DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 6 marzo 2006, n. 312
P.R.S.R. 2000/2006 - Misura 2h - Reg. (CEE) 2080/92, Reg. (CEE) 797/85 e Reg. (CEE) 2328/91. Imboschimenti di terreni agricoli. Disposizioni integrative relative a pagamenti premi annuali ed a gestione impianti. Fissazione termine per presentazione domande annualita' 2006
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Visti:
- il Reg. (CEE) 797/85 del Consiglio, del 12 marzo 1985 relativo al
miglioramento dell'efficienza delle strutture agrarie, sue modifiche e
integrazioni (in particolare i Regg. 1760/87, 1094/88, 1609/89,
2156/89, 3808/89);
- il Reg. (CEE) 2328/91 del Consiglio, del 15 luglio 1991, relativo al
miglioramento dell'efficienza delle strutture agrarie;
- il Reg. (CEE) 2080/92 del Consiglio, del 30 giugno 1992, che
istituisce un regime comunitario di aiuti alle misure forestali nel
settore agricolo, modificato da ultimo dal Regolamento (CE) n.
231/96;
- il Reg. (CEE) 3508/92 del Consiglio, del 27 novembre 1992, relativo
all'istituzione di un sistema integrato di gestione e di controllo di
taluni regimi di aiuti comunitari e successive modificazioni ed
integrazioni;
- il Reg. (CEE) 3887/92 della Commissione, del 23 dicembre 1992, e
successive modificazioni, recante modalita' di applicazione del
sistema integrato di gestione e di controllo di taluni regimi di aiuti
comunitari e successive modificazioni ed integrazioni;
- il Reg. (CE) 1663/95 della Commissione del 7 luglio 1995, che
stabilisce modalita' di applicazione per quanto riguarda la procedura
di liquidazione dei conti del FEAOG - Sezione Garanzia;
- il Reg. (CE) 1257/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, relativo
al sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo di
orientamento e di garanzia (FEAOG), che abroga il precedente Reg.
(CEE) 2078/92, e sue successive modificazioni ed integrazioni;
- i successivi Regolamenti di applicazione del Reg. (CE) 1257/1999, ed
in particolare il vigente Reg. (CE) 817 della Commissione del 29
aprile 2004;
visti altresi':
- il DL n. 701 del 27 ottobre 1986, convertito con modificazioni nella
Legge 23 dicembre 1986, n. 898, e successive modificazioni, recante
misure urgenti in materia di controlli di aiuti comunitari; sanzioni
amministrative e penali in materia di aiuti comunitari al settore
agricolo;
- il DM n. 35 dell'8 febbraio 1990 inerente l'applicazione delle
disposizioni di cui al Reg. CEE 797/85 e le connesse disposizioni
attuative regionali;
- il Programma pluriennale regionale 1994 - 1996 attuativo del Reg.
(CEE) 2080/92 approvato con deliberazione della Giunta regionale n.
1951 del 17 maggio 1994 e le corrispondenti disposizioni attuative;
- il Programma pluriennale regionale 1998 - 1999 attuativo del Reg.
CEE 2080/92 adottato con deliberazione della Giunta regionale n. 875
del 8 giugno 1998, approvato con decisione della Commissione Europea
n. C (99) 580/4 del 10 marzo 1999 e le corrispondenti disposizioni
attuative;
- il decreto del Ministro delle Politiche agricole e forestali 18
dicembre 1998, n. 494, recante norme di attuazione del Reg. (CEE)
2080/92, in materia di gestione, pagamenti, controlli e decadenze;
- la Circolare del Ministero delle Politiche agricole e forestali del
4 ottobre 2000, n. 4373 esplicativa del sopra citato decreto
ministeriale;
- la deliberazione del Consiglio regionale n. 1338 del 19 gennaio
2000, che approva il Piano regionale di sviluppo rurale della Regione
Emilia-Romagna per il periodo 2000 - 2006 (di seguito in sigla
P.R.S.R.) attuativo del citato Reg. (CE) 1257/1999;
- la L.R. 30 gennaio 2001, n. 2 relativa all'attuazione del Piano
regionale di sviluppo rurale;
- la decisione della Commissione Europea C(2000)2153 del 20 luglio
2000 che approva il suddetto Piano nel testo definitivo inviato alla
Commissione stessa il 3 luglio 2000 e le successive decisioni che
approvano le modifiche apportate al documento di programmazione in
materia di sviluppo rurale della Regione Emilia-Romagna;
- il Programma operativo relativo all'attuazione della Misura 2.h del
P.R.S.R. approvato con deliberazione della Giunta regionale n. 303 del
25 febbraio 2002;
- il decreto del Ministero delle Politiche agricole e forestali n.
6306 del 4 dicembre 2002, recante disposizioni attuative dell'art. 64
del Reg. (CE) 445/02;
- il Regolamento (CE) 1663/95 che stabilisce modalita' d'applicazione
del Regolamento (CEE) 729/70 per quanto riguarda la procedura di
liquidazione dei conti del FEAOG - Sezione Garanzia;
- la L.R. 23 luglio 2001, n. 21 che istituisce l'Agenzia regionale per
le erogazioni in agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna, formalmente
riconosciuta quale Organismo pagatore regionale per le Misure del
P.R.S.R. con decreto del Ministro delle Politiche agricole e forestali
del 13 novembre 2001;
- l'art. 3, comma 2, della predetta L.R. 21/01, il quale prevede che i
rapporti con gli Enti delegati alla gestione delle funzioni di
autorizzazione dei pagamenti degli aiuti comunitari - ai sensi e nel
rispetto del punto 4) dell'allegato al Regolamento (CE) n. 1663/95 per
quanto riguarda la procedura di liquidazione dei conti del FEAOG,
Sezione Garanzia - siano regolati da apposita convenzione, approvata
dalla Giunta regionale con specifico atto;
richiamata, in proposito, la propria deliberazione n. 2700 del 3
dicembre 2001, riguardante l'approvazione dello Schema Tipo della
convenzione fra AGREA e gli Enti indicati all'art. 3 della predetta
Legge, nonche' le relative integrazioni di cui alla successiva
deliberazione n. 2803 del 30 dicembre 2004;
dato atto:
- che AGREA ha provveduto con specifiche convenzioni a delegare alle
Province ed alle Comunita' Montane le funzioni di autorizzazione;
- che AGREA ha altresi' provveduto a sottoscrivere apposita
convenzione con i Centri di assistenza agricola per la
regolamentazione dell'attivita' di assistenza procedimentale
consistente in acquisizione, verifica ed accertamento della
completezza, validita' e rispondenza degli atti e della documentazione
presentata ai CAA dai soggetti richiedenti provvidenze comunitarie e
nazionali;
- che il R.R. n. 17 del 15 settembre 2003, sulla disciplina
dell'anagrafe delle aziende agricole dell'Emilia-Romagna prescrive,
all'art. 6, comma 1, che le aziende agricole che intendono
intrattenere rapporti a qualsiasi titolo con la pubblica
Amministrazione, devono essere preventivamente iscritte a detta
anagrafe;
considerato:
- che le Misure di cui ai sopra citati Regolamenti prevedono la
corresponsione, oltre che di specifici aiuti all'impianto, in taluni
casi, anche di premi per coprire le spese di manutenzione e compensare
le perdite di reddito;
- che in particolare la corresponsione di premi per il mancato reddito
puo' protrarsi fino a 20 anni dalla realizzazione dell'imboschimento;
- che il DM 494/98 recante norme di attuazione del Reg.(CEE) n.
2080/92, prevedeva per i pagamenti successivi a quello del primo anno
di impianto la presentazione di una dichiarazione annuale di
adempimento alle obbligazioni assunte;
- che il Reg. (CE) n. 817/04, recante disposizioni di applicazione del
Regolamento (CE) n. 1257/1999, all'art. 66 prevede che nel caso di un
aiuto pluriennale i pagamenti successivi a quello del primo anno di
presentazione della domanda siano effettuati in base ad una domanda
annuale di pagamento dell'aiuto;
- che e' necessario adeguare, aggiornare e uniformare le procedure
relative ai pagamenti dei premi annuali che originano
dall'effettuazione degli imboschimenti effettuati in riferimento ai
sopra citati Regolamenti, nonche' fornire piu' puntuali specificazioni
circa le obbligazioni connesse;
- che e' indispensabile conformarsi a quanto previsto dal R.R. 15
settembre 2003, n. 17 "Disciplina dell'Anagrafe delle Aziende agricole
dell'Emilia-Romagna" (Bollettino Ufficiale n. 138 del 15 settembre
2003);
- che e' indispensabile, altresi', garantire l'identificazione delle
particelle agricole e dei beneficiari di premi connesse
all'effettuazione degli imboschimenti in questione permettendo
l'incrocio con i dati relativi all'applicazione dei regimi di sostegno
nell'ambito della politica agricola comune (P.A.C.), vedi Reg. (CE)
1782/03 Cap. 4 e Reg. (CE) 796/04 Parte II;
- che e' infine doveroso procedere a individuare distinti elenchi di
inadempimenti essenziali ed accessori in ottemperanza a quanto
prescritto all'art. 3 comma 5 del decreto del Ministero delle
Politiche agricole e forestali n. 6306 del 4 dicembre 2002;
ritenuto pertanto necessario procedere all'approvazione di specifiche
disposizioni che integrino quelle a suo tempo deliberate in relazione
all'attuazione dei Regolamenti comunitari sopra elencati e dei
rispettivi Programmi di attuazione, ovvero ne sostituiscano le parti
corrispondenti;
dato atto del parere favorevole espresso dal Responsabile del Servizio
Programmi, Monitoraggio e Valutazione, dott. Giorgio Poggioli, in
ordine alla compatibilita' del presente atto con i contenuti del
P.R.S.R.;
viste:
- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo Unico in materia di
organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna",
ed in particolare l'art. 37, comma 4;
- la propria deliberazione n. 447 in data 24 marzo 2003, recante
"Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le
strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali" e successive
modifiche;
dato atto, pertanto, del parere di regolarita' amministrativa espresso
dal Direttore generale Agricoltura, dott. Dario Manghi, in merito
alla presente deliberazione ai sensi del citato art. 37, comma 4,
della L.R. 43/01 e della predetta deliberazione 447/03;
su proposta dell'Assessore all'Agricoltura, Tiberio Rabboni;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di approvare - sulla base delle considerazioni formulate in
premessa qui integralmente richiamate ed ai fini dell'applicazione
della normativa comunitaria in essa citata - le "Disposizioni
integrative relative ai pagamenti dei premi annuali per manutenzioni e
perdite di reddito e alla corretta gestione di imboschimenti", nella
stesura allegata quale parte integrante e sostanziale al presente
atto;
2) di stabilire, in coerenza con quanto riportato nelle predette
"Disposizioni":
a) che il pagamento dei premi annuali per manutenzioni e perdite di
reddito gia' disposti a favore dei beneficiari specificamente indicati
e' condizionato alla loro iscrizione nell'Anagrafe delle Aziende
agricole con situazione dei dati debitamente validata conformemente a
quanto previsto dal R.R. 17/03;
b) che le domande di pagamento dei premi annuali, nonche' ogni altra
domanda e/o comunicazione dovuta, dovranno essere presentate secondo
le modalita' e nei termini definiti nelle "Disposizioni" di cui al
precedente punto 1), e che detti termini possano essere annualmente
modificati con atto motivato del Direttore generale Agricoltura;
c) che - per l'annualita' 2006 - le domande di pagamento dei premi per
manutenzioni e perdite di reddito per imboschimenti riferibili al
P.R.S.R. - Misura 2h e al Reg. (CEE) 2080/92 dovranno essere
presentate entro il 19 giugno 2006, fatta salva la facolta' di
modifica di cui alla precedente lettera b);
3) di approvare quale elenco degli inadempimenti di cui ai commi 4 e 5
del DM n. 6306 del 4 dicembre 2002 quello contenuto nello specifico
paragrafo delle "Disposizioni" di cui al precedente punto 1);
4) di pubblicare integralmente la presente deliberazione nel
Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)
