DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO POLITICHE PER L'ACCOGLIENZA E L'INTEGRAZIONE SOCIALE 29 dicembre 2006, n. 18328
Assegnazione e impegno di fondi per la realizzazione di piani provinciali, di programmi distrettuali per l'integrazione sociale dei cittadini stranieri e di interventi a favore delle vittime di tratta e sfruttamento. Anno 2006 - in attuazione della deliberazione dell'Assemblea legislativa 91/06 e della deliberazione di Giunta regionale 1791/06
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Viste:
- la Legge 8 novembre 2000, n. 328 "Legge quadro per la realizzazione
del sistema integrato di interventi e servizi sociali";
- la L.R. 12 marzo 2003, n. 2 "Norme per la promozione della
cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di
interventi e servizi sociali";
- la L.R. 24 marzo 2004, n. 5 "Norme per l'integrazione sociale dei
cittadini stranieri immigrati. Modifiche alle Leggi regionali 21
febbraio 1990, n.14 e 12 marzo 2003, n. 2";
- la L.R. 15 novembre 2001, n. 40, ed in particolare gli artt. 47 e
49;
- la L.R. 43/01;
- la L.R. 22/12/2005, n. 21 nonche' la L.R. 28/7/2006, n. 14;
- il DPR 3/6/1998, n. 252;
richiamata:
- la deliberazione della Giunta regionale n. 447 del 24 marzo 2003,
concernente "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e
funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni
dirigenziali" e successive modificazioni;
- la deliberazione dell'Assemblea legislativa n. 91 del 23 novembre
2006, avente per oggetto "Programma annuale 2006: interventi,
obiettivi, criteri generali di ripartizione delle risorse ai sensi
dell'art. 47, comma 3 della L.R. 2/03. Stralcio del Piano regionale
sociale e sanitario" (Proposta della Giunta regionale in data 30
ottobre 2006, n. 1502);
- la deliberazione della Giunta regionale n. 1791 dell'11 dicembre
2006, avente per oggetto "Programma annuale 2006: ripartizione delle
risorse del Fondo sociale regionale, ai sensi dell'art. 47, comma 3
della L.R. 2/03, e individuazione delle azioni per il perseguimento
degli obiettivi, di cui alla deliberazione dell'Assemblea legislativa
n. 91 del 23 novembre 2006";
atteso che la deliberazione della Giunta regionale n. 1791/06 ai punti
3.4.1 e 3.4.2 fra l'altro ha destinato:
- la somma di Euro 750.000,00 per la realizzazione del "Piano
territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore
dei cittadini stranieri immigrati";
- la somma di Euro 2.100.000,00 quale concorso regionale
all'attuazione della "Iniziativa A - Piano in ambito distrettuale per
azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri
immigrati" che deve essere inserita nei Piani di zona (quota
finalizzata - articolo 47, comma 1, lett. b della L.R. 2/03);
- la somma di Euro 310.000,00 quale concorso regionale all'attuazione
della "Iniziativa B - Interventi a sostegno dei programmi di
assistenza ed integrazione sociale a favore delle vittime di tratta,
sfruttamento e riduzione in schiavitu' - art. 18, DLgs 286/98 e art.
13, Legge 228/03" che deve essere inserita nei Piani di zona (quota
finalizzata - articolo 47, comma 1, lett. b della L.R. 2/03);
considerato che il suindicato "Piano territoriale provinciale per
azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri
immigrati", stabilisce che:
- i destinatari delle risorse sono le Amministrazioni provinciali;
- la Regione assegnera' le risorse alle Amministrazioni provinciali
facendo seguito ai seguenti criteri che meglio appaiono rispondere
alle esigenze del fenomeno oramai consolidato dell'immigrazione
straniera sul territorio della regione Emilia-Romagna:
a) 50% in base alla popolazione immigrata residente nei singoli
territori calcolata sulla base dei permessi di soggiorno - Fonte
Ministero dell'Interno;
b) 50% in base alla popolazione immigrata residente nei singoli
territori calcolata sulla base delle residenze anagrafiche - Fonte RER
- Servizio controllo di gestione e sistemi statistici (ISTAT);
- l'assegnazione delle risorse ed il relativo impegno di spesa saranno
effettuati con atto formale del Dirigente competente, sulla base dei
criteri indicati nella suindicata medesima deliberazione di Giunta
regionale 1791/06;
considerato che relativamente alla Iniziativa A - "Piano in ambito
distrettuale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini
stranieri immigrati", del Programma finalizzato "Integrazione sociale
dei cittadini stranieri" la medesima deliberazione di Giunta regionale
stabilisce che:
- i destinatari delle risorse sono i Comuni capofila dei piani di zona
o un altro soggetto pubblico di cui all'art. 16 della L.R. 2/03;
- la Regione assegnera' le risorse ai predetti soggetti capofila dei
piani di zona facendo ricorso ai seguenti criteri che meglio appaiono
rispondere alle esigenze del fenomeno oramai consolidato
dell'immigrazione straniera sul territorio della regione
Emilia-Romagna:
a) 70% in base della popolazione immigrata residente nelle singole
zone sociali calcolata sulla base delle residenze anagrafiche - Fonte
RER - Servizio controllo di gestione e sistemi statistici;
b) 30% in base alla incidenza della popolazione immigrata residente
sulla popolazione totale residente nelle singole zone sociali - Fonte
RER - Servizio controllo di gestione e sistemi statistici (ISTAT);
- l'assegnazione delle risorse ed il relativo impegno di spesa saranno
effettuati con atto formale del Dirigente competente, sulla base dei
criteri indicati nella suindicata medesima deliberazione di Giunta
regionale 1791/06;
considerato che relativamente alla "Iniziativa B - Interventi a
sostegno dei programmi di assistenza ed integrazione sociale a favore
delle vittime di tratta, sfruttamento e riduzione in schiavitu' - art.
18, DLgs 286/98 e art. 13, Legge 228/03" del Programma finalizzato
"Integrazione sociale dei cittadini stranieri" la medesima
deliberazione di Giunta regionale stabilisce che:
- i destinatari delle risorse sono i soggetti pubblici e del privato
sociale che fanno parte del Progetto regionale Oltre la Strada, cosi'
come descritto nella deliberazione di Consiglio regionale 497/03;
- la Regione ripartira' le risorse per gli interventi di assistenza e
integrazione sociale in base agli indicatori numero persone/numero
giorni di accoglienza e numero soluzioni abitative utilizzate nella
gestione dei programmi di protezione sociale effettuati nell'anno
precedente, come rilevato attraverso il sistema di raccolta dei dati
elaborato dalla Regione Emilia-Romagna per il progetto Oltre la
Strada;
- l'assegnazione delle risorse ed il relativo impegno di spesa saranno
effettuati con atto formale del Dirigente competente, sulla base dei
criteri indicati nella medesima deliberazione della Giunta regionale
1791/06;
rilevato che i destinatari del Progetto regionale Oltre la Strada,
come indicato nella delibera di Consiglio regionale 497/03, sono i
Comuni di Piacenza, Parma, Reggio Emilia, Modena, Bologna, Ferrara, i
Consorzi per i servizi sociali di Imola e Ravenna, Cervia, Russi e
Azienda Unita' sanitaria locale, e le Aziende Unita' sanitarie locali
di Cesena e Rimini, titolari di delega da parte dei Comuni ex art. 22,
comma 1, L.R. 19 maggio 1994, n. 19;
dato atto che il numero ufficiale di permessi di soggiorno - Fonte
Ministero dell'Interno - sono calcolati al 31/12/2005, mentre il dato
ufficiale piu' aggiornato relativo alle residenze anagrafiche - Fonte
RER - Servizio controllo di gestione e sistemi statistici (ISTAT)
attiene all'1/1/2006 ed il dato relativo al numero delle persone
inserite nei programmi di protezione sociale attiene all'anno 2005;
ritenuto, in attuazione della sopra citata deliberazione della Giunta
regionale 1791/06, di dover provvedere:
- in relazione al "Piano territoriale provinciale per azioni di
integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati"
all'assegnazione della somma complessiva di Euro 750.000,00 a favore
delle Amministrazioni provinciali, ripartita secondo i criteri sopra
riportati e cosi' come indicato all'Allegato A) parte integrante del
presente atto;
- alla definizione degli aspetti procedurali inerenti la presentazione
del "Piano territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale
a favore dei cittadini stranieri immigrati", la liquidazione delle
somme e la relazione finale dell'attivita' svolta nonche' la
rendicontazione delle spese sostenute per la realizzazione del
programma, come indicato nell'Allegato B) parte integrante del
presente atto;
- in relazione alla "Iniziativa A - Piano in ambito distrettuale per
azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri
immigrati" all'assegnazione della somma complessiva di Euro
2.100.000,00 a favore dei Comuni capofila dei piani di zona o ad altro
soggetto pubblico di cui all'art. 16, L.R. 2/03, ripartita secondo i
criteri sopra riportati e cosi' come indicato all'Allegato C) parte
integrante del presente atto;
- alla definizione degli aspetti procedurali inerenti la presentazione
della "Iniziativa A - Piano in ambito distrettuale per azioni di
integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati", la
liquidazione delle somme e la relazione finale dell'attivita' svolta
nonche' la rendicontazione delle spese sostenute per la realizzazione
del programma, come indicato nell'Allegato D) parte integrante del
presente atto;
- in relazione alla "Iniziativa B - Interventi a sostegno dei
programmi di assistenza ed integrazione sociale a favore delle vittime
di tratta, sfruttamento e riduzione in schiavitu' - art. 18, DLgs
286/98 e art. 13, Legge 228/03" all'assegnazione della somma
complessiva di Euro 310.000,00 a favore dei soggetti pubblici e del
privato sociale che fanno parte del Progetto regionale Oltre la
Strada, cosi' come descritto nella deliberazione di Consiglio
regionale 497/03, ripartita secondo i criteri sopra riportati e cosi'
come indicato all'Allegato E) parte integrante del presente atto;
- alla definizione degli aspetti procedurali inerenti la presentazione
della "Iniziativa B - Interventi a sostegno dei programmi di
assistenza ed integrazione sociale a favore delle vittime di tratta,
sfruttamento e riduzione in schiavitu' - art. 18, DLgs 286/98 e art.
13, Legge 228/03", la liquidazione delle somme e la relazione finale
dell'attivita' svolta nonche' la rendicontazione delle spese sostenute
per la realizzazione del programma, come indicato nell'Allegato F)
parte integrante del presente atto;
- al relativo impegno di spesa di Euro 2.991.807,60 sul Capitolo 68317
"Contributi a Province, Comuni e soggetti senza scopo di lucro per
l'integrazione dei cittadini stranieri immigrati, secondo le finalita'
di cui agli artt. 5, 8, 9, 10 comma 1, 11, 12, 16 comma 3, 17, 18
della L.R. 24 marzo 2004, n. 5 - Mezzi statali", afferente all'U.P.B.
1.5.2.2.20281 - del Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario
2006 che presenta la necessaria disponibilita', avente la seguente
finalizzazione:
- con riferimento al "Piano territoriale provinciale per azioni di
integrazione sociale a favore degli immigrati" per un importo pari a
Euro 750.000,00;
- con riferimento alla "Iniziativa A - Piano in ambito distrettuale
per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri
immigrati" per un importo pari a Euro 2.100.000,00;
- con riferimento alla "Iniziativa B - Interventi a sostegno dei
programmi di assistenza ed integrazione sociale a favore delle vittime
di tratta, sfruttamento e riduzione in schiavitu' - art. 18, DLgs
286/98 e art. 13, Legge 228/03" per un importo pari a Euro
141.807,60;
- al relativo impegno di spesa di Euro 168.192,40 sul Capitolo 68344 -
"Contributi a Province, Comuni e soggetti senza scopo di lucro per
l'integrazione sociale dei cittadini stranieri immigrati, secondo le
finalita' di cui agli artt. 5, 8, 9, 10, comma 1, 11, 12, 16, comma 3,
17, 18, della L.R. 24 marzo 2004, n. 5 - Mezzi regionali", afferente
all'U.P.B. 1.5.2.2.20280 del Bilancio di previsione per l'esercizio
finanziario 2006 che presenta la necessaria disponibilita', con
riferimento alla realizzazione della "Iniziativa B - Interventi a
sostegno dei programmi di assistenza ed integrazione sociale a favore
delle vittime di tratta, sfruttamento e riduzione in schiavitu' - art.
18, DLgs 286/98 e art. 13, Legge 228/03";
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'articolo 47, comma 2
della L.R. 40/01 e che pertanto gli impegni di spesa possano essere
assunti con il presente atto;
richiamate le deliberazioni della Giunta n. 1057 del 24/7/2006 e n.
1150 del 31/7/2006;
attestata la regolarita' amministrativa ai sensi della deliberazione
della Giunta regionale 447/03 e successive modifiche;
dato atto del parere di regolarita' contabile espresso dal
Responsabile del Servizio "Gestione della spesa regionale" dott.
Marcello Bonaccurso, ai sensi della citata deliberazione della Giunta
regionale 447/03 e successive modifiche;
determina:
1) di ripartire, per i motivi e con le modalita' richiamati in
premessa, la somma complessiva di Euro 750.000,00 fra le
Amministrazioni provinciali cosi' come indicato all'Allegato A), parte
integrante e sostanziale della presente determinazione, assegnando la
somma a fianco di ciascuno indicata per la realizzazione del "Piano
territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore
dei cittadini stranieri immigrati" in attuazione della delibera
dell'Assemblea legislativa 91/06 e della deliberazione della Giunta
regionale n.1791 dell'11 dicembre 2006;
2) di approvare l'Allegato B), parte integrante e sostanziale della
presente determinazione, avente per oggetto gli aspetti procedurali
inerenti la presentazione del "Piano territoriale provinciale per
azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri
immigrati", la liquidazione delle somme e la relazione finale
dell'attivita' svolta nonche' la rendicontazione delle spese sostenute
per la realizzazione del programma;
3) di ripartire, altresi', per i motivi e con le modalita' richiamati
in premessa, la somma complessiva di Euro 2.100.000,00 fra i Comuni
capofila dei piani di zona o ad altro soggetto pubblico di cui
all'art. 16, L.R. 2/03, cosi' come indicato all'Allegato C), parte
integrante e sostanziale della presente determinazione, assegnando la
somma a fianco di ciascuno indicata per la realizzazione della
"Iniziativa A - Piano in ambito distrettuale per azioni di
integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati" del
Programma finalizzato "Integrazione sociale dei cittadini stranieri"
in attuazione della delibera dell'Assemblea legislativa n. 91 del 23
novembre 2006 e della deliberazione della Giunta regionale n. 1791
dell'11 dicembre 2006;
4) di approvare l'Allegato D), parte integrante e sostanziale della
presente determinazione, avente per oggetto gli aspetti procedurali
inerenti la presentazione della "Iniziativa A - Piano in ambito
distrettuale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini
stranieri immigrati", la liquidazione delle somme e la relazione
finale dell'attivita' svolta nonche' la rendicontazione delle spese
sostenute per la realizzazione del programma;
5) di dare atto che le risorse assegnate ai Comuni capofila dei piani
di zona o ad altro soggetto pubblico di cui all'art. 16, L.R. 2/03, al
precedente punto 3) lo sono a nome e per conto di tutti i Comuni della
Zona sociale di riferimento;
6) di ripartire, altresi', per i motivi e con le modalita' richiamati
in premessa, la somma complessiva di Euro 310.000,00 fra i soggetti
pubblici e del privato sociale che fanno parte del Progetto regionale
Oltre la Strada, cosi' come descritto nella deliberazione di Consiglio
regionale 497/03 ed indicato all'Allegato E), parte integrante e
sostanziale della presente determinazione, assegnando la somma a
fianco di ciascuno indicata per la realizzazione della "Iniziativa B -
Interventi a sostegno dei programmi di assistenza ed integrazione
sociale a favore delle vittime di tratta, sfruttamento e riduzione in
schiavitu' - art. 18, DLgs 286/98 e art. 13, Legge 228/03"del
Programma finalizzato "Integrazione sociale dei cittadini stranieri"
in attuazione della delibera dell'Assemblea legislativa n. 91 del 23
novembre 2006 e dalla deliberazione della Giunta regionale n. 1791
dell'11 dicembre 2006;
7) di approvare l'Allegato F), parte integrante e sostanziale della
presente determinazione, avente per oggetto gli aspetti procedurali
inerenti la presentazione dei programmi finalizzati "Iniziativa B -
Interventi a sostegno dei programmi di assistenza ed integrazione
sociale a favore delle vittime di tratta, sfruttamento e riduzione in
schiavitu' - art. 18, DLgs 286/98 e art. 13, Legge 228/03";
8) di impegnare la somma di Euro 2.991.807,60 registrata al n. 5555
sul Capitolo 68317 - "Contributi a Province, Comuni e soggetti senza
scopo di lucro per l'integrazione dei cittadini stranieri immigrati,
secondo le finalita' di cui agli artt. 5, 8, 9, 10 comma 1, 11, 12, 16
comma 3, 17, 18 della L.R. 24 marzo 2004, n. 5 - Mezzi statali",
afferente all'U.P.B. 1.5.2.2.20281 - del Bilancio di previsione per
l'esercizio finanziario 2006 che presenta la necessaria
disponibilita', avente la seguente finalizzazione:
- con riferimento al "Piano territoriale provinciale per azioni di
integrazione sociale a favore degli immigrati" per un importo pari a
Euro 750.000,00;
- con riferimento alla "Iniziativa A - Piano in ambito distrettuale
per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri
immigrati" per un importo pari a Euro 2.100.000,00;
- con riferimento alla "Iniziativa B - Interventi a sostegno dei
programmi di assistenza ed integrazione sociale a favore delle vittime
di tratta, sfruttamento e riduzione in schiavitu' - art. 18, DLgs
286/98 e art. 13, Legge 228/03" per un importo pari a Euro
141.807,60;
9) di impegnare altresi' la somma di Euro 168.192,40 registrata al n.
5556 sul Capitolo 68344 - "Contributi a Province, Comuni e soggetti
senza scopo di lucro per l'integrazione sociale dei cittadini
stranieri immigrati, secondo le finalita' di cui agli artt. 5, 8, 9,
10, comma 1, 11, 12, 16, comma 3, 17, 18, della L.R. 24 marzo 2004, n.
5 - Mezzi regionali", afferente all'U.P.B. 1.5.2.2.20280 del Bilancio
di previsione per l'esercizio finanziario 2006 che presenta la
necessaria disponibilita', con riferimento alla realizzazione della
"Iniziativa B - Interventi a sostegno dei programmi di assistenza ed
integrazione sociale a favore delle vittime di tratta, sfruttamento e
riduzione in schiavitu' - art. 18, DLgs 286/98 e art. 13, Legge
228/03";
10) di stabilire che alla liquidazione delle somme di cui al
precedente punto 1) e alla relativa richiesta di emissione dei titoli
di pagamento, si provvedera' con propri atti formali ai sensi degli
artt. 51 e 52 della L.R. 40/01 nonche' della delibera di Giunta 447/03
e successive modifiche previa approvazione, da parte di ciascuna
Amministrazione provinciale di un "Piano territoriale provinciale per
azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri
immigrati" da approvare e presentare alla Regione nei modi e tempi
previsti per il Programma attuativo 2007 dei Piani di zona e previa
valutazione positiva, da parte del Servizio Politiche per
l'accoglienza e l'Integrazione sociale, in merito alla congruita' del
Piano e con le modalita' indicate nell'Allegato B) sopracitato;
11) di stabilire altresi' che alla liquidazione delle somme di cui al
precedente punto 3) e alla relativa richiesta di emissione dei titoli
di pagamento, si provvedera' con propri atti formali ai sensi degli
artt. 51 e 52 della L.R. 40/01 nonche' della delibera di Giunta 447/03
e successive modifiche previa approvazione, nell'ambito del Programma
attuativo 2007 dei Piani di zona, della "Iniziativa A - Piano in
ambito distrettuale per azioni di integrazione sociale a favore dei
cittadini stranieri immigrati" da presentare alla Regione nei tempi
previsti per il suindicato Programma attuativo e previa valutazione
positiva, da parte del Servizio Politiche per l'accoglienza e
l'Integrazione sociale, in merito alla congruita' del Programma e con
le modalita' indicate nell'Allegato D) sopracitato;
12) di dare atto che, fermo restando l'assegnazione massima a favore
degli ambiti zonali di cui al punto 3) della presente determinazione,
il limite del concorso regionale e' fissato nel 70% delle spese
ammissibili relative alla "Iniziativa A - Piano in ambito distrettuale
per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri
immigrati" presentato e valutato positivamente con le modalita'
indicate al precedente punto 11);
13) di stabilire che in sede di liquidazione delle somme di cui al
precedente punto 3), si potranno apportare le necessarie modifiche
all'elenco dei soggetti assegnatari delle somme di cui al presente
atto, in conseguenza di quanto richiesto dai Comuni capofila dei piani
di zona in merito all'eventuale individuazione di un altro soggetto
attuatore pubblico di cui all'art. 16 della L.R. 2/03 in qualita' di
soggetto capofila;
14) di stabilire per quanto riguarda l'Iniziativa B di cui al
precedente punto 6), che alla liquidazione dei contributi regionali e
alla relativa richiesta di emissione dei titoli di pagamento si
provvedera' con proprio atto formale ai sensi degli artt. 51 e 52
della L.R. 40/01 nonche' della deliberazione di Giunta regionale
447/03 e successive modifiche, previa approvazione, nell'ambito del
Programma attuativo 2007 dei Piani di zona, della "Iniziativa B -
Interventi a sostegno dei programmi di assistenza ed integrazione
sociale a favore delle vittime di tratta, sfruttamento e riduzione in
schiavitu' - art. 18, DLgs 286/98 e art. 13, Legge 228/03", da
presentare alla Regione nei tempi previsti per il suindicato Programma
attuativo e previa valutazione positiva, da parte del Servizio
Politiche per l'accoglienza e l'Integrazione sociale, in merito alla
congruita' del Programma e con le modalita' indicate nell'Allegato F)
sopracitato;
15) di dare atto che per quanto attiene alla realizzazione delle
azioni indicate per la "Iniziativa B - Interventi a sostegno dei
programmi di assistenza ed integrazione sociale a favore delle vittime
di tratta, sfruttamento e riduzione in schiavitu' - art. 18, DLgs
286/98 e art. 13, Legge 228/03", il limite del concorso regionale e'
fissato nel 50% della spesa complessiva del progetto;
16) di precisare che in fase di liquidazione l'Ente Regione
effettuera' le necessarie valutazioni sulla base dell'effettivo
andamento della spesa interna (liquidita' di cassa e rispetto dei
vincoli dettati dal patto di stabilita');
17) di pubblicare per estratto la presente determinazione nel
Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Andrea Stuppini
(segue allegato fotografato)
