DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 17 marzo 2008, n. 358
L.R. n. 44/95. Affidamento ad ARPA Servizio Idrometeorologico della attivita' relativa al supporto alla Regione Emilia-Romagna per la realizzazione di un programma di azione locale (PAL) di lotta alla siccita' e desertificazione. Concessione finanziamento
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Premesso che:
- la Legge n. 170 del 1997 ha ratificato la Convenzione delle Nazioni
Unite per la lotta alla siccita' e alla desertificazione (UNCCD -
United Nation Convention to Combat Desertification);
- il DLgs 31 marzo 1998, n. 112, ha trasferito alle Regioni e agli
Enti locali ulteriori funzioni e competenze in materia ambientale;
- il Programma di azione ambientale (PAN), di cui alla delibera CIPE
21 dicembre 1999, n. 229, attribuisce alle Regioni ed alle Autorita'
di Bacino la responsabilita' di definire le azioni operative
specifiche di lotta alla siccita' e alla desertificazione e le loro
modalita' di attuazione a livello locale, indicando anche quattro
settori prioritari di intervento (protezione del suolo, gestione
sostenibile delle risorse idriche, riduzione d'impatto delle attivita'
produttive, riequilibrio territoriale);
- il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del territorio e del mare
(d'ora in avanti Ministero) a partire dal 2004, ha finanziato e
promosso attivita' specifiche volte a fronteggiare il rischio di
siccita' e desertificazione sul territorio nazionale;
- il Ministero nel 2005 ha finanziato, nell'ambito di un Accordo di
programma con l'Universita' della Calabria - Dipartimento di Ecologia,
Universita', Centri di ricerca e ARPA regionali, la predisposizione di
un Programma di Azione locale (PAL) di lotta alla siccita' e alla
desertificazione in sette Regioni italiane: Sicilia, Sardegna, Puglia,
Basilicata, Calabria, Abruzzo, Piemonte;
- il Ministero, sulla base dei primi risultati ottenuti dalle suddette
attivita' e nell'intento di riprodurre l'esperienza gia' avviata anche
in altre Regioni per disporre di un campione piu' significativo della
realta' territoriale del Paese, ha ravvisato la necessita' di
finanziare la redazione di Programmi di Azione locali (PAL) di lotta
alla siccita' e alla desertificazione in altre cinque Regioni tra le
quali la Regione Emilia-Romagna;
- con nota GAB/2007/12616/A06 dell'8/11/2007 il Capo di Gabinetto ha
autorizzato la Direzione generale per la Difesa del suolo ad impegnare
le risorse finanziarie, a valere sulla disponibilita' del Capitolo
7082 UPB 1.2.3.1 PG 02, competenza anno 2007, per le attivita' in
materia di lotta alla desertificazione;
- con nota prot. n. 410/SSD/2007 del 28/11/2007 indirizzata al
Presidente della Regione Emilia-Romagna il Ministero e per esso il
Sottosegretario di Stato con delega alla desertificazione, ha palesato
la propria intenzione di finanziare la Regione per la predisposizione
di un Programma di Azione locale;
- con nota prot. n. 426/SSD/2007 del 6/12/2007 il Sottosegretario di
Stato con delega alla desertificazione ha istituito un apposito gruppo
di lavoro con il compito, tra gli altri, di supportare anche la
Regione Emilia-Romagna nella fase di predisposizione del PAL;
- la Regione Emilia-Romagna con nota prot. n. PG.2007.0316386
dell'11/12/2007 ha espresso la propria disponibilita' a partecipare a
tale iniziativa individuando nella figura della dott.ssa Rosanna
Bissoli, Responsabile del Servizio Tutela e Risanamento risorsa acqua
della Direzione generale Ambiente e Difesa del suolo e della costa, il
proprio referente;
premesso altresi' che:
- il 17 giugno di ogni anno si celebra la giornata mondiale per la
lotta alla desertificazione indetta dalle Nazioni Unite;
- la desertificazione rappresenta uno dei processi piu' allarmanti di
degrado ambientale del pianeta;
- il riscaldamento globale viene considerato il principale
responsabile dei periodi di siccita' sempre piu' frequenti;
- la pressione antropica sull'ambiente e' aumentata considerevolmente
mediante il sovra-sfruttamento del territorio e delle risorse idriche
in particolare, la deforestazione, la crescita esponenziale delle
superfici artificiali;
- combattere la desertificazione significa prevenire, ridurre e
mitigare gli effetti delle attivita' umane che portano al degrado del
suolo, esercitando anche una funzione positiva sulla biodiversita' e
sui cambiamenti climatici;
- il recente inasprimento degli eventi siccitosi su tutto il
territorio ha portato il Presidente della Regione Emilia-Romagna a
richiedere al Presidente del Consiglio dei Ministri, la dichiarazione
dello stato di emergenza ai sensi dell'art. 5 della Legge 225/92;
- con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 4 maggio
2007, pubblicato nella G.U. n. 107 del 10 maggio 2007, e' stato
dichiarato lo stato di emergenza nei territori delle regioni
dell'Italia centro-settentrionale, interessati da una pesante crisi
idrica, fino al 31 dicembre 2007 successivamente prorogato al 30
giugno 2008 con decreto del 20/12/2007;
- con successiva ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri
n. 3598 del 15 giugno 2007, pubblicata nella G.U. n. 145 del 25 giugno
2007, sono state adottate disposizioni urgenti dirette a fronteggiare
lo stato di emergenza di cui trattasi, che si sono concretizzate con
l'elaborazione di specifici piani di interventi urgenti;
dato atto che:
- in data 18 dicembre 2007 la Regione Emilia-Romagna ha provveduto a
sottoscrivere l'accordo di collaborazione proposto dal Ministero per
la realizzazione del Programma di Azione locale che fa parte di un
quadro complessivo di interventi per la lotta alla siccita' e
desertificazione gia' implementati o in fase di elaborazione;
- con propria deliberazione n. 193/2008 del 18/2/2008 la si e'
provveduto ad approvare a sanatoria l'Accordo di Collaborazione tra il
Ministero dell'Ambiente e della Tutela del territorio e del mare e la
Regione Emilia-Romagna per la realizzazione di un Programma di Azione
locale (PAL) di lotta alla siccita' e desertificazione, che prevede
l'impegno del Ministero a destinare al finanziamento del PAL l'importo
complessivo di Euro 30.000,00;
richiamato l'art. 6 "Erogazione dei contributi" dell'Accordo di
collaborazione di cui sopra, il quale stabilisce che la liquidazione
del contributo da parte del Ministero alla Regione Emilia-Romagna
avverra' secondo le seguenti modalita':
- il 40% all'approvazione del PAL di cui all'art. 2 dell'Accordo;
- il 40% alla presentazione della relazione di meta' periodo, che
dovra' essere sottoposta all'approvazione del Ministero, ed in ragione
di stati di avanzamento delle singole linee programmate, corredata
dalla rendicontazione delle spese impegnate e/o sostenute;
- il restante 20% alla chiusura delle attivita', che si verifichera'
dopo la presentazione di un rapporto finale con allegata l'attivita'
svolta. Il rapporto finale dovra' essere sottoposto alla verifica ed
approvazione del Gruppo di Lavoro ed al controllo della Direzione
generale per la Difesa del suolo;
richiamata la propria deliberazione 199/08 del 18/2/2008 con la quale
si e':
- preso atto dell'assegnazione della somma di Euro 30.000,00;
- apportata al Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2008
una variazione, istituendo apposito Capitolo di spesa 35739 "Spesa per
l'elaborazione del Programma di Azione locale (PAL) di lotta alla
siccita' e desertificazione (delibera CIPE 21 dicembre 1999, n. 229 e
Accordo di Collaborazione del 18 dicembre 2007)" - Mezzi statali di
cui all'U.P.B. 1.4.2.2. 13215 dotandolo dello stanziamento di
competenza pari ad Euro 30.000,00;
considerato che:
- ARPA Agenzia Regionale per la Prevenzione e l'Ambiente
dell'Emilia-Romagna, di concerto con la Regione Emilia-Romagna, si
occupa gia' da tempo di numerosi temi inerenti la lotta alla siccita'
e desertificazione;
- per tale motivo, ARPA Agenzia Regionale per la Prevenzione e
l'Ambiente dell'Emilia-Romagna puo' contribuire in modo significativo
e coerente a supporto della Regione Emilia-Romagna in tema di lotta
alla siccita' e desertificazione;
- acquisita agli atti del Servizio Tutela e Risanamento risorsa acqua,
con prot. reg.le n. 2008.0066984 del 10/3/2008 la specifica
tecnica-economica relativa all'attivita' denominata "Supporto alla
Regione Emilia-Romagna per la realizzazione di un Programma di Azione
locale (PAL) di lotta alla siccita' e desertificazione" che prevede un
costo complessivo pari ad Euro 30.000,00;
dato atto che il Servizio Tutela e Risanamento risorsa acqua,
competente per materia, ha ritenuto la specifica tecnico-economica
idonea sotto il profilo tecnico e congrua sotto quello economico;
dato atto altresi' che alla spesa complessiva di Euro 30.000,00 quale
finanziamento per le spese che verranno sostenute, si fa fronte
attraverso lo stanziamento arrecato sul Capitolo 35739 "Spese per
l'elaborazione del programma di Azione locale (PAL) di lotta alla
siccita' e desertificazione (delibera CIPE 21 dicembre 1999, n. 229 e
Accordo di Collaborazione del 18 dicembre 2007)" - Mezzi statali di
cui all'U.P.B. 1.4.2.2. 13215 del Bilancio per l'esercizio finanziario
2008, che e' dotato della necessaria disponibilita';
visti:
- la L.R. 19 aprile 1995, n. 44, che istituisce l'ARPA, Agenzia
regionale per la Prevenzione e l'Ambiente dell'Emilia-Romagna, ente
strumentale della Regione affidandole all'art. 5 lettera n), tra le
sue funzioni anche quella di fornire attivita' di supporto alla
Regione e agli Enti locali per la predisposizione di piani e progetti
ambientali;
- l'art. 5, comma 2, il quale consente ad ARPA di definire accordi o
convenzioni con Aziende ed Enti pubblici per l'adempimento delle
proprie funzioni;
- l'art. 23, comma 2, che autorizza la Regione a conferire all'ARPA
finanziamenti nell'ambito della vigente legislazione regionale;
ritenuto inoltre, che ricorrono gli elementi di cui all'art. 47
secondo comma della L.R. 40/01 e che pertanto l'impegno possa essere
assunto con il presente atto;
visto il DPR 3 giugno 1998, n. 252;
viste le LL.RR. n. 24 e 25 del 21 dicembre 2007;
richiamate le seguenti proprie deliberazioni regionali esecutive ai
sensi di legge:
- n. 1150 del 31 luglio 2006, concernente "Approvazione degli atti di
conferimento degli incarichi di livello dirigenziale (decorrenza
1/8/2006)";
- n. 1057 del 24 luglio 2006, concernente "Prima fase di riordino
delle strutture organizzative della Giunta regionale. Indirizzi in
merito alle modalita' di integrazione interdirezionale e di gestione
delle funzioni trasversali";
- n. 1663 del 27 novembre 2006 "Modifiche all'assetto delle Direzioni
generali della Giunta e del Gabinetto del Presidente";
- n. 450 del 3 aprile 2007, concernente "Adempimenti conseguenti alle
delibere 1057/06 e 1663/06. Modifiche agli indirizzi approvati con
delibera 447/03 e successive modifiche";
dato atto:
- del parere di regolarita' amministrativa espresso dal Direttore
generale Ambiente e Difesa del suolo e della costa, dott. Giuseppe
Bortone, ai sensi dell'art. 37, quarto comma, della L.R. 43/01 e della
propria deliberazione 450/07;
- del parere di regolarita' contabile espresso dal Responsabile del
Servizio Gestione della spesa regionale, dott. Marcello Bonaccurso, ai
sensi dell'art. 37, quarto comma, della L.R. 43/01 e della propria
deliberazione 450/07;
su proposta dell'Assessore Ambiente e Sviluppo sostenibile
a voti unanimi e palesi, delibera:
A) di affidare all'Agenzia Regionale per la Prevenzione e l'Ambiente -
ARPA - Servizio IdroMeteorologico con sede in Viale Silvani n. 6
Bologna, secondo le motivazioni espresse in premessa e sulla base
della specifica tecnica-economica depositata presso il Servizio Tutela
e Risanamento risorsa acqua, l'attivita' denominata "Supporto alla
Regione Emilia-Romagna per la realizzazione di un Programma di Azione
locale (PAL) di lotta alla siccita' e desertificazione" concedendo un
finanziamento per fare fronte alle spese che verranno sostenute pari
ad Euro 30.000,00 secondo le modalita' di cui all'allegato schema di
convenzione e secondo le Linee guida allegate;
B) di approvare lo schema di convenzione allegato al presente atto
quale parte integrante e sostanziale dello stesso, comprensivo delle
Linee guida, le cui attivita' avranno inizio a decorrere dalla data di
esecutivita' della presente deliberazione, previa sottoscrizione della
convenzione stessa, e dovranno terminare entro 12 mesi sulla base
delle attivita' di cui alla specifica tecnica-economica conservata
agli atti del Servizio Tutela e Risanamento risorsa acqua;
C) di dare atto che alla sottoscrizione della convenzione provvedera'
il Dirigente regionale competente per materia, in rappresentanza della
Regione, ai sensi della normativa vigente;
D) di impegnare la spesa di Euro 30.000,00 al n. 1137 di impegno sul
Capitolo 35739 "Spesa per l'elaborazione del Programma di Azione
locale (PAL) di lotta alla siccita' e desertificazione (delibera CIPE
21 dicembre 1999, n. 229 e Accordo di Collaborazione del 18 dicembre
2007)" - Mezzi statali di cui all'U.P.B. 1.4.2.2. 13215 del Bilancio
per l'esercizio finanziario 2008, che e' dotato della necessaria
disponibilita';
E) di dare atto che alla liquidazione della spesa ed alla emissione
della richiesta del titolo di pagamento di cui alla lettera D),
provvedera' il Dirigente regionale competente con propri atti formali,
ai sensi della Legge regionale 43/01 e della propria deliberazione
450/07, secondo le modalita' di cui all'art. 4 dello schema di
convenzione allegato al presente atto;
F) di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Emilia-Romagna.
