DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 28 luglio 2008, n. 1252
Attuazione L.R. 35/1999. Partecipazione finanziaria regionale ai fondi di solidarieta' costituiti per interventi contro Erwinia amylovora. Concessione finanziamenti a Enti gestori dei fondi costituiti per i territori provinciali di Ferrara, Modena e Reggio Emilia
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Visti:
- il Decreto Ministeriale del 10 settembre 1999, n. 356 pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 243 del 15 ottobre 1999 "Regolamento
recante misure per la lotta obbligatoria contro il colpo di fuoco
batterico (Erwinia amylovora) nel territorio della Repubblica";
- la L.R. 9 dicembre 1999, n. 35 "Partecipazione finanziaria regionale
a fondi di solidarieta' costituiti per interventi contro Erwinia
amylovora";
- l'esito positivo dell'esame di compatibilita' della L.R. 35/99
"Partecipazione finanziaria regionale a fondi di solidarieta'
costituiti per interventi contro Erwinia amylovora", pubblicato nel
Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna n. 101 del
24/7/2001;
considerato, in ordine alle norme recate dalla suddetta legge
regionale:
- che l'articolo 3 autorizza la Regione a partecipare finanziariamente
ai fondi in questione, costituiti su base provinciale per iniziativa
delle organizzazioni professionali ovvero delle organizzazioni dei
produttori, qualora:
- aderiscano ad essi aziende agricole che complessivamente
rappresentino almeno un terzo della superficie provinciale investita a
pero;
- il regolamento di gestione del fondo preveda che l'adesione delle
aziende agricole al fondo e' vincolante per tre annate agrarie e
comporta, oltre al versamento della quota annuale di adesione,
l'impegno ad attuare tutte le prescrizioni fitosanitarie imposte dalla
competente struttura regionale;
- la struttura regionale competente in materia fitosanitaria abbia
espresso parere favorevole al regolamento di gestione ovvero siano
trascorsi 30 giorni dal ricevimento di esso;
- che l'art. 1, comma 2, prevede che il contributo erogabile alle
aziende e' determinato per ettaro di superficie effettivamente
interessata alla malattia e che puo' essere finanziato con fondi di
provenienza regionale fino ad un massimo di Euro 206,58 per ettaro;
richiamate le deliberazioni, con le quali si e' data attuazione alla
predetta legge regionale per gli anni a fianco di ciascuna indicati:
- n. 2755 del 10 dicembre 2001, relativa alle attivita' realizzate nel
corso del 2000;
- n. 1482 del 2 agosto 2002, relativa alle attivita' realizzate nel
corso del 2001;
- n. 1418 del 21 luglio 2003, relativa alle attivita' realizzate nel
corso del 2002;
- n. 1537 del 30 luglio 2004, relativa alle attivita' realizzate nel
corso del 2003;
- n. 1831 del 14 novembre 2005, relativa alle attivita' realizzate nel
corso del 2004;
- n. 1012 del 17 luglio 2006, relativa alle attivita' realizzate nel
corso del 2005;
- n. 1639 del 5 novembre 2007, relativa alle attivita' realizzate nel
corso del 2006;
richiamate:
- la L.R. 15 novembre 2001, n. 40 "Ordinamento contabile della Regione
Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo
1972, n. 4";
- la L.R. 29 dicembre 2007, n. 25, di approvazione del Bilancio di
previsione per l'esercizio finanziario 2008 e pluriennale 2008-2010
nonche' la L.R. 25 luglio 2008, n. 13 di assestamento al bilancio
medesimo;
dato atto che, a norma della citata L.R. 25/07, nel bilancio per il
corrente esercizio finanziario risultano stanziati, per le finalita'
di cui alla L.R. 35/99, Euro 200.000,00 sul Capitolo 12017
"Partecipazione finanziaria della Regione alla costituzione di fondi
di solidarieta' finalizzati all'attuazione di misure di prevenzione
contro Erwinia amylovora (L.R. 9 dicembre 1999, n. 35)", compreso
nella Unita' previsionale di base 1.3.1.2.5300 "Prevenzione danni alla
frutticoltura";
ritenuto, pertanto, di provvedere con il presente atto all'attuazione
della citata L.R. 35/99 per le attivita' realizzate nel corso del
2007, nei limiti del predetto stanziamento;
dato atto:
- che con nota del Servizio Fitosanitario prot. PG/2008/21084 in data
22 gennaio 2008 tutti i soggetti potenzialmente in grado di gestire
fondi di solidarieta' sono stati invitati a comunicare l'eventuale
avvenuta costituzione dei fondi stessi ed a fornire la seguente
documentazione:
- regolamento di gestione (art. 2, comma 5);
- elenco aggiornato al 31/12/2007 delle aziende agricole aderenti con
l'indicazione delle superfici complessivamente investite a pero e a
melo;
- elenco aggiornato al 31/12/2007 delle aziende agricole colpite da
Erwinia amylovora specificando la relativa superficie a pero e a melo
interessata dall'infezione;
- piano delle attivita' di controllo realizzate nel corso del 2007
corredato dell'elenco delle aziende controllate per quanto riguarda
l'accertamento delle infezioni di Erwinia amylovora e l'attuazione
degli interventi di prevenzione prescritti dal Servizio
Fitosanitario;
- dichiarazione sostitutiva di atto notorio, resa dal legale
rappresentante dell'Ente gestore, attestante l'avvenuto versamento
della prevista quota d'iscrizione da parte di tutte le aziende
agricole aderenti al fondo di solidarieta', nonche' il rispetto, da
parte delle medesime, di quanto previsto dal Regolamento di gestione
del fondo stesso;
- dichiarazione sostitutiva di atto notorio circa l'eventuale
erogazione di contributi a favore delle aziende agricole aderenti per
gli interventi di prevenzione attuati nel corso del 2007;
- che lo stesso Servizio (note prot. PG/2008/70847 e PG/2008/70894 del
13/3/2008), ha invitato gli Enti gestori di Modena e Ferrara ad
inviare la documentazione comprovante l'attivita' di controllo
realizzata nel corso del 2007 nelle aziende agricole aderenti al fondo
e colpite da Erwinia amylovora, per quanto riguarda l'accertamento
della malattia e l'attuazione degli interventi di prevenzione
prescritti dal Servizio medesimo;
- che il competente Servizio Fitosanitario (note del 29/5/2008 prot.
PG/2008/135138, PG/2008/135141 e PG/2008/135143), sulla base della
documentazione pervenuta, ha richiesto alle Amministrazioni
provinciali, territorialmente competenti per i fondi di solidarieta'
costituiti, il dato relativo alla superficie complessivamente
investita a pero nel territorio provinciale nell'anno 2007;
dato atto delle risultanze dell'istruttoria tecnica compiuta sulla
documentazione presentata dagli Enti gestori dei fondi di solidarieta'
sintetizzata in apposito verbale protocollo n. 2008/12172 in data
1/7/2008, trattenuto agli atti del Servizio Fitosanitario;
rilevato che dal suddetto verbale si evince:
- che i fondi di solidarieta' costituiti per le finalita' di cui alla
L.R. 35/99 risultano anche per il 2007 gli stessi indicati nelle
citate deliberazioni di concessione dei finanziamenti negli esercizi
pregressi;
- che pertanto gli Enti gestori di tali fondi nei territori
provinciali di Ferrara, Modena e Reggio Emilia sono i seguenti
organismi:
- per il territorio provinciale di Ferrara: Consorzio Provinciale
Fitosanitario di difesa delle produzioni agricole dalle avversita'
atmosferiche, di cui alla Legge 25 maggio 1970, n. 364, con sede in
Via Vene di Bellocchio n. 14 - Ferrara;
- per il territorio provinciale di Modena: Consorzio Fitosanitario
provinciale Modena, di cui alla L.R. 22 maggio 1996, n. 16, con sede
in Via Andreoli n. 13 - Modena;
- per il territorio provinciale di Reggio Emilia: Consorzio
Fitosanitario provinciale di Reggio Emilia, di cui alla L.R. 22 maggio
1996, n. 16, con sede in Via Gualerzi n. 32 - Reggio Emilia;
- che ogni ente gestore ha trasmesso al Servizio Fitosanitario la
documentazione prevista e piu' sopra indicata;
- che la documentazione trasmessa e' risultata completa rispetto a
quanto previsto dalla L.R. 35/99 e coerente con quanto richiesto dal
Servizio medesimo;
- che le Amministrazioni provinciali di Ferrara, Modena e Reggio
Emilia hanno trasmesso al Servizio Fitosanitario il dato provinciale
relativo alla superficie complessivamente investita a pero nel 2007;
- che, sulla base delle comunicazioni delle predette Amministrazioni
provinciali, la superficie complessiva delle aziende agricole aderenti
ai singoli fondi rappresenta, rispettivamente, il 43,67%, il 48,17% ed
il 35,14% di quella complessivamente investita a pero a livello
provinciale e supera, pertanto, il minimo richiesto dal comma 1, lett.
a), dell'art. 3 della L.R. 35/99;
- che gli Enti gestori hanno trasmesso al Servizio Fitosanitario la
documentazione richiesta in merito all'attivita' di controllo
realizzata nel corso del 2007;
- che la verifica a campione, compiuta dal predetto Servizio sulla
documentazione richiesta con le note sopra citate per valutare le
attivita' di controllo realizzate dai singoli Enti gestori, ha
evidenziato che questi hanno svolto correttamente le previste
attivita' di controllo finalizzate alla constatazione della presenza
dell'infezione ed alla verifica della corretta adozione delle misure
di prevenzione ed eradicazione della malattia indicate dal Servizio;
preso atto che gli Enti gestori dei fondi hanno provveduto anche per
le risorse attribuite con la citata deliberazione 1639/07 agli
adempimenti rendicontativi richiesti dalla deliberazione medesima e
precisamente:
- dichiarazione sostitutiva di atto notorio resa dal legale
rappresentante dell'Ente gestore dalla quale risultano:
1) la dotazione complessiva del fondo di solidarieta' con importi
distinti: quota di adesione delle aziende agricole, quota di
partecipazione finanziaria della Regione Emilia-Romagna e quota di
altri enti;
2) le quote derivanti dal finanziamento regionale destinate a ciascuna
azienda beneficiaria;
- atti esecutivi di liquidazione a favore delle aziende beneficiarie;
dato atto, pertanto, che i finanziamenti concessi sono stati tutti
utilizzati per l'erogazione dei contributi alle aziende agricole
aventi titolo;
ritenuto di recepire integralmente le risultanze dell'istruttoria
compiuta dal Servizio Fitosanitario;
rilevato che l'importo del contributo afferente le risorse iscritte
nel Bilancio regionale per l'esercizio 2008, calcolato secondo quanto
previsto dal comma 2 dell'art. 2 della L.R. 35/99 tenendo conto delle
superfici effettivamente interessate dalla malattia, potenzialmente
spettante a ciascun Ente gestore ammonterebbe a:
- per il fondo di solidarieta' gestito dal Consorzio Provinciale
Fitosanitario di difesa delle produzioni agricole dalle avversita'
atmosferiche di Ferrara:
a fronte di ettari 2.643,07: Euro 546.005,40;
- per il fondo di solidarieta' gestito dal Consorzio Fitosanitario
provinciale di Modena:
a fronte di ettari 3.161,4464: Euro 653.091,59;
- per il Fondo di solidarieta' gestito dal Consorzio Fitosanitario
provinciale di Reggio Emilia:
a fronte di ettari 109,7966: Euro 22.681,78;
per un importo complessivo a titolo di partecipazione finanziaria
regionale pari a Euro 1.221.778,77 e pertanto superiore alla
disponibilita' recata dal pertinente Capitolo 12017 del bilancio per
il corrente esercizio finanziario;
considerata la necessita' - anche in relazione alle minori
disponibilita' recate dal bilancio per il corrente esercizio
finanziario rispetto ad altri precedenti esercizi - di individuare
criteri di riparto che, nel rispetto di quanto stabilito al punto 2
dell'articolo 3 della L.R. 35/99, siano effettivamente rispondenti
alle finalita' perseguite dalla legge medesima;
ritenuto, pertanto, di stabilire che la dotazione finanziaria recata
dal predetto Capitolo 12017 per l'esercizio 2008 sia ripartita fra i
parametri previsti in legge come segue:
- Euro 180.000,00 (pari al 90% delle risorse disponibili) suddivisi
fra gli Enti gestori in base al numero di ettari colpiti da Erwinia
amylovora;
- Euro 20.000,00 (pari al restante 10% delle risorse disponibili)
suddivisi fra gli Enti gestori sulla base del rapporto tra il numero
di ettari con impianti di pero e melo iscritti al Fondo rispetto alla
superficie complessiva provinciale investita a pero;
ritenuto di provvedere con il presente atto:
- alla concessione agli Enti gestori dei fondi di cui sopra degli
importi di finanziamento calcolati come rappresentato nell'allegato,
parte integrante e sostanziale del presente atto, a titolo di
partecipazione finanziaria regionale riferita all'attivita' 2007;
- alla conferma delle modalita' di rendicontazione di tali
finanziamenti stabilite dalle precedenti deliberazioni di concessione
in applicazione della legge in oggetto, cosi' come previsto dall'art.
3, terzo comma, della stessa legge;
- all'assunzione dell'impegno di spesa per Euro 200.000,00, ricorrendo
i presupposti richiesti dall'art. 47, comma 2, della L.R. 40/01;
visto il DPR 3 giugno 1998, n. 252 in materia di certificazione
antimafia, ed in particolare l'art. 1, comma 2, lett. a), per quanto
concerne i Consorzi Fitosanitari provinciali di Modena e di Reggio
Emilia, e lett.e) relativamente al Consorzio Provinciale Fitosanitario
di difesa delle produzioni agricole dalle avversita' di Ferrara;
dato atto, inoltre, per quanto concerne il Consorzio provinciale
Fitosanitario di difesa delle produzioni agricole dalle avversita' di
Ferrara, che e' acquisita agli atti del Servizio Fitosanitario la
dichiarazione di non assoggettabilita' alla ritenuta IRES,
sottoscritta dal legale rappresentante e datata 8 gennaio 2008;
viste:
- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di
organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna",
e successive modifiche ed in particolare l'art. 37, comma 4;
- la propria deliberazione n. 450 in data 3 aprile 2007, recante
"Adempimenti conseguenti alle delibere 1057/06 e 1663/06. Modifiche
agli indirizzi approvati con delibera 447/03 e successive modifiche";
- la propria deliberazione n. 1057 del 24 luglio 2006, con la quale si
e' dato corso alla prima fase di riordino delle strutture
organizzative, nonche' la deliberazione n. 1663 del 27 novembre 2006
di modifica all'assetto delle Direzioni generali e del Gabinetto del
Presidente;
- la propria deliberazione n. 1150 del 31 luglio 2006 con la quale e'
stata conferita efficacia giuridica agli atti dirigenziali di
conferimento degli incarichi di responsabilita' di struttura e
professional;
dato atto:
- del parere di regolarita' amministrativa espresso dal Direttore
generale Agricoltura, dott. Valtiero Mazzotti, ai sensi dell'art. 37,
quarto comma della L.R. 43/01 e della predetta deliberazione 450/07;
- del parere di regolarita' contabile espresso dal Responsabile del
Servizio Gestione della spesa regionale, dott. Marcello Bonaccurso, ai
sensi dei medesimi articolo di legge e deliberazione;
su proposta dell'Assessore all'Agricoltura, Tiberio Rabboni;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di dare attuazione, sulla base delle considerazioni formulate in
premessa e qui integralmente richiamate, all'intervento previsto dalla
L.R. 9 dicembre 1999, n. 35 "Partecipazione finanziaria regionale a
fondi di solidarieta' costituiti per interventi contro Erwinia
amylovora" per le attivita' realizzate nel corso del 2007;
2) di recepire integralmente le risultanze dell'istruttoria compiuta
dal Servizio Fitosanitario sulla base dei criteri stabiliti dalla
predetta L.R. 35/99 e sintetizzate nel verbale in data 1/7/2008,
acquisito al protocollo del medesimo Servizio al n. NP/2008/12172;
3) di attribuire - ai fini del riparto della dotazione finanziaria
recata dal Bilancio per l'esercizio 2008 come esplicato nell'allegato,
parte integrante e sostanziale del presente atto - il seguente peso
percentuale ai parametri di cui all'art. 3, comma 2 della L.R. 35/99:
- 90% delle risorse disponibili pari ad Euro 180.000,00 da suddividere
fra gli Enti gestori in base al numero di ettari colpiti da Erwinia
amylovora;
- 10% delle risorse disponibili pari ad Euro 20.000,00 da suddividere
fra gli Enti gestori sulla base del rapporto tra il numero di ettari
con impianti di pero e melo iscritti al fondo rispetto alla superficie
complessiva provinciale investita a pero;
4) di concedere, ai seguenti organismi - in qualita' di Enti gestori
dei fondi di solidarieta' istituiti ai sensi della L.R. 35/99 nelle
province di Ferrara, Modena e Reggio Emilia - i finanziamenti a fianco
di ciascuno indicati a titolo di partecipazione regionale:
- al Consorzio Provinciale Fitosanitario di difesa delle produzioni
agricole dalle avversita' atmosferiche - Via Vene di Bellocchio, 14
Ferrara: Euro 87.318,89;
- al Consorzio Fitosanitario Provinciale Modena - Via Andreoli n. 13
Modena: Euro 103.805,49;
- al Consorzio Fitosanitario provinciale di Reggio Emilia - Via
Gualerzi n. 32 Reggio Emilia: Euro 8.875,62;
5) di dare atto che i predetti finanziamenti saranno utilizzati dai
predetti Enti gestori per la concessione di contributi alle aziende
aderenti che nel corso dell'anno 2007 hanno attuato interventi di
prevenzione ed eradicazione contro Erwinia Amylovora nel rispetto dei
limiti stabiliti dalla L.R. 35/99;
6) di impegnare la somma complessiva di Euro 200.000,00 registrata al
n. 2849 di impegno sul Capitolo 12017 "Partecipazione finanziaria
della Regione alla costituzione di fondi di solidarieta' finalizzati
all'attuazione di misure di prevenzione contro Erwinia amylovora (L.R.
9 dicembre 1999, n. 35)" compresa nella Unita' previsionale di base
1.3.1.2.5300 "Prevenzione danni alla frutticoltura" del Bilancio per
l'esercizio finanziario 2008 che presenta la necessaria
disponibilita';
7) di dare atto che il Responsabile del Servizio Fitosanitario
provvedera' con propri atti formali - ai sensi dell'art. 51 della L.R.
40/01 e della deliberazione 450/07 - alla liquidazione dei
finanziamenti di cui al presente atto in favore dei suddetti Enti
gestori dei fondi di solidarieta' in unica soluzione, ad esecutivita'
della presente deliberazione;
8) di stabilire che gli Enti gestori dovranno rendicontare l'utilizzo
delle risorse assegnate con il presente atto alla Direzione generale
Agricoltura - Servizio Fitosanitario - entro 30 giorni dall'effettiva
erogazione dei contributi alle aziende agricole beneficiarie aderenti
al fondo. A tal fine i predetti Enti dovranno presentare:
a) dichiarazione sostitutiva di atto notorio resa dal legale
rappresentante dell'Ente gestore dalla quale risulti la dotazione
complessiva del fondo di solidarieta' distinta in:
- importo derivante dalla quote di adesione delle aziende agricole
iscritte;
- importo derivante dalla partecipazione finanziaria della Regione
Emilia-Romagna;
- importo derivante dalla eventuale partecipazione finanziaria di
altri Enti pubblici o privati;
b) dichiarazione sostitutiva di atto notorio resa dal legale
rappresentante dell'Ente gestore dalla quale risulti la quota
derivante dal finanziamento regionale utilizzata per l'erogazione del
contributo a ciascuna azienda beneficiaria aderente al Fondo;
c) gli atti esecutivi di liquidazione, ovvero note con le quali
l'organo o il dirigente incaricato per regolamento dagli Enti gestori
medesimi attesta che sono stati adottati atti esecutivi di
liquidazione a favore delle aziende beneficiarie;
9) di stabilire che il Direttore generale Agricoltura provvedera', nel
rispetto della normativa contabile vigente, alla definizione delle
modalita' per l'utilizzo delle risorse eventualmente non utilizzate da
parte degli Enti gestori;
10) di dare atto che - in caso di mancato rispetto da parte degli Enti
gestori di quanto previsto dalla L.R. 35/99, in merito all'utilizzo
delle risorse finanziarie loro assegnate - si applicano le
disposizioni di cui all'art. 18 della L.R. 30 maggio 1997, n. 15 e
successive modifiche;
11) di dare mandato al Responsabile del Servizio Fitosanitario di
trasmettere il presente atto agli Enti gestori di fondi di
solidarieta' sopra individuati;
12) di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della
Regione Emilia-Romagna.
