DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 29 dicembre 2006, n. 2021
Assegnazione e concessione dei contributi destinati alle cooperative sociali di cui alla L.R. 7/94 in attuazione della delibera 356/06
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Richiamate:
- la Legge 8 novembre 2000, n. 328 "Legge quadro per la realizzazione
del sistema integrato di interventi e servizi sociali" e in
particolare l'articolo 20 recante "Fondo nazionale per le politiche
sociali";
- la L.R. 2 marzo 2003, n. 2 e successive modifiche "Norme per la
promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del
sistema integrato di interventi e servizi sociali";
- la deliberazione dell'Assemblea legislativa regionale 33/05 recante
"Programma annuale 2005: interventi, obiettivi, criteri generali di
ripartizione delle risorse ai sensi dell'art. 47, comma 3 della L.R.
2/03. Stralcio piano regionale sociale e sanitario, ai sensi dell'art.
27, L.R. 2/03 (Proposta della Giunta regionale in data 24 ottobre
2005, n. 1699)";
dato atto che in attuazione di quanto previsto dalla su richiamata
deliberazione dell'Assemblea legislativa regionale, con particolare
riferimento al punto 3.1., lett. j) dell'allegato parte integrante e
sostanziale, questa Giunta regionale con propria deliberazione 356/06
ha approvato apposito bando per l'accesso ai contributi destinati alle
cooperative sociali di cui alla L.R. 7/94;
dato inoltre atto che con propria deliberazione 2192/05 recante
"Programma annuale 2005: ripartizione delle risorse ai sensi dell'art.
47, comma 3 della L.R. 2/03 ed individuazione delle azioni per il
perseguimento degli obiettivi di cui alla deliberazione dell'Assemblea
legislativa n. 33 del 29 novembre 2005" le risorse programmate per le
finalizzazioni di cui al bando approvato con propria deliberazione
356/06, ammontanti ad Euro 500.000,00, sono state allocate sul cap.
57109 "Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni
singoli e alle forme associative alle AUSL, alle IPAB, alle Aziende
pubbliche di servizi alla persona e ai soggetti privati senza scopo di
lucro per il sostegno alle attivita' di cui all'art. 47, comma 2, L.R.
12 marzo 2003, n. 2 e Legge 8 novembre 2000, n. 328. Mezzi Statali.",
afferente all'UPB 1.5.2.2.20101 del Bilancio per l'esercizio
finanziario 2005;
considerato che i contributi di cui al bando approvato con la su
richiamata deliberazione 356/06 erano destinati alla promozione delle
cooperative sociali di cui alla L.R. 7/94 attraverso:
a) il sostegno alle spese di avviamento;
b) il sostegno di progetti di sviluppo, di consolidamento e di
qualificazione purche' avviati non antecedentemente all'1/1/2005;
considerato che la somma a disposizione di Euro 500.000,00 è stata
cosi' ripartita:
- quanto ad Euro 100.000,00 per il sostegno delle spese di cui alla
precedente lett. a);
- quanto ad Euro 400.000,00 per il sostegno dei progetti di cui alla
precedente lett. b);
considerato altresi' che l'entita' del finanziamento e' determinata,
in misura percentuale, fino alla concorrenza massima del 50% della
spesa ritenuta ammissibile, con variazioni connesse ad arrotondamenti
e che il contributo regionale in ogni modo non potra' eccedere per
ciascun progetto finanziato l'importo di:
- Euro 3.000,00, per il sostegno alle spese di avviamento;
- Euro 30.000,00,elevabile ad Euro 50.000,00 in caso di progetto
gestito in rete da piu' cooperative, per il sostegno dei progetti;
vista la determinazione del Direttore generale alla Sanita' e
Politiche sociali 10025/06, con cui è stato costituito un nucleo di
valutazione per l'istruttoria di progetti con riferimento alla
deliberazione 356/06 piu' volte citata;
preso atto che:
- relativamente ai contributi per il sostegno delle spese di
avviamento, alla data di scadenza del bando (12/6/2006) sono
pervenuti o spediti tramite servizio postale n. 46 domande, presentate
da altrettante cooperative sociali e comportanti una richiesta di
contributi pari ad Euro 111.018,96, come da allegata tabella A "Spese
di avviamento - Domande pervenute entro i termini di scadenza del
bando", parte integrante del presente provvedimento;
- oltre il termine fissato per la presentazione sono pervenute o
spedite tramite il servizio postale n. 5 domande comportanti una
richiesta di contributi pari a Euro 3.343,64 come da allegata tabella
B "Spese di avviamento - Domande pervenute oltre i termini di scadenza
del bando", parte integrante del presente provvedimento;
- tutte le domande sono conservate agli atti del Servizio
Programmazione e Sviluppo del sistema dei servizi sociali. Promozione
sociale, Terzo Settore, Servizio Civile;
- a seguito dell'istruttoria che il nucleo di valutazione ha
effettuato in merito alle domande di contributo di cui alla tabella A,
tenendo conto dei criteri di cui alla citata deliberazione 356/06, è
risultato che:
a) n. 10 domande, comportanti una richiesta di contributi pari a Euro
37.234,37, come da allegata tabella C "Spese di avviamento - Domande
escluse", parte integrante del presente provvedimento, non sono
accoglibili in quanto n. 2 di queste sono state presentate da
cooperative che risultano iscritte all'albo regionale nel periodo
antecedente a 24 mesi dalla scadenza del bando (12/06/2004), n. 3
risultano iscritte in data successiva alla scadenza del bando e n. 5
non risultano iscritte;
b) n. 36 domande, comportanti una richiesta di contributi pari a Euro
73.784,59, come da allegata tabella D "Spese di avviamento - Domande
ammesse", parte integrante del presente provvedimento, risultano
accoglibili e quindi finanziabili nella misura determinata dal punto 5
dell'allegato A alla deliberazione 356/06;
ritenuto di conseguenza di:
- escludere dall'assegnazione dei contributi in oggetto oltre alle
domande di cui alla suindicata tabella B - "Spese di avviamento -
Domande pervenute oltre i termini di scadenza del bando" anche le
domande di cui alla tabella C "Spese di avviamento - Domande escluse;
- assegnare alle n. 36 cooperative sociali che hanno presentato le
domande di finanziamento di cui al precedente punto b) la somma a
fianco di ciascuna indicata quale contributo per il sostegno delle
spese di avviamento, cosi' come riportato nell'allegata tabella D
"Spese di avviamento - Domande ammesse", parte integrante del presente
provvedimento, per una somma complessiva pari a Euro 65.000,00;
dato pertanto atto che l'importo complessivo dei finanziamenti
assegnati per il sostegno delle spese di avviamento è tale da creare
un residuo di Euro 35.000,00 rispetto alla somma complessivamente
destinata di Euro 100.000,00;
considerato che, come previsto dal punto 7 dell'allegato A della
deliberazione 356/06, detto residuo è destinato al sostegno dei
progetti di sviluppo, di consolidamento e di qualificazione cosi' da
determinare una somma complessiva disponibile per il finanziamento di
detti progetti di Euro 435.000,00;
preso atto che relativamente ai contributi per il sostegno di progetti
di sviluppo, di consolidamento e di qualificazione, alla data di
scadenza del bando in questione sono pervenuti o spediti tramite
servizio postale n. 123 progetti, presentati da 114 cooperative
sociali e comportanti una richiesta di contributi pari ad Euro
3.118.001,94, come da allegata tabella E "Progetti di sviluppo, di
consolidamento e di qualificazione - Progetti pervenuti entro i
termini di scadenza del bando", parte integrante del presente
provvedimento;
dato atto che, in considerazione del numero elevato di progetti
presentati dalle cooperative sociali, l'Assemblea legislativa
regionale con deliberazione n. 91 del 23 novembre 2006 recante
"Programma annuale 2006: interventi, obiettivi, criteri generali di
ripartizione delle risorse ai sensi dell'art. 47, comma 3, della L.R.
2/03. Stralcio del piano regionale sociale e sanitario (Proposta della
Giunta regionale in data 30 ottobre 2006, n. 1502)", ed in particolare
al punto 3.1 del Programma allegato, ha disposto un'integrazione delle
risorse gia' destinate al bando di cui alla deliberazione 356/06;
ritenuto opportuno quantificare tale integrazione in Euro 500.000,00,
dando atto che tale somma è allocata sul Cap. 57109 "Fondo sociale
regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e alle forme
associative alle AUSL, alle IPAB, alle Aziende pubbliche di servizi
alla persona e ai soggetti privati senza scopo di lucro per il
sostegno alle attivita' di cui all'art. 47, comma 2, L.R. 12 marzo
2003, n. 2 e Legge 8 novembre 2000, n. 328. Mezzi statali", afferente
all'UPB 1.5.2.2.20101 del Bilancio per l'esercizio finanziario 2006
cosi' come indicato con propria precedente delibera 1791/06;
dato atto che la somma complessiva disponibile per il finanziamento di
detti progetti aumenta pertanto da Euro 435.000,00 ad Euro
935.000,00;
considerato che il nucleo di valutazione dei progetti costituito con
determinazione del Direttore generale alla Sanita' e Politiche sociali
10025/06, sentita in data 31/10/2006 la Commissione regionale per la
cooperazione sociale di cui all'art. 21 della L.R. 7/94, ha provveduto
a:
- ripartire su base provinciale la somma complessiva disponibile per
il finanziamento dei progetti, ammontante ad Euro 935.000,00, tenendo
conto del rapporto percentuale calcolato tra il numero totale di
cooperative iscritte nell'albo alla data di scadenza del bando e il
numero di iscritte per ambito provinciale, cosi' come risulta dalla
tabella F "Progetti di sviluppo, di consolidamento e di qualificazione
- Riparto per ambito provinciale", che in allegato forma parte
integrante del presente provvedimento;
- adottare una griglia di valutazione dei progetti che tenga conto
degli elementi di priorita' previsti dal bando e di criteri di
valutazione ordinati a classi di valore prioritario ben definite,
cosi' come risulta dalla tabella G "Progetti di sviluppo, di
consolidamento e di qualificazione - Griglia di valutazione dei
progetti", che in allegato forma parte integrante del presente
provvedimento;
preso atto che il nucleo di valutazione in base alla griglia di cui
sopra ha stilato le graduatorie dei progetti su base provinciale di
cui alle tabelle H, H.1, H.2, H.3, H.4, H.5, H.6, H.7, H.8, che in
allegato formano parte integrante del presente provvedimento;
considerato che per ogni graduatoria di merito sono finanziati i primi
progetti, tenuto conto dei punteggi agli stessi assegnati e fino ad
esaurimento della somma ripartita per ambito provinciale;
dato pertanto atto che sono finanziati i progetti di cui alla tabella
I, I.1, I.2, I.3, I.4, I.5, I.6, I.7, I.8, che in allegato formano
parte integrante del presente provvedimento, secondo gli importi a
fianco di ciascuno indicati, assegnando e concedendo tali importi alle
cooperative sociali titolari dei progetti stessi;
dato atto che quanto sopra indicato comporta una spesa complessiva
pari ad Euro 1.000.000,00 (Euro 65.000,00 per il sostegno delle spese
di avviamento ed Euro 935.000,00 per il sostegno di progetti di
sviluppo, di consolidamento e qualificazione delle cooperative
sociali), che viene imputata sul Cap. 57109 "Fondo sociale regionale.
Quota parte destinata ai Comuni singoli e alle forme associative alle
AUSL, alle IPAB, alle Aziende pubbliche di servizi alla persona e ai
soggetti privati senza scopo di lucro per il sostegno alle attivita'
di cui all'art. 47, comma 2, L.R. 12 marzo 2003, n. 2 e Legge 8
novembre 2000, n. 328. Mezzi statali", afferente all'UPB 1.5.2.2.20101
del Bilancio per l'esercizio finanziario 2006, che presenta la
necessaria disponibilita';
dato atto che l'importo del contributo assegnato a ciascuna delle
cooperative sociali esime, secondo quanto previsto dall'art. 1 comma 2
lett. e) del DPR giugno 1998, n. 252, dal valutare l'eventuale
necessita' di esperire nei loro confronti gli accertamenti antimafia
previsti dalla normativa vigente;
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'art. 47, comma 2 della
L.R. 40/01 e che pertanto gli impegni di spesa possano essere assunti
con il presente atto;
richiamate le proprie deliberazioni:
- n. 447 del 24 marzo 2003, recante "Indirizzi in ordine alle
relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio
delle funzioni dirigenziali" e successive modificazioni;
- n. 1057 del 24/7/2006 e n. 1150 del 31/7/2006;
dato atto, ai sensi dell'art. 37, quarto comma, della L.R. 43/01 e
della propria deliberazione 447/03 e successive modificazioni:
- del parere di regolarita' amministrativa espresso dal Direttore
generale Sanita' e Politiche sociali, dr. Leonida Grisendi;
- del parere di regolarita' contabile espresso dal Responsabile del
Servizio Gestione della spesa regionale, dr. Marcello Bonaccurso;
su proposta dell'Assessore alla Promozione delle politiche sociali e
di quelle educative per l'infanzia e l'adolescenza. Politiche per
l'immigrazione. Sviluppo del volontariato, dell'associazionismo e del
Terzo Settore, Anna Maria Dapporto;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di prendere atto che, relativamente ai contributi per il sostegno
alle spese di avviamento, in attuazione della deliberazione 356/06,
sono pervenute n. 51 domande di cui 46 entro la scadenza fissata dal
bando approvato con la su richiamata deliberazione, come da tabella A
"Spese di avviamento - Domande pervenute entro i termini di scadenza
del bando", che in allegato forma parte integrante del presente
provvedimento, e n. 5 domande oltre tale scadenza, come da tabella B
"Spese di avviamento - Domande pervenute oltre i termini di scadenza
del bando", che in allegato forma parte integrante del presente
provvedimento;
2) di prendere altresi' atto, sulla base dell'istruttoria compiuta dal
nucleo di valutazione costituito con determinazione del Direttore
generale alla Sanita' e Politiche sociali 10025/06, dell'avvenuta
esclusione delle domande di cui alla tabella C "Spese di avviamento -
Domande escluse", che in allegato forma parte integrante del presente
provvedimento, per le motivazioni di cui in premessa;
3) di escludere inoltre, per le motivazioni indicate in premessa, le
domande di cui alla tabella B "Spese di avviamento - Domande pervenute
oltre i termini di scadenza del bando";
4) di considerare accoglibili a finanziamento contributivo le domande
di cui alla tabella D "Spese di avviamento - Domande ammesse", che in
allegato forma parte integrante della presente deliberazione, e di
assegnare e concedere alle cooperative sociali titolari di dette
domande la somma a fianco di ciascuna riportata in base alle
motivazioni indicate in premessa, per una spesa complessiva pari a
Euro 65.000,00;
5) di prendere atto che, relativamente ai contributi per il sostegno
di progetti di sviluppo, di consolidamento e di qualificazione, alla
data di scadenza del bando approvato con deliberazione 356/06, sono
pervenuti o spediti tramite servizio postale n. 123 progetti, come da
tabella E "Progetti di sviluppo, di consolidamento e di qualificazione
- Progetti pervenuti entro i termini di scadenza del bando", che in
allegato forma parte integrante del presente provvedimento;
6) di dare atto che, per le motivazioni riportate in premessa,
l'importo complessivo dei finanziamenti destinati al sostegno dei
suddetti progetti è di Euro 935.000,00;
7) di prendere altresi' atto che il nucleo di valutazione piu' volte
citato, sentita in data 31/10/2006 la Commissione regionale per la
cooperazione sociale di cui all'art. 21 della L.R. 7/94, ha provveduto
a:
- ripartire su base provinciale la somma complessiva disponibile per
il finanziamento dei progetti, ammontante ad Euro 935.000,00, tenendo
conto del rapporto percentuale calcolato tra il numero totale di
cooperative iscritte nell'albo alla data di scadenza del bando e il
numero di iscritte per ambito provinciale, cosi' come risulta dalla
tabella F "Progetti di sviluppo, di consolidamento e di qualificazione
- Riparto per ambito provinciale", che in allegato forma parte
integrante del presente provvedimento;
- adottare una griglia di valutazione dei progetti che tenga conto
degli elementi di priorita' previsti dal bando e di criteri di
valutazione ordinati a classi di valore prioritario ben definite,
cosi' come risulta dalla tabella G "Progetti di sviluppo, di
consolidamento e di qualificazione - Griglia di valutazione dei
progetti", che in allegato forma parte integrante del presente
provvedimento;
8) considerato che il nucleo di valutazione in base alla griglia di
cui sopra ha stilato le graduatorie dei progetti su base provinciale
di cui alle tabelle H, H.1, H.2, H.3, H.4, H.5, H.6, H.7, H.8, che in
allegato formano parte integrante del presente provvedimento;
9) considerato che per ogni graduatoria di merito sono finanziati i
primi progetti, tenuto conto dei punteggi agli stessi assegnati e fino
ad esaurimento della somma ripartita per ambito provinciale;
10) di accogliere a finanziamento contributivo i progetti di cui alla
tabella I, I.1, I.2, I.3, I.4, I.5, I.6, I.7, I.8, che in allegato
formano parte integrante del presente provvedimento, secondo gli
importi a fianco di ciascuno indicati, assegnando e concedendo tali
importi alle cooperative sociali titolari dei progetti stessi;
11) di imputare la spesa complessiva derivante dal presente
provvedimento, pari ad Euro 1.000.000,00 (di cui Euro 65.000,00 per il
sostegno delle spese di avviamento ed Euro 935.000,00 per il sostegno
dei progetti di sviluppo, consolidamento e qualificazione), al Cap.
57109 "Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni
singoli e alle forme associative alle AUSL, alle IPAB, alle Aziende
pubbliche di servizi alla persona e ai soggetti privati senza scopo di
lucro per il sostegno alle attivita' di cui all'art. 47, comma 2, L.R.
12 marzo 2003, n. 2 e Legge 8 novembre 2000, n. 328. Mezzi statali",
afferente all'UPB 1.5.2.2.20101 del Bilancio per l'esercizio
finanziario 2006, che presenta la necessaria disponibilita', nel
seguente modo:
- quanto ad Euro 500.000,00 registrata al n. 5608 di impegno
(Programma annuale 2005) di cui Euro 65.000,00 per sostegno spese di
avviamento ed Euro 435.000,00 per sostegno progetti di sviluppo, di
consolidamento e di qualificazione;
- quanto ad Euro 500.000,00 registrata al n. 5609 di impegno
(Programma annuale 2006) per il sostegno dei progetti di sviluppo, di
consolidamento e di qualificazione;
12) di dare atto che la liquidazione dei contributi per il sostegno
delle spese di avviamento verra' effettuata in un'unica soluzione
previa presentazione di una relazione del legale rappresentante della
cooperativa assegnataria, ai sensi dell'art. 47 e seguenti del DPR
445/00, da cui risultino:
a) le spese notarili relative alla costituzione della cooperativa;
b) le spese per eventuali consulenze amministrative e/o contabili e le
spese per l'organizzazione aziendale;
13) di dare atto che la liquidazione dei contributi per il sostegno
dei progetti di sviluppo, di consolidamento e di qualificazione verra'
effettuata secondo le seguenti modalita':
a) 50% ad avvenuta esecutivita' della presente deliberazione e previa
presentazione della documentazione richiesta con la comunicazione di
assegnazione del finanziamento dalla quale risulti l'effettivo avvio
del progetto;
b) 50% a seguito di presentazione da parte dei soggetti assegnatari,
inderogabilmente entro un anno dalla data di erogazione del primo 50%
del finanziamento, di una relazione del legale rappresentante della
cooperativa assegnataria, ai sensi dell'art. 47 e seguenti del DPR
445/00, da cui risultino le modalita' di attuazione del progetto ed i
risultati quantitativi e qualitativi raggiunti unitamente ad una
elencazione analitica delle spese sostenute che non potranno essere
riferite a data successiva a quella suindicata;
14) di dare atto che relativamente ai contributi di cui al precedente
punto 13., qualora dalla documentazione risultasse una spesa inferiore
a quella indicata nel presente atto di assegnazione, lo stesso sara'
oggetto, in sede di liquidazione a saldo, di una corrispondente
riduzione proporzionale al fine di ricondurlo alla misura della
percentuale di finanziamento stabilita dal presente atto;
15) di dare atto che alla liquidazione dei finanziamenti concessi
provvedera' con propri atti formali ai sensi dell' art. 51 della L.R.
40/01, nonche' della propria deliberazione 447/03 e successive
modificazioni, il Dirigente competente per materia con le modalita'
indicate ai punti 12 e 13 del presente dispositivo;
16) di stabilire che per tutto quanto non espressamente previsto nel
presente provvedimento si rinvia alle disposizioni tecnico-operative e
di dettaglio indicate nella deliberazione 356/06 sopra citata;
17) di dare atto, infine, che la presente deliberazione sara'
pubblicata nel Bollettino Ufficiale Regionale.
(segue allegato fotografato)
