DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 28 luglio 2008, n. 1209
Reg.CE 1234/2007 (ex Reg. CE 797/2004). Miglioramento produzione e commercializzazione prodotti apicoltura. Programma triennale 2008-2010. Approvazione Programma stralcio 2008-2009. Adesione a Programma nazionale e approvazione avviso pubblico per presentazione domande
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Premesso:
- che con decreto del Ministero delle Politiche agricole alimentari e
forestali del 23 gennaio 2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
60 del 13 marzo 2006, sono state approvate le linee guida per
l'attuazione - secondo le disposizioni recate dal Reg. (CE) n.
797/2004 del Consiglio del 26 aprile 2004 e dal Reg. (CE) n. 917/2004
della Commissione del 29 aprile 2004 e sue modifiche ed integrazioni -
di azioni di miglioramento della produzione e della
commercializzazione dei prodotti dell'apicoltura;
- che le predette linee guida stabilivano in particolare, all'art. 3,
che tali azioni fossero attuate attraverso un Programma nazionale
triennale composto dai sottoprogrammi di pari durata elaborati dalle
Regioni ed articolati per stralci annuali;
- che con deliberazione n. 120 del 13 giugno 2007 l'Assemblea
legislativa, su proposta della Giunta 601/07, ha provveduto ad
approvare il nuovo Programma regionale triennale 2008-2010 di
applicazione del Reg. (CE) n. 797/2004, rinviando ad atti della Giunta
regionale l'adeguamento del Programma medesimo e dello stralcio
2007/2008 alle eventuali modifiche decise in sede nazionale e/o
comunitaria, l'approvazione - nella forma di avviso pubblico per la
presentazione delle domande di accesso ai finanziamenti previsti - dei
criteri e delle modalita' operative per l'attuazione degli interventi
contributivi, nonche' l'approvazione degli stralci relativi alle
successive annualita' 2008-2009 e 2009-2010;
- che con Decisione C(2007) 3805 del 10 agosto 2007 la Commissione
europea ha approvato il Programma nazionale in questione per il
triennio 2008-2010 definendo contestualmente l'entita' della
contribuzione finanziaria comunitaria a favore dell'Italia per le
annualita' 2008, 2009 e 2010;
- che con propria deliberazione n. 1958 del 10 dicembre 2007 si e'
pertanto provveduto a disporre l'adesione al Programma nazionale e si
e' posta in attuazione la prima annualita' (2007/2008);
rilevato:
- che con Reg. (CE) n. 1234/2007 del Consiglio del 22 ottobre 2007,
recante organizzazione comune dei mercati agricoli e disposizioni
specifiche per taluni prodotti agricoli (regolamento unico OCM), sono
state fissate alcune disposizioni relative al settore dell'apicoltura
(Sezione VI, articoli da 105 a 110);
- che il citato Regolamento - che peraltro mantiene inalterate le
regole generali di applicazione delle azioni dirette a migliorare le
condizioni della produzione e della commercializzazione dei prodotti
dell'apicoltura - prevede che la Commissione fissi le modalita' di
applicazione della Sezione VI ed abroga, a far data dall'1 gennaio
2008 il piu' volte citato Reg. (CE) n. 797/2004 (rispettivamente: art.
110 e art. 201, paragrafo 1);
- che l'abrogazione disposta al citato paragrafo lascia impregiudicato
il mantenimento in vigore degli atti comunitari adottati in base ai
regolamenti abrogati, come espressamente stabilito al paragrafo 3,
lettera a), del medesimo articolo 201;
preso atto:
- che il Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali -
pur non avendo ancora formalizzato il riparto fra le Regioni delle
risorse destinate al finanziamento delle azioni da realizzare nella
seconda annualita' del Programma medesimo - con e-mail del 18 luglio
2008, acquisita agli atti del Servizio Produzioni animali della
Direzione generale Agricoltura al n. PG/2008/0175869 di protocollo in
data 18 luglio 2008, ha anticipato alle Regioni partecipanti al
Programma l'entita' dei finanziamenti a ciascuna destinati;
- che per la Regione Emilia-Romagna tali finanziamenti sono
quantificati in Euro 397.321,34;
considerato:
- che la Commissione europea non ha ancora emanato le disposizioni
attuative delle norme recate dal citato Reg. (CE) 1234/2007
concernenti il miglioramento della produzione e commercializzazione
dei prodotti dell'apicoltura;
- che pertanto il Programma stralcio per l'annualita' 2008-2009 deve
essere posto in attuazione in conformita' alla decisione comunitaria
Decisione C(2007) 3805 del 10 agosto 2007, ai contenuti del Programma
nazionale triennale oggetto della decisione medesima ed alle
disposizioni di cui al DM 23 gennaio 2006, tutti piu' sopra citati;
richiamate, in particolare, del citato DM 23 gennaio 2006 le
disposizioni relative:
- alle modalita' di cofinanziamento del Programma (50% CE e 50% Stato
a valere sul Fondo di rotazione di cui alla Legge 183/87);
- ai termini di eligibilita' delle spese (1 settembre - 31 agosto di
ogni anno);
- ai termini per l'effettuazione dei pagamenti (15 ottobre di ogni
anno);
- ai termini per la trasmissione al MIPAAF da parte delle Regioni del
piano finanziario inerente il proprio sottoprogramma nel caso in cui
le azioni previste nel Programma triennale vengano rimodulate (30
settembre di ogni anno);
attesa pertanto l'urgenza di dar corso all'approvazione dello stralcio
2008-2009 del Programma triennale al fine di non pregiudicare
l'accesso ai finanziamenti previsti da parte dei potenziali
beneficiari, fermo restando:
- che il finanziamento delle azioni previste resta subordinato
all'adozione da parte della competente Autorita' statale degli atti
formali necessari ad assicurare l'effettivo stanziamento della quota a
carico dello Stato membro da disporre nell'ambito del Fondo di
rotazione di cui alla richiamata Legge 183/87;
- che la dimensione finanziaria complessiva del Programma stralcio
oggetto del presente atto - attualmente assunta nell'importo di Euro
397.321,34 anticipato dal MIPAAF con la mail sopra citata - dovra'
essere adeguata all'entita' che verra' definita a livello nazionale
dal MIPAAF;
- che l'attuazione degli interventi contenuti nel Programma stralcio
qui approvato dovra' in ogni caso adeguarsi alle disposizioni
attuative eventualmente emanate dalla Commissione Europea ai sensi
dell'art. 110 del Reg. (CE) 1234/2007;
dato atto della proposta tecnica formulata dal competente Servizio
regionale - sentito il parere delle Organizzazioni professionali
agricole ed apistiche regionali, degli Enti, degli Istituti di ricerca
e delle cooperative operanti nel settore dell'apicoltura regionale
riuniti in data 24 giugno 2008 e secondo le indicazioni previste
nell'atto assembleare di approvazione del Programma triennale - nella
quale sono state articolate, sotto il profilo finanziario, le azioni
ammissibili a finanziamento per l'annualita' stralcio 2008-2009;
rilevato che tale proposta prevede:
- l'attivazione dell'Azione E relativa al sostegno per il
ripopolamento del patrimonio apicolo regionale in favore delle aziende
apistiche colpite dal fenomeno della moria delle api, con le seguenti
caratteristiche operative, definite in relazione alla natura degli
eventi, dei beni finanziabili e della relativa attivita' di
controllo:
- il sostegno esclusivamente a favore delle aziende apistiche che
hanno denunciato o segnalato, ai fini del monitoraggio sul territorio
regionale, mortalita' anomale o spopolamento di alveari imputabili a
inquinanti ambientali, in particolare fitofarmaci;
- la riduzione dal 60% al 30% - in coerenza con il parere in merito
fornito dal MIPAAF con e-mail del 25 giugno 2008 acquisita agli atti
del Servizio Produzioni animali al n. PG/2008/0176292 di protocollo in
data 21 luglio 2008 - del contributo per l'acquisto di sciami di api,
da effettuare secondo le prescrizioni previste nel presente atto ;
- la rimodulazione degli importi per le azioni da attuare
nell'annualita' 2008-2009 rispetto a quanto previsto nel fabbisogno
finanziario per l'anno 2008-2009 approvato con la citata deliberazione
consiliare 120/07, in ragione sia della dimensione finanziaria
indicata dal MIPAAF che dell'attivazione della predetta Azione E;
dato atto che la proposta in questione dovra' essere trasmessa al
predetto Ministero per il successivo inoltro, nell'ambito della
proposta di Programma nazionale di cui e' parte integrante, alla
Commissione Europea;
richiamato il punto 3) del dispositivo della citata deliberazione
assembleare 120/07 nel quale si demanda alla Giunta regionale
l'adeguamento del Programma triennale in relazione ad eventuali
modifiche decise in sede nazionale e/o comunitaria, l'approvazione dei
criteri e delle modalita' operative da indicare nell'avviso pubblico
per la presentazione delle domande e l'approvazione degli stralci
relativi alle successive annualita' 2008-2009 e 2009-2010;
ritenuto, pertanto, di provvedere con la presente deliberazione e
sulla base delle considerazioni tutte sopra formulate:
- ad approvare il Programma 2008-2009 per le azioni di miglioramento
della produzione e commercializzazione dei prodotti dell'apicoltura
quale stralcio del Programma triennale 2008-2010 ai fini dell'adesione
al Programma nazionale per l'annualita' 2008-2009;
- ad approvare l'avviso pubblico per la presentazione delle domande di
finanziamento
nel testo rispettivamente di cui all'Allegato A) e B), parti
integranti e sostanziali della deliberazione medesima, dando atto:
- che il riparto dei finanziamenti agli Enti territoriali competenti e
l'attribuzione all'Osservatorio nazionale della produzione e del
mercato del miele, e al CRA - Consiglio per la ricerca e la
sperimentazione in agricoltura - U30 Unita' di ricerca di apicoltura e
bachicoltura, della quota di risorse prevista per le azioni di
competenza regionale - da disporsi con atto del Responsabile del
Servizio Produzioni animali - e' subordinato alla formalizzazione
degli atti ministeriali di effettivo stanziamento delle risorse di
parte nazionale;
atteso:
- che, ai sensi del DM 12 marzo 2003, la gestione delle risorse
mobilitate nel Programma spetta all'Agenzia regionale per le
Erogazioni in agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna, riconosciuta
quale Organismo pagatore delle risorse FEOGA - Sezione Garanzia, che
vi provvedera' in base alle procedure direttamente stabilite in base a
quanto disposto dall'art. 7 del piu' volte citato DM 23 gennaio 2006;
- che non e' previsto ne' onere finanziario a carico della Regione ne'
transito dei fondi comunitari e nazionali nel bilancio regionale;
- che il termine per la presentazione delle domande e' fissato in 120
giorni decorrenti dalla data di pubblicazione del presente atto nel
Bollettino Ufficiale;
- che l'annualita' 2008-2009, in conformita' a quanto disposto dalla
normativa vigente, decorre dall'1 settembre 2008;
- che da tale data, pertanto, possono essere legittimamente attuati
gli interventi compresi nel Programma, finanziati con le risorse
previste per la realizzazione del Programma stesso, fermo restando che
l'eligibilita' a contributo delle spese sostenute resta condizionata
alla preventiva presentazione della domanda;
- che tutte le attivita' dovranno essere concluse entro il 31 agosto
2009;
vista la L.R. 30 maggio 1997, n. 15 e successive modifiche, recante
norme per l'esercizio delle funzioni regionali in materia di
agricoltura, ed in particolare l'art. 3;
preso atto della nota della Comunita' Montana Cinque Valli Bolognesi
del prot. 0001712 in data 3 marzo 2008, con la quale l'Ente dichiara
di voler gestire direttamente, a partire dall'annualita' 2008-2009, il
procedimento amministrativo relativo alle azioni di miglioramento
della produzione e commercializzazione dei prodotti dell'apicoltura,
secondo le competenze attribuite dalla citata L.R. 15/97;
rilevato:
- che il Programma oggetto del presente atto comprende sia azioni
riservate alla Regione sia azioni che attengono alla competenza degli
altri Enti territoriali a norma della citata L.R. 15/97;
- che, per quanto riguarda l'annualita' 2008-2009, l'articolazione
delle competenze per le azioni finanziabili e' la seguente:
1) azioni di competenza regionale:
- finanziamento del programma predisposto dall'Osservatorio nazionale
della produzione e del mercato del miele, nell'ambito delle Azioni A)
e D), e del programma predisposto dal CRA - Consiglio per la ricerca e
la sperimentazione in agricoltura - U30 Unita' di ricerca di
apicoltura e bachicoltura, nell'ambito dell'Azione F);
2) azioni di competenza delle Province, della Comunita' Montana
dell'Appennino Reggiano e della Comunita' Montana Cinque Valli
Bolognesi:
- Azioni A), B), C), D) ed E);
richiamata la L.R. n. 43 del 26 novembre 2001 "Testo unico in materia
di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione
Emilia-Romagna" ed in particolare l'art. 37, comma 4;
richiamata la propria deliberazione n. 450 in data 3 aprile 2007
"Adempimenti conseguenti alle delibere 1057/06 e 1663/06. Modifiche
agli indirizzi approvati con delibera 447/03 e successive modifiche";
dato atto del parere di regolarita' amministrativa espresso dal
Direttore generale Agricoltura, dott. Valtiero Mazzotti, ai sensi
dell'art. 37, quarto comma della L.R. 43/01 e della predetta
deliberazione 450/07;
su proposta dell'Assessore all'Agricoltura, Tiberio Rabboni;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di richiamare integralmente le considerazioni formulate in premessa
che costituiscono pertanto parte integrante del presente dispositivo;
2) di approvare - ai fini dell'adesione per l'annualita' 2008-2009 al
Programma nazionale approvato con Decisione comunitaria C(2007) 3805
del 10 agosto 2007 e della conseguente utilizzazione delle risorse
mobilitate dalla decisione medesima - nel testo di cui all'Allegato A)
parte integrante e sostanziale del presente atto il Programma
regionale annuale 2008-2009 quale stralcio del Programma regionale
triennale di sviluppo dell'apicoltura approvato con deliberazione
assembleare 120/07;
3) di approvare, ai fini della presentazione delle domande di
finanziamento, l'avviso pubblico di cui all'Allegato B), anch'esso
parte integrante del presente atto;
4) di dare atto che all'attuazione del Programma stralcio di cui al
punto 1) provvederanno la Regione, le Province, la Comunita' Montana
dell'Appennino Reggiano e la Comunita' Montana Cinque Valli Bolognesi
secondo le rispettive competenze;
5) di stabilire:
a) che la dimensione finanziaria del Programma stralcio 2008-2009 e'
fissata in Euro 397.321,34 pari all'importo comunicato dal MIPAAF con
la mail citata in premessa e dovra' essere adeguata alla
quantificazione che sara' effettuata negli atti formali assunti dal
Ministero medesimo;
b) che il finanziamento delle azioni previste resta comunque
subordinato all'adozione da parte della competente Autorita' statale
degli atti formali necessari ad assicurare l'effettivo stanziamento
della quota a carico dello Stato membro da disporre nell'ambito del
Fondo di rotazione di cui alla Legge 183/87;
c) che al riparto dei finanziamenti agli Enti territoriali competenti
ed all'attribuzione all'Osservatorio nazionale della produzione e del
mercato del miele e al CRA - Consiglio per la ricerca e la
sperimentazione in agricoltura - U30 Unita' di ricerca di apicoltura e
bachicoltura, della quota di risorse prevista per le azioni di
competenza regionale provvedera' con proprio atto il Responsabile del
Servizio Produzioni animali subordinatamente all'adozione degli atti
di cui alle lettere a) e b);
d) che l'attuazione degli interventi contenuti nel Programma stralcio
qui approvato dovra' in ogni caso adeguarsi alle disposizioni
attuative del Reg. (CE) 1234/2007 eventualmente emanate dalla
Commissione Europea ai sensi dell'art. 110 del regolamento medesimo;
e) che il termine per la presentazione delle domande e' fissato in 120
giorni decorrenti dalla data di pubblicazione del presente atto nel
Bollettino Ufficiale;
f) che l'annualita' 2008-2009 decorre dall'1 settembre 2008 e che da
tale data, pertanto, possono essere legittimamente attuati gli
interventi compresi nel Programma, fermo restando che l'eligibilita' a
finanziamento delle spese sostenute resta condizionata alla preventiva
presentazione della domanda;
g) che tutte le attivita' dovranno essere concluse entro il 31 agosto
2009;
6) di dare atto, inoltre, che AGREA - Agenzia regionale per le
Erogazioni in agricoltura per l'Emilia-Romagna, provvedera' alla
gestione e ai pagamenti relativi all'attuazione del Programma stralcio
2008-2009, secondo le procedure direttamente stabilite ai sensi di
quanto disposto dall'art. 7 del DM 23 gennaio 2006;
7) di disporre la pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione
Emilia-Romagna del presente atto.
(segue allegato fotografato)
