REGIONE EMILIA-ROMAGNA

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 19 giugno 2006, n. 840

Approvazione e finanziamento delle attivita' di cui alla propria deliberazione 235/06 - I provvedimento

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Richiamati:
- la decisione della Commissione Europea C/1120 del 18/7/2000 che
approva il Quadro comunitario di sostegno Obiettivo 3 Regioni centro
nord per il periodo 2000-2006;
- la decisione della Commissione Europea n. C/1963 del 25/5/2004 che
modifica la decisione C(2000)2066 del 21/9/2000 che approva il
Programma operativo Regione Emilia-Romagna - FSE - Obiettivo 3 -
2000/2006;
- le "Linee di programmazione e indirizzi per il sistema formativo e
per il lavoro-Biennio 2005/2006 (proposta della Giunta regionale in
data 6 ottobre 2004, n. 1948)" approvati con deliberazione del
Consiglio regionale n. 612 del 26/10/2004;
richiamate inoltre le proprie deliberazioni, esecutive ai sensi di
legge:
- n. 1697 del 10/10/2000 "Approvazione modifiche alle direttive
regionali stralcio per l'avvio della nuova programmazione 2000/2006 di
cui alla deliberazione 539/00";
- n. 177 del 10/2/2003, recante "Direttive regionali in ordine alle
tipologie di azione ed alle regole per l'accreditamento degli
organismi di formazione professionale" e successive integrazioni;
- n. 447 del 24/3/2003 "Indirizzi in ordine alle relazioni
organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle
funzioni dirigenziali e successive modificazioni";
- n. 42 del 12/1/2004 "Fondo sociale Europeo Obiettivo 3 2000/2006
Programma operativo - Regione Emilia-Romagna - revisione per
riprogrammazione di meta' periodo";
- n. 1087 del 7/6/2004 "Fondo sociale Europeo Obiettivo 3 2000/2006 -
Approvazione del complemento di programmazione a seguito della
revisione di meta' periodo";
- n. 539 dell'1/3/2000 "Approvazione direttive regionali stralcio per
l'avvio della nuova programmazione 2000/2006", nonche' le
determinazioni del Direttore generale Formazione professionale e
Lavoro 8125/00 e le determinazioni del Responsabile del Servizio
Gestione diretta delle attivita' della Direzione generale Cultura,
Formazione e Lavoro 12602/01 e 2088/01;
- n. 615 dell'1/03/2000, "Approvazione del progetto sistema
esternalizzato di Tesoreria per i pagamenti per l'attivita' formativa
nell'ambito del Programma Agenda per la modernizzazione regionale" ed
in particolare il relativo allegato, nel quale sono individuate le
modalita' di pagamento esternalizzato nonche' la determinazione del
Direttore generale Formazione professionale e Lavoro n. 1027 del
15/2/2000 e successive modificazioni;
- n. 709 dell'8/5/2001 "Implementazione del progetto 'Sistema
esternalizzato di tesoreria per i pagamenti relativi all'attivita'
formativa' nell'ambito del programma 'Agenda per la modernizzazione
regionale' - approvazione e parziale modifica della delibera 615/00";
- n. 2659 del 3/12/2001 "Integrazione alla propria deliberazione n.
615 dell'1/3/2000";
- n. 1263 dell'28/6/2004 "Approvazione disposizioni attuative del Capo
II, Sezione III finanziamento delle attivita' e sistema informativo
della L.R. 12/03";
- n. 513 del 10/4/2006 "Aggiornamento elenco degli organismi di
formazione professionale accreditati con delibera 778/04 ai sensi
della normativa prevista dalle deliberazioni 177/03 e 266/05";
- n. 2794 del 30/12/2004 "Approvazione schema di convenzione sistema
esternalizzato di tesoreria per i pagamenti relativi all'attivita'
formativa";
viste altresi':
- la convenzione per il Servizio di Tesoreria per il periodo
dall'1/1/2005 al 31/12/2010, sottoscritta in data 13/12/2004, ed in
particolare l'art. 14, comma 8;
- la convenzione stipulata in data 18/1/2005 tra la Regione
Emilia-Romagna e il Tesoriere per la gestione tecnico-operativa del
sistema esternalizzato di tesoreria per i pagamenti relativi
all'attivita' formativa e corrispettivi per prestazioni di servizio;
richiamate in particolare :
- la propria deliberazione n. 235 del 27/2/2006 "Invito a presentare
progetti da realizzare con il contributo del FSE per il periodo
2006-2007 (Obiettivo 3)";
- la propria deliberazione n. 510 del 10/4/2006 "Assegnazione alle
Aziende regionali per il diritto allo studio universitario di risorse
finanziarie per l'erogazione di assegni formativi finalizzati alla
partecipazione ai master integrati con l'Universita' (Misura C.3 - Ob.
3 - FSE 2000/2006)" ed in particolare il punto 9) del dispositivo;
considerato:
- che l'Allegato A) della succitata deliberazione 235/06 e' costituito
da due parti, come di seguito specificato:
- Parte I: Interventi da realizzare con il contributo del FSE per il
periodo 2006/2007 - Obiettivo 3 - Assi Misure e Azioni finanziabili;
- Parte II: Piano finanziario;
dato atto che:
- sono pervenuti alla Regione, entro le ore 22 dell'11 aprile 2006,
termine di cui all'Invito pubblicato nel Bollettino Ufficiale della
Regione Emilia-Romagna n. 35 del 6 marzo 2006, complessivamente n. 593
progetti, per un costo complessivo di Euro 66.758.941,62 cosi'
suddivisi:
- n. 3 progetti candidati sulla Misura A.1 per un costo complessivo di
Euro 483.000,00;
- n. 11 progetti candidati sulla Misura A.2 per un costo complessivo
di Euro 797.100,00;
- n. 165 progetti candidati sulla Misura B.1 per un costo complessivo
di Euro 14.972.368,00;
- n. 42 progetti candidati sulla Misura C.l per un costo complessivo
di Euro 4.878.211,00;
- n. 34 progetti candidati sulla Misura C.4 per un costo complessivo
di Euro 3.818.346,00;
- n. 219 progetti candidati sulla Misura D.1 per un costo complessivo
di Euro 27.350.419,12;
- n. 1 progetto candidato sulla Misura D.2 per un costo complessivo di
Euro 189.889,00;
- n. 113 progetti candidati sulla Misura E.1 per un costo complessivo
di Euro 13.832.108,50;
- n. 1 progetto candidato sui Fondi Nazionali, Legge 266/97, per un
costo complessivo di Euro 46.000,00;
- n. 2 progetti candidati sui Fondi Regionali, per un costo
complessivo di Euro 391.500,00;
- n. 2 progetti  senza riferimento P.A. in quanto non inviati in
formato elettronico;
dato atto che non sono stati ritenuti ammissibili n. 8 progetti
presentati dai soggetti proponenti riportati nell'Allegato 1), parte
integrante del presente atto, per le  motivazioni esplicitate nelle
singole schede tecniche trattenute agli atti del Servizio regionale
competente, e che pertanto i progetti ammessi alla fase di istruttoria
tecnica e valutazione risultano essere n. 585;
dato atto inoltre che la deliberazione 235/06 prevede che:
- per la valutazione dei progetti ci si avvarra' del Nucleo di
valutazione regionale nominato con apposito atto del Direttore
generale "Cultura, Formazione e Lavoro";
- le istruttorie dei progetti pervenuti di cui all'Allegato A) - Parte
I - della sopracitata deliberazione si concluderanno da parte del
Nucleo di valutazione con la redazione di graduatorie per Assi e
Misure, in ordine di punteggio conseguito, che consentiranno di
finanziare le attivita' in esse comprese sulla base delle
disponibilita' finanziarie e delle priorita' programmatiche regionali,
fatta eccezione per le seguenti Misure ed Azioni per le quali potra'
essere finanziato un solo progetto, singolo e/o integrato:
- Misura A1: azione 1; azione 2;
- Misura C1: azione 3; azione 4;
- Misura D1: azione 5;
- Misura D2: azione 1;
- Misura E1: azione 5;
- per le azioni non cofinanziate dal FSE: Azione 2;
rilevato che con determinazione dirigenziale n. 4049 del 23/3/2006 si
e' provveduto alla nomina dei componenti del Nucleo di valutazione
regionale;
tenuto conto che:
- il Servizio Programmazione e Valutazione progetti, ha effettuato
l'istruttoria tecnica di ammissibilita'/approvabilita';
- il Nucleo di valutazione, si e' riunito nelle giornate del
20/4/2006, 9/5/2006, 12/5/2006 e 31/5/2006 ed ha effettuato
l'istruttoria di parte dei progetti pervenuti a valere sulla Parte I
dell'Allegato A) del sopra citato Invito, ed in particolare
relativamente alle seguenti Misure e Azioni:
- Misura A1: azione 1; azione 2;
- Misura C1: azione 3; azione 4;
- Misura D1: azione 5;
- Misura D2: azione 1;
- Misura E1: azione 5;
- per le azioni non cofinanziate dal FSE: Azione 2,
avvalendosi della pre-istruttoria tecnica curata da ERVET SpA di
Bologna come previsto dall'Invito gia' citato ed in attuazione della
determinazione del Direttore generale Cultura, Formazione e Lavoro
7576/03;
- il Nucleo di valutazione ha rassegnato i verbali dei propri lavori,
acquisiti agli atti dell'Assessorato alla Scuola, Formazione
professionale, Universita', Lavoro e Pari Opportunita', a disposizione
per la consultazione di chiunque ne abbia diritto, relativamente alle
Misure e Azioni che si vanno ad approvare con il presente atto, con
l'esito di seguito riportato:
- n. 4 progetti sono risultati "non approvabili" come riportato
nell'Allegato 2) "Elenco attivita' non approvabili", parte integrante
del presente atto;
- n. 7 progetti sono risultati "da approvare senza modifiche" e n. 1
progetto e' risultato "da approvare con modifiche";
preso atto che il Nucleo di valutazione ha provveduto, nella seduta
del 31/5/2006 a riesaminare i progetti per i quali e' stato proposto
nelle precedenti sedute sopra indicate un supplemento di istruttoria;
tenuto conto che i progetti, pervenuti sulla parte I dell'Allegato A)
della succitata deliberazione 235/06, ritenuti approvabili in fase di
valutazione, sono tutti caratterizzati da qualita' e/o coerenza
progettuale;
considerato che per l'attuazione delle attivita' previste nella parte
I dell'Allegato A) dell'Invito di cui alla sopracitata deliberazione
235/06, e' disponibile la somma complessiva di Euro 30.989.738,00,
come risulta nella Parte II del citato Invito di cui:
- Euro 30.700.000,00 nell'ambito del Programma operativo ob. 3 - FSE -
2000/2006;
- Euro 89.738,00 nell'ambito del Capitolo n. 75572 "Incentivi al
reimpiego di personale con qualifica dirigenziale e sostegno alla
piccola impresa (art. 20, Legge 7 agosto 1997, n. 266). Mezzi
statali";
- Euro 200.000,00 nell'ambito del Capitolo n. 76552 "Fondo regionale
per l'occupazione dei disabili da destinarsi ai programmi di
inserimento lavorativo, dei relativi servizi ed azioni di assistenza
tecnica e monitoraggio degli interventi (art. 13, L.R. 25 febbraio
2000, n. 14 e art. 14, Legge 12 marzo 1999, n. 68 e art. 19 della L.R.
1 agosto 2005, n. 17)";
ritenuto con il presente atto di utilizzare:
- parte delle risorse disponibili, per un ammontare complessivo di
Euro 2.113.321,00, sui Capitoli FSE/FNR/Regione (Cap. 75553 - 75555 -
75557);
- le risorse disponibili, per un ammontare complessivo di Euro
200.000,00 sul Capitolo n. 76552;
ritenuto pertanto, in attuazione della propria deliberazione 235/06:
- di approvare il "Piano di finanziamento delle attivita' di sostegno
al sistema regionale da realizzare con il contributo del FSE Obiettivo
3 - periodo 2006 - 2007" come individuate nell'Allegato 3), parte
integrante della presente deliberazione, per un costo complessivo di
Euro 2.113.321,00 con un onere finanziario a carico pubblico del
medesimo importo;
- di approvare il "Piano di finanziamento delle attivita' di sostegno
al sistema regionale non cofinanziate FSE/Fondi Regionali - periodo
2006 - 2007" come individuate nell'Allegato 4), parte integrante della
presente deliberazione, per un costo complessivo di Euro 200.000,00
con un onere finanziario a carico pubblico del medesimo importo;
- di finanziare, nel rispetto della normativa vigente, tenuto conto
della programmazione delle risorse attualmente iscritte a bilancio:
a)  n. 7 progetti, compresi nel sopra citato Allegato 3), per un costo
complessivo di Euro 2.113.321,00 con un onere finanziario a carico del
FSE/FNR/Regione (Cap. 75553 - 75555 - 75557) dello stesso importo;
b) n. 1 progetto, compreso nel sopra citato Allegato 4), per un costo
complessivo di Euro 200.000,00 con un onere finanziario a carico delle
risorse regionali (Cap. 76552) dello stesso importo;
dato atto che sono stati attivati gli accertamenti di cui alla Legge
19 marzo 1990, n. 55 "Nuove disposizioni per la prevenzione della
delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme di manifestazioni
di pericolosita' sociale" e successive modifiche, e nel rispetto di
quanto previsto dall'art. 1 del DPR 252/98; di tale acquisizione si
dara' atto al momento della liquidazione e relativa regolarizzazione
contabile;
richiamate le leggi regionali:
- 40/01 "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna,
abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4";
- 43/01 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di
lavoro nella Regione Emilia-Romagna";
- 21/05 "Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per
l'esercizio finanziario 2006 e Bilancio pluriennale 2006-2008";
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'art. 47, comma 2 della
L.R. 40/01 e che pertanto gli impegni di spesa possano essere assunti
con il presente atto per l'ammontare complessivo del finanziamento
concesso pari ad Euro 2.313.321,00 sull'esercizio finanziario 2006;
dato atto dei pareri in ordine al presente provvedimento, ai sensi
dell'art. 37, comma 4, della L.R. 26 novembre 2001, n. 43 e della
propria deliberazione 447/03 e successive modificazioni:
- di regolarita' amministrativa espresso  dal Direttore generale
Cultura Formazione Lavoro dott.ssa Cristina Balboni,
- di regolarita' contabile espresso dalla Responsabile del Servizio
Bilancio-Risorse finanziarie dott.ssa Amina Curti
su proposta dell'Assessore competente per materia;
a voti unanimi e palesi; delibera:
1) di prendere atto che in attuazione della propria deliberazione
235/06 sono stati presentati n. 593 progetti, di cui n. 8 presentati
dai soggetti proponenti riportati nell'Allegato 1), parte integrante
del presente atto, ritenuti non ammissibili  per le  motivazioni
esplicitate nelle singole schede tecniche trattenute agli atti del
Servizio regionale competente, dei quali n. 2 senza riferimento P.A.
in quanto non inviati in formato elettronico;
2) di prendere atto altresi' che, in relazione a quanto indicato in
premessa, in base all'istruttoria effettuata sui 12 progetti candidati
sulle Misure ed Azioni trattati nel presente provvedimento:
- n. 4 sono stati ritenuti "non approvabili", cosi' come individuati
nell'Allegato 2) parte integrante del presente atto;
3) di approvare, per i motivi espressi in premessa e qui integralmente
richiamati, in attuazione della propria deliberazione 235/06:
- il "Piano di finanziamento delle attivita' di sostegno al sistema
regionale da realizzare con il contributo del FSE Obiettivo 3 -
periodo 2006 - 2007" come individuate nell'Allegato 3), parte
integrante della presente deliberazione, per un costo complessivo di
Euro 2.113.321,00 con un onere finanziario a carico pubblico del
medesimo importo;
- il "Piano di finanziamento delle attivita' di sostegno al sistema
regionale non cofinanziate FSE/Fondi regionali - periodo 2006 - 2007"
come individuate nell'Allegato 4), parte integrante della presente
deliberazione, per un costo complessivo di Euro 200.000,00 con un
onere finanziario a carico pubblico del medesimo importo;
4) di finanziare, in base alla disponibilita' e alla programmazione
delle risorse attualmente iscritte a Bilancio per l'esercizio
finanziario 2006:
a) n. 7 progetti, compresi nel sopra citato Allegato 3), per un costo
complessivo di Euro 2.113.321,00 con un onere finanziario a carico del
FSE/FNR/Regione (Cap. 75553 - 75555 - 75557) del medesimo importo;
b) n. 1 progetto, compreso nel sopra citato Allegato 4), per un costo
complessivo di Euro 200.000,00 con un onere finanziario a carico delle
risorse regionali (Cap. 76552) del medesimo importo;
5) di approvare e finanziare con successivi propri atti i rimanenti
progetti candidati sull'Invito - Allegato A) - Parte I di cui alla
sopra citata deliberazione 235/06 non contemplati nel presente
provvedimento;
6) di impegnare la somma complessiva di Euro 2.313.321,00
sull'esercizio 2006 come segue:
- quanto a Euro 200.000,00 registrata al n. 2682  di impegno sul
Capitolo 76552 "Fondo regionale per l'occupazione dei disabili da
destinarsi ai programmi di inserimento lavorativo, dei relativi
servizi ed azioni di assistenza tecnica e monitoraggio degli
interventi (art. 13, L.R. 25 febbraio 2000, n. 14 e art. 14, Legge 12
marzo 1999, n. 68 e art. 19 della L.R. 1 agosto 2005, n. 17)" - UPB
1.6.4.2.25285 - del Bilancio per l'esercizio 2006 che presenta la
necessaria disponibilita';
- quanto a Euro 929.861,24 registrata al n. 2683 di impegno sul
Capitolo n. 75553 "Interventi per accrescere l'occupabilita' e la
qualificazione delle risorse umane, anche attraverso lo sviluppo
dell'imprenditorialita', dell'adattabilita' delle imprese e dei
lavoratori e delle pari opportunita'. Obiettivo 3. Fondo di rotazione
nazionale (Legge 21 dicembre 1978, n. 845, Legge 16 aprile 1987, n.
183, art. 9 Legge 19 luglio 1993, n. 236 e Reg. CE n. 1260/99) -
Programma operativo regionale 2000-2006 - Mezzi statali" - UPB
1.6.4.2.25262 - del Bilancio per il medesimo esercizio 2006;
- quanto a Euro 950.994,45 registrata al n. 2684 di impegno sul
Capitolo 75555 "Interventi per accrescere l'occupabilita' e la
qualificazione delle risorse umane, anche attraverso lo sviluppo
dell'imprenditorialita', dell'adattabilita' delle imprese e dei
lavoratori e delle pari opportunita'. Obiettivo 3. (Regolamento CE n.
1260/99) - Programma operativo regionale 2000-2006 - Contributo CE sul
FSE" - UPB 1.6.4.2.25261 - del Bilancio per il medesimo esercizio
2006;
- quanto a Euro 232.465,31 registrata al n. 2685 di impegno sul
Capitolo n. 75557 "Interventi per accrescere l'occupabilita' e la
qualificazione delle risorse umane, anche attraverso lo sviluppo
dell'imprenditorialita', dell'adattabilita' delle imprese e dei
lavoratori e delle pari opportunita'. Obiettivo 3. (L.R. 24 luglio
1979, n. 19 e successive modifiche abrogata; L.R. 25 novembre 1996, n.
45 abrogata; L.R. 27 luglio 1998, n. 25 abrogata, L.R. 30 giugno 2003,
n. 12, Reg. Ce n. 1260/99 e L.R. 1 agosto 2005, n. 17) - Programma
operativo regionale 2000-2006 - Quota Regione" - UPB 1.6.4.2.25260,
del Bilancio per il medesimo esercizio 2006;
7) di stabilire che le modalita' gestionali  sono regolate  in base a
quanto previsto dalle disposizioni approvate con la deliberazione
1263/04, dalle deliberazioni 539/00 e 177/03, dalle determinazioni
8125/00, 12602/01, 2088/01 e da eventuali successive
integrazioni/modificazioni. Le iniziative di cui agli allegati 3) e 4)
devono iniziare inderogabilmente entro 60 giorni dal ricevimento della
comunicazione dell'ammissione al finanziamento e terminare, entro e
non oltre il 30 giugno 2007;
8) ogni variazione rispetto agli elementi caratteristici del progetto
approvato deve essere anticipatamente richiesta ai fini della
necessaria autorizzazione al Servizio Gestione, Controllo e
Rendicontazione delle Attivita';
9) di procedere con successivi provvedimenti del dirigente competente
per materia, ai sensi della L.R. 40/01 ed in applicazione della
deliberazione 447/03 e successive modificazioni:
a) alla liquidazione e regolarizzazione contabile degli importi
dovuti, nel rispetto anche di quanto precisato al successivo punto
13), con le modalita' indicate nelle proprie deliberazioni 615/00,
709/01 e 2659/01 citate in premessa, nelle risultanze dell'analisi
organizzativa di dettaglio operata dal gruppo di lavoro costituito con
determinazione del Direttore generale Formazione professionale e
Lavoro n. 1027 del 15/2/2000 e successive integrazioni nonche' in
rapporto alla convenzione sottoscritta con il Tesoriere della Regione
in data 18 gennaio 2005;
b) all'approvazione del rendiconto finale delle attivita' che con il
presente atto complessivamente si finanziano sulla base della
effettiva realizzazione delle stesse;
10) di dare atto che:
- viene affidata l'organizzazione e la gestione delle attivita'
analiticamente indicate negli Allegati 3) e 4), parti integrante del
presente atto, all'Ente individuato negli stessi Allegati; i progetti
sono contraddistinti da un numero di riferimento, al quale
corrispondono i dati identificativi e progettuali dei medesimi;
- eventuali variazioni ai dati, di natura non finanziaria, riportati
nei suddetti Allegati 3) e 4), parti integrante del presente atto,
potranno essere autorizzate con successivi atti dirigenziali;
11) di stabilire che il finanziamento delle attivita', riguardanti
l'Ob. 3 FSE, e' calcolato sul contributo pubblico concesso cosi' come
segue: per il 45% a carico del FSE, per il 44% a carico del Fondo
nazionale di rotazione e per l'11% a carico della Regione
Emilia-Romagna cosi' come previsto dal POR;
12) di individuare con successivo atto del dirigente regionale
competente i referenti regionali  dei progetti approvati e finanziati
con la presente deliberazione;
13) di subordinare l'esecutivita' della presente deliberazione alla
verifica del rispetto dei vincoli posti dalla Legge 55/90 e successive
modificazioni, citata in premessa di cui si dara' atto nel
provvedimento di liquidazione e relativa regolarizzazione contabile;
14) di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)

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