DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 16 luglio 2007, n. 1052
Approvazione degli schemi-tipo di convenzione, contratto di comodato e verbale di consegna con la Societa' Enia SpA per l'organizzazione e l'esecuzione di interventi di protezione civile in campo idropotabile
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Visti:
- la Legge 24 febbraio 1992, n. 225, recante "Istituzione del Servizio
nazionale della protezione civile", e successive modifiche ed
integrazioni, e, in particolare, l'articolo 6 (Componenti del Servizio
nazionale della protezione civile) ai sensi del quale "all'attuazione
delle attivita' di protezione civile provvedono, secondo i rispettivi
ordinamenti e le rispettive competenze, le Amministrazioni dello
Stato, le Regioni, le Province, i Comuni e le Comunita' montane, e vi
concorrono gli Enti pubblici, gli Istituti di ricerca scientifica con
finalita' di protezione civile, nonche' ogni altra Istituzione ed
Organizzazione anche privata. A tal fine le strutture nazionali e
locali di protezione civile possono stipulare convenzioni con soggetti
pubblici e privati";
- il Decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante "Conferimento
di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli
Enti locali, in attuazione del Capo I della Legge 15 marzo 1997, n.
59", e, in particolare, l'articolo 108, relativo alle funzioni
conferite alle Regioni e agli Enti locali in materia di protezione
civile;
- la Legge 23 dicembre 2000, n. 388, recante "Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge
finanziaria 2001)" e, in particolare, l'articolo 138, comma 16, che ha
istituito il "Fondo regionale di protezione civile", ripartito
annualmente tra tutte le Regioni e le Province autonome, finalizzato,
tra l'altro, a finanziare il potenziamento del sistema regionale di
protezione civile;
- il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla Legge 9 novembre 2001, n. 401 "Disposizioni
urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture
preposte alle attivita' di protezione civile e per migliorare le
strutture logistiche nel settore della difesa civile";
- la L.R. 25 febbraio 2000, n. 10 "Disciplina dei beni regionali -
abrogazione della L.R. 10 aprile 1989, n. 11";
- la Legge regionale 7 febbraio 2005, n. 1, recante "Norme in materia
di protezione civile e volontariato. Istituzione dell'Agenzia
regionale di protezione civile", e, in particolare gli articoli 14 e
15 che individuano le strutture operative e i soggetti pubblici e
privati che svolgono compiti di interesse della protezione civile, con
i quali l'Agenzia regionale puo' stipulare convenzioni anche al fine
di assicurare la pronta disponibilita' di particolari servizi, mezzi,
attrezzature, strutture e personale specializzato da impiegare in
situazioni di crisi e di emergenza;
- la circolare 7 marzo 2007, del Presidente del Consiglio dei Ministri
recante "Indicazioni operative per fronteggiare eventuali crisi
idriche", che nel richiamare l'attenzione di tutte le Istituzioni - ed
in particolare delle Regioni - affinche' predispongano celermente ed
in via precauzionale un piano di misure volte, da un lato a rafforzare
i sistemi di previsione, di monitoraggio e di preannuncio, dall'altro,
a garantire gli indispensabili interventi di prevenzione, contrasto e
mitigazione sia delle crisi che dei conseguenti disagi ed effetti
dannosi per le popolazioni coinvolte, afferma, tra l'altro, la
necessita' di realizzare uno stretto raccordo tra le Amministrazioni
pubbliche competenti, ai diversi livelli, e i soggetti privati
interessati, anche attraverso l'adozione di specifiche procedure di
interventi opportunamente condivise;
evidenziato che la Regione Emilia-Romagna con la L.R. 1/05 ha, tra
l'altro, istituito l'Agenzia regionale di protezione civile, di
seguito denominata Agenzia regionale, al fine di assicurare
l'unitarieta' della gestione delle attivita' di protezione civile di
competenza regionale in applicazione dei principi di responsabilita' e
di unicita' dell'amministrazione;
dato atto che ai sensi della L.R. 1/05:
- l'Agenzia regionale ha personalita' giuridica di diritto pubblico,
e' dotata di autonomia tecnico-operativa, amministrativa e contabile e
provvede alla gestione finanziaria, tecnica e amministrativa di tutte
le attivita' regionali di protezione ad essa demandate dalla medesima
legge (art. 20);
vista la propria deliberazione n. 1499 del 19 settembre 2005, recante
" Preliminari disposizioni procedimentali e di organizzazione per
l'attivazione dell'Agenzia regionale di protezione civile ai sensi
degli articoli 1, comma 6, e 20 e seguenti. L.R. 7 febbraio 2005, n.
1. Conferimento dell'incarico di direzione", con la quale e' stato
conferito l'incarico di Direttore dell'Agenzia regionale all'ing.
Demetrio Egidi;
vista la propria deliberazione n. 1769 dell'11 dicembre 2006, con la
quale e' stato approvato il Regolamento di organizzazione e
contabilita' dell'Agenzia regionale;
dato atto che ai sensi dell'art. 14 della L.R. 1/05, l'Agenzia
regionale per lo svolgimento delle attivita' regionali di protezione
civile si avvale, anche previa stipula di apposite convenzioni, della
collaborazione, del supporto e della consulenza tecnica delle
strutture operative di cui all'art. 11, comma 1, lett. e) ed f) della
Legge 225/92, nonche' delle strutture operanti nel territorio
regionale individuando, tra gli altri, "ogni soggetto pubblico e
privato che svolga compiti di interesse della protezione civile";
dato atto altresi' che ai sensi dell'art. 15 della L.R. 1/05:
- la Giunta regionale, al fine di potenziare il sistema regionale di
protezione civile, puo' disporre la concessione, avvalendosi
dell'Agenzia regionale, di contributi per l'acquisto di attrezzature e
mezzi, e per la realizzazione, la ristrutturazione e l'allestimento di
strutture a favore degli Enti locali e di ogni altro soggetto che
partecipi alle attivita' di protezione civile, tra cui sono
annoverabili le strutture indicate nell'art. 14 della legge regionale
medesima;
- allo stesso fine, ai suddetti enti e soggetti possono essere
affidati a titolo gratuito in comodato o in uso i beni appartenenti al
patrimonio disponibile regionale, strumentali allo svolgimento di
attivita' di protezione civile;
vista la propria deliberazione n. 2454 del 9 dicembre 2002, con la
quale e' stata prorogata la convenzione stipulata fra la Regione
Emilia-Romagna, Servizio Protezione civile da una parte e la Societa'
AGAC SpA di Reggio Emilia, dall'altra, in attuazione della propria
deliberazione 3462/96, modificata dalla successiva 799/97, per la
continuazione del rapporto di stretta collaborazione per l'utilizzo
integrato delle risorse umane e tecniche presso di essa disponibili,
ai fini di protezione civile e per promuovere l'acquisizione di
attrezzature specialistiche riguardanti interventi particolarmente
complessi;
considerato che in attuazione della summenzionata propria
deliberazione e' stato sottoscritto, in data 22/12/2002, l'atto
convenzionale conseguente, che ha previsto l'assegnazione alla
Societa' AGAC SpA di Reggio Emilia di mezzi speciali appositamente
acquisiti dalla Regione al fine di potenziare il sistema regionale di
protezione civile, in attuazione delle disposizioni legislative gia'
richiamate;
rilevato che la Societa' AGAC SpA di Reggio Emilia, insieme alle
Societa' AMPS di Parma e TESA di Piacenza, hanno costituito, nel 2005,
la Societa' ENIA SpA, un'Azienda multiutility che fornisce servizi di
pubblica utilita' (erogazione di gas, energia, acqua, raccolta rifiuti
e tutela ambientale);
considerato che:
- la convenzione con AGAC SpA, sopra citata, e' giunta a naturale
scadenza;
- la specifica qualificazione tecnico-operativa della societa' ENIA
SpA, unitamente alla sua presenza diffusa sul territorio delle
province di Piacenza, Parma e Reggio Emilia, l'identifica come una
delle strutture piu' idonee a fornire il necessario supporto di
conoscenze, uomini, mezzi ed apparecchiature alle strutture regionali
di protezione civile, per fronteggiare situazioni di crisi e di
emergenza di carattere idropotabile (approvvigionamento e
distribuzione di acqua potabile), non affrontabili con l'impiego di
risorse locali;
- l'assoluta preminenza degli obiettivi stabiliti dalle citate
disposizioni legislative statali e regionali richiede, da parte della
Regione Emilia-Romagna il massimo sforzo teso al miglioramento della
qualita' e della quantita' dei servizi resi alla popolazione in
materia di protezione civile, con riferimento particolare alle
situazioni di crisi idropotabile;
ritenuto, pertanto, necessario sottoscrivere una nuova convenzione tra
l'Agenzia regionale e la societa' ENIA SpA, per l'organizzazione e
l'esecuzione di interventi di protezione civile in campo
idropotabile;
considerato che con propria deliberazione n. 652 del 14/5/2007, avente
ad oggetto "Indirizzi operativi in ordine alla stipulazione e
all'attuazione delle convenzioni previste dalla L.R. 1/05" e' stato
stabilito che:
- il Direttore dell'Agenzia regionale di Protezione civile provvede
alla sottoscrizione delle nuove convenzioni, in applicazione degli
articoli 14 e 15 L.R. 1/05, in conformita' ad uno schema-tipo
previamente approvato dalla Giunta medesima;
- la delibera, che approva lo schema-tipo di convenzione, provvede,
qualora ricorra il caso, alla contestuale approvazione di uno
schema-tipo di contratto di comodato, contenente le clausole
contrattuali e la durata massima del contratto medesimo;
- il Direttore dell'Agenzia regionale di Protezione civile procede,
sulla base dell'individuazione da parte della Giunta dei beni
patrimoniali regionali, strumentali all'esercizio di attivita' di
protezione civile, da concedere in comodato, alla sottoscrizione del
contratto e del verbale di consegna relativi, nel rispetto delle
condizioni previamente determinate dalla Giunta medesima;
ritenuto pertanto necessario, ai sensi della propria deliberazione
652/07, sopra citata, procedere all'approvazione di uno schema-tipo di
convenzione, di uno schema-tipo di contratto di comodato d'uso
gratuito e di uno schema-tipo di verbale di consegna, rispettivamente
Allegati "A", "B", e "C", parti integranti e sostanziali della
presente deliberazione;
preso atto dell'opportunita', rappresentata dall'Agenzia regionale, di
concedere alla societa' ENIA SpA, per lo svolgimento di attivita' di
protezione civile, i seguenti beni patrimoniali regionali:
- n. 4 potabilizzatori Culligan da 6 l/s (nn. inventario 023/1/105023
- 023/1/105024 - 023/1/105025 - 023/1/105026);
- n. 1 potabilizzatore Culligan da 0,83 l/s (n. inventario
023/1/109764);
- n. 1 potabilizzatore Culligan da 15 l/s (in corso
d'inventariazione);
- n. 3 potabilizzatori Culligan da 6 l/s (in corso di acquisizione);
- n. 2 potabilizzatori da 1,0 l/s (di cui, attualmente e' in utilizzo
il solo generatore elettrico);
dato atto che la convenzione, il contratto di comodato d'uso gratuito
e il verbale di consegna dei mezzi e materiali sopra indicati, nonche'
gli eventuali successivi contratti e verbali di consegna di beni, che
si riterra' necessario concedere a tale titolo alla societa' ENIA SpA,
nei limiti di durata della medesima convenzione, verranno sottoscritti
per la Regione Emilia-Romagna dal Direttore dell'Agenzia regionale di
Protezione civile, in conformita' ai rispettivi schemi-tipo riportati
negli allegati alla presente deliberazione;
richiamate:
- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di
organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna";
- la deliberazione della Giunta regionale n. 450 del 3 aprile 2007
"Adempimenti conseguenti alle delibere 1057/06 e 1663/06. Modifiche
agli indirizzi approvati con delibera 447/03 e successive modifiche";
- la deliberazione della Giunta regionale n. 1499 del 19 settembre
2005 "Preliminari disposizioni procedimentali e di organizzazione per
l'attivazione dell'Agenzia regionale di Protezione civile ai sensi
dell'art. 1, comma 6, e art. 20 e seguenti, L.R. 7 febbraio 2005, n.
1", con la quale l'ing. Demetrio Egidi e' stato nominato Direttore
dell'Agenzia regionale di Protezione civile;
- la deliberazione della Giunta regionale n. 1769 dell'11 dicembre
2006 "Agenzia regionale di Protezione civile: modifica della propria
deliberazione 1499/05 e approvazione del relativo regolamento di
organizzazione e contabilita'";
dato atto del parere di regolarita' amministrativa espresso dal
Direttore dell'Agenzia regionale di Protezione civile, ing. Demetrio
Egidi, ai sensi dell'art. 37, quarto comma, della Legge regionale
43/01 e delle deliberazioni della Giunta regionale 450/07 e 1769/06;
su proposta dell'Assessore a "Sicurezza territoriale, Difesa del suolo
e della costa. Protezione civile", prof. Marioluigi Bruschini;
a voti unanimi e palesi, delibera:
per le ragioni espresse in parte narrativa e che qui si intendono
espressamente richiamate:
1) di approvare, in linea con quanto previsto dagli indirizzi
operativi definiti con propria deliberazione 652/07, lo schema-tipo di
convenzione, lo schema-tipo di contratto di comodato d'uso gratuito e
lo schema-tipo di singolo contratto e relativo verbale di consegna
riportati rispettivamente in Allegato "A", in Allegato "B" e in
Allegato "C", parti integranti e sostanziali alla presente
deliberazione, in attuazione di quanto stabilito dall'art. 15 della
L.R. 1/05, che stabilisce che l'Agenzia regionale, per lo svolgimento
delle funzioni istituzionali che le sono state attribuite, puo'
stipulare apposite convenzioni allo scopo di avvalersi della
collaborazione, del supporto e della consulenza tecnica delle
strutture operanti sul territorio e che per suo tramite, la Regione,
puo' concedere alle medesime strutture a titolo gratuito in comodato o
in uso beni appartenenti al patrimonio disponibile regionale,
strumentali allo svolgimento di attivita' di protezione civile;
2) di dare atto che la determinazione delle risorse finanziarie, da
destinare all'attuazione delle attivita' previste dalla nuova
convenzione, sara' definita anno per anno, tenendo conto delle
effettive disponibilita' finanziarie dell'Agenzia, secondo le
procedure indicate nella convenzione medesima;
3) di individuare con il presente atto un gruppo di beni patrimoniali
regionali da concedere, a titolo di comodato d'uso gratuito, alla
societa' ENIA SpA, consistenti nei seguenti mezzi e materiali:
- n. 4 potabilizzatori Culligan da 6 l/s (nn. inventario 023/1/105023
- 023/1/105024 - 023/1/105025 - 023/1/105026);
- n. 1 potabilizzatore Culligan da 0,83 l/s (n. inventario
023/1/109764);
- n. 1 potabilizzatore Culligan da 15 l/s (in corso
d'inventariazione);
- n. 3 potabilizzatori Culligan da 6 l/s (in corso di acquisizione);
- n. 2 potabilizzatori da 1,0 l/s (di cui, attualmente, e' in utilizzo
il solo generatore elettrico);
4) di dare atto che, sulla base di quanto stabilito nella propria
deliberazione 652/07, la convenzione, il contratto di comodato d'uso
gratuito e il verbale di consegna dei mezzi e materiali di cui al
precedente punto 3), nonche' i successivi, eventuali, contratti e
verbali di consegna di beni che si riterra' necessario concedere a
tale titolo, alla societa' ENIA SpA, nei limiti di durata della
convenzione medesima, verranno sottoscritti, per la Regione
Emilia-Romagna, dal Direttore dell'Agenzia regionale di Protezione
civile e, per la societa' ENIA SpA, dal legale rappresentante
pro-tempore, in conformita' ai rispettivi schemi-tipo riportati negli
Allegati "A", "B" e "C" alla presente deliberazione;
5) di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino della
Regione Emilia-Romagna.
