DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 16 aprile 2007, n. 511
Misura 2f. Approvazione delle disposizioni applicative per la presentazione ed il finanziamento delle richieste di pagamento annuale degli impegni agroambientali in corso. Annata agraria 2006-2007
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Visti:
- il Reg. (CE) n. 1257/1999 del Consiglio del 17 maggio 1999, relativo
al sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo di
orientamento e di garanzia (FEAOG), che abroga il precedente Reg.
(CEE) 2078/92, e sue successive modificazioni ed integrazioni;
- i successivi regolamenti di applicazione del Reg. (CE) n. 1257/1999,
in particolare il Reg. (CE) n. 817 della Commissione del 29 aprile
2004;
- il Reg. (CE) n. 1290/2005 del Consiglio, del 21 giugno 2005,
relativo al finanziamento della politica agricola comune, che abroga
il Regolamento 25/1962, il Regolamento (CE) n. 723/1997 e il
Regolamento (CE) n. 1258/1999;
- il Reg. (CE) n. 1360/2005 della Commissione, che reca modifiche al
Reg. (CE) 817/2004 e che prevede la possibilita' di prorogare gli
impegni che scadono antecedentemente al 31 dicembre 2006;
- il Reg. (CE) n. 1698/2005 del Consiglio, del 20 settembre 2005,
relativo al sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo
agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) che abroga il precedente Reg.
(CE) 1257/1999, che rimane comunque applicabile alle Azioni approvate
dalla Commissione anteriormente all'1 gennaio 2007;
- il Reg. (CE) n. 1974/2006 della Commissione, del 15 dicembre 2006,
recante disposizioni di applicazione del Reg. (CE) n. 1698/2005, che
abroga il precedente Reg. (CE) 817/2004, che rimane comunque
applicabile alle Azioni approvate dalla Commissione anteriormente
all'1 gennaio 2007;
- il Reg. (CE) n. 1975/2006 della Commissione, del 7 dicembre 2006,
che stabilisce modalita' di applicazione del Reg. (CE) n. 1698/2005,
per quanto riguarda l'attuazione delle procedure di controllo e della
condizionalita' per le misure di sostegno dello sviluppo rurale;
- la deliberazione del Consiglio regionale n. 1338 del 19 gennaio
2000, che approva il Piano regionale di sviluppo rurale della Regione
Emilia-Romagna per il periodo 2000/2006 (di seguito in sigla P.R.S.R.
2000-2006) attuativo del citato Reg. (CE) n. 1257/1999;
- la decisione della Commissione Europea C(2000)2153 del 20 luglio
2000 che approva il suddetto Piano nel testo definitivo inviato alla
Commissione stessa il 3 luglio 2000;
- la L.R. 30 gennaio 2001, n. 2 relativa alla attuazione del PRSR
2000-2006;
- le decisioni della Commissione Europea n. C(2002)3489 dell'8 ottobre
2002, n. C(2003)2697 del 17 luglio 2003, n. C(2004)401 del 5 febbraio
2004, n. C(2005) 2978 e n. C(2005) 2981 entrambe del 28 luglio 2005,
che approvano le modifiche apportate al documento di programmazione in
materia di sviluppo rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo
di programmazione 2000-2006 e che modificano la sopra citata decisione
C(2000)2153;
- la deliberazione dell'Assemblea legislativa n. 99 del 30 gennaio
2007 di approvazione del Programma regionale di sviluppo rurale
2007-2013 (di seguito in sigla P.S.R. 2007-2013) attuativo del citato
Reg. (CE) n. 1698/2005;
visti altresi':
- l'art. 3, comma 1 della L.R. 30 maggio 1997, n. 15, che attribuisce
alle Province e Comunita' Montane, in materia di agricoltura, funzioni
amministrative rientranti nella sfera di competenza regionale sulla
base della normativa comunitaria, statale e regionale;
- l'art. 4, comma 2 della medesima L.R. 15/97, che prevede che le
Province e Comunita' Montane debbano attenersi alle direttive emanate
dalla Giunta regionale per quanto attiene allo svolgimento delle
funzioni inerenti agli interventi affidati alla Regione dallo Stato e
dall'Unione Europea;
- la L.R. 23 luglio 2001, n. 21 che istituisce l'Agenzia regionale per
le erogazioni in agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna, formalmente
riconosciuta quale Organismo pagatore regionale per le misure inerenti
lo sviluppo rurale con decreto del Ministro delle Politiche agricole e
forestali del 13 novembre 2001;
- l'art. 3, comma 2 della predetta L.R. 21/01, il quale prevede che i
rapporti con gli Enti delegati alla gestione delle funzioni di
autorizzazione dei pagamenti degli aiuti comunitari - ai sensi e nel
rispetto del punto 4) dell'allegato al Regolamento (CE) n. 1663/1995
cosi' come modificato dal Reg. (CE) n. 885/2006 per quanto riguarda la
procedura di liquidazione dei conti del FEAOG, Sezione Garanzia (ora
FEASR) - siano regolati da apposita convenzione;
richiamata, in proposito, la propria deliberazione n. 2700 del 3
dicembre 2001, riguardante l'approvazione dello schema tipo della
convenzione fra AGREA e gli Enti indicati all'art. 3 della predetta
legge, nonche' le relative integrazioni di cui alla successiva
deliberazione n. 2803 del 30 dicembre 2004;
richiamate inoltre le proprie deliberazioni:
- n. 1979 del 14 novembre 2000 "Piano regionale di sviluppo rurale
2000-2006 in attuazione del Reg. (CE) n. 1257/1999. Misura 2.f -
Misure agroambientali. Approvazione disposizioni applicative per
l'annata agraria 2000-2001";
- n. 1570 del 28 luglio 2003 "Piano regionale di sviluppo rurale -
Attuazione per l'annata agraria 2003-2004 della Misura 2.f - Misure
agroambientali e relative disposizioni agli Enti territoriali";
- n. 1299 dell'1 agosto 2005 "Partecipazione della Regione
Emilia-Romagna ad iniziativa di overbooking su alcune misure (L.R.
14/05 - art. 6)";
- n. 1797 del 7 novembre 2005 "P.R.S.R. 2000-2006 in attuazione del
Reg. (CE) 1257/99 Misura 2F - 'Misure agroambientali'. Deliberazione
di Giunta regionale 1299/05 - Accoglimento di domande di nuova
assunzione di impegni agroambientali a decorrere dall'annata agraria
2005-2006";
- n. 302 del 25 febbraio 2002, n. 275 del 24 febbraio 2003, n. 567 del
29 marzo 2004, n. 364 del 16 febbraio 2005 e n. 1798 del 7 novembre
2005, relative all'approvazione delle disposizioni applicative per i
proseguimenti di impegni, rispettivamente per le annualita' 2002,
2003, 2004, 2005 e 2006;
rilevato:
- che e' necessario garantire continuita' di attuazione agli impegni
agroambientali pluriennali gia' attivati e finanziati nelle precedenti
annate agrarie e non ancora conclusi, conformemente a quanto disposto
nel comma 5, art. 66 del Reg. (CE) 817/2004, che, pur abrogato dal
Reg. (CE) 1974/2006, "continua ad applicarsi alle misure approvate
anteriormente all'1 gennaio 2007 a norma del Regolamento (CE) n.
1257/1999", vedi art. 64 del Reg. (CE) 1974/06;
- che gli impegni di cui sopra riguardano:
a) azioni non ancora concluse della Misura 2.f del Piano regionale di
sviluppo rurale (P.R.S.R. 2000-2006), "Misure agro-ambientali per la
diffusione di sistemi di produzione a basso impatto ambientale e
conservazione degli spazi naturali, tutela della biodiversita', cura e
ripristino del paesaggio";
b) azioni non ancora concluse relative all'ex Reg. (CEE) n. 2078 del
30 giugno 1992;
c) azioni per le quali, con riferimento alla deliberazione della
Giunta regionale 1798/05, sono state accolte domande di proroga di due
anni degli impegni originariamente assunti in riferimento alla
deliberazione della Giunta regionale 1979/00;
considerato:
- che l'importo dei sostegni da erogare per l'annualita' 2007 per
impegni non ancora conclusi riferibili alla Misura 2.f del P.R.S.R.
2000-2006 e' stimato (sulla base dei dati forniti da AGREA sulle
domande presentate nel 2006 che comportano un trascinamento nel 2007)
in Euro 32.400.000, comprensivi dei sostegni richiesti da beneficiari
della proroga degli impegni per due anni di cui alla deliberazione n.
1798 del 7 novembre 2005 stimati in Euro 10.700.000;
- che l'importo dei sostegni da erogare per l'annualita' 2007 per
impegni non ancora conclusi riferibili a Misure dell'ex-Reg. (CEE)
2078/92 e' stimato, sulla base dei dati forniti da AGREA, in Euro
2.604.294,26;
- che complessivamente sono stimati da erogare sostegni per Euro
35.004.294,26 - dei quali Euro 15.401.889,47 in quota FEASR - con
riferimento alla percentuale di cofinanziamento del 44% prevista dal
PSR 2007-2013;
- che, come da Tabella n. 38 del Capitolo 6 "Piano di finanziamento"
del Programma regionale di sviluppo rurale per il periodo 2007/2013
(di seguito in sigla P.S.R. 2007-2013), nel periodo di attuazione del
medesimo, Euro 282.587.500 sono destinati alla Misura 214 "Pagamenti
agroambientali" (di cui Euro 124.338.500 di finanziamento del FEASR);
- che, delle risorse di cui al punto precedente, Euro 141.324.000 (di
cui Euro 62.182.560 di finanziamento del FEASR) sono destinati al
pagamento degli impegni agroambientali pluriennali gia' attivati e
finanziati nelle precedenti annate agrarie e non ancora conclusi come
piu' sopra descritto (cosiddette spese transitorie);
- che nel medesimo Capitolo 6 del P.S.R. 2007-2013, nella Tabella n.
36, il finanziamento del FEASR per l'annualita' 2007 riferito al
complesso delle "spese transitorie" ammonta a Euro 40.472.825;
- che sara' possibile provvedere al pagamento degli impegni oggetto
della presente deliberazione solo ad avvenuta approvazione della
Commissione Europea del P.S.R. 2007-2013 della Regione
Emilia-Romagna;
considerato inoltre:
- che, con riferimento alla propria deliberazione 1798/05 e al Reg.
(CE) 1360/2005, e' possibile ammettere a pagamento per l'annualita'
2007 domande relative al secondo anno di proroga degli impegni
quinquennali sottoscritti in riferimento alla deliberazione 1979/00, a
condizione che tale secondo anno di proroga e di pagamento decorra
antecedentemente al 31 dicembre 2006;
- che, in base alla predetta condizione, non e' possibile riconoscere
alcun ulteriore proseguimento agli impegni quinquennali sottoscritti
in riferimento alla citata deliberazione 1979/00 la cui decorrenza sia
successiva al 31 dicembre 2000 e il cui termine comprensivo di un anno
di proroga sia pertanto successivo al 31 dicembre 2006;
- che, ai fini della decorrenza dell'impegno, per le domande
presentate successivamente al 30 marzo 2001 fa fede la prescritta
autodichiarazione a corredo della domanda di assunzione di impegno
contenuta nello specifico fascicolo;
- che l'approvazione del P.S.R. 2007-2013 e' avvenuta, da parte
dell'Assemblea legislativa regionale, successivamente all'inizio
dell'annata agraria 2006-2007, e che si e' in attesa dell'approvazione
da parte della Commissione Europea;
- che per quanto sopra l'adeguamento dei nuovi impegni assunti a
decorrere dall'annata agraria 2005-2006, come prescritto in
riferimento alla deliberazione 1797/05, e' da differire, al momento,
al termine della corrente annata agraria;
ritenuto necessario, per la corretta attuazione della Misura 2.f
nell'annata agraria 2006/2007, approvare le "Disposizioni applicative
per la presentazione di richieste di pagamento annuale per impegni in
corso - Annata agraria 2006-2007" nella stesura allegata quale parte
integrante e sostanziale al presente atto;
dato atto del parere favorevole espresso dal Responsabile del Servizio
Programmi, Monitoraggio e Valutazione, dott. Giorgio Poggioli, in
ordine alla compatibilita' del presente atto con i contenuti del
P.R.S.R. 2000-2006 e del PSR 2007-2013;
viste:
- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di
organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna",
ed in particolare l'art. 37, comma 4;
- la propria deliberazione n. 450 in data 3 aprile 2007 recante
"Adempimenti conseguenti alle delibere 1057/06 e 1663/06. Modifiche
agli indirizzi approvati con delibera 447/03 e successive modifiche";
dato atto, pertanto, del parere di regolarita' amministrativa espresso
dal Direttore generale Agricoltura, dott. Valtiero Mazzotti, in merito
alla presente deliberazione ai sensi del citato art. 37, comma 4 della
L.R. 43/01 e della predetta deliberazione 450/07;
su proposta dell'Assessore all'Agricoltura, Tiberio Rabboni;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di richiamare integralmente le considerazioni formulate in premessa
che costituiscono pertanto parte integrante del presente dispositivo;
2) di fissare al 25 maggio 2007 - salvo proroga da concedersi con atto
del Direttore generale Agricoltura - il termine di scadenza per la
presentazione delle richieste di pagamento per impegni agroambientali
in corso nell'annata agraria 2006-2007 concernenti:
a) la prosecuzione di impegni assunti e non ancora conclusi in
attuazione dell'ex Reg. (CEE) 2078/1992;
b) la prosecuzione di impegni agroambientali assunti in attuazione
della Misura 2.f del P.R.S.R. 2000-2006 con riferimento alle
deliberazioni n. 1979 del 14 novembre 2000, n. 1570 del 28 luglio 2003
e n. 1797 del 7 novembre 2005;
c) la domanda di pagamento per la proroga per un secondo anno
consecutivo di impegni quinquennali assunti in riferimento alla
deliberazione 1979/00, aventi decorrenza dell'impegno medesimo in data
antecedente al 31 dicembre 2000;
3) di stabilire, con riferimento al prolungamento di impegni di cui
alla lettera c) del precedente punto 2):
- che non si puo' riconoscere la proroga per un secondo anno qualora
l'inizio di tale secondo anno di proroga decorra da una data
successiva al 31 dicembre 2006;
- che per le domande presentate successivamente al 30 marzo 2001, al
fine di stabilire la data di decorrenza dell'impegno, fa fede la
prescritta autodichiarazione a corredo della originaria domanda di
assunzione di impegno e che in mancanza di tale autodichiarazione la
decorrenza dell'impegno e' sempre da considerare successiva al 31
dicembre 2000;
4) di stabilire che il pagamento delle richieste di cui al precedente
punto 2), ove non diversamente disposto, e' da prevedersi unicamente
ad avvenuta approvazione del P.S.R. 2007-2013 da parte della
Commissione Europea;
5) di approvare le disposizioni per l'attuazione della Misura 2.f per
l'annata agraria 2006-2007, denominate "Disposizioni applicative per
la presentazione di richieste di pagamento annuale per impegni in
corso - Annata agraria 2006-2007", nella stesura allegata quale parte
integrante e sostanziale al presente atto;
6) di stabilire che per quanto riguarda le modalita' di presentazione
delle domande, supporti informativi, procedure istruttorie e di
controllo, si fara' riferimento a specifici provvedimenti emanati dal
Direttore di AGREA, e al Manuale delle procedure e dei controlli della
medesima Agenzia;
7) di differire alla prossima annata agraria 2007-2008, il prescritto
adeguamento alle condizioni del P.S.R. 2007-2013 per i nuovi impegni
assunti a decorrere dall'annata agraria 2005-2006;
8) di dare atto che il Servizio Aiuti alle imprese provvedera' a dare
la piu' ampia diffusione alla presente deliberazione attraverso
l'inserimento nel seguente sito Internet della Regione Emilia-Romagna:
http://www.ermesagricoltura.it/;
9) di pubblicare integralmente la presente deliberazione nel
Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)
