DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 2 luglio 2007, n. 1000
Disposizioni procedurali e tecniche per l'avvio di investimenti nelle Aziende agricole preliminarmente all'attivazione della Misura 121 del Programma regionale di sviluppo rurale 2007-2013 (artt. 20, lett. b), i) e 26 Reg. CE 1698/2005). Avviso alle imprese
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Richiamati:
- il Regolamento (CE) n. 1290 del Consiglio del 21 giugno 2005 sul
finanziamento della Politica agricola comune, e successive modifiche;
- il Regolamento (CE) n. 1698 del Consiglio del 20 settembre 2005 e
successive modifiche, relativo al sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo Europeo agricolo per lo Sviluppo rurale (FEASR);
- la decisione del Consiglio dell'Unione Europea (2006/144/CE) del 20
febbraio 2006, relativa agli orientamenti strategici comunitari per lo
sviluppo rurale (periodo di programmazione 2007-2013);
- il Regolamento (CE) n. 1974 della Commissione del 15 dicembre 2006,
che reca disposizioni di applicazione del predetto Reg. (CE) n.
1698/2005;
- il Regolamento (CE) n. 1975 della Commissione del 7 dicembre 2006,
che reca disposizioni di applicazione del medesimo Reg. (CE) n.
1698/2005 per quanto riguarda l'attuazione delle procedure di
controllo e della condizionalita' per le misure di sostegno dello
sviluppo rurale;
visto il Piano strategico nazionale notificato dal Ministero delle
Politiche Agricole Alimentari e Forestali alla Commissione europea il
21 dicembre 2006 in adempimento a quanto previsto dall'art. 11 del
Reg. (CE) n. 1698/2005;
vista la deliberazione dell'Assemblea legislativa n. 99, in data 30
gennaio 2007, di adozione del Programma regionale di sviluppo rurale
(di seguito per brevita' PSR) denominato "Sostenibilita' ambientale,
qualita' sociale e distintivita' del territorio rurale
dell'Emilia-Romagna. Valori per tutta la societa', fattori competitivi
per un'agricoltura organizzata e innovativa, protagonista delle
filiere agroalimentari e dei mercati globali" (proposta della Giunta
regionale n. 1741 del 4 dicembre 2006);
vista inoltre la L.R. 23 luglio 2001, n. 21 che istituisce l'Agenzia
regionale per le Erogazioni in agricoltura (AGREA) per
l'Emilia-Romagna, poi riconosciuta - con Decreto del Ministero delle
Politiche Agricole e Forestali del 13 novembre 2001 - quale Organismo
pagatore per quanto riguarda i pagamenti, sul territorio della Regione
Emilia-Romagna, inerenti alle misure di sviluppo rurale;
considerato:
- che il PSR e' stato trasmesso ufficialmente alla Commissione
europea, conformemente a quanto stabilito dall'art. 18, paragrafo 2,
del Reg. (CE) n. 1698/2005, per l'avvio della fase negoziale e la
necessaria approvazione;
- che i Servizi della Commissione europea hanno formalmente
comunicato, mediante il Sistema informativo comunitario di gestione
dei fondi strutturali, la ricevibilita' del suddetto Programma, ai
sensi di quanto previsto dall'art. 16 del Reg. (CE) n. 1698/2005, in
data 9 febbraio 2007 e che pertanto da tale data decorrono i sei mesi
entro i quali la Commissione approva il Programma;
- che, ai sensi dell'art. 15 del predetto Regolamento, i Programmi di
sviluppo rurale si estendono su un periodo di sette anni a decorrere
dall'1 gennaio 2007;
- che l'eligibilita' al sostegno comunitario degli interventi
ammissibili fra quelli previsti nel PSR decorre pertanto dalla data
dell'1 gennaio 2007;
rilevato:
- che fra gli interventi previsti nel PSR e' compresa la Misura 121
"Ammodernamento delle aziende agricole", in applicazione dell'art. 20,
lett. b), i), e dell'art. 26 del Reg. (CE) n. 1698/2005;
- che tale misura rappresenta la naturale prosecuzione degli
interventi previsti in applicazione degli artt. 4, 5, 6 e 7 del Reg.
(CE) n. 1257/1999, ora abrogato, relativo alla programmazione dei
fondi comunitari per il periodo 2000-2006;
- che la misura prevede la concessione di contributi in conto capitale
per la realizzazione di investimenti da parte di imprese agricole
nelle proprie aziende sul territorio regionale;
- che la possibilita' da parte delle suddette imprese di accedere alle
provvidenze previste non potra' concretizzarsi che successivamente
all'approvazione del PSR da parte della Commissione europea ed
all'adozione di tutti gli atti programmatici e di attuazione
necessari e propedeutici all'approvazione di apposito avviso
pubblico;
- che, tenuto conto dello stato d'avanzamento dell'iter di
approvazione del PSR, non e' prevedibile che la formalizzazione di
tale avviso e la sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione si perfezionino prima della fine del corrente anno;
vista la L.R. 30 maggio 1997, n. 15 "Norme per l'esercizio delle
funzioni regionali in materia di agricoltura. Abrogazione della L.R.
27 agosto 1983, n. 34" e successive modifiche ed integrazioni, ed in
particolare l'art. 4, comma 2, il quale dispone che le Province e le
Comunita' Montane - nell'esercizio delle funzioni di cui sono titolari
secondo l'assetto di competenze definito dalla Legge stessa - debbano
attenersi alle direttive emanate dalla Giunta regionale per quanto
concerne gli interventi affidati dallo Stato e dall'Unione Europea
alle Regioni;
visto, inoltre, l'art. 16 della medesima Legge il quale stabilisce:
- al comma 2, che l'effettuazione di acquisti da parte dei potenziali
beneficiari prima del formale atto di impegno dell'Amministrazione non
preclude la concessione dei contributi, purche' intervenga
successivamente alla presentazione di domanda;
- al comma 3, che la realizzazione di opere o acquisti successivamente
alla presentazione della domanda non comporta impegno di finanziamento
da parte dell'Amministrazione ne' da' diritto a precedenze o
priorita';
considerato:
- che gli interventi previsti dalla Misura 121, oltre a comportare
tempi di realizzazione significativi, richiedono un'adeguata
programmazione, sia sotto il profilo tecnico che economico, da parte
dei potenziali beneficiari;
- che, peraltro, il sostegno finanziario pubblico alla realizzazione
di interventi strutturali nelle aziende agricole si e' pressoche'
integralmente esaurito con la chiusura all'1 marzo 2004 dei termini di
ricezione delle domande nell'ambito del precedente periodo di
programmazione;
- che la fissazione del termine iniziale di eligibilita' agli aiuti
nell'attuale programmazione all'1 gennaio 2007 determina di fatto
un'interruzione di quasi tre anni della possibilita' di accesso a
sovvenzioni pubbliche;
verificato che nel settore agricolo regionale esiste la reale
necessita' da parte di numerose imprese di avviare investimenti
produttivi in tempi ristretti e che questa Amministrazione ha
interesse ad accelerare le fasi d'avvio del PSR al fine di garantire
il completo utilizzo delle risorse programmate;
ritenuto, pertanto, opportuno non precludere agli imprenditori
agricoli - nelle more dell'approvazione definitiva del PSR e
dell'adozione degli strumenti attuativi di competenza regionale e
provinciale - la possibilita' di avviare interventi potenzialmente
ammissibili agli aiuti, fermo restando che l'ammissibilita' effettiva
agli aiuti stessi resta subordinata all'approvazione del PSR da parte
della Commissione europea;
ritenuto, tutto cio' premesso e considerato:
- di definire, nella formulazione di cui all'allegato parte integrante
e sostanziale del presente atto, prime disposizioni procedurali e
tecniche al fine di consentire la presentazione di istanze - relative
ad interventi potenzialmente ammissibili al regime di aiuti di cui
agli artt. 20, lett. b), i), e 26 del Reg. (CE) n. 1698/2005 a valere
sui fondi che saranno attivati attraverso la Misura 121 del PSR - da
parte di imprenditori agricoli, singoli o associati, titolari di
imprese agricole;
- di stabilire che, per quanto riguarda le modalita' di presentazione
delle istanze e dei relativi supporti informativi, gli interessati
dovranno fare riferimento agli specifici provvedimenti emanati dal
Direttore di AGREA;
- di pubblicizzare tali disposizioni, redatte in forma di avviso alle
imprese, mediante pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione
Emilia-Romagna, nonche' mediante inserimento sul sito web regionale;
- di disporre altresi' la pubblicazione dello stralcio del PSR
relativo alla Misura 121 "Ammodernamento delle aziende agricole",
quale risulta approvata dall'Assemblea legislativa con deliberazione
99/07;
- di stabilire che le istanze di cui trattasi potranno essere
presentate, secondo le modalita' stabilite da AGREA, successivamente
alla pubblicazione del suddetto avviso nel Bollettino Ufficiale della
regione Emilia-Romagna;
- di stabilire che l'avviso medesimo conservi validita' fino
all'adozione, da parte dei competenti organi regionali e provinciali,
degli strumenti di attuazione definitiva della Misura in questione;
dato atto:
- che le disposizioni procedurali e tecniche contenute nell'avviso di
che trattasi hanno il solo scopo di permettere alle imprese di avviare
investimenti senza che cio' comporti la preclusione all'eventuale
accesso a finanziamento nell'ambito della Misura 121 e senza che tale
avvio determini diritti di precedenza o priorita';
- che, pertanto, l'avvio di specifici progetti e' ad esclusivo rischio
dell'impresa interessata restando l'Amministrazione sollevata da ogni
responsabilita' ed impegno circa l'ottenimento di eventuali contributi
che saranno in ogni caso subordinati:
- alle decisioni assunte dalla Commissione europea in sede di
approvazione del PSR;
- all'adozione dei successivi atti regionali e provinciali necessari
all'attivazione del regime di aiuto previsto dalla piu' volte citata
Misura 121;
- all'esito dell'istruttoria tecnica e di merito sulle domande
definitive che saranno presentate sui conseguenti formali avvisi
pubblici;
viste:
- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di
organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e
successive modifiche, ed in particolare l'art. 37, comma 4;
- la propria deliberazione n. 450 del 3 aprile 2007 recante
"Adempimenti conseguenti alle delibere 1057/06 e 1663/06. Modifiche
agli indirizzi approvati con delibera 447/03 e successive modifiche";
dato atto del parere di regolarita' amministrativa espresso dal
Direttore generale Agricoltura, dott. Valtiero Mazzotti, ai sensi dei
predetti articolo di legge e deliberazione;
su proposta dell'Assessore all'Agricoltura, Tiberio Rabboni;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di approvare, per le motivazioni esposte in premessa e qui
integralmente richiamate, nella formulazione di cui all'allegato parte
integrante e sostanziale della presente deliberazione, le
"Disposizioni procedurali e tecniche per l'avvio di investimenti in
aziende agricole preliminarmente all'attivazione della Misura 121
'Ammodernamento delle aziende agricole' del Programma regionale di
Sviluppo rurale 2007-2013, in applicazione degli artt. 20, lett. b),
i) e 26 del Reg. (CE) n. 1698/2005" al fine di consentire la
presentazione di istanze di imprenditori agricoli, singoli o
associati, titolari di imprese agricole relative ad interventi
potenzialmente ammissibili agli aiuti previsti dagli artt. 20, lett.
b), i) e 26 del Reg. (CE) n. 1698/2005;
2) di stabilire:
- che, per quanto riguarda le modalita' di presentazione delle istanze
e dei relativi supporti informativi, gli interessati dovranno fare
riferimento agli specifici provvedimenti emanati dal Direttore di
AGREA;
- che le imprese che intendono presentare istanza dovranno essere
preventivamente iscritte all'anagrafe delle aziende agricole di cui al
R.R. 17/03;
3) di disporre la pubblicazione integrale del presente atto, che
costituisce avviso alle imprese per la presentazione delle predette
istanze, nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna
(BURER);
4) di disporre altresi' la contestuale pubblicazione nel Bollettino
Ufficiale della Regione Emilia-Romagna dello stralcio del PSR relativo
alla Misura 121 "Ammodernamento nelle aziende agricole", quale risulta
approvata dall'Assemblea legislativa con deliberazione 99/07;
5) di stabilire che le istanze potranno essere presentate, secondo le
modalita' definite da AGREA, successivamente alla pubblicazione del
suddetto avviso nel Bollettino Ufficiale;
6) di stabilire che l'avviso di cui al presente atto conserva
validita' fino alla adozione da parte dei competenti organi regionali
e provinciali degli strumenti di attuazione definitiva della Misura in
questione;
7) di dare atto:
a) che l'ammissibilita' agli aiuti delle istanze presentate in esito
all'avviso qui approvato resta subordinata:
- alle decisioni assunte dalla Commissione europea in sede di
approvazione del PSR;
- all'adozione dei successivi atti regionali e provinciali necessari
all'attivazione del regime di aiuto previsto dalla piu' volte citata
Misura 121;
- all'esito dell'istruttoria tecnica e di merito sulle domande
definitive che saranno presentate sui conseguenti formali avvisi
pubblici;
b) che la realizzazione delle opere e degli acquisti cui si
riferiscono le istanze presentate e' ad esclusivo rischio dell'impresa
interessata restando l'Amministrazione sollevata da ogni
responsabilita' ed impegno circa l'ottenimento di eventuali futuri
contributi attivati per la Misura in questione;
c) che le disposizioni procedurali e tecniche contenute nell'avviso
hanno il solo scopo di permettere alle imprese agricole di avviare
investimenti senza che cio' comporti la preclusione all'eventuale
accesso a finanziamenti nell'ambito della Misura 121 del PSR e senza
che detto avvio comporti diritti di precedenza o priorita';
8) di dare atto infine che il Servizio Aiuti alle imprese provvedera'
a dare la piu' ampia diffusione alla presente deliberazione attraverso
l'inserimento nel sito Internet della Regione http://
www.ermesagricoltura.it/.
ALLEGATO
AVVISO
Disposizioni procedurali e tecniche per l'avvio di investimenti in
aziende agricole preliminarmente all'attivazione della Misura 121
"Ammodernamento delle aziende agricole" del Programma regionale di
Sviluppo rurale 2007-2013, in applicazione degli artt. 20, lett. b),
i) e 26 del Reg. (CE) n. 1698/2005.
La Regione Emilia-Romagna ha attualmente in corso il perfezionamento
dell'iter procedurale necessario alla predisposizione degli specifici
avvisi pubblici tramite i quali sara' possibile presentare formale
domanda di finanziamento ai sensi della Misura 121 "Ammodernamento
delle aziende agricole" del Programma regionale di Sviluppo rurale
2007-2013.
Lo stralcio del Programma regionale di Sviluppo rurale relativo alla
citata Misura 121, pubblicato congiuntamente al presente avviso,
fornisce il quadro di riferimento attuale con cui le imprese agricole
regionali possono confrontarsi al fine di valutare se sussistano i
presupposti e l'interesse a presentare in futuro richiesta di
finanziamento.
Le imprese che, in funzione di quanto precedentemente esposto,
ritengono di essere interessate a concorrere all'ottenimento dei
finanziamenti ed abbiano urgenza di realizzare investimenti prima
della pubblicazione del formale avviso pubblico possono presentare
un'apposita istanza, che costituisce a tutti gli effetti presupposto
giuridico per l'eventuale ammissibilita' delle spese sostenute dopo la
sua presentazione.
All'istanza, che dovra' essere redatta su specifica modulistica
predisposta da AGREA con apposito provvedimento pubblicato
contestualmente alle presenti "Disposizioni", dovra' essere allegata
la seguente documentazione tecnica:
1) breve relazione tecnica illustrativa del progetto (max 2 pagine)
corredata da una tabella riassuntiva delle opere e degli acquisti
previsti (sia a computo che a preventivo) con i relativi importi,
redatta secondo lo schema che segue:
opere/acquisti Importi (in Euro)
Totale
2) computo metrico;
3) disegni progettuali ed eventuali layout;
4) preventivi relativi ad impianti, macchinari, attrezzature,
strutture prefabbricate ed altre opere edili ed affini complementari;
5) elenco riepilogativo preventivi presentati;
6) permesso di costruire o, qualora non necessario, dichiarazione del
progettista o del direttore dei lavori che le opere edili sono
soggette a DIA (Denuncia di Inizio Attivita');
7) in caso di interventi in zone SIC e/o ZPS: valutazione di
incidenza, ai sensi di quanto previsto dalla L.R. 7/04.
Dal giorno successivo a quello di presentazione di detta istanza,
l'impresa potra' procedere all'acquisto degli impianti, dei macchinari
e delle attrezzature relative ai preventivi prodotti, nonche'
all'avvio delle opere edili. La dimostrazione che gli acquisti sono
stati effettuati dopo l'inoltro dell'istanza sara' fornita dalla data
riportata sui relativi documenti di trasporto. Ai fini della
successiva dimostrazione che le opere edili a misura e a preventivo
sono state iniziate successivamente alla presentazione dell'istanza,
fara' fede la denuncia d'inizio attivita' inoltrata presso gli Uffici
del Comune competente.
Nel periodo di validita' del presente avviso i soggetti interessati
possono presentare un unico piano di investimenti e conseguentemente
un'unica istanza.
Si ritiene infine utile fornire le seguenti raccomandazioni, che - pur
senza valore vincolante stante l'attuale stato di avanzamento degli
strumenti formali attuativi della Misura 121 - possono risultare utili
alle imprese ai fini dell'eventuale successiva presentazione della
formale domanda di finanziamento:
- presentare progetti relativi ai settori indicati nella Misura 121
tenendo conto delle specifiche limitazioni e deroghe;
- presentare progetti di importo compreso nei limiti indicati nella
Misura 121;
- utilizzare per la predisposizione dei computi metrici l'elenco
prezzi per opere di miglioramento approvato dalla Giunta regionale con
delibera n. 37 del 20 gennaio 2003 e consultabile sul sito:
www.regione.emilia-romagna.it. Qualora al momento della conferma della
domanda risulti disponibile una versione aggiornata di tale prezzario,
sara' facolta' del richiedente adeguare il computo metrico allegato
all'istanza gia' presentata.
- per gli investimenti a preventivo e' richiesto solo il preventivo
prescelto. Si rammenta tuttavia che, in caso di conferma della domanda
a seguito della successiva pubblicazione dell'avviso pubblico per la
presentazione dei progetti definitivi, sara' richiesta la
presentazione di ulteriori due preventivi di raffronto.
La Regione si riserva di effettuare qualsiasi verifica sulle istanze
presentate ai fini di accertare la corrispondenza con quanto
dichiarato.
PROGRAMMA REGIONALE DI SVILUPPO RURALE
2007 - 2013
REG. (CE) 1698/2005
Scheda della Misura 121
"Ammodernamento delle aziende agricole"
(Estratto dall'allegato alla deliberazione della Assemblea
legislativa
n. 99 del 30 gennaio 2007)
(segue allegato fotografato)
