DETERMINAZIONE DELLA RESPONSABILE DEL SERVIZIO TERRITORIO RURALE 10 maggio 2006, n. 6458
Iniziativa comunitaria Leader Plus. Attuazione deliberazione 1440/02. Concessione finanziamenti per la realizzazione dei piani di azione locale. Annualita' 2006
LA RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Richiamati:
- il Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, recante le
disposizioni generali sui Fondi strutturali;
- la comunicazione della Commissione europea agli Stati membri 2000/C
139/05 in data 14 aprile 2000, recante gli orientamenti per
l'iniziativa comunitaria in materia di sviluppo rurale LEADER +;
- la deliberazione del Consiglio regionale n. 123 in data 20 dicembre
2000, esecutiva, con la quale si e' adottato il Programma Operativo
Regionale 2000-2006 (di seguito POR) per l'attuazione in
Emilia-Romagna dell'iniziativa comunitaria LEADER + (proposta della
Giunta regionale n. 1978 in data 14 novembre 2000);
- la decisione della Commissione europea n. C(2001) 3561 del 19
novembre 2001, che approva il Programma nel testo risultante dalla
negoziazione effettuata ed acquisito agli atti della Commissione in
data 31 ottobre 2001;
dato atto:
- che, ai sensi del punto 41 della citata comunicazione 2000/C139/05,
l'iniziativa comunitaria LEADER + e' finanziata congiuntamente dagli
Stati membri e dalla Comunita' europea e che la partecipazione
finanziaria della Commissione europea si estende per il periodo
2000-2006;
- che la Comunita' partecipa al finanziamento attraverso la Sezione
Orientamento del Fondo Europeo Agricolo di Orientamento e Garanzia
(FEAOG), in base ai principi di cui agli articoli 7 e 29 del Reg. (CE)
n. 1260/1999;
- che la Commissione europea ha fissato una ripartizione per Stato
membro degli stanziamenti del FEAOG - Sezione Orientamento per
l'Iniziativa comunitaria LEADER + relativamente al periodo 2000-2006,
con la quale all'Italia e' stata assegnata una dotazione finanziaria
di 284,100 milioni di Euro - comprensiva della quota riservata al
Ministero e della riserva per la Regione Abruzzo;
- che, in base al successivo riparto della suddetta dotazione,
all'Emilia-Romagna e' stato assegnato uno stanziamento complessivo di
9,780 milioni di Euro;
- che a tale assegnazione corrispondono - in base ai criteri di
partecipazione finanziaria stabiliti in sede nazionale - i
cofinanziamenti definiti con DM dell'Ispettore generale Capo per i
rapporti finanziari con l'Unione europea - IGRUE n. 19 del 6 giugno
2002 (G.U. n. 161 dell'11/7/2002) e precisamente:
- quota a carico dello Stato per 6,846 milioni di Euro;
- quota a carico della Regione per 4,600 milioni di Euro;
rilevato che le attivita' previste nel POR si articolano nelle
seguenti Sezioni:
- Sezione 1 - Sostegno a strategie pilota di sviluppo rurale a
carattere integrato, fondate su un approccio ascendente e sul
partenariato orizzontale (suddivisa a sua volta in Misure);
- Sezione 2 - Sostegno a forme di cooperazione interterritoriale e
transnazionale;
- Sezione Assistenza tecnica;
preso atto che tale ripartizione in Sezioni corrisponde alla
suddivisione del finanziamento pubblico evidenziata nella sottostante
tabella (valori espressi in Euro), desunta dalla tabella finanziaria
contenuta nel Programma:
Sezione Costo totale Pubblico Privato
Totale UE Nazionale
Totale Stato RER
1 24.526.000,00 17.926.000,00 8.230.000,00 9.696.000,00 5.799.303,00
3.896.697,00 6.600.000,00
2 3.350.000,00 2.500.000,00 1.150.000,00 1.350.000,00 807.452,00 542.
548,00 850.000,00
Assistenza
tecnica 800.000,00 800.000,00 400.000,00 400.000,00 239.245,00 160.75
5,00 0,00
Totale 28.676.000,00 21.226.000,00 9.780.000,00 11.446.000,00 6.846.0
00,00 4.600.000,'00 7.450.000,00
vista, con riferimento al finanziamento pubblico dell'iniziativa di
che trattasi, la deliberazione della Giunta regionale n. 2202 del 19
dicembre 2005 di approvazione dei criteri per l'utilizzo delle
ulteriori risorse assegnate dalla Comunita' Europea a titolo di
indicizzazione per gli anni dal 2004 al 2006 e pari a complessivi Euro
1.149.184,00;
dato atto:
- che, sotto il profilo finanziario, l'iniziativa e' stata attivata
con L.R. 19/02, di approvazione dell'assestamento al Bilancio per
l'esercizio finanziario 2002 e pluriennale 2002-2004, attraverso le
necessarie previsioni di entrata e spesa;
- che le attivita' comprese nelle Sezioni 1 e 2 sono attuate
attraverso la presentazione di appositi Piani di Azione locale (di
seguito PAL) da parte di organismi appositamente costituiti denominati
Gruppi di Azione locale (di seguito GAL);
richiamate le deliberazioni della Giunta regionale:
- n. 3095 in data 28 dicembre 2001, che approva l'avviso pubblico per
la presentazione dei PAL ai sensi dell'iniziativa comunitaria LEADER
+;
- n. 1440 in data 2 agosto 2002, che approva la graduatoria delle
proposte di PAL presentate dai singoli GAL, ammettendo ai
finanziamenti gli organismi collocatisi ai primi 5 posti come di
seguito riportato:
Pal: Delta Emiliano-Romagnolo; GAL proponente: Delta 2000 Soc. cons. a
r.l.;
Pal: Dell'Appennino Romagnolo; GAL proponente: GAL dell'Appennino
Romagnolo - L'altra Romagna Srl;
Pal: Appennino Parmense e Piacentino; GAL proponente: SOPRIP SpA;
Pal: Appennino Modenese e Reggiano; GAL proponente: GAL Antico
Frignano e Appennino Reggiano s.c.r.l.;
Pal: Dell'Appennino Bolognese; GAL proponente: GAL dell'Appennino
Bolognese sca r.l.;
e rinvia a successivo provvedimento il finanziamento ai GAL aventi
diritto;
- n. 618 in data 7 aprile 2003, che approva il Complemento di
programmazione del POR 2000-2006 per la Regione Emilia-Romagna;
- n. 793 in data 5 maggio 2003 che, nei limiti delle disponibilita'
finanziarie destinate all'attuazione del POR, approva i piani
finanziari ridefiniti dai GAL relativi al periodo 2001-2006 e concede
ai GAL medesimi i finanziamenti per le annualita' dei PAL 2001, 2002 e
2003;
- n. 1939 in data 6 ottobre 2004, che concede ai GAL il finanziamento
per l'annualita' 2004;
richiamata la determinazione n. 8438 del 15 giugno 2005, che concede
ai GAL il finanziamento per l'annualita' 2005;
richiamate altresi' le seguenti determinazioni del Direttore generale
Agricoltura:
- n. 4551 del 16 aprile 2003, con la quale sono stati approvati il
"Manuale dei controlli" ed il "Manuale delle disposizioni attuative"
relativi al programma;
- n. 4600 del 17 aprile 2003, di approvazione dello schema di
fideiussione e conferma validita' della garanzia fideiussoria per
l'anticipazione dei contributi;
vista la L.R. 22 dicembre 2005, n. 21 di approvazione del Bilancio per
l'esercizio finanziario 2006 e Bilancio pluriennale 2006-2008;
rilevato che i Piani di Azione locale presentati dai GAL - gia'
oggetto di approvazione della predetta deliberazione 793/03 - sono
rimasti invariati per l'annualita' 2006;
dato atto che le risorse derivanti dall'indicizzazione approvata con
Decisione Comunitaria C/2004/4659 del 29 novembre 2004 - gia'
articolate fra i Gruppi di Azione Locale con la citata deliberazione
2202/05 - saranno concesse ed impegnate a favore dei Gruppi medesimi
ad avvenuto adeguamento dei Piani di Azione Locale complessivi (punto
4 del dispositivo) da approvarsi da parte della Giunta regionale;
ritenuto, pertanto, di provvedere con il presente atto alla
concessione a ciascun GAL dei finanziamenti connessi alla
realizzazione degli interventi previsti nel PAL per l'annualita' 2006
- nel rispetto del criterio di cofinanziamento - con gli appositi
stanziamenti previsti sui pertinenti capitoli di spesa del bilancio
per il corrente esercizio e compresi nelle seguenti UPB:
- UPB 1.3.1.2.5650 "Programma operativo Leader Plus";
- UPB 1.3.1.2.5651 "Programma operativo Leader Plus - Risorse UE";
- UPB 1.3.1.2.5652 "Programma operativo Leader Plus - Risorse
statali";
visto l'art. 6, comma 1, del DL 65/89, convertito con modificazioni
nella L. 155/1989, concernente limitazioni alla assunzione di impegni
per spese correnti da parte delle Amministrazioni e degli Enti del
settore pubblico allargato nella prima meta' dell'esercizio
finanziario;
considerato:
- che il Complemento di programmazione dell'iniziativa di cui trattasi
disciplina al punto 7.1.11 le modalita' di erogazione dei
finanziamenti concessi ai GAL;
- che l'art. 31, secondo paragrafo, comma 2, del Reg. (CE) n.
1260/1999 prevede il disimpegno automatico dei fondi comunitari che
non siano stati oggetto, nel termine di due anni dall'impegno della
Commissione, di una domanda di pagamento ammissibile quale definita
dall'art. 32, paragrafo 3, del Regolamento medesimo;
- che - in presenza di tale circostanza - la Regione Emilia-Romagna si
rivarra' del danno generato disimpegnando a sua volta le risorse
pubbliche impegnate a favore dei GAL con il presente atto, in funzione
del grado di responsabilita' di ciascuno di essi nella mancata
realizzazione delle condizioni richieste per la presentazione della
domanda di pagamento, di cui al precedente alinea;
- che e', pertanto, necessario provvedere con la massima tempestivita'
alla concessione dei finanziamenti in questione, al fine di consentire
ai GAL il rispetto dei termini fissati dalla Commissione europea per
l'utilizzazione delle risorse dalla stessa impegnate per la
realizzazione del POR;
- che, conseguentemente, l'impegno di spesa di cui trattasi rientra
tra le fattispecie considerate dal predetto articolo 6, comma 1, per
le quali non trovano applicazione le predette limitazioni;
richiamato il DPR 252/98, "Regolamento recante norme per la
semplificazione dei procedimenti relativi al rilascio delle
comunicazioni e delle informazioni antimafia" ed in particolare l'art.
1, commi 1 e 2 per quanto riguarda i seguenti GAL, societa' a
prevalente capitale pubblico locale:
- Delta 2000 soc. cons. a r.l. con sede in Ostellato (FE);
- Societa' provinciale insediamenti produttivi SO.PR.I.P. SpA con sede
in Parma;
dato atto che per quanto riguarda i GAL "Dell'Appennino Bolognese soc.
cons. a r.l." con sede in Sasso Marconi (BO), "L'altra Romagna soc.
cons. a r.l." con sede in Bagno di Romagna (FC) e "Antico Frignano e
dell'Appennino Reggiano" soc. coop. a r.l. con sede in Pavullo nel
Frignano (MO), la prevista documentazione antimafia e' stata
rilasciata, rispettivamente, in data 30/3/2006, 11/11/2005 e
11/1/2006;
vista la L.R. 40/01, ed in particolare gli artt. 47, comma 2 e 49;
ritenuto che ricorrono gli elementi di cui all'art. 47, comma 2, della
L.R. 40/01 e che pertanto, l'impegno di spesa possa essere assunto con
il presente atto;
dato atto che la differenza fra gli importi indicati con riferimento
all'annualita' 2006 nelle tabelle allegate alla citata deliberazione
793/03 e gli importi impegnati con il presente atto sono ascrivibili
esclusivamente ad arrotondamenti;
viste:
- la L.R. 43/01, "Testo unico in materia di organizzazione e di
rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna";
- la deliberazione della Giunta regionale n. 447 in data 24 marzo
2003, "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali
fra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali" e
successive modifiche;
dato atto del parere di regolarita' amministrativa espresso ai sensi
della deliberazione 447/03 dal Dirigente titolare della posizione
Professional "Progetti di riordino fondiario e interventi
infrastrutturali", ing. Paolo Toschi;
richiamata, infine, la determinazione del Direttore generale Risorse
finanziarie e strumentali n. 4314 dell'1 aprile 2004, nonche' la
deliberazione n. 642 del 5 aprile 2004, entrambe relative - tra
l'altro - al conferimento dell'incarico di responsabilita' della
posizione dirigenziale Professional "Controllo e presidio dei processi
connessi alla gestione delle spese del bilancio regionale";
dato atto, pertanto, del parere di regolarita' contabile espresso dal
Dirigente titolare della posizione dirigenziale Professional
"Controllo e presidio dei processi connessi alla gestione delle spese
del bilancio regionale", dott. Marcello Bonaccurso, ai sensi della
citata deliberazione 447/03;
determina:
1) di recepire integralmente le considerazioni formulate in premessa,
che costituiscono pertanto parte integrante del presente dispositivo;
2) di concedere, per l'annualita' 2006, sulla base di quanto indicato
in premessa, subordinatamente alle prescrizioni previste al successivo
punto 6), agli ora meglio identificati Gruppi di Azione Locale, gli
importi a fianco di ciascuno indicati nella tabella che segue, per un
importo complessivo di Euro 3.851.680,00 - di cui Euro 3.226.680,00
per la Sezione 1 ed Euro 625.000,00 per la Sezione 2:
Piano di azione locale: Delta Emiliano-Romagnolo; gruppo di azione
locale: Delta 2000 Soc. cons. a r.l Ostellato (FE); Sezione POR:
Sezione 1: Importo: 710.856,00, Sezione 2: Importo: 137.700,00, totale
GAL: Importo: 848.556,00;
Piano di azione locale: Dell'Appennino Romagnolo; gruppo di azione
locale: L'altra Romagna Soc. cons. a r.l. Bagno di Romagna (FC);
Sezione POR: sezione 1: Importo: 655.200,00, Sezione 2: Importo:
140.000,00, totale GAL: Importo: 795.200,00;
Piano di azione locale: Appennino Parmense e Piacentino; gruppo di
azione locale: Societa' provinciale insediamenti produttivi SO.PR.I.P.
S.p.A. Parma ; Sezione POR: sezione 1: Importo: 631.872,00, Sezione 2:
Importo: 122.400,00, totale GAL: Importo: 754.272,00;
Piano di azione locale: Appennino Modenese e Reggiano; gruppo di
azione locale: GAL Antico Frignano e dell'Appennino Reggiano Soc.
coop. a r.l. Pavullo nel Frignano (MO); Sezione POR: Sezione 1:
Importo: 618.054,00, sezione 2: Importo: 116.590,00, totale GAL:
Importo: 734.644,00;
Piano di azione locale: Dell'Appennino Bolognese; gruppo di azione
locale: GAL dell'Appennino Bolognese soc. cons. a r.l. Sasso Marconi
(BO); Sezione POR: sezione 1: Importo: 610.698,00, sezione 2: Importo:
108.310,00, totale GAL: Importo: 719.008,00;
3) di dare atto che il predetto onere complessivo di Euro 3.851.680,00
trova copertura sui capitoli di spesa del Bilancio per l'esercizio
finanziario 2006, che presentano la necessaria disponibilita', come
segue:
a) quanto a complessivi Euro 3.226.680,00 relativi alla Sezione 1:
- per Euro 701.405,85 sul Capitolo 17952 "Interventi per l'attuazione
del Programma Operativo Leader Plus per l'Emilia-Romagna. Sezione 1.
Sostegno a strategie pilota di sviluppo rurale (Decisione CE C(2001)
3561 del 19/11/2001) - Quota Regione", compreso nell'Unita'
previsionale di Base 1.3.1.2.5650 "Programma Operativo Leader Plus";
- per Euro 1.481.399,89 sul Capitolo 17954 "Interventi per
l'attuazione del Programma Operativo Leader Plus per l'Emilia-Romagna.
Sezione 1. Sostegno a strategie pilota di sviluppo rurale (Decisione
CE C(2001) 3561 del 19/11/2001) - Quota UE - FEAOG - Sezione
Orientamento", compreso nell'Unita' previsionale di Base 1.3.1.2.5651
"Programma Operativo Leader Plus - Risorse UE";
- per Euro 1.043.874,26 sul Capitolo 17956 "Interventi per
l'attuazione del Programma Operativo Leader Plus per l'Emilia-Romagna.
Sezione 1. Sostegno a strategie pilota di sviluppo rurale (Decisione
CE C(2001) 3561 del 19/11/2001) - Quota Fondo di Rotazione - art. 5,
L. 183/1987 - Mezzi statali", compreso nell'Unita' previsionale di
Base 1.3.1.2.5652 "Programma Operativo Leader Plus - Risorse
statali";
b) quanto a complessivi Euro 625.000,00, relativi alla Sezione 2:
- per Euro 135.637,00 sul Capitolo 17958 "Interventi per l'attuazione
del Programma Operativo Leader Plus per l'Emilia-Romagna. Sezione 2.
Sostegno a forme di cooperazione interterritoriale e transnazionale
(Decisione CE C(2001) 3561 del 19/11/2001) - Quota Regione", compreso
nell'Unita' previsionale di Base 1.3.1.2.5650 "Programma Operativo
Leader Plus";
- per Euro 287.500,00 sul Capitolo 17960 "Interventi per l'attuazione
del Programma Operativo Leader Plus per l'Emilia-Romagna. Sezione 2.
Sostegno a forme di cooperazione interterritoriale e transnazionale
(Decisione CE C(2001) 3561 del 19/11/2001) - Quota UE - FEAOG -
Sezione Orientamento", compreso nell'Unita' previsionale di Base
1.3.1.2.5651 "Programma Operativo Leader Plus - Risorse UE";
- per Euro 201.863,00 sul Capitolo 17962 "Interventi per l'attuazione
del Programma Operativo Leader Plus per l'Emilia-Romagna. Sezione 2.
Sostegno a forme di cooperazione interterritoriale e transnazionale
(Decisione CE C(2001) 3561 del 19/11/2001) - Quota Fondo di Rotazione
- art. 5, L. 183/1987 - Mezzi statali", compreso nell'Unita'
previsionale di Base 1.3.1.2.5652 "Programma Operativo Leader Plus -
Risorse statali";
4) di impegnare il finanziamento concesso ad ogni singolo GAL con il
presente atto come segue:
(segue allegato fotografato)
5) di dare atto che l'importo impegnato con il presente provvedimento
supera i limiti previsti dal primo comma dell'art. 6 del DL 65/1989,
convertito con modificazioni nella L. 155/1989, per i motivi indicati
in premessa e qui integralmente richiamati;
6) di dare atto che il Dirigente competente ai sensi della normativa
regionale vigente in materia di organizzazione provvedera', con propri
atti formali, a norma degli artt. 51 e 52 della L.R. 40/01, alla
liquidazione dei finanziamenti concessi ai singoli GAL - nei limiti
degli impegni assunti con il presente atto, in relazione alle singole
quote di copertura quali risultano dalle tabelle sopraindicate - come
segue:
a) acconto del 40%, su richiesta scritta da parte del legale
rappresentante del GAL, supportata da fideiussione bancaria o
assicurativa per un importo pari al 110% dell'acconto, regolarmente
stipulata e redatta secondo lo schema predisposto e formalmente
approvato con determinazione del Direttore generale Agricoltura n.
4600/03;
b) ulteriore acconto fino al 40%, su richiesta scritta da parte del
legale rappresentante del GAL, supportata da fideiussione bancaria o
assicurativa per un importo pari al 110% della somma richiesta a
titolo di secondo acconto, regolarmente stipulata e redatta secondo lo
schema di cui alla precedente lettera a), sulla base della
rendicontazione di spese effettuate per un importo corrispondente
almeno al 20% del primo acconto e previa certificazione delle suddette
spese da parte del soggetto incaricato dei relativi controlli;
c) saldo, pari alla residua parte di finanziamento, ovvero minor
somma, previa presentazione da parte del legale rappresentante del GAL
della rendicontazione approvata dal Consiglio di Amministrazione di
tutte le spese effettivamente sostenute per la realizzazione delle
azioni previste nell'annualita' di cui si richiede il saldo, nonche'
della certificazione delle spese rendicontate da parte del soggetto
incaricato dei relativi controlli;
7) di dare atto che - in presenza di un disimpegno automatico dei
fondi comunitari disposto ai sensi dell'art. 31, secondo paragrafo,
comma 2, del Reg. (CE) 1260/1999, che non siano stati oggetto nel
termine di due anni dall'impegno della Commissione di una domanda di
pagamento ammissibile, quale definita dall'art. 32, paragrafo 3, del
Regolamento medesimo - la Regione Emilia-Romagna si rivarra' del danno
generato disimpegnando a sua volta le risorse pubbliche impegnate a
favore dei GAL con il presente atto, in funzione del grado di
responsabilita' di ciascuno di essi nella mancata realizzazione delle
condizioni richieste per la presentazione della predetta domanda di
pagamento;
8) di dare atto che per tutto quanto non espressamente previsto nel
presente provvedimento si rinvia alle disposizioni tecnico operative e
di dettaglio procedurale indicate nella deliberazione 3095/01;
9) di disporre la pubblicazione in forma integrale della presente
determinazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
LA RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Maria Luisa Bargossi
