DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 20 dicembre 2007, n. 2126
Definizione modalita' di accreditamento al Servizio S.A.RE. dei datori di lavoro pubblici e privati o dei soggetti da essi abilitati (L.R. 17/2005)
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Visti:
- la L.R. 24 maggio 2004, n. 11 "Sviluppo regionale della societa'
dell'informazione";
- la L.R. 1 agosto 2005, n. 17 "Norme per la promozione,
dell'occupazione, della qualita', sicurezza e regolarita' del lavoro"
ed in particolare:
- l'art. 5 "Funzioni delle Province",
- l'art. 38 "Sistema informativo lavoro dell'Emilia-Romagna (SILER)";
- il DLgs 21/4/2000, n. 181 e successive modificazioni, ed in
particolare l'art. 4-bis, comma 6-ter che prevede che per le
comunicazioni obbligatorie di assunzione, proroga, trasformazione e
cessazione dei rapporti di lavoro, i datori di lavoro pubblici e
privati devono avvalersi dei "servizi informatici" resi disponibili
dai Servizi competenti, secondo modalita' e tempi di applicazione
disciplinati da decreto del Ministro del Lavoro e della Previdenza
sociale, di concerto con il Ministro per l'Innovazione Tecnologica,
d'intesa con la Conferenza unificata;
- il decreto del Ministro del Lavoro e della Previdenza sociale,
adottato di concerto con il Ministro per le Riforme e le Innovazioni
nella pubblica Amministrazione, d'intesa con la Conferenza unificata
il 30/10/2007, che definisce gli standard e le regole per la
trasmissione informatica delle predette comunicazioni obbligatorie;
viste inoltre le proprie deliberazioni:
- n. 810 del 5/5/2003 "Indirizzi operativi per l'attuazione nel
sistema regionale dei servizi per l'impiego delle Province dei
principi fissati nel DLgs del 21/4/2000, n. 181 e successive modifiche
e integrazioni di cui al DLgs 297/02 e del DPR 7 luglio 2000, n. 442"
e successive modificazioni, che prevede la possibilita' per le
imprese, i consulenti o i centri di servizio da esse delegati, di
adempiere all'obbligo di comunicazione nei confronti dei Centri per
l'Impiego attraverso il "SARE";
- n. 1467 del 28/7/2003 "Approvazione del progetto 'S.A.RE.
Arcipelago' semplificazione amministrativa in rete e approvazione
schema di accordo con le Province", per la trasmissione telematica
delle suddette comunicazioni obbligatorie da parte delle imprese o dei
soggetti e centri di servizio dalle stesse delegati in materia di
assunzioni, cessazioni o trasformazioni dei rapporti di lavoro;
ritenuto di:
- individuare nel "SARE" il "servizio informatico" che i Servizi
competenti operanti nel territorio dell'Emilia-Romagna mettono a
disposizione dei datori di lavoro pubblici o privati ai sensi del
citato art. 4-bis, comma 6-ter, del DLgs 181/00 e successive
modifiche;
- di definire le modalita' di accreditamento dei datori di lavoro
pubblici e privati e dei soggetti abilitati dalla normativa vigente ad
agire per conto degli stessi, ai fini dell'accesso al "SARE", cosi'
come descritte nell'allegato, parte integrante e sostanziale della
presente deliberazione;
- i datori di lavoro e i soggetti abilitati che, a seguito
dell'approvazione della presente deliberazione siano in possesso delle
credenziali di accesso al citato "SARE", possono continuare ad
utilizzare il suddetto servizio senza dover ricorrere ad una nuova
procedura amministrativa di accreditamento;
sentite le Associazioni dei datori di lavoro e le Organizzazioni
sindacali dei lavoratori;
vista la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di
organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione-Emilia Romagna" e
successive modifiche;
richiamate inoltre le proprie deliberazioni:
- n. 1057 del 24 luglio 2006, recante "Prima fase di riordino delle
strutture organizzative della Giunta regionale. Indirizzi in merito
alle modalita' di integrazione interdirezionale e di gestione delle
funzioni trasversali";
- n. 1150 del 31 luglio 2006 recante "Approvazione degli atti di
conferimento degli incarichi di livello dirigenziale (decorrenza
1/8/2006)";
- n. 1663 del 27 novembre 2006 recante "Modifiche all'assetto delle
Direzioni generali della Giunta e del Gabinetto del Presidente";
- n. 450 del 3 aprile 2007, recante "Adempimenti conseguenti alle
delibere 1057/06 e 1663/06. Modifiche agli indirizzi approvati con
delibera 447/03 e successive modificazioni";
dato atto del parere di regolarita' amministrativa espresso dal
Direttore generale Cultura, Formazione e Lavoro, d.ssa Cristina
Balboni, ai sensi dell'art. 37, comma 4 della L.R. 43/01 e della
propria deliberazione 450/07;
su proposta dell'Assessore alla Scuola, Formazione professionale,
Universita', Lavoro, Pari opportunita';
a voti unanimi e palesi, delibera:
per le motivazioni citate in premessa e qui integralmente richiamate:
1) di individuare nel "SARE" il "servizio informatico" che i Servizi
competenti mettono a disposizione dei datori di lavoro pubblici o
privati ai sensi dell'art. 4-bis, comma 6-ter del DLgs 181/00 e
successive modificazioni in premessa citato;
2) di approvare le "Modalita' di accreditamento dei soggetti obbligati
ed abilitati al 'SARE' per l'invio delle comunicazioni di assunzioni,
proroghe, trasformazioni o cessazioni dei rapporti di lavoro", di cui
all'allegato parte integrante la presente deliberazione;
3) di dare atto che i datori di lavoro e i soggetti abilitati che, a
seguito dell'approvazione della presente deliberazione siano in
possesso delle credenziali di accesso al citato "SARE", possono
continuare ad utilizzare il suddetto servizio senza dover ricorrere ad
una nuova procedura amministrativa di accreditamento;
4) di attribuire al Dirigente competente per materia la definizione
della relativa modulistica;
5) di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Emilia-Romagna.
ALLEGATO
Modalita' di accreditamento dei soggetti obbligati ed abilitati al
"SARE" per l'invio delle comunicazioni di assunzioni, proroghe,
trasformazioni o cessazioni dei rapporti di lavoro
Premessa
La Regione Emilia-Romagna ha realizzato e messo a disposizione delle
Province un software per la gestione elettronica delle comunicazioni
di assunzioni, proroghe trasformazioni e cessazioni dei rapporti di
lavoro, o di altri servizi, da parte dei datori di lavoro, pubblici o
privati, o dei soggetti da essi abilitati per ottemperare alle
disposizioni relative agli obblighi di cui alle leggi vigenti in
materia (SARE).
L'utilizzo di tale software consentira':
- l'esercizio dell'adempimento della comunicazione obbligatoria nei
confronti dei Centri per l'Impiego competenti, delle Direzioni
regionali e provinciali del lavoro, dell'INPS, dell'INAIL, o di altre
forme previdenziali sostitutive o esclusive o dello Sportello Unico
della Prefettura (UTG) per quanto riguarda le assunzioni di cittadini
extracomunitari;
- il riscontro immediato di aver assolto a tale adempimento;
- l'informazione, da parte del Centro per l'Impiego, della presenza di
eventuali non conformita' nella comunicazione inoltrata;
di conseguenza:
1) la Provincia attiva un servizio di invio delle suddette
comunicazioni obbligatorie accessibile via Internet ai soggetti
accreditati, mediante l'inserimento di USER ID e PASSWORD di
riconoscimento a garanzia della trasmissione, che avviene in forma
criptata, nel rispetto della normativa sulla tutela dei dati
personali;
2) il servizio e' unificato per l'intera Provincia ed i dati trasmessi
saranno distribuiti automaticamente al Centro per l'Impiego competente
per territorio, nonche', agli altri Enti di competenza;
3) la Provincia assegna, in conseguenza dell'accoglimento della
richiesta di accreditamento da parte datori di lavoro pubblici e
privati o dai soggetti da essi abilitati, USER ID e PASSWORD di
accesso al servizio;
4) al ricevimento della comunicazione di assunzione, trasformazione,
proroga, cessazione di rapporto di lavoro da parte del soggetto
accreditato, la Provincia invia conferma dell'avvenuto ricevimento
mediante ricevuta del sistema; saranno accettate come valide a tutti
gli effetti le comunicazioni effettuate dai soggetti obbligati e
abilitati (es: pubbliche Amministrazioni, aziende, professionisti o
centri di servizio) che siano gia' accreditati presso una delle
Province della Regione Emilia-Romagna;
5) la Provincia si riserva di segnalare eventuali non conformita'
nella compilazione dei dati e di richiedere immediata correzione;
6) le comunicazioni devono pervenire al Servizio provinciale entro i
termini stabiliti dalle leggi nazionali in materia;
7) il soggetto accreditato si avvale del "SARE" e si impegna ad
inviare i dati secondo le specifiche tecniche definite dallo stesso;
8) per quanto riguarda i casi di mancato funzionamento dei servizi
informatici si rimanda alle regole definite a livello nazionale.
Modalita' di accreditamento
Per accedere al SARE i datori di lavoro pubblici o privati o i
soggetti da essi abilitati devono richiedere l'accreditamento alla
Provincia ove e' ubicata la sede di lavoro oppure alla Provincia
scelta come punto di accentramento dell'invio.
La modalita' di accreditamento consiste nella compilazione e
sottoscrizione di apposito modulo di richiesta, che dovra' essere
accompagnato da: fotocopia del documento di identita' del richiedente
e, solo per i soggetti abilitati, da autocertificazione dei titoli di
autorizzazione (titoli che autorizzano il soggetto abilitato ad agire
per conto del datore di lavoro).
Alla presentazione di tutta la documentazione sopra citata, le
Province, previa verifica dei requisiti, rilasceranno una login e una
password per l'accesso al "SARE", fornendo gratuitamente ove
richiesto, l'applicativo "SARE Client" per l'invio telematico delle
comunicazioni di assunzioni, proroghe, trasformazioni e cessazioni dei
rapporti di lavoro.
La richiesta dovra' essere effettuata con le seguenti modalita':
1) compilazione del modulo di richiesta in formato cartaceo.
Tale modulo, debitamente sottoscritto, dovra' essere trasmesso, con le
modalita' previste dalle norme vigenti (es: posta, fax, consegna a
mano), alla Provincia scelta come punto di invio delle suddette
comunicazioni obbligatorie. I moduli sono reperibili presso ogni
Centro per l'Impiego o Provincia o possono essere scaricati dal sito
web di una delle Province della regione.
2) Iscrizione via web.
Attraverso una procedura informatica di registrazione on line,
presente nel sito di accesso al SARE provinciale effettuata con le
seguenti modalita':
• compilazione della maschera con tutti i dati richiesti, occorre
"spuntare" il campo di sottoscrizione della richiesta, e il campo di
presa visione dell'informativa sul trattamento dei dati personali
(sono entrambi visualizzabili tramite Link). E' presente anche un
codice in immagine che l'utente deve riportare in un campo apposito
per evitare inserimenti automatizzati.
• All'atto del salvataggio dell'iscrizione il sistema visualizza il
modulo di adesione al SARE precompilato con i dati inseriti. Tale
modulo di richiesta di accreditamento dovra' essere stampato,
sottoscritto ed inviato, completo della documentazione aggiuntiva ove
prevista, all'ufficio competente della Provincia, con le modalita'
previste dalle norme vigenti (es: posta, fax, consegna a mano).
• La Provincia, al ricevimento della documentazione, provvedera' ad
effettuare una verifica della stessa e a confermare la creazione e
l'attivazione dell'account richiesto.
• Una volta attivato l'account, il richiedente, ricevera' dal sistema
una mail con login e psw per il primo accesso al "SARE" (sara'
obbligatorio per l'utente cambiare immediatamente la password al primo
accesso).
La documentazione da produrre in entrambe le modalita' e' la
seguente:
• modulo di richiesta di accreditamento al "SARE";
• autocertificazione dei titoli di autorizzazione (solo per i soggetti
abilitati ad agire in nome e per conto dei datori di lavoro);
• fotocopia di un documento di identita' del firmatario del modulo di
richiesta.
