DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 11 settembre 2006, n. 1258
Integrazioni alla deliberazione 1978/04 "Nuovi criteri applicativi della L.R. 24/00 e successive modificazioni. Disciplina delle Organizzazioni di produttori e delle Organizzazioni interprofessionali per i prodotti agroalimentari"
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Vista la L.R. 7 aprile 2000, n. 24 "Disciplina delle Organizzazioni di
produttori e delle Organizzazioni interprofessionali per i prodotti
agroalimentari", modificata con L.R. 9 maggio 2001, n. 14;
richiamate le proprie deliberazioni:
- n. 114 in data 28 gennaio 2002 - successivamente modificata con
deliberazioni n. 1448 del 2 agosto 2002 e n. 2774 del 30 dicembre 2003
- con la quale sono stati approvati i criteri e le modalita' operative
per la prima applicazione della citata legge, limitatamente alla parte
relativa alle Organizzazioni di produttori;
- n. 1978 del 6 ottobre 2004 - modificata con deliberazione n. 1655
del 17 ottobre 2005 - con la quale sono stati approvati i nuovi
criteri attuativi della legge medesima;
richiamato in particolare il punto 4.b dell'allegato alla citata
deliberazione 1978/04 che consente alle Organizzazioni di produttori
(nel seguito: OP) di accedere ai contributi per l'ampliamento di
attivita' attraverso la presentazione di programmi quadriennali e
programmi attuativi annuali come prescritto al successivo punto
4.g.1;
preso atto che i primi programmi di ampliamento di attivita' sono
stati approvati e finanziati nel 2003 e che nell'anno 2006 si
esaurisce - per alcune OP - il ciclo quadriennale di ampliamento
dell'attivita';
atteso che e' ipotizzabile la presentazione da parte delle medesime OP
di un nuovo documento di programmazione quadriennale per ulteriori
ampliamenti di attivita';
dato atto:
- che il Documento di programmazione economica e finanziaria
regionale, approvato per il periodo 2006-2010, inserisce tra i temi
strategici l'aggregazione dell'offerta dei prodotti agroalimentari
attraverso lo sviluppo di Organizzazioni di produttori e
l'integrazione di filiera;
- che il documento preparatorio per l'istituzione del tavolo
agroalimentare, poi formalizzata con propria deliberazione 499/06,
riconferma - tra i temi di portata strategica - l'aggregazione
dell'offerta, le politiche di mercato e gli accordi di filiera;
attesa la necessita' di assicurare la massima efficacia
nell'utilizzazione delle risorse stanziate nel bilancio regionale per
le finalita' di cui alla citata L.R. 24/00 in funzione del
raggiungimento dei predetti obiettivi;
considerato:
- che alcune delle attivita' individuate al punto 4.b dell'allegato
alla citata deliberazione 1978/04 rivestono particolare importanza,
costituendo possibili strumenti per affrontare le criticita' del
sistema produttivo agricolo, e si qualificano come obiettivi
strategici anche nella programmazione comunitaria 2007-2013;
- che tra questi obiettivi risultano fondamentali il miglioramento
delle capacita' commerciali delle OP e di tutte le attivita' legate al
mercato, nonche' lo sviluppo della programmazione della produzione e
della contrattualistica ad essa collegata, in chiave di integrazione
di filiera e di tenuta di competitivita' del sistema agroalimentare
regionale, anche in relazione al DLgs 27 maggio 2005, n. 102;
- che le attivita' piu' propriamente riconducibili ad assistenza
tecnica alle aziende socie o a processi di certificazione, esaurito il
primo ciclo di ampliamento di attivita', restano oggetto di specifiche
normative regionali, quali la L.R. 11 agosto 1998, n. 28 "Promozione
dei servizi di sviluppo al sistema agroalimentare" e la L.R. 8
settembre 1997, n. 33 "Interventi per lo sviluppo dei sistemi di
qualita' nel settore agroalimentare";
valutato che e' interesse della Regione promuovere la concentrazione
dell'offerta dei prodotti agricoli e la loro migliore collocazione sui
mercati attraverso il sostegno delle OP che, mediante la
programmazione annuale e pluriennale, sviluppano azioni commerciali
piu' efficaci, connesse al miglioramento della qualita' dei prodotti a
vantaggio anche dei consumatori;
considerato infine che deve essere stimolata la collaborazione tra OP,
allo scopo di creare sinergie ed economie di scala, sia attraverso
fusioni che attraverso lo sviluppo di azioni comuni;
attesa, peraltro, la necessita':
- di meglio definire le attivita' finanziabili, evitando nel contempo
la reiterazione di azioni gia' comprese nel programma quadriennale
precedente;
- di garantire condizioni di parita' di trattamento nell'accesso alle
risorse del bilancio regionale per le finalita' di cui alla predetta
L.R. 24/00, a tutte le OP che presentano o hanno in corso documenti di
programmazione quadriennale per l'ampliamento dell'attivita';
ritenuto pertanto di disciplinare l'eventuale presentazione di nuovi
programmi quadriennali da parte delle OP che hanno esaurito il primo
ciclo di ampliamento di attivita', integrando i criteri attuativi di
cui alle citate deliberazioni 1978/04 e 1655/05 secondo gli
orientamenti sopra illustrati;
richiamato inoltre il punto 3.c dello stesso allegato alla piu' volte
citata deliberazione 1978/04 che definisce il regime sanzionatorio in
caso di inadempienza delle Organizzazioni di produttori (OP);
preso atto che i predetti criteri non disciplinano le modalita' di
eventuale reiscrizione all'elenco regionale delle OP per singoli
prodotti precedentemente cancellati;
ritenuto necessario disporre una specifica integrazione in merito;
dato atto:
- che per l'anno 2005 i documenti per il controllo del mantenimento
dell'iscrizione all'elenco regionale sono gia' stati presentati;
- che dalle attivita' istruttorie - attualmente in corso - emerge che
sono gia' disponibili le informazioni utili ai fini dell'eventuale
reiscrizione per i prodotti precedentemente cancellati;
- che, nel rispetto del principio di semplificazione amministrativa,
e' opportuno considerare detti documenti utili anche ai fini della
possibile reiscrizione dei prodotti sopracitati, fatte salve le
necessarie verifiche e integrazioni;
viste:
- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di
organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna";
- la propria deliberazione n. 447 in data 24 marzo 2003, recante
"Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le
strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali" e successive
modifiche;
dato atto, pertanto, del parere di regolarita' amministrativa espresso
sulla presente deliberazione dal Direttore generale Agricoltura, dott.
Dario Manghi, ai sensi dei citati articoli di legge e deliberazione;
su proposta dell'Assessore all'Agricoltura, Tiberio Rabboni;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di richiamare le considerazioni formulate in premessa che
costituiscono, pertanto, parte integrante del presente dispositivo;
2) di integrare il punto 4.b dell'allegato alla deliberazione 1978/04
con il seguente quarto capoverso:
"Le Organizzazioni di produttori che hanno concluso un primo ciclo
quadriennale di ampliamento di attivita', possono accedere ai
contributi per un nuovo ciclo di ampliamento solo per le categorie di
attivita' di seguito elencate:
I) attivita' di marketing, assistenza e valorizzazione commerciale, in
particolare per la realizzazione di contratti e accordi commerciali
con gli acquirenti diretti all'espansione del mercato interno e/o
internazionale, commisurata al volume di attivita' commerciale
realizzata dall'OP;
II) attivita' per il miglioramento della programmazione della
produzione attraverso lo sviluppo di accordi scritti di
coltivazione/allevamento con i soci e per il supporto applicativo a
contratti quadro di filiera realizzati ai sensi della normativa
vigente, commisurata al numero dei produttori soci dell'OP.
I documenti di programmazione quadriennali per ampliamento di
attivita' possono contenere azioni realizzate in comune tra piu' OP.
Il Responsabile del Servizio Valorizzazione delle produzioni, con
propri atti, determina le procedure applicative.";
3) di dare atto che i contributi per un nuovo ciclo di ampliamento di
cui al punto 2) saranno concessi nei limiti delle disponibilita' di
bilancio, nel rispetto del principio di parita' di trattamento tra
tutte le OP beneficiarie;
4) di integrare il punto "4.c - Spese ammissibili" dell'allegato alla
deliberazione 1978/04, inserendo la seguente lettera h.bis):
"h.bis) Spese per fusione/incorporazione
In caso di operazioni di fusione/incorporazione tra OP iscritte
all'elenco regionale e' concesso un contributo massimo di euro 20.000
"una tantum". Tale contributo e' concesso a copertura di spese
riconducibili a quelle previste alla lettera d) del precedente punto
4.c, ed in particolare dei "costi per i lavori preparatori concernenti
la costituzione dell'OP nonche' spese relative all'atto costitutivo e
allo statuto". Il contributo puo' essere concesso una sola volta ogni
quattro anni.
Il Responsabile del Servizio Valorizzazione delle produzioni, con
propri atti, determina, ove necessario, le procedure applicative.";
5) di inserire, dopo il Capitolo 3) "Controlli per mantenimento
iscrizione all'elenco" dell'allegato alla deliberazione 1978/04, il
seguente capitolo:
"3.bis) Reiscrizione di singoli prodotti
Nel caso l'OP sia iscritta all'elenco regionale per piu' prodotti e
abbia subito la cancellazione per uno o alcuni tra questi, puo'
chiedere la reiscrizione dei prodotti in questione, qualora sussistano
le condizioni minime previste, con procedura semplificata. In tal caso
la valutazione della soglia minima di prodotto rappresentato viene
effettuata confrontando la quantita'/valore del prodotto dell'OP con
la quantita'/valore del prodotto regionale dello stesso anno.
Il Responsabile del Servizio Valorizzazione determina le procedure
applicative.
Nel caso invece di iscrizione per nuovi prodotti da parte di un'OP
gia' iscritta nell'elenco o di iscrizione di un'OP integralmente
cancellata dal suddetto elenco, si applicano le procedure indicate al
precedente capitolo 2) "Elenco regionale".";
6) di stabilire che per l'anno 2005 la documentazione presentata ai
fini del controllo per il mantenimento dell'iscrizione all'elenco
regionale e' da considerarsi valida anche ai fini della reiscrizione
di prodotti eventualmente cancellati, fatte salve le necessarie
integrazioni;
7) di stabilire che, esclusivamente per le domande da presentare
nell'anno 2006, il Responsabile del Servizio Valorizzazione delle
produzioni con proprio atto fissi il termine per la presentazione dei
nuovi documenti di programmazione quadriennale per ulteriori
ampliamenti di attivita', prorogando conseguentemente il termine del
15 settembre gia' previsto dai criteri approvati con deliberazione
1978/04 al punto 4.g.1 - Documento di programmazione quadriennale;
8) di confermare quant'altro previsto nelle proprie deliberazioni
1978/04 e 1655/05;
9) di disporre che il presente atto venga pubblicato nel Bollettino
Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
