REGIONE EMILIA-ROMAGNA

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 19 febbraio 2007, n. 203

L.R. 7/98 - Approvazione graduatoria e piano di cofinanziamento 2007 dei progetti di promo-commercializzazione presentati dai soggetti privati aderenti alle Unioni di prodotto

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Vista la L.R. 4 marzo 1998 n. 7 "Organizzazione turistica regionale -
Interventi per la promozione e commercializzazione turistica -
Abrogazione delle Leggi regionali 5 dicembre 1996, n. 47, 20 maggio
1994, n. 22, 25 ottobre 1993, n. 35 e parziale abrogazione della L.R.
9 agosto 1993, n. 28", ed in particolare il comma 5 dell'art. 7;
richiamate, nel loro testo integrale, le seguenti proprie
deliberazioni, esecutive nei modi di legge:
- n. 715 in data 18/5/1998, concernente: "L.R. 4 marzo 1998, n. 7 -
Approvazione delle direttive per gli interventi regionali di
promozione e di commercializzazione turistica", cosi' come integrata e
modificata con le successive deliberazioni 2145/98, 1225/00, 1546/00,
1200/01, 1830/01, 1051/02, 1330/03, 412/04 e 1393/04;
- n. 970 in data 10/7/2006, concernente: "L.R. 7/98 - Approvazione del
piano annuale delle azioni di carattere generale di promozione
turistica per l'anno 2007";
- n. 1482 in data 30/10/2006, concernente "L.R. 7/98 - Approvazione
piano di cofinanziamento dei programmi promozionali delle Unioni di
prodotto presentati per l'anno 2007";
richiamata integralmente  la propria deliberazione n. 1393 in data
12/7/2004, esecutiva nei modi di legge, concernente "L.R. 7/98.
Parziale modifica delle deliberazioni della Giunta regionale 715/98 e
successive modificazioni", ed particolare:
- il punto 5) del paragrafo 3 dell'emendamento 1, concernente le
modalita' per l'effettuazione dell'istruttoria amministrativa dei
progetti dei soggetti privati aderenti alle Unioni;
- il punto 6) del paragrafo 3 dell'emendamento 1, concernente le
disposizioni per l'istruttoria tecnica e la valutazione dei
sopracitati progetti;
- il punto 7) del paragrafo 3 dell'emendamento 1, concernente
"Procedura per la concessione dei cofinanziamenti regionali";
viste le seguenti determinazioni del Direttore generale Attivita'
produttive, Commercio, Turismo:
- n. 12725 in data 15/9/2006, concernente: "L.R. 7/98 - Costituzione
del nucleo per l'istruttoria amministrativa dei progetti presentati
per il 2007 dai soggetti privati aderenti alle UdP";
- n. 14789 in data 26/10/2006, concernente: "L.R. 7/98 - Nomina del
nucleo di valutazione dei progetti di promocommercializzazione
turistica anno 2007";
preso atto delle seguenti note trasmesse dalle Unioni di prodotto:
- nota del Presidente dell'Unione di prodotto Costa in data 15/9/2006,
acquisita agli atti della Direzione generale Attivita' produttive,
Commercio, Turismo, in data 27/9/2006 prot. n. 18407, avente ad
oggetto "Elenco soci Unione prodotto Costa al 15 settembre 2006";
- nota del Presidente dell'Unione di prodotto Costa in data 6/10/2006,
acquisita agli atti della Direzione generale Attivita' produttive,
Commercio, Turismo, in data 13/10/2006, prot. n. 19635, avente ad
oggetto: "Elenco soci Unione prodotto Costa al 15 settembre 2006 -
Rettifica nome socio";
- nota del Presidente dell'Unione di prodotto delle Citta' d'Arte,
Cultura e Affari dell'Emilia-Romagna in data 15/9/2006, prot. n.
U/266, acquisita agli atti della Direzione generale Attivita'
produttive, Commercio, Turismo, in data 21/9/2006, prot. n. 18092,
avente ad oggetto: "Anagrafe ufficiale soci Unione di Prodotto Citta'
d'Arte, Cultura e Affari dell'Emilia-Romagna";
- nota del Presidente dell'Unione Regionale Terme Salute e Benessere
in data 14/9/2006, prot. n. 16/06, acquisita agli atti della Direzione
generale Attivita' produttive, Commercio, Turismo in data 15/9/2006,
prot. n. 17594, avente ad oggetto "Anagrafica soci";
- nota del Presidente dell'Unione Appennino e Verde in data 14/9/2006,
prot. n. 117960/10-05-11-02, acquisita agli atti della Direzione
generale Attivita' produttive, Commercio, Turismo in data 19/9/2006,
prot. n. 17862, avente ad oggetto: "Trasmissione elenco soci Unione
Appennino e Verde alla data del 15/9/2006";
preso atto:
- che con nota in data 6/10/2006, prot. 83/CG, acquisita agli atti
della Direzione generale Attivita' produttive, Commercio, Turismo in
data 9/10/2006, prot. n. 19128 , il Consorzio di
Promo-commercializzazione Turistica dell'Appennino Modenese ha
ritirato la richiesta di cofinanziamento per il progetto denominato
"Oriappennino Emilia-Romagna Italy 2007", in quanto aveva erroneamente
presentato domanda di cofinanziamento per due progetti;
- delle risultanze dell'istruttoria amministrativa svolta presso il
Servizio Turismo e Qualita' aree turistiche dal nucleo appositamente
costituito con la citata determinazione 12725/06;
- della nota prot. NP/3359 in data 13/2/2007 a firma coordinatore del
nucleo di valutazione costituito con la citata determinazione
14789/07, con la quale il coordinatore stesso ha comunicato al
Direttore generale Attivita' produttive, Commercio, Turismo le
risultanze dell'istruttoria tecnica relativa alla valutazione dei
progetti presentati, per l'anno 2007, dai soggetti privati aderenti
alle Unioni di prodotto, ai sensi della citata deliberazione 1393/04;
dato atto che tutta la documentazione originale relativa alla
istruttoria amministrativa ed alla istruttoria tecnica, svolte
rispettivamente dai nuclei appositamente costituiti, trattenuta agli
atti del Servizio regionale Turismo e Qualita' aree turistiche,
risulta conforme a quanto previsto nella richiamata deliberazione
1393/04;
preso atto altresi' che:
- tra i progetti di promo-commercializzazione turistica ritenuti
ammissibili a cofinanziamento alcuni sono presentati da associazioni
temporanee di impresa, regolarmente costituite come risulta dagli atti
costitutivi espressamente indicati nel presente provvedimento dai
quali si evince anche il capogruppo mandatario;
- che i soggetti mandanti delle suddette associazioni temporanee di
impresa e le quote di partecipazione al progetto di ciascuno di essi,
sono contenuti negli atti costitutivi sopra indicati, acquisiti agli
atti del competente Servizio ed ivi conservati;
- ai soggetti capogruppo mandatari individuati e' stato conferito
mandato speciale con rappresentanza esclusiva degli organismi ed
imprese mandanti, nei confronti della Regione Emilia-Romagna e gli
stessi rappresentano gli unici interlocutori di questa Amministrazione
per quanto concerne tutte le operazioni e gli atti connessi ai
cofinanziamenti;
visto il citato punto 7. "Procedure per la concessione dei
cofinanziamenti regionali", dell'emendamento 1, della deliberazione
1393/04, che prevede, tra l'altro, che l'assegnazione dei
cofinanziamenti avvenga con la seguente procedura:
- prima fase: formazione della graduatoria dei progetti ammissibili, a
fronte delle risultanze del lavoro svolto dal nucleo di valutazione e
delle risultanze dell'istruttoria amministrativa;
- seconda fase: approvazione del piano di cofinanziamento, sulla base
della graduatoria dei progetti ammissibili ed in relazione alle
disponibilita' del bilancio regionale per l'esercizio di riferimento;
dato atto che:
- a causa del prolungarsi delle procedure necessarie per procedere
all'affidamento delle attivita' di istruttoria tecnica preliminare dei
progetti presentati, i lavori del nucleo di valutazione tecnica hanno
subito un ritardo rispetto a quanto previsto;
- sussistono le condizioni per ricomprendere, nel presente atto,
entrambe le sopracitate procedure di "prima fase" e di "seconda
fase";
ritenuto pertanto, a fronte delle risultanze delle istruttorie
amministrativa e tecnica, che sussistano le condizioni per approvare:
- la graduatoria dei progetti di promo-commercializzazione turistica
presentati dai soggetti privati aderenti alle Unioni di prodotto,
ammissibili a cofinanziamento regionale per l'anno 2007, che in
Allegato A) "Progetti ammissibili suddivisi per unione di appartenenza
e per fasce di valutazione" al presente atto ne forma parte integrante
e sostanziale;
- il Piano di cofinanziamento regionale per l'anno 2007 dei progetti
di promo-commercializzazione turistica presentati dai soggetti privati
aderenti alle Unioni di prodotto, che in Allegato B) "Progetti ammessi
suddivisi per unione di appartenenza e per fasce di valutazione" al
presente atto ne forma parte integrante e sostanziale;
- le "Procedure per la gestione e la liquidazione dei cofinanziamenti
per l'anno 2007 ai soggetti privati aderenti alle Unioni di prodotto",
che in Allegato C) al presente atto ne forma parte integrante e
sostanziale;
visti:
- la Legge 29 marzo 2001, n. 135 "Riforma della legislazione nazionale
del turismo";
- il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 13
settembre 2002 concernente il recepimento dell'accordo fra lo Stato,
le Regioni e le Province autonome sui principi per l'armonizzazione,
la valorizzazione e lo sviluppo del sistema turistico;
- la L.R. 15/11/2001, n. 40;
- la L.R. 26/11/2001, n. 43;
- le Leggi regionali 29 dicembre 2006, n. 20 e n. 21, concernenti
rispettivamente la finanziaria regionale ed il Bilancio di previsione
della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2007 e
Bilancio pluriennale 2007-2009;
- la Legge 23 dicembre 2005, n. 266 "Disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge finanziaria
2006)" ed in particolare il comma 173, art. 1;
- la delibera della Corte dei Conti 17 febbraio 2006 n. 4/AUT/2006 che
approva "Linee guida per l'attuazione dell'art. 1, comma 173 della
Legge n. 266 del 2005 (Legge finanziaria 2006) nei confronti delle
Regioni e degli Enti locali";
- la circolare del Comitato di Direzione contenente le modalita'
tecnico-operative e gestionali a cui la tecno-struttura regionale
dovra' attenersi in riferimento all'applicazione delle disposizioni
previste dalla delibera della Corte dei Conti 17/2/2006, n. 4/AUT/2006
, allegata alla nota del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta
prot. n. APG/PGR/06/12350 del 24 maggio 2006, a firma dell'on. Bruno
Solaroli;
preso atto che il Bilancio regionale per l'esercizio finanziario 2007
prevede, ai sotto indicati Capitoli di spesa, l'effettiva
disponibilita' a fianco di ciascuno riportata:
- U.P.B. 1.3.3.2.9100 - Capitolo 25558 - Euro 12.280.000,00
"Spese per l'attuazione attraverso l'APT Servizi, del Piano annuale
delle azioni di promozione turistica regionale di carattere generale e
per il cofinanziamento anche tramite l'APT Servizi Srl di progetti di
promozione turistica e di commercializzazione turistica elaborati dai
soggetti aderenti alle 'Unioni' di cui all'art. 13, L.R. 7/98 (art. 7,
comma 2, lettere A) e B) ed art. 8, comma 3, artt. 13 e 19 della L.R.
4 marzo 1998, n. 7)";
- U.P.B. 1.3.3.2.9105 - Capitolo 25504 - Euro 511.065,67
"Spese per l'attuazione attraverso l'APT Servizi, del Piano annuale
delle azioni di promozione turistica regionale di carattere generale e
per il cofinanziamento di progetti di promozione turistica e di
commercializzazione turistica elaborati dai soggetti aderenti alle
'Unioni' e per il finanziamento dei programmi delle Unioni di prodotto
(Legge 29 marzo 2001, n. 135; art. 7, comma 2, lettere A) e B) e artt.
13 e 19, L.R. 4 marzo 1998, n. 7) - Mezzi statali";
considerato che:
- lo stanziamento sul citato Capitolo 25558, per l'anno 2007, ammonta
a Euro 12.280.000,00;
- con le proprie deliberazioni, esecutive nei modi di legge:
- n. 1482 del 30/10/2006, concernente l'approvazione del Piano di
cofinanziamento dei programmi promozionali delle Unioni di prodotto
per l'anno 2007, e' stata impegnata, sul medesimo Capitolo di spesa,
la somma di Euro 2.951.477,50;
- n. 1914 del 29/12/2006, concernente l'incarico all'APT Servizi Srl
per la realizzazione del Piano annuale delle azioni di carattere
generale per l'anno 2007, e' stata impegnata, sul medesimo Capitolo di
spesa, la somma di Euro 7.230.397,00;
- pertanto l'attuale disponibilita' sul Capitolo 25558 ammonta a Euro
2.098.125,50;
preso atto pertanto che:
- la disponibilita' del Bilancio regionale per cofinanziare i progetti
presentati dai soggetti privati aderenti alle Unioni di prodotto, per
l'anno 2007, ammonta a Euro 2.609.191,17, determinata dalla somma tra
l'attuale disponibilita' sul Capitolo 25558 e l'effettiva
disponibilita' sul Capitolo 25504;
- per cofinanziare tutti i progetti ritenuti ammissibili e' necessaria
la somma di Euro 4.597.056,40;
- che i fondi a disposizione per l'anno 2007 non consentono di
cofinanziare tutti i progetti ritenuti ammissibili;
ritenuto:
- in considerazione delle suddette disponibilita' del bilancio
regionale e secondo le priorita' stabilite dalla deliberazione
1393/04, di cofinanziare, con il presente provvedimento, i progetti di
tutti i quattro comparti rientranti nelle fasce "Progetti di
eccellenza", Progetti con valutazione "Alto" e Progetti con
valutazione "Medio", come elencati nell'Allegato B) al presente atto
che ne forma parte integrante e sostanziale, per un onere finanziario
complessivo di Euro 2.461.740,95, fatti salvi gli eventuali
adeguamenti conseguenti all'applicazione del Regolamento (CE) 1998/06
della Commissione del 15 dicembre 2006 relativo alla applicazione
degli articoli 87 e 88 del trattato agli aiuti d'importanza minore (de
minimis)";
- che le economie che si potranno verificare per rinunce, revoche o
utilizzo di minori importi nella realizzazione dei progetti, nonche'
le eventuali ulteriori disponibilita' derivanti dal Bilancio regionale
per l'esercizio 2007, potranno essere utilizzate, nel rispetto dei
principi e disposizioni dettati dalla normativa contabile vigente,
anche per cofinanziare, con appositi atti del Direttore generale
competente in materia di turismo, i progetti ritenuti ammissibili ma
non cofinanziati con il presente provvedimento;
- di fissare per l'anno 2007 la percentuale della cauzione al 10%
dell'importo dell'effettivo cofinanziamento regionale assegnato per
ciascun progetto, cosi' come previsto nelle sopracitate "Procedure";
- di poter assumere impegno di spesa superiore al 50% dello
stanziamento previsto ai pertinenti capitoli ai sensi dell'art. 6 del
DL 65/89 convertito, con modificazioni, dalla Legge 155/89 in quanto
trattasi del cofinanziamento di spese afferenti la realizzazione di
iniziative di promo-commercializzazione turistica il cui pagamento
deve essere effettuato a scadenze determinate in virtu' di legge ed
atti programmatici, nonche' in relazione alla natura intrinseca delle
azioni stesse da organizzarsi e realizzarsi tempestivamente in quanto
legate a fattori tecnici coincidenti con la stagione turistica;
richiamati:
- il DPR 3/6/1998, n. 252, art. 1;
- la Legge 27 dicembre 2006, n. 296 "Disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge finanziaria
2007)";
- la Legge 55/90 e successive modifiche ed integrazioni;
richiamate altresi' le proprie deliberazioni:
- n. 447 in data 24/3/2003, concernente: "Indirizzi in ordine alle
relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio
delle funzioni dirigenziali" e successive modificazioni;
- n. 77 in data 30/1/2006, concernente: "Contratto di lavoro e
conferimento dell'incarico di Direttore generale alle Attivita'
produttive, Commercio e Turismo";
- n. 1057 in data 24/7/2006, concernente: "Prima fase di riordino
delle strutture organizzative della Giunta regionale. Indirizzi in
merito alle modalita' di integrazione interdirezionale e di gestione
delle funzioni trasversali";
- n. 1150 in data 31/7/2006, concernente: "Approvazione degli atti di
conferimento degli incarichi di livello dirigenziale (decorrenza
1/8/2006)";
- n. 1663 in data 27/11/2006, concernente: "Modifiche all'assetto
delle Direzioni generali della Giunta e del Gabinetto del
Presidente";
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'art. 47, secondo comma
della L.R. 40/01 e che pertanto gli impegni di spesa possano essere
assunti con il presente atto deliberativo;
considerato che l'ammontare dell'onere di spesa assunto con il
presente provvedimento e' ricompreso nell'ambito del budget massimo
assegnato alla Direzione generale Attivita' produttive, Commercio,
Turismo per il rispetto delle disposizioni indicate dall'art. 1, comma
656 e seguenti della Legge 27 dicembre 2006, n. 296 "Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge
finanziaria 2007)" concernenti il Patto di stabilita' interno;
dato atto dei seguenti pareri resi sul presente provvedimento ai sensi
dell'art. 37, comma 4 della L.R. 43/01, nonche' della sopracitata
deliberazione 447/03 e successive modificazioni:
- in ordine alla regolarita' amministrativa, espresso dal Direttore
generale Attivita' produttive, Commercio, Turismo, dott.ssa Morena
Diazzi;
- in ordine alla regolarita' contabile, espresso dal Responsabile del
Servizio Gestione della spesa regionale, dott. Marcello Bonaccurso;
su proposta dell'Assessore competente per materia;
a voti unanimi e palesi, delibera:
per le motivazioni indicate in premessa e che qui si intendono
integralmente riportate:
1) di prendere atto che il Consorzio di Promo-commercializzazione
turistica dell'Appennino Modenese ha ritirato la richiesta di
cofinanziamento per il progetto denominato "Oriappennino
Emilia-Romagna Italy 2007";
2) di approvare, per l'anno 2007, la graduatoria dei progetti
ammissibili di promo-commercializzazione turistica, presentati dai
soggetti privati aderenti alle Unioni di prodotto, cosi' come indicati
nell'Allegato A) "Progetti ammissibili suddivisi per unione di
appartenenza e per fasce di valutazione", parte integrante e
sostanziale del presente atto;
3) di ammettere a cofinanziamento, sulla base delle disponibilita' del
Bilancio regionale per l'esercizio finanziario 2007 e secondo le
priorita' stabilite dalla deliberazione 1393/04, i progetti di
promo-commercializzazione turistica presentati dai soggetti privati
aderenti alle quattro Unioni di prodotto rientranti nelle fasce:
"Progetti di eccellenza", Progetti con valutazione "Alto" e Progetti
con valutazione "Medio", approvando il relativo piano di
cofinanziamento cosi' come indicato nell'Allegato B) "Progetti ammessi
suddivisi per unione di appartenenza e per fasce di valutazione",
parte integrante e sostanziale del presente atto;
4) di assegnare i cofinanziamenti regionali ai soggetti privati
aderenti alle Unioni di prodotto, negli importi indicati nel piano di
cofinanziamento, di cui al precedente punto 3., per un onere
finanziario complessivo di Euro 2.461.740,95, fatti salvi gli
eventuali adeguamenti conseguenti all'applicazione del Regolamento
(CE) 1998/06 della Commissione del 15 dicembre 2006 relativo alla
applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato agli aiuti
d'importanza minore (de minimis);
5) di approvare le "Procedure per la gestione e la liquidazione dei
cofinanziamenti per l'anno 2007 ai soggetti privati aderenti alle
Unioni di prodotto" che in Allegato C) al presente provvedimento ne
forma parte integrante e sostanziale;
6) di stabilire nella misura del 10% dell'importo del cofinanziamento
effettivamente assegnato per ciascun progetto, la cauzione che dovra'
essere versata dai soggetti privati alla Regione secondo quanto
indicato nelle "Procedure" di cui al precedente punto 5);
7) di stabilire che le economie che si potranno verificare per
rinunce, revoche o utilizzo di minori importi nella realizzazione dei
progetti, nonche' le eventuali ulteriori disponibilita' derivanti dal
Bilancio regionale per l'esercizio finanziario 2007, potranno essere
utilizzate, nel rispetto dei principi e disposizioni dettati dalla
normativa contabile vigente, per cofinanziare, con appositi atti del
Direttore generale competente in materia di turismo, i progetti
ritenuti ammissibili ma non cofinanziati con il presente
provvedimento;
8) di imputare la somma di Euro 2.461.740,95 nel seguente modo:
- quanto a Euro 1.950.675,28 registrata all'impegno n. 800 sul
Capitolo 25558 "Spese per l'attuazione attraverso l'APT Servizi Srl
del Piano annuale delle azioni di promozione turistica regionale di
carattere generale e per il cofinanziamento anche tramite l'APT
Servizi Srl di progetti di promozione turistica e di
commercializzazione turistica elaborati dai soggetti aderenti alle
'Unioni' di cui all'art. 13, L.R. 7/98 (art. 7, comma 2, lettere A) e
B) ed art. 8, comma 3, artt. 13 e 19 della L.R. 4/3/1998, n. 7)",
U.P.B. 1.3.3.2.9100 del Bilancio per l'esercizio finanziario 2007, che
e' dotato della necessaria disponibilita';
- quanto a Euro 511.065,67 registrata all'impegno n. 801 sul Capitolo
25504 "Spese per l'attuazione attraverso l'APT Servizi, del Piano
annuale delle azioni di promozione turistica regionale di carattere
generale e per il cofinanziamento di progetti di promozione turistica
e di commercializzazione turistica elaborati dai soggetti aderenti
alle 'Unioni' e per il finanziamento dei programmi delle Unioni di
prodotto (Legge 29 marzo 2001, n. 135; art. 7, comma 2, lettere A) e
B) e artt. 13 e 19, L.R. 4 marzo 1998, n. 7) - Mezzi statali", U.P.B.
1.3.3.2.9105 del Bilancio per l'esercizio finanziario 2007, che e'
dotato della necessaria disponibilita';
9) di ritenere che gli impegni di spesa di cui trattasi possano
superare il 50% dello stanziamento previsto ai capitoli di cui sopra,
in quanto trattasi di spese rientranti fra le eccezioni previste dal
comma 1 dell'art. 6 del DL 65/89 convertito, con modificazioni, dalla
Legge 155/89, in base alle motivazioni indicate in premessa;
10) di dare atto che l'onere di spesa, previsto al punto 8 che precede
e' ricompresso nel budget massimo assegnato alla Direzione generale
Attivita' produttive, Commercio, Turismo per il rispetto delle
disposizioni indicate dall'art. 1, comma 656, e seguenti della Legge
27 dicembre 2006, n. 296 "Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato (Legge finanziaria 2007)"
concernenti il Patto di stabilita' interno;
11) di dare atto che, ai sensi dell'art. 51 della L.R. 40/01, nonche'
della deliberazione 447/03 e successive modifiche, il Dirigente
regionale competente provvedera', con propri atti, a disporre le
liquidazioni dei cofinanziamenti di cui al precedente punto 4) secondo
le modalita' procedurali indicate al precedente punto 5), sulla base
delle indicazioni richiamate in premessa relativamente alle
associazioni temporanee di imprese e ferme restando le valutazioni in
itinere eseguite dall'Ente Regione sulla base dell'effettivo andamento
della spesa interna (liquidita' di cassa);
12) di dare atto, infine, che, in base alle valutazioni effettuate
dalla competente struttura, il presente provvedimento non e'
assoggettato alla procedura prevista dall'art. 1, comma 173 della
Legge 266/05, in relazione alle finalita' istituzionali perseguite con
le iniziative in oggetto;
13) di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale
della Regione Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)

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