 2/03;
- la Regione assegnera' le risorse ai predetti soggetti capofila dei
Piani di zona facendo ricorso ai seguenti criteri che meglio appaiono
rispondere alle esigenze del fenomeno oramai consolidato
dell'immigrazione straniera sul territorio della regione
Emilia-Romagna:
a) 70% in base della popolazione immigrata residente nelle singole
zone sociali calcolata sulla base delle residenze anagrafiche - Fonte
RER - Servizio Controllo di Gestione e Sistemi statistici;
b) 30% in base alla incidenza della popolazione immigrata residente
sulla popolazione totale residente nelle singole zone sociali - Fonte
RER - Servizio Controllo di gestione e Sistemi statistici ( ISTAT);
- l'assegnazione delle risorse ed il relativo impegno di spesa saranno
effettuati con atto formale del Dirigente competente, sulla base dei
criteri indicati nella suindicata medesima deliberazione di Giunta
regionale 2128/07;
considerato che relativamente alla "Iniziativa B - Interventi a
sostegno dei programmi di assistenza e protezione sociale a favore
delle vittime di tratta, sfruttamento e riduzione in schiavitu' - art.
18, DLgs 286/98 e art. 13, Legge 228/03" del Programma finalizzato
"Integrazione sociale dei cittadini stranieri" la medesima
deliberazione di Giunta regionale stabilisce che:
- i destinatari delle risorse sono i soggetti pubblici che fanno parte
del Progetto regionale Oltre la Strada, cosi' come descritto nella
deliberazione di Consiglio regionale 497/03;
- la Regione ripartira' le risorse per gli interventi di assistenza e
integrazione sociale in base agli indicatori numero persone/numero
giorni di accoglienza e numero soluzioni abitative/numero giorni, come
rilevato attraverso il sistema di raccolta dei dati elaborato dalla
Regione Emilia-Romagna per il Progetto Oltre la Strada; l'assegnazione
delle risorse ed il relativo impegno di spesa saranno effettuati con
atto formale del Dirigente competente, sulla base dei criteri indicati
nella medesima deliberazione della Giunta regionale 2128/07;
rilevato che i destinatari del Progetto regionale Oltre la Strada,
come indicato nelle delibere di C.R. 497/03 e della G.R. 2128/07, sono
i Comuni di Piacenza, Parma, Reggio Emilia, Modena, Bologna, Ferrara,
Cesena, il Consorzio per i Servizi Sociali di Imola, il Consorzio
Servizi Sociali di Ravenna, Cervia, Russi e Az. USL, e l'Azienda
Unita' sanitaria locale di Rimini, titolare di delega da parte del
Comune ex art. 22, comma 1, L.R. 19 maggio 1994, n. 19;
dato atto che il numero ufficiale di permessi di soggiorno - Fonte
Dossier Statistico Caritas su dati del Ministero dell'Interno,
Ministero Affari esteri e ISTAT - sono calcolati al 31/12/2006, mentre
il dato ufficiale piu' aggiornato relativo alle residenze anagrafiche
- Fonte RER - Servizio Controllo di gestione e Sistemi statistici
(ISTAT) attiene all'1/1/2007 ed il dato relativo al numero delle
persone inserite nei programmi di protezione sociale attiene all'anno
2006;
verificato, da parte del Servizio Gestione della spesa regionale, che
l'onere di spesa assunto con il presente provvedimento e' ricompreso
nell'ambito del budget massimo assegnato alla Direzione generale
competente, per il rispetto delle disposizioni indicate dall'art. 1,
comma 656, e seguenti della Legge 27 dicembre 2006, n. 296
"Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (Legge finanziaria 2007)" concernenti il Patto di
stabilita' interno;
ritenuto, in attuazione della sopra citata deliberazione della Giunta
regionale 2128/07, di dover provvedere:
- in relazione al "Piano territoriale provinciale per azioni di
integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati"
all'assegnazione della somma complessiva di Euro 750.000,00 a favore
delle Amministrazioni provinciali, ripartita secondo i criteri sopra
riportati e cosi' come indicato all'Allegato A) parte integrante del
presente atto;
- alla definizione degli aspetti procedurali inerenti la presentazione
del "Piano territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale
a favore dei cittadini stranieri immigrati", la liquidazione delle
somme e la relazione finale dell'attivita' svolta nonche' la
rendicontazione delle spese sostenute per la realizzazione del
programma, come indicato nell'Allegato B) parte integrante del
presente atto;
- in relazione alla "Iniziativa A - Piano in ambito distrettuale per
azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri
immigrati" all'assegnazione della somma complessiva di Euro
2.750.000,00 a favore dei Comuni capofila dei Piani di zona o ad altro
soggetto pubblico di cui all'art. 16, L.R. 2/03, ripartita secondo i
criteri sopra riportati e cosi' come indicato all'Allegato C) parte
integrante del presente atto;
- alla definizione degli aspetti procedurali inerenti la presentazione
della "Iniziativa A - Piano in ambito distrettuale per azioni di
integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati", la
liquidazione delle somme e la relazione finale dell'attivita' svolta
nonche' la rendicontazione delle spese sostenute per la realizzazione
del programma, come indicato nell'Allegato D) parte integrante del
presente atto;
- in relazione alla "Iniziativa B - Interventi a sostegno dei
programmi di assistenza e protezione sociale a favore delle vittime di
tratta, sfruttamento e riduzione in schiavitu' - art. 18, DLgs 286/98
e art. 13, Legge 228/03" all'assegnazione della somma complessiva di
Euro 310.000,00 a favore dei soggetti pubblici che fanno parte del
Progetto regionale Oltre la Strada, cosi' come descritto nella
deliberazione di Consiglio regionale 497/03 e successivamente nella
deliberazione di Giunta regionale 2128/07, ripartita secondo i criteri
sopra riportati e cosi' come indicato all'Allegato E) parte integrante
del presente atto;
- alla definizione degli aspetti procedurali inerenti la presentazione
della "Iniziativa B - Interventi a sostegno dei programmi di
assistenza e protezione sociale a favore delle vittime di tratta,
sfruttamento e riduzione in schiavitu' - art. 18, DLgs 286/98 e art.
13, Legge 228/03", la liquidazione delle somme e la relazione finale
dell'attivita' svolta nonche' la rendicontazione delle spese sostenute
per la realizzazione del programma, come indicato nell'Allegato F)
parte integrante del presente atto;
- al relativo impegno di spesa di Euro 3.810.000,00 sul Capitolo 68317
"Contributi a Province e Comuni per l'integrazione dei cittadini
stranieri immigrati, secondo le finalita' di cui agli artt. 5, 8, 9,
10 comma 1, 11, 12, 16 comma 3, 17, 18 L.R. 24 marzo 2004, n. 5 e
artt. 20, 38 e 42 DLgs 286/98 (Legge 8 novembre 2000, n. 328) - Mezzi
statali", afferente all'UPB 1.5.2.2.20281 - del Bilancio di previsione
per l'esercizio finanziario 2007 che presenta la necessaria
disponibilita', avente la seguente finalizzazione:
- con riferimento al Piano territoriale provinciale per azioni di
integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati per un
importo pari a Euro 750.000,00;
- con riferimento alla "Iniziativa A - Piano in ambito distrettuale
per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri
immigrati" per un importo pari a Euro 2.750.000,00;
- con riferimento alla "Iniziativa B - Interventi a sostegno dei
programmi di assistenza e protezione sociale a favore delle vittime di
tratta, sfruttamento e riduzione in schiavitu' - art. 18, DLgs 286/98
e art. 13 Legge 228/03" per un importo pari a Euro 310.000,00;
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'articolo 47, comma 2
della L.R. 40/01 e che pertanto gli impegni di spesa possano essere
assunti con il presente atto;
vista la deliberazione della Giunta regionale n. 450 del 3 aprile 2007
recante "Adempimenti conseguenti alle delibere 1057/06 e 1663/06.
Modifiche agli indirizzi approvati con delibera 447/03 e successive
modifiche";
richiamate inoltre le deliberazioni della Giunta regionale n. 1057 del
24/7/2006, n. 1150 del 31/7/2006 e n. 1663 del 27/11/2006;
attestata la regolarita' amministrativa ai sensi della deliberazione
della Giunta regionale 450/07;
dato atto del parere di regolarita' contabile espresso dal
Responsabile del Servizio "Gestione della spesa regionale", dott.
Marcello Bonaccurso, ai sensi della citata deliberazione della Giunta
regionale 450/07;
determina:
1) di ripartire, per i motivi e con le modalita' richiamati in
premessa, la somma complessiva di Euro 750.000,00 fra le
Amministrazioni provinciali cosi' come indicato all'Allegato A), parte
integrante e sostanziale della presente determinazione, assegnando la
somma a fianco di ciascuno indicata per la realizzazione del "Piano
territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore
dei cittadini stranieri immigrati" in attuazione della delibera
dell'Assemblea legislativa 144/07 e della deliberazione della Giunta
regionale n. 2128 del 20 dicembre 2007;
2) di approvare l'Allegato B), parte integrante e sostanziale della
presente determinazione, avente per oggetto gli aspetti procedurali
inerenti la presentazione del "Piano territoriale provinciale per
azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri
immigrati", la liquidazione delle somme e la relazione finale
dell'attivita' svolta nonche' la rendicontazione delle spese sostenute
per la realizzazione del programma;
3) di ripartire, altresi', per i motivi e con le modalita' richiamati
in premessa, la somma complessiva di Euro 2.750.000,00 fra i Comuni
capofila dei Piani di zona o ad altro soggetto pubblico di cui
all'art. 16, L.R. 2/03, cosi' come indicato all'Allegato C) , parte
integrante e sostanziale della presente determinazione, assegnando la
somma a fianco di ciascuno indicata per la realizzazione della
"Iniziativa A - Piano in ambito distrettuale per azioni di
integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati" del
Programma finalizzato "Integrazione sociale dei cittadini stranieri"
in attuazione della delibera dell'Assemblea legislativa n. 144 del 28
novembre 2007 e della deliberazione della Giunta regionale n. 2128 del
20 dicembre 2007;
4) di approvare l'Allegato D), parte integrante e sostanziale della
presente determinazione, avente per oggetto gli aspetti procedurali
inerenti la presentazione della "Iniziativa A - Piano in ambito
distrettuale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini
stranieri immigrati", la liquidazione delle somme e la relazione
finale dell'attivita' svolta nonche' la rendicontazione delle spese
sostenute per la realizzazione del programma;
5) di dare atto che le risorse assegnate ai Comuni capofila dei Piani
di zona (o ad altro soggetto pubblico) di cui all'art. 16, L.R. 2/03,
al precedente punto 3) lo sono a nome e per conto di tutti i Comuni
della zona sociale di riferimento;
6) di ripartire, per i motivi e con le modalita' richiamati in
premessa, la somma complessiva di Euro 310.000,00 fra i soggetti
pubblici che fanno parte del Progetto regionale Oltre la Strada, cosi'
come descritto nelle deliberazioni di Consiglio regionale 497/03 e di
Giunta regionale 2128/07 ed indicato all'Allegato E), parte integrante
e sostanziale della presente determinazione, assegnando la somma a
fianco di ciascuno indicata per la realizzazione della "Iniziativa B -
Interventi a sostegno dei programmi di assistenza e protezione sociale
a favore delle vittime di tratta, sfruttamento e riduzione in
schiavitu' - art. 18 DLgs 286/98 e art. 13, Legge 228/03" del
Programma finalizzato "Integrazione sociale dei cittadini stranieri"
in attuazione della delibera dell'Assemblea legislativa n. 144 del 28
novembre 2007 e dalla deliberazione della Giunta regionale n. 2128 del
20 dicembre 2007;
7) di approvare l'Allegato F), parte integrante e sostanziale della
presente determinazione, avente per oggetto gli aspetti procedurali
inerenti la presentazione dei programmi finalizzati "Iniziativa B -
Interventi a sostegno dei programmi di assistenza e protezione sociale
a favore delle vittime di tratta, sfruttamento e riduzione in
schiavitu' - art. 18 DLgs 286/98 e art. 13, Legge 228/03";
8) di impegnare la somma di Euro 3.810.000,00 registrata al n. 5658
sul Capitolo 68317 "Contributi a Province e Comuni per l'integrazione
dei cittadini stranieri immigrati, secondo le finalita' di cui agli
artt. 5, 8, 9, 10 comma 1, 11,12,16 comma 3, 17, 18 L.R. 24 marzo
2004, n. 5 e artt. 20, 38 e 42 DLgs 286/98 (Legge 8 novembre 2000, n.
328) - Mezzi statali", afferente all'UPB 1.5.2.2.20281 - del Bilancio
di previsione per l'esercizio finanziario 2007 che presenta la
necessaria disponibilita', avente la seguente finalizzazione:
- con riferimento al "Piano territoriale provinciale per azioni di
integrazione sociale a favore degli immigrati" per un importo pari a
Euro 750.000,00;
- con riferimento alla "Iniziativa A - Piano in ambito distrettuale
per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri
immigrati" per un importo pari a Euro 2.750.000,00;
- con riferimento alla "Iniziativa B - Interventi a sostegno dei
programmi di assistenza e protezione sociale a favore delle vittime di
tratta, sfruttamento e riduzione in schiavitu' - art. 18, DLgs 286/98
e art. 13, Legge 228/03" per un importo pari ad Euro 310.000,00;
9) di dare atto che, sulla base di quanto indicato in premessa,
l'onere di spesa previsto al precedente punto 8) e' ricompreso nel
budget massimo assegnato alla Direzione generale competente, per il
rispetto delle disposizioni indicate dall'art. 1, comma 656, e
seguenti della Legge 27 dicembre 2006, n. 296 "Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge
finanziaria 2007)" concernenti il Patto di stabilita' interno;
10) di stabilire che alla liquidazione delle somme di cui al
precedente punto 1) e alla relativa richiesta di emissione dei titoli
di pagamento, si provvedera' con propri atti formali ai sensi degli
artt. 51 e 52 della L.R. 40/01 nonche' della delibera di Giunta 450/07
previa approvazione, da parte di ciascuna Amministrazione provinciale
di un "Piano territoriale provinciale per azioni di integrazione
sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati" da approvare e
presentare alla Regione nei modi e tempi previsti per il Programma
attuativo 2008 dei Piani di zona e con le modalita' indicate
nell'Allegato B) sopracitato;
11) di stabilire altresi' che alla liquidazione delle somme di cui al
precedente punto 3) e alla relativa richiesta di emissione dei titoli
di pagamento, si provvedera' con propri atti formali ai sensi degli
artt. 51 e 52 della L.R. 40/01 nonche' della delibera di Giunta 450/07
previa approvazione, nell'ambito del Programma attuativo 2008 dei
Piani di zona, della "Iniziativa A - Piano in ambito distrettuale per
azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri
immigrati" da presentare alla Regione nei tempi previsti per il
suindicato Programma attuativo e con le modalita' indicate
nell'Allegato D) sopracitato;
12) di dare atto che, fermo restando l'assegnazione massima a favore
degli ambiti zonali di cui al punto 3) della presente determinazione,
il limite del concorso regionale e' fissato nel 70% delle spese
ammissibili relative alla "Iniziativa A - Piano in ambito distrettuale
per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri
immigrati" presentato con le modalita' indicate al precedente punto
11);
13) di stabilire che in sede di liquidazione delle somme di cui al
precedente punto 3), si potranno apportare le necessarie modifiche
all'elenco dei soggetti assegnatari delle somme di cui al presente
atto, in conseguenza di quanto richiesto dai Comuni capofila dei Piani
di zona in merito all'eventuale individuazione di un altro soggetto
attuatore pubblico di cui all'art. 16 della L.R. 2/03 in qualita' di
soggetto capofila;
14) di stabilire per quanto riguarda l'Iniziativa B di cui al
precedente punto 6), che alla liquidazione dei contributi regionali e
alla relativa richiesta di emissione dei titoli di pagamento si
provvedera' con proprio atto formale ai sensi degli artt. 51 e 52
della L.R. 40/01 nonche' della deliberazione di Giunta regionale
450/07, previa approvazione, nell'ambito del Programma attuativo 2008
dei Piani di zona, della "Iniziativa B - Interventi a sostegno dei
programmi di assistenza e protezione sociale a favore delle vittime di
tratta, sfruttamento e riduzione in schiavitu' - art. 18, DLgs 286/98
e art. 13, Legge 228/03", da presentare alla Regione nei tempi
previsti per il suindicato Programma attuativo e con le modalita'
indicate nell'Allegato F) sopracitato;
15) di dare atto che per quanto attiene alla realizzazione delle
azioni indicate per la "Iniziativa B - Interventi a sostegno dei
programmi di assistenza e protezione sociale a favore delle vittime di
tratta, sfruttamento e riduzione in schiavitu' - art. 18 DLgs 286/98 e
art. 13, Legge 228/03", il limite del concorso regionale e' fissato
nel 50% della spesa complessiva del progetto;
16) di precisare che in fase di liquidazione l'Ente Regione
effettuera' le necessarie valutazioni sulla base dell'effettivo
andamento della spesa interna (liquidita' di cassa e rispetto dei
vincoli dettati dal patto di stabilita');
(omissis)
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Andrea Stuppini
(segue allegato fotografato)
