DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 12 novembre 2007, n. 1682
Programma di finanziamento 2007 per favorire l'elaborazione dei nuovi strumenti di pianificazione urbanistica (art. 48, commi 2, 4, 5 L.R. 24 marzo 2000, n. 20). Assegnazione e concessione contributi
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Vista la L.R. 24 marzo 2000, n. 20;
richiamate le seguenti leggi regionali:
- 26 novembre 2001, n. 43 recante "Testo unico in materia di
organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna";
- 15 novembre 2001, n. 40 recante "Ordinamento contabile della Regione
Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo
1972, n. 4";
- 29 dicembre 2006, n. 20 recante "Legge finanziaria regionale
adottata a norma dell'art. 40 della L.R. 15 novembre 2001, n. 40, in
coincidenza con l'approvazione del Bilancio di previsione per
l'esercizio finanziario 2007 e Bilancio pluriennale 2007-2009";
- 29 dicembre 2006, n. 21 recante "Bilancio di previsione per
l'esercizio 2007 e pluriennale 2007-2009";
- 26 luglio 2007, nn. 13 e 14;
richiamate le seguenti proprie deliberazioni, esecutive ai sensi di
legge:
- n. 1057 del 24 luglio 2006 e n. 1150 del 31 luglio 2006 e n. 1663
del 27 novembre 2006;
- n. 450 del 3 aprile 2007 concernente "Adempimenti conseguenti alle
delibere 1057/06 e 1663/06. Modifiche agli indirizzi approvati con
delibera 447/03 e successive modifiche";
premesso:
- che l'art. 48 della L.R. 20/00 dispone la concessione di contributi
ai Comuni per favorire la formazione di strumenti di pianificazione
territoriale e urbanistica;
- che con la propria deliberazione n. 1455 in data 12 settembre 2005
la Regione ha avviato il "Bando per la concessione di contributi ai
Comuni per favorire l'elaborazione dei nuovi strumenti di
pianificazione urbanistica (art. 48, commi 2, 4, 5 L.R. 24 marzo 2000,
n. 20 e successive modificazioni). Programma di finanziamento 2005";
- che con la propria deliberazione n. 2175 in data 19 dicembre 2005
"Programma di finanziamento 2005 per favorire l'elaborazione dei nuovi
strumenti di pianificazione urbanistica (art. 48, commi 2, 4, 5 L.R.
24 marzo 2000, n. 20). Assegnazione e concessione di contributi" e'
stata approvata la graduatoria delle 13 domande ammissibili a
contributo di seguito riportata:
Raggruppamento n. 1: domande ammissibili a finanziamento presentate da
forme associate di Comuni previste dal DLgs 267/00, dalla L.R. 3/99 e
dalla L.R. 11/01 (Unione dei Comuni, Associazione Intercomunale,
Comunita' Montana) con impegno di finanziamento provinciale:
Soggetto proponente
1) Associazione Intercomunale Comuni del Copparese - Comuni associati:
Berra, Copparo, Formignana, Jolanda di Savoia, Ro, Tresigallo;
Soggetto proponente
2) Unione dei Comuni della Valle del Samoggia - Comuni associati:
Bazzano, Castello di Serravalle, Crespellano, Monte San Pietro,
Savigno, Zola Predosa;
Soggetto proponente
3) Comunita' Montana dell'Appennino Cesenate - Comuni associati:
Borghi, Mercato Saraceno, Roncofreddo, Sogliano al Rubicone,
Verghereto;
Soggetto proponente
4) Unione Comuni del Rubicone - Comuni associati: Savignano sul
Rubicone, Gatteo, San Mauro Pascoli;
Soggetto proponente
5) Comunita' Montana Cinque Valli Bolognesi - Comuni associati:
Castiglione dei Pepoli, Loiano, Monzuno, Pianoro, San Benedetto Val di
Sambro;
Raggruppamento n. 2: domande ammissibili a finanziamento presentate da
forme associate di Comuni previste dal DLgs 267/00, dalla L.R. 3/99 e
dalla L.R. 11/01 (Unione dei Comuni, Associazione Intercomunale,
Comunita' Montana) senza impegno di finanziamento provinciale:
Soggetto proponente
6) Associazione Intercomunale Alto Ferrarese - Comuni associati:
Bondeno, Cento, Mirabello, Poggio Renatico, Sant'Agostino, Vigarano
Mainarda;
Raggruppamento n. 3: domande ammissibili a finanziamento presentate da
Comuni che predispongano i propri Piani strutturali comunali (PSC) in
forma associata attraverso specifico accordo territoriale ai sensi
dell'art. 15 della L.R. 20/00:
Comune proponente
7) Farini - Comuni associati: Farini, Ferriere, Bettola;
Comune proponente
8) Cerignale - Comuni associati: Cerignale, Zerba;
Comune proponente
9) Vernasca - Comuni associati: Vernasca, Morfasso;
Comune proponente
10) Massa Fiscaglia - Comuni associati: Massa Fiscaglia, Migliaro;
Comune proponente
11) Verucchio - Comuni associati: Verucchio, Torriana;
Comune proponente
12) Felino - Comuni associati: Felino, Sala Baganza;
Comune proponente
13) Langhirano - Comuni associati: Langhirano, Lesignano de' Bagni;
dato atto:
- che sono gia' state finanziate le prime 4 istanze di contributo in
graduatoria con il programma 2005 deliberazione 2175/05 - e con il
programma 2006 - deliberazione 1366/06;
dato atto, in base alla propria deliberazione 1455/05:
- che e' possibile assegnare il contributo compreso tra 15.000,00 e
25.000,00 Euro per ciascun Comune associato nella formazione del PSC;
- che i soggetti beneficiari del contributo devono presentare alla
Regione la convenzione, il programma di lavoro, l'accordo territoriale
per la formazione del PSC in forma associata, l'atto di finanziamento
provinciale (qualora previsto) entro 150 giorni dall'eventuale
concessione del contributo;
considerato:
- che, essendo trascorsi quasi due anni dalla presentazione delle
domande di contributo a seguito del bando regionale, il Responsabile
del Servizio Coordinamento e Promozione della pianificazione
urbanistica ha richiesto in data 9/8/2007 ai soggetti immediatamente
seguenti in graduatoria di confermare o meno gli impegni assunti con
le rispettive istanze, o di segnalare eventuali variazioni nel
frattempo intervenute, in modo da consentire una efficace
programmazione della spesa regionale in proposito;
- che l'Associazione Intercomunale Alto Ferrarese - con nota n. 23455
del 24/8/2007 del Comune di Bondeno capofila per la formazione del PSC
in forma associata - ha confermato l'impegno dichiarato nella domanda
di contributo prot. n. 33916 del 28/10/2005, che prevede la formazione
del PSC in forma associata da parte di tutti i 6 Comuni
dell'Associazione stessa;
- che la Comunita' Montana Cinque Valli Bolognesi - con nota n. 7494
del 15/10/2007 - ha dichiarato una situazione parzialmente modificata
rispetto alla domanda di contributo presentata con prot. n. 8891 del
27/10/2005, che prevedeva la formazione del PSC da parte dei cinque
Comuni di Loiano, Monzuno, Pianoro, Castiglione dei Pepoli e San
Benedetto Val di Sambro confermando a tutt'oggi la disponibilita' alla
formazione del PSC in forma associata da parte dei tre Comuni di
Loiano, Monzuno e Pianoro;
- che tra gli otto Comuni della Comunita' Montana Cinque Valli
Bolognesi i Comuni di Sasso Marconi e di San Benedetto Val di Sambro
hanno gia' avviato le rispettive procedure per la conferenza di
pianificazione per la formazione del proprio PSC in forma singola ai
sensi degli artt. 14 e 32 della L.R. 20/00;
- che le parziali variazioni rispetto alla domanda presentata dalla
Comunita' Montana Cinque Valli Bolognesi la mantengono comunque
ammissibile al finanziamento regionale, dato che i 3 Comuni che si
impegnano alla formazione del PSC in forma associata costituiscono il
50% dei 6 in cui il nuovo PSC non sia in fase di avanzata elaborazione
secondo i requisiti del bando regionale - deliberazione 1455/05 -
ovvero che non sia adottato o per il quale non sia gia' avviata la
conferenza di pianificazione;
- che tali parziali variazioni rispetto alla domanda presentata dalla
Comunita' Montana Cinque Valli Bolognesi non modificano la sua
posizione n. 5 nella graduatoria approvata con deliberazione 2175/05,
ultima del primo raggruppamento di priorita', composto da forme
associative di Comuni previste dal DLgs 267/00, dalla L.R. 3/99 e
dalla L.R. 11/01 (Unione dei Comuni, Associazione Intercomunale,
Comunita' Montana) che usufruiscano di impegno di co-finanziamento
provinciale;
- che le risorse disponibili nel pertinente capitolo di bilancio per
il corrente esercizio finanziario, pari a Euro 150.000,00, consentono
di finanziare le 2 forme associative di Comuni ammesse a contributo
che seguono nella graduatoria richiamata - che occupano le posizioni
n. 5 e 6 - per un totale di 9 Comuni interessati, ripartendo il
contributo regionale secondo un valore di Euro 16.667,67 per ciascun
Comune associato nella formazione del PSC;
ritenuto quindi di avviare il programma di finanziamento 2007
attraverso l'impegno complessivo di Euro 150.000,00, concedendo il
contributo nel modo seguente:
Soggetto beneficiario:
- Comunita' Montana Cinque Valli Bolognesi
comuni associati: Loiano, Monzuno, Pianoro
numero comuni: 3
contributo assegnato: Euro 50.000,00;
Soggetto beneficiario:
- Comune di Bondeno
comuni associati: Bondeno, Cento, Mirabello, Poggio Renatico,
Sant'Agostino, Vigarano Mainarda (Associazione Intercomunale Alto
Ferrarese)
numero comuni: 6
contributo assegnato Euro 100.000,00;
Totale numero comuni: 9;
Totale contributo assegnato Euro 150.000,00;
preso atto che gli adempimenti da parte dei soggetti beneficiari, le
modalita' di erogazione del contributo da parte della Regione e le
modalita' attuative per le attivita' previste - sottoscrizione
convenzioni, programmi di lavoro, aspetti procedurali - sono riportati
nel dispositivo del presente atto secondo quanto gia' disposto nella
propria deliberazione 1455/05 di indizione del bando regionale;
ritenuto che le strutture tecniche degli Enti che attuano il presente
atto, integrino i contenuti dei programmi di lavoro-tipo sopra
richiamati definendo in particolare, nel rispetto dei contenuti e
delle regole della deliberazione del Consiglio regionale 484/03 e
dell'allegato tecnico della determinazione dirigenziale 2172/06
"Modello dati di base del Piano strutturale comunale (PSC) - Elaborato
per la sperimentazione. Novembre 2005", i seguenti aspetti:
- le modalita' tecnico-organizzative per sperimentare il modello dati
rispetto ai contenuti dei PSC in corso di formazione, con particolare
riferimento agli "aspetti strutturanti" del piano;
- le modalita' di strutturazione dei dati ai fini del loro scambio,
nel rispetto delle organizzazioni di ciascuna amministrazione;
- le modalita' di redazione di metadati, di metodi di valutazione di
qualita' dei dati e dei relativi report;
dato atto che l'onere di Euro 150.000,00 per l'attuazione del presente
provvedimento trova copertura nel Capitolo 30553 "Contributi a Enti
locali per favorire l'elaborazione di nuovi strumenti di
pianificazione territoriale e urbanistica (art. 48, commi 2 e 5, L.R.
20/00)" di cui all'UPB 1.4.1.2 12120 del Bilancio per l'esercizio
finanziario 2007;
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'art. 47, comma 2 della
L.R. 40/01 e che, pertanto, l'impegno di spesa possa essere assunto
con il presente atto;
verificato, da parte del Servizio Gestione della spesa regionale che
l'ammontare dell'onere di spesa assunto con il presente provvedimento
e' ricompreso nell'ambito del budget massimo assegnato alla Direzione
generale competente, per il rispetto delle disposizioni indicate
dall'art. 1, comma 656 e seguenti della Legge 27 dicembre 2006, n. 296
"Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (Legge finanziaria 2007)" concernenti il Patto di
stabilita' interno;
dato atto:
- del parere di regolarita' amministrativa espresso dal coordinatore
dell'area Programmazione territoriale e negoziata, intese, dott.
Enrico Cocchi, in sostituzione del Direttore generale alla
Programmazione territoriale e negoziata, Intese. Relazioni europee e
Relazioni internazionali, dott. Bruno Molinari, ai sensi della nota
NP/2007/0020437 del 12/10/2007, degli articoli 37, quarto comma e 46,
comma 1 della L.R. 43/01 e della propria deliberazione 450/07;
- del parere di regolarita' contabile espresso dal Responsabile del
Servizio Gestione della spesa regionale, dott. Marcello Bonaccurso, ai
sensi dell'art. 37, comma 4 della L.R. 43/01 e della propria
deliberazione 450/07;
su proposta dell'Assessore alla Programmazione e sviluppo
territoriale. Cooperazione col sistema delle autonomie.
Organizzazione;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di approvare, ai sensi dell'art. 48, commi 2 e 5 della L.R. 20/00,
il seguente programma di finanziamento 2007 per un ammontare di Euro
150.000,00, relativo alla concessione di contributi ai Comuni per
favorire l'elaborazione di nuovi strumenti di pianificazione
urbanistica, con l'indicazione del contributo assegnato a fianco di
ciascun soggetto beneficiario:
Soggetto beneficiario:
- Comunita' Montana Cinque Valli Bolognesi
comuni associati: Loiano, Monzuno, Pianoro
numero comuni: 3
contributo assegnato: Euro 50.000,00;
Soggetto beneficiario:
- Comune di Bondeno
comuni associati: Bondeno, Cento, Mirabello, Poggio Renatico,
Sant'Agostino, Vigarano Mainarda (Associazione Intercomunale Alto
Ferrarese)
numero comuni: 6
contributo assegnato Euro 100.000,00;
Totale numero comuni: 9;
Totale contributo assegnato Euro 150.000,00;
2) di concedere ai suddetti Enti, Comunita' Montana Cinque Valli
Bolognesi e Comune di Bondeno il contributo complessivo di Euro
150.000,00, rispettivamente di Euro 50.000,00 e di Euro 100.000,00 per
la formazione dei PSC in forma associata per i Comuni indicati nel
prospetto del punto precedente, e di disporre che tali soggetti
beneficiari, entro 150 giorni dalla data di esecutivita' del presente
atto dovranno presentare alla Regione Emilia-Romagna, pena la revoca
del contributo medesimo:
- convenzione in doppia copia originale - secondo lo schema definito
nell'allegato 3 della deliberazione 1455/05 - debitamente compilata e
sottoscritta da parte del soggetto beneficiario;
- programma di lavoro in triplice copia originale - secondo lo schema
definito nell'allegato 4 della deliberazione 1455/05 debitamente
compilato ed integrato secondo quanto definito nella richiamata
determinazione 2172/06 per la formazione e lo scambio dei dati del PSC
in formato digitale - sottoscritto da parte delle strutture tecniche
del soggetto beneficiario e della Provincia di riferimento ovvero per
le forme associative da parte dell'Ufficio di Piano per la formazione
del PSC, per le Province da parte di un proprio funzionario a cio'
delegato;
- copia conforme dell'accordo territoriale sottoscritto tra le parti -
ai sensi dell'art. 15 della L.R. 20/00 - per la formazione del PSC in
forma associata, secondo quanto indicato nell'allegato 5 della
deliberazione 1455/05 "Percorso procedurale per la predisposizione di
un Piano strutturale comunale associato";
- copia conforme dell'atto di assegnazione del finanziamento
provinciale a favore del medesimo soggetto beneficiario, ove previsto,
di importo di almeno 1/4 del contributo regionale assegnato col
presente atto (secondo l'impegno di finanziamento dichiarato nelle
rispettive istanze di contributo);
3) di disporre che qualora non siano rispettati gli adempimenti
successivi alla assegnazione del contributo da parte dei soggetti
beneficiari il contributo verra' revocato con atto del Dirigente
regionale competente;
4) di disporre, altresi', sulla base di quanto gia' disposto dalla
propria deliberazione 1455/05 ed in coerenza con le caratteristiche di
un procedimento complesso quale l'approvazione della strumentazione
urbanistica comunale generale normata dalla L.R. 20/00, che i termini
per la conclusione del procedimento relativo alla concessione del
contributo sono determinati dalla approvazione del PSC da parte dei
singoli Consigli comunali o dell'organo assembleare per i Comuni in
forma associata e dalla consegna alla Regione dei materiali convenuti.
Tali termini non dovranno comunque superare i mesi 48 dalla
esecutivita' della presente deliberazione di concessione del
contributo regionale. Il Dirigente regionale competente puo'
concedere, su richiesta del soggetto proponente per documentati
motivi, una proroga del termine suddetto; in caso di inerzia, la
revoca del contributo assegnato ed il conseguente recupero degli
acconti concessi agli Enti inadempienti;
5) di imputare la somma complessiva di Euro 150.000,00 registrata al
n. 4673 di impegno sul Capitolo 30553 "Contributi a Enti locali per
favorire l'elaborazione di nuovi strumenti di pianificazione
territoriale e urbanistica (art. 48, commi 2 e 5, L.R. 20/00)" di cui
all'UPB 1.4.1.2 12120 del Bilancio per l'esercizio finanziario 2007,
che presenta la necessaria disponibi1ita';
6) di dare atto che, sulla base di quanto indicato in premessa,
l'onere di spesa, previsto al punto 5) che precede e' ricompreso
nell'ambito del budget massimo assegnato alla Direzione generale
competente, per il rispetto delle disposizioni indicate dall'art. 1,
comma 656, e seguenti della Legge 27 dicembre 2006, n. 296
"Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (Legge finanziaria 2007)" concernenti il Patto di
stabilita' interno;
7) di dare atto che alla liquidazione dei contributi provvedera' il
Dirigente competente della Regione Emilia-Romagna, ferme restando le
valutazioni in itinere eseguite dall'Ente Regione sulla base
dell'effettivo andamento della spesa interna (liquidita' di cassa) con
propri atti formali ai sensi della L.R. 40/01 e della propria
deliberazione 450/07, previa verifica tecnico-amministrativa di
rispondenza dei materiali consegnati a quanto convenuto, nel seguente
modo:
- nella misura del 30% ad avvenuta sottoscrizione della convenzione
con il soggetto beneficiario, del programma di lavoro da parte dei
referenti di Regione, Provincia e Soggetto beneficiario e degli
accordi territoriali previsti per i PSC in forma associata;
- nella misura del 40% alla chiusura della conferenza di
pianificazione ed alla relativa consegna dei materiali definiti nel
programma di lavoro sottoscritto;
- per la restante somma - quale saldo del contributo pari al 30% o
minore importo riconosciuto al fine di ricondurlo ai sensi dell'art.
48, comma 4 della L.R. 20/00 cosi' come modificato dall'art. 43, comma
4 della L.R. 31/02 nella misura massima del 50% del costo
effettivamente sostenuto e documentato e comunque non superiore
all'importo concesso - ad avvenuta approvazione del P.S.C, da parte
dell'organo assembleare della forma associativa, ovvero da parte dei
Consigli comunali, e ad avvenuta consegna dei dati convenuti - ed a
seguito di verifica tecnica di rispondenza dei lavori a quanto
sottoscritto nonche' a presentazione di un rendiconto delle spese
sostenute;
8) di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Emilia-Romagna.
