DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 30 giugno 2008, n. 1006
Reg. (CE) 1698/2005 e Decisione C(2007) 4161 del 12/9/2007. PSR 2007-2013. Individuazione delle violazioni di impegni e dei livelli di gravita', entita' e durata di cui al Reg. (CE) 1975/2006 e al DM MIPAAF 1205/2008
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Richiamati:
- il Regolamento (CE) del Consiglio n. 1698/2005 sul sostegno allo
sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo
rurale (FEASR);
- il Regolamento (CE) del Consiglio n. 1290/2005 sul finanziamento
della politica agricola comune;
- il Regolamento (CE) del Consiglio n. 796/2004 recante modalita' di
applicazione della condizionalita', della modulazione e del sistema
integrato di gestione e di controllo di cui al Regolamento (CE) n.
1782/2003;
- la Decisione n. 144/2006 del Consiglio relativa agli orientamenti
strategici comunitari per lo sviluppo rurale (programmazione
2007-2013);
- il Regolamento (CE) n. 1974/2006 della Commissione Europea, che reca
disposizioni di applicazione al citato Regolamento (CE) n. 1698/2005;
- il Regolamento (CE) n. 1975/2006 della Commissione Europea sulle
modalita' di applicazione del Reg. (CE) n. 1698/2005 per quanto
riguarda le procedure di controllo e la condizionalita';
- il Regolamento (CE) n. 883/2006 della Commissione Europea
applicativo del Regolamento (CE) n. 1290/2005 concernente la tenuta
dei conti degli organismi pagatori, le dichiarazioni di spesa e di
entrata e le condizioni di rimborso delle spese nell'ambito del FEAGA
e del FEASR;
- la deliberazione dell´Assemblea legislativa n. 99 del 30 gennaio
2007, con la quale e' stato adottato il Programma di sviluppo rurale
della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2007-2013 (di seguito per
brevita' indicato come P.S.R. 2007-2013) attuativo del citato Reg.
(CE) n. 1698/2005;
- la Decisione della Commissione Europea C(2007)4161 del 12 settembre
2007, di approvazione del Programma medesimo;
- la propria deliberazione n. 1439 in data 1 ottobre 2007, con la
quale si e' preso atto della predetta decisione comunitaria di
approvazione del P.S.R. 2007-2013, nella formulazione acquisita agli
atti d'ufficio della Direzione generale Agricoltura al n.
PG/2007/0238108 di protocollo in data 21 settembre 2007, allegato alla
deliberazione stessa quale parte integrante e sostanziale;
visto il DM n. 1205 del 20 marzo 2008 (di seguito per brevita'
indicato come DM 1205/08) recante "Disposizioni in materia di
violazioni riscontrate nell'ambito del Reg. (CE) 1782/03 del Consiglio
del 29 settembre 2003 sulla PAC e del Reg. (CE) 1698/05 del Consiglio,
sul sostegno allo Sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo
per lo sviluppo rurale (FEASR)", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 76 del 31 marzo 2008;
rilevato:
- che il predetto DM 1205/08, all'articolo 15, prevede che entro 90
giorni dalla pubblicazione le Regioni ovvero le Autorita' di gestione
dei Programmi di sviluppo rurale, sentito l'organismo pagatore
competente, individuino con propri provvedimenti le violazioni di
impegni riferiti alle colture, ai gruppi di colture, alle operazioni,
alle misure ed agli impegni pertinenti di condizionalita' ed i livelli
della gravita', entita' e durata di ciascuna violazione;
- che le violazioni attengono agli impegni fissati nei documenti di
programmazione approvati dalla Commissione Europea e nelle
disposizioni attuative successivamente emanate;
atteso:
- che la Regione Emilia-Romagna ha dato attuazione al P.S.R.
approvando specifici Programmi operativi d'Asse e di Misura,
costituiscono il presupposto per l'attivazione dei bandi territoriali
e degli avvisi pubblici in generale per la presentazione delle istanze
di aiuto;
- che, in particolare, sono stati assunti i seguenti atti
deliberativi:
- con riferimento all'Asse 1:
deliberazione n. 167 dell'11 febbraio 2008, concernente l'approvazione
del Programma operativo d'Asse comprensivo dei Programmi operativi
relativi alle Misure 111 (Azione 1), 112, 114, 121 e 123 (Azione 1)
nonche' l'approvazione dell'avviso pubblico per la Misura 123 (Azione
1);
- con riferimento all'Asse 2:
deliberazione n. 168 dell'11 febbraio 2008 con la quale e' stato
approvato il Programma operativo d'Asse, comprensivo dei Programmi
operativi relativi alle Misure 211, 212, 214 (esclusa l'Azione 7), 216
(per la sola Azione 3) e 221;
deliberazione n. 363 del 17 marzo 2008 con la quale sono state
definite, tra l'altro, le modalita' di attribuzione delle
zonizzazioni, il meccanismo di selezione delle domande per le diverse
Misure/Azioni e sono state approvate le schede tecniche attuative
delle Misure 214 e 216;
deliberazione n. 874 dell'11 giugno 2008 con la quale sono state
approvate con riferimento alla Misura 221 - Azione, 1, 2 e 3 - le
"Linee guida per la progettazione e realizzazione degli
imboschimenti";
rilevato, inoltre, che con specifiche deliberazioni assunte in data
odierna sono stati approvati i Programmi operativi e le norme tecniche
di attuazione per le Misure 226 e 227;
dato atto, inoltre, che con deliberazioni n. 685 del 12 maggio 2008 e
n. 739 del 19 maggio 2008 sono stati rispettivamente approvati il
Programma operativo dell'Asse 3 e dell'Asse 4;
verificato che - relativamente all'Asse 1 e all'Asse 2 - e' in corso
la fase istruttoria preliminare all'approvazione delle graduatorie
delle istanze presentate ed e' quindi opportuno offrire ai futuri
beneficiari un quadro di riferimento che individui sia l'insieme degli
impegni cui gli stessi saranno assoggettati, in relazione alla
tipologia di interventi oggetto di aiuto, sia le riduzioni/esclusioni
conseguenti ad eventuali inadempimenti secondo gli schemi riportati in
appositi allegati alla presente deliberazione, della quale sono parte
integrante e sostanziale;
considerato:
- che, per quanto concerne l'Asse 3, e' ancora in corso l'analisi
circa gli eventuali impegni aggiuntivi che le Amministrazioni
provinciali, competenti all'attuazione delle Misure, hanno fissato nei
rispettivi avvisi pubblici territoriali;
- che, per quanto concerne l'Asse 4, la definizione degli impegni e
delle conseguenti riduzioni in caso di inadempimento e' in parte
collegata al ruolo dei Gruppi di Azione locale ed ai contenuti dei
rispettivi Piani di Azione Locale, nonche' - per la parte attuativa
correlata alle Misure degli Assi 1, 2 e 3 - agli impegni declinati nei
corrispondenti avvisi/bandi pubblici;
ritenuto, pertanto, opportuno dare attuazione a quanto previsto dal
citato DM 1205/2008 esclusivamente con riferimento agli Assi 1 e 2 -
per le Misure ad oggi attivate, dando atto che - laddove non sia stato
possibile identificare alcuna pertinenza fra l'infrazione di un
impegno ed i parametri di valutazione della gravita', entita' e durata
- si e' proceduto a fissare una percentuale di riduzione abbinata al
singolo impegno al fine di operare le riduzioni ed esclusioni in caso
di violazione, come previsto nell'Allegato 5 del DM sopra citato con
espresso riferimento alle violazioni di impegni nell'ambito degli Assi
1 e 3, nonche' per determinate Misure dell'Asse 2 e 4 per investimenti
e operazioni non connesse a superfici o animali;
ritenuto, per contro, di rinviare a successivo atto l'attuazione del
predetto decreto per quanto concerne l'Asse 3 e l'Asse 4, nonche' di
disporre che, per quanto si riferisce alle Misure ancora da attuare,
gli impegni e le connesse riduzioni/esclusioni vengano definite
contestualmente all'approvazione dei relativi Programmi operativi di
Misura ovvero degli specifici bandi/avvisi pubblici;
sentito l'Agenzia regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA)
per l'Emilia-Romagna;
viste:
- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di
organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e
successive modifiche, ed in particolare l'art. 37, comma 4;
- la propria deliberazione n. 450 del 3 aprile 2007 recante
"Adempimenti conseguenti alle delibere 1057/06 e 1663/06. Modifiche
agli indirizzi approvati con delibera 447/03 e successive modifiche";
dato atto del parere di regolarita' amministrativa espresso in merito
alla presente deliberazione dal Direttore generale Agricoltura, dott.
Valtiero Mazzotti, ai sensi dei citati articolo di legge e
deliberazione;
su proposta dell'Assessore all'Agricoltura, Tiberio Rabboni;
a voti umani e palesi, delibera:
1) di richiamare le considerazioni formulate in premessa che
costituiscono parte integrante del presente dispositivo;
2) di approvare - in attuazione del DM 1205 del 20 marzo 2008 - come
dettagliato negli Allegati 1 e 2, parti integranti e sostanziali della
presente deliberazione, il quadro degli impegni che gravano sui
destinatari degli aiuti, i livelli di gravita', entita' e durata di
ciascuna violazione e le connesse riduzioni/esclusioni, con
riferimento rispettivamente agli Assi 1 e 2 per le Misure/Azioni ad
oggi attivate;
3) di dare atto che - laddove non sia stato possibile identificare
alcuna pertinenza fra l'infrazione di un impegno ed i parametri di
valutazione della gravita', entita' e durata - si e' proceduto a
fissare una percentuale di riduzione abbinata al singolo impegno al
fine di operare le riduzioni ed esclusioni in caso di violazione come
previsto nell'Allegato 5 del citato DM 1205/08;
4) di rinviare a successivo provvedimento l'attuazione del predetto DM
1205/08 per quanto concerne l'Asse 3 e l'Asse 4, disponendo che, per
quanto attiene le Misure ancora da attuare, gli impegni e le connesse
riduzioni/esclusioni saranno definiti contestualmente all'approvazione
dei relativi Programmi Operativi di Misura ovvero degli specifici
bandi/avvisi pubblici;
5) di dare atto che per quanto non disposto negli allegati alla
presente deliberazione si rinvia alle previsioni del citato DM
1205/08, nonche' alle disposizioni dei regolamenti comunitari relativi
allo sviluppo rurale ed alla condizionalita';
6) di dare atto altresi' che - in assenza di diversa disposizione
contenuta negli allegati approvati con la presente deliberazione -
restano confermate le ipotesi di violazione contenute nel P.S.R. o nei
documenti attuativi che diano luogo a provvedimenti di revoca e/o di
recupero degli aiuti erogati;
7) di stabilire, infine, che le disposizioni approvate con il presente
atto costituiscono integrazione di quanto gia' previsto nei documenti
attuativi ad oggi adottati;
8) di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della
Regione Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)
