DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 22 settembre 2008, n. 1471
Schema di convenzione quadro quinquennale tra l'Agenzia regionale di Protezione civile e l'Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia per il supporto tecnico, scientifico ed informativo nelle attivita' di Protezione civile
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
(omissis) delibera:
a) di richiamare le premesse del presente atto come sua parte
integrante e sostanziale;
b) di approvare lo schema di convenzione-quadro e il prospetto a
valenza quinquennale degli ambiti di attivita' per la definizione dei
POA annuali con l'Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia
(INGV) per le attivita' di protezione civile finalizzate ad assicurare
il piu' efficace ed efficiente concorso alla gestione delle situazioni
di crisi, emergenza e superamento della stessa, relativamente al
rischio sismico, di cui agli Allegati "A", e "B" che sono parti
integranti e sostanziali del presente atto;
c) di dare atto che la convenzione-quadro di cui all'Allegato "A" ha
durata quinquennale, decorrente dalla data di sottoscrizione;
d) di dare atto che ogni anno l'Agenzia provvedera', previa verifica
dell'attivita' prevista ed effettivamente svolta nell'annualita'
precedente e nei limiti delle risorse finanziarie disponibili sul
bilancio, all'approvazione del POA nel quale saranno indicate le
attivita' da svolgere;
e) di autorizzare l'istituzione di un comitato tecnico a carattere
temporaneo e per la cui attivita' non vengono riconosciuti compensi,
composto da due rappresentanti indicati dall'Agenzia regionale di
Protezione Civile, un rappresentante indicato dal Responsabile del
Servizio Geologico, Sismico, e dei Suoli e due rappresentanti indicati
dall'Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia (INGV), quale
soggetto incaricato di curare le attivita' di coordinamento e verifica
dei risultati conseguiti in attuazione di ciascuna annualita' della
convenzione, ed alla cui costituzione provvedera' il Direttore
dell'Agenzia con propria determinazione;
f) di dare atto che alla sottoscrizione della convenzione-quadro di
cui all'Allegato "A" provvedera' il Direttore dell'Agenzia regionale
di Protezione civile;
g) di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Emilia-Romagna.
ALLEGATO "A"
Schema di convenzione-quadro quinquennale tra l'Agenzia regionale di
Protezione civile e l'Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia
(INGV) per il supporto tecnico, scientifico ed informativo nelle
attivita' di protezione civile di competenza regionale: previsione,
prevenzione, pianificazione e gestione delle emergenze relative al
rischio sismico
L'anno 2008, il giorno . . . . . . . . . . . del mese di . . . . . . .
. . . . presso la sede dell'Agenzia di Protezione Civile della Regione
Emilia-Romagna, Viale Silvani n. 6 - Bologna,
vista la Legge 24 febbraio 1992, n. 225, recante "Istituzione del
Servizio nazionale della protezione civile", e successive modifiche ed
integrazioni;
visto il DLgs 31 marzo 1998, n. 112, recante "Conferimento di funzioni
e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli Enti locali,
in attuazione del Capo I della Legge 15 marzo 1997, n. 59";
visto il DLgs 29 settembre 1999, n. 381, concernente la costituzione
dell'Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia;
visto il DL 7 settembre 2001, n. 343, recante "Disposizioni urgenti
per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte
alle attivita' di protezione civile e per migliorare le strutture
logistiche del settore della difesa civile", convertito, con
modificazioni, dalla Legge 9 novembre 2001, n. 401;
vista la L.R. 7 febbraio 2005, n. 1, recante "Norme in materia di
protezione civile e volontariato. Istituzione dell'Agenzia regionale
di protezione civile";
vista la deliberazione di Giunta regionale n. 652 del 14 maggio 2007:
"Indirizzi operativi in ordine alla stipulazione e all'attuazione
delle Convenzioni previste dalla L.R. 1/05";
vista la Convenzione sottoscritta in data 11 aprile 2007 tra
Dipartimento della Protezione civile e Istituto Nazionale di Geofisica
e Vulcanologia per il triennio 2007-2009;
vista la deliberazione della Giunta regionale n. . . . . . . . . . .
del . . . . . . . . . . . con la quale e' stato approvato lo schema
della presente convenzione-quadro tra l'Agenzia regionale di
Protezione civile e l'Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia
(INGV), e richiamatene integralmente le premesse;
tra
- l'Agenzia di Protezione civile della Regione Emilia-Romagna (in
seguito indicata come Agenzia), rappresentata dal Direttore,
domiciliato per la carica in Bologna, Viale Silvani n. 6, codice
fiscale 91278030373
- l'Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia (INGV) (in seguito
indicato come Istituto), con sede legale in Via di Vigna Murata n.
605, Roma, rappresentata dal Presidente pro-tempore
si conviene e si stipula
la presente Convenzione-Quadro quinquennale
Art. 1
Finalita' ed oggetto
1. La presente convenzione-quadro quinquennale ha come obiettivo il
miglioramento delle capacita' operative tecniche dell'Agenzia al fine
di salvaguardare la sicurezza dei cittadini e di perseguire gli
obiettivi stabiliti dalle richiamate disposizioni statali e regionali
mediante l'attuazione di interventi, attivita' e idonee misure
organizzative finalizzate ad assicurare il piu' efficace ed efficiente
concorso alla gestione delle situazioni di crisi, emergenza e
superamento della stessa, relativamente al rischio sismico,
incaricando quale struttura di supporto tecnico, l'Istituto Nazionale
di Geofisica e Vulcanologia (INGV) che operera' nel rispetto della
convenzione in atto tra l'Istituto e il Dipartimento nazionale di
Protezione civile.
2. L'Agenzia e l'Istituto attribuiscono il massimo interesse al
raggiungimento di tale obiettivo.
3. Con la presente convenzione l'Agenzia affida all'Istituto la
realizzazione di attivita' di studio, ricerca e supporto
tecnico-scientifico e informativo riguardanti il rischio sismico sul
territorio regionale ai fini di protezione civile, da articolare
secondo una programmazione quinquennale predefinita relativa a tutte
le attivita' che, per la loro intrinseca natura, richiedono uno
sviluppo pluriennale, pur essendo articolate in moduli annuali
funzionali, e secondo un programma operativo annuale (POA).
4. L'Agenzia, annualmente sulla base delle disponibilita' del proprio
bilancio, determina le risorse disponibili per le attivita' da
svolgere con l'Istituto. Nell'ambito di tale quadro finanziario
l'Agenzia e l'Istituto concordano sul piano tecnico, un programma
operativo annuale (POA) per l'attuazione della presente
convenzione-quadro. Il programma viene elaborato con le modalita'
illustrate al successivo art. 2 e approvato dal Dirigente competente
con proprio atto.
5. Le attivita' dettagliate nel prospetto in allegato "B" alla
richiamata delibera della Giunta regionale n. . . . . . . . . del . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . costituiscono il riferimento per i
POA di cui al precedente punto 3 del presente articolo, e sono parte
integrante e sostanziale della presente convenzione-quadro.
Art. 2
Programma operativo annuale
1. Il programma operativo annuale di attuazione della presente
convenzione-quadro viene elaborato, anche per stralci secondo la
seguente procedura:
a) entro 30 giorni dalla sottoscrizione della convenzione quadro per
la prima annualita' e nell'imminenza della scadenza di ciascuna
annualita' per le successive, viene avviata una valutazione tecnica
congiunta delle esigenze e delle disponibilita' operative delle parti
con riguardo a tutte le attivita' di cui all'art. 1, comma 5;
b) la programmazione di massima di cui alla precedente lettera a)
viene sottoposta a verifica di compatibilita' con le risorse
disponibili nel bilancio dell'Agenzia, anche provenienti da specifici
trasferimenti statali, e viene, quindi, congiuntamente definito il
programma operativo annuale, che non necessariamente deve contemplare
tutte le tipologie di attivita' possibili;
c) all'attuazione del programma ed alla determinazione degli eventuali
oneri, l'Agenzia provvede, per quanto di competenza, con propri atti,
da adottarsi secondo le vigenti disposizioni in materia.
2. La prima annualita' si concludera' nel dicembre 2009.
3. Il programma operativo annuale contiene anche le modalita' di
attuazione, per l'anno in questione, delle singole tipologie di
attivita'.
Art. 3
Comitato Tecnico a carattere temporaneo
1. Alle attivita' istruttorie per l'elaborazione e la definizione del
programma operativo annuale di cui al precedente art. 2 provvede un
Comitato Tecnico a carattere temporaneo composto da due rappresentanti
indicati dall'Agenzia regionale di Protezione civile, un
rappresentante indicato dal Servizio Geologico, Sismico e dei Suoli e
due rappresentanti indicati dall'Istituto, designati dai rispettivi
responsabili, alla cui costituzione provvede il Direttore dell'Agenzia
con propria determinazione. Ai membri del Comitato non sono
riconosciuti compensi.
2. Alla scadenza di ciascuna annualita', il Comitato Tecnico provvede
anche alla verifica dell'attivita' svolta e redige, al riguardo, uno
specifico documento di valutazione congiunta del livello di
conseguimento degli obiettivi annuali, formulando altresi' proposte di
modifiche e miglioramenti in merito alle procedure ed alle modalita'
attuative del programma nonche' agli aspetti organizzativi, gestionali
e finanziari. Degli esiti della verifica di cui al presente comma si
tiene conto in occasione della definizione dei successivi programmi
annuali.
3. Per la prima annualita' il programma operativo viene elaborato dal
costituendo Comitato Tecnico.
Art. 4
Modalita' di attuazione
1. L'Istituto realizzera' le attivita' programmate sulla base di linee
concordate con l'Agenzia nell'ambito del POA.
2. L'Istituto per quanto di propria competenza, individua nella
persona di . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . il responsabile
tecnico-scientifico della presente convenzione, responsabile in solido
dal punto di vista scientifico. Al responsabile tecnico-scientifico
spettera' il compito di organizzare, in accordo con il Presidente
dell'Istituto, l'impiego delle risorse umane e materiali che
risulteranno necessarie per lo svolgimento delle attivita' previste.
3. L'Agenzia individua il responsabile tecnico della presente
convenzione nella persona di . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . individuato dal Direttore dell'Agenzia.
4. Le attivita' istruttorie tecnico-amministrative sono in capo al
personale dell'Agenzia che sara' individuato nel medesimo
provvedimento di formalizzazione del Comitato Tecnico di cui all'art.
3.
5. L'Istituto potra' avvalersi anche di soggetti terzi o di aziende
specializzate per attivita' di supporto funzionali allo svolgimento
delle attivita' previste nei POA. L'Istituto potra' promuovere assegni
di ricerca e/o borse di studio sulle tematiche della convenzione.
Art. 5
Responsabilita' ed oneri a carico dell'Istituto
1. L'Istituto e' tenuto ad assolvere i compiti definiti nel programma
operativo annuale rispettando i termini temporali ivi previsti. In
caso di mancato rispetto e' tenuto ad informare per iscritto l'Agenzia
delle cause che hanno impedito di adempiere quanto concordato.
2. L'Istituto si impegna affinche' le attivita' programmate siano rese
con continuita' per l'intero periodo concordato e si impegna a dare
immediata comunicazione all'Agenzia delle interruzioni e delle
modifiche operative che, per giustificato motivo, dovessero
intervenire nello svolgimento delle attivita'.
3. Il Comitato Tecnico di cui all'articolo 3 svolge gli adempimenti
istruttori relativi alle incombenze previste dal presente articolo.
Art. 6
Modalita' di pagamento e disposizioni contabili
1. L'erogazione delle risorse finanziarie complessive relative alle
singole annualita' da parte dell'Agenzia e a favore dell'Istituto
avverra' con le seguenti modalita':
- erogazione di un'anticipazione pari al 40% dell'importo complessivo
delle risorse all'uopo destinate nel programma operativo annuale, al
fine di consentire l'avvio delle attivita', da disporre dopo
l'accertamento della relativa entrata a seguito del trasferimento
della somma corrispondente dalla Regione, dietro presentazione di
apposita fattura;
- l'erogazione della somma rimanente a titolo di saldo, a seguito
della presentazione della documentazione tecnica illustrativa
dell'attivita' svolta (previa positiva valutazione espressa dal
Comitato Tecnico ai sensi degli articoli 3 e 5 della
convenzione-quadro) dietro presentazione di apposita fattura.
Art. 7
Utilizzazione dei dati
1. L'Agenzia e l'Istituto hanno il diritto di utilizzare per i propri
fini istituzionali i risultati delle ricerche oggetto della presente
convenzione.
2. Fermi restando i compiti e le funzioni assegnate dalla legge
all'Istituto, ed in particolare gli obblighi derivanti dagli accordi
con il Dipartimento della Protezione civile, le indicazioni, gli
avvisi e le segnalazioni pubbliche, di qualsiasi genere (bollettini,
comunicati stampa, ecc.), relativi alle attivita' regolamentate dal
presente atto, divulgati sia a mezzo pubbliche affissioni, sia per
mezzo degli organi di informazione, scritta e radioteletrasmessa,
dovranno essere reciprocamente comunicati e dovranno esplicitamente
menzionare entrambe le Amministrazioni di provenienza.
Art. 8
Proprieta' degli elaborati
1. La proprieta' dei materiali e degli elaborati derivati dalle
attivita' di ricerca e' dell'Agenzia che potra' utilizzarli nel
rispetto delle norme sulla proprieta' intellettuale.
Art. 9
Uso delle linee di trasmissione dati
1. L'Istituto, con la stipula del presente atto, resta esonerato da
qualsiasi responsabilita' diretta ed indiretta derivante dall'utilizzo
delle linee interessate per la trasmissione dei dati all'Agenzia.
Art. 10
Durata, decorrenza e modalita' di risoluzione
della convenzione - disposizione transitoria
1. La presente convenzione-quadro ha validita' quinquennale con
decorrenza dalla data della sua stipula, ma vincola l'Agenzia in
termini finanziari annualmente, nei limiti degli importi
corrispondenti ai singoli POA approvati, secondo le disponibilita'
arrecate nei pertinenti capitoli del bilancio all'uopo istituiti.
2. L'Agenzia puo' risolvere la presente convenzione in ogni momento,
previo preavviso di almeno sessanta giorni, senza oneri a proprio
carico se non quelli derivanti dalla liquidazione delle spese gia'
sostenute e delle obbligazioni giuridiche contratte dall'Istituto fino
al ricevimento della nota di preavviso di risoluzione della
convenzione.
3. L'Istituto puo' risolvere la presente convenzione in ogni momento,
previo preavviso di almeno sessanta giorni per provata inadempienza da
parte dell'Agenzia agli impegni previsti nei precedenti articoli.
Art. 11
Controversie
1. Eventuali controversie derivanti dall'applicazione della presente
convenzione che non trovino composizione in seno al Comitato Tecnico
di cui al precedente art. 3, verranno risolte da un collegio arbitrale
composto da tre membri, nominati il primo dall'Agenzia, il secondo
dall'Istituto ed il terzo concordemente dagli altri due arbitri.
2. La sede esclusiva dell'arbitrato sara' Bologna.
Art. 12
Registrazione
1. La presente convenzione, redatta in duplice originale, e' soggetta
a registrazione solo in caso d'uso; le spese sono a carico della parte
richiedente.
Letto, approvato e sottoscritto.
AGENZIA DI ISTITUTO NAZIONALE DI
PROTEZIONE CIVILE GEOFISICA E VULCANOLOGIA
DELLA REGIONE
EMILIA-ROMAGNA
IL DIRETTORE IL PRESIDENTE
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . .
ALLEGATO "B"
Prospetto degli ambiti di attivita' da includere nei Programmi
operativi annuali (POA) a valenza quinquennale di cui alla
convenzione-quadro quinquennale tra l'Agenzia regionale di Protezione
civile e l'Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia (INGV) per
il supporto tecnico, scientifico ed informativo nelle attivita' di
Protezione civile di competenza regionale: previsione, prevenzione,
pianificazione e gestione delle emergenze relative al rischio sismico
Per ciascuna annualita' della convenzione l'Istituto Nazionale di
Geofisica e Vulcanologia (INGV) svolgera' le attivita' concordate
all'interno degli ambiti indicati nel presente allegato.
L'Istituto s'impegna a:
a) comunicare la localizzazione di tutti gli eventi che ricadono
nell'area di interesse (delimitata dalle coordinate 8°30' - 13°30'
Longitudine Est; 43°30' - 45°30' Latitudine Nord), caratterizzati da
una magnitudo maggiore o uguale a 2,5 o comunque segnalati al
Dipartimento Nazionale di Protezione civile secondo le modalita'
riportate nella Nota 1. Le comunicazioni relative alla localizzazione
sono poste in essere nel rispetto delle modalita' di allertamento
stabilite nella convenzione in atto tra l'INGV e il Dipartimento
Nazionale della Protezione civile a Roma;
b) realizzare in via sperimentale un web service prototipale riservato
per l'informazione di base in tempo reale relativa ad eventi ricadenti
nell'area di interesse come definita al punto a);
c) assicurare il supporto tecnico-scientifico al Centro Operativo
Regionale (COR) e al Centro Funzionale Multirischio dell'Agenzia per
l'elaborazione e l'interpretazione di dati relativi a fenomeni
sismici, con epicentri e/o comunque con risentimenti significativi in
aree del territorio regionale, anche per la conseguente
predisposizione di informazioni alla popolazione;
d) inviare su richiesta dell'Agenzia, i comunicati riguardanti
l'interpretazione e l'analisi, eventualmente corredati da riferimenti
storici, degli eventi compresi nell'area di interesse (come epicentro
e/o risentimento degli effetti), in occasione di eventi che producono
impatti importanti e comunque per tutti i terremoti al di sopra della
soglia di danno;
e) collaborare con l'Agenzia, anche congiuntamente ad altri enti e
strutture organizzative, nell'ambito delle attivita' tecniche di prima
fase del Nucleo di Valutazione Regionale, per l'esecuzione del rilievo
speditivo del danno in emergenza e per la redazione delle conseguenti
relazioni finalizzate anche all'assegnazione speditiva di intensita'
macrosismiche risentite negli insediamenti dei comuni colpiti;
f) supportare l'Agenzia nell'attivita' di gestione dell'emergenza
anche mediante la Rete Sismica Mobile (RSM), da allocare in area
epicentrale finalizzata all'acquisizione di dati sismologici a seguito
di un forte evento sismico;
g) supportare l'Agenzia nella realizzazione del Sistema informativo di
Protezione civile, relativamente all'individuazione di scenari di
emergenza nelle circostanze di eventi sismici al di sopra della soglia
di danno;
h) assicurare, per l'area di interesse, l'informazione e
l'aggiornamento su supporto digitale e relativa guida esplicativa
riguardante:
• bollettino sismico italiano;
• elenco delle stazioni della Rete Sismica Nazionale, della Rete
Accelerometrica, e della Rete Integrata Nazionale GPS;
• cataloghi storici e strumentali, predisposti dall'Istituto nel
quadro delle sue attivita' istituzionali e/o di specifici programmi di
ricerca nazionali;
i) migliorare il monitoraggio della sismicita' del territorio
regionale attraverso l'integrazione dei dati rilevati dalle Reti di
monitoraggio, valutando a tal fine anche l'eventuale necessita' di
installazione di nuove stazioni sul territorio della regione, da
ubicare in localita' da concordare fra lo stesso Istituto e la
Regione;
j) provvedere all'addestramento dei tecnici dell'Agenzia e di altri
tecnici del sistema regionale di protezione civile (NVR), finalizzato
all'esecuzione del rilievo macrosismico e rilievo speditivo del danno
in emergenza;
k) provvedere all'addestramento degli operatori del Centro Operativo
Regionale e del Centro Funzionale Multirischio, con particolare
attenzione alla lettura, all'interpretazione e alla comunicazione dei
dati relativi ad eventi sismici accaduti.
Nota 1 - la comunicazione relativa alla localizzazione viene
effettuata, nel piu' breve tempo possibile, ai recapiti che saranno
determinati nell'ambito del programma operativo annuale di cui
all'art. 2 della convenzione, attraverso:
- l'invio di un messaggio di testo (SM) al Direttore dell'Agenzia, al
collaboratore in servizio di pronta reperibilita' e al server del
Sistema della Messaggistica Integrata;
- contemporaneo invio della comunicazione dell'evento all'indirizzo di
posta elettronica del Centro Operativo Regionale dell'Agenzia.
