DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 27 febbraio 2006, n. 219
Ripartizione delle risorse a favore dei Comuni per la trasformazione degli autoveicoli privati a gas metano e Gpl, ad integrazione e completamento delle delibere di Giunta regionale 2078/05 e 29/06
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Premesso:
- che il risanamento e la tutela della qualita' dell'aria
costituiscono un obiettivo irrinunciabile e inderogabile in tutte le
politiche della Regione Emilia-Romagna, valutate le importanti
implicazioni sulla salute dei cittadini e sull'ambiente;
- che la L.R. 2 ottobre 1998, n. 30 recante "Disciplina generale del
trasporto pubblico regionale e locale" e successive modifiche ed
integrazioni, all'art. 30, punto l) individua tra le azioni
prioritarie "l'incentivazione dell'uso degli autoveicoli a bassa o
nulla emissione inquinante" ed in particolare, tra l'altro, "la
riconversione dell'alimentazione di mezzi gia' in circolazione a gas
metano o GPL o altri combustibili che riducano l'impatto ambientale
secondo gli obiettivi fissati dal protocollo di Kyoto";
- che a seguito del decreto ministeriale del 2 aprile 2002, n. 60
recante "Recepimento della direttiva 1999/30/CE del Consiglio del 22
aprile 1999, concernente i valori limite di qualita' dell'aria
ambiente per il biossido di zolfo, il biossido di azoto, gli ossidi di
azoto, le particelle e il piombo e della direttiva 2000/69/CE relativa
ai valori limite di qualita' dell'aria ambiente per il benzene ed il
monossido di carbonio" sono stati sottoscritti a partire dal 2002, da
Regione, Province e Comuni con popolazione superiore a 50.000
abitanti, Accordi annuali sulla Qualita' dell'Aria;
- che tali Accordi hanno definito, tra l'altro, gli impegni delle
parti, relativamente a specifiche misure di limitazione della
circolazione nei principali centri urbani della regione, nonche' un
Piano straordinario di sostegno agli investimenti 2003-2005 per la
mobilita' sostenibile, destinando risorse regionali per 94 milioni di
Euro su un volume di investimenti complessivo di 215,5 milioni di
Euro;
visto il decreto del Presidente della Giunta regionale del 18 ottobre
2005, n. 276 con cui e' stato approvato l'Accordo per la Qualita'
dell'Aria 2005 - 2006, tra Regione Emilia-Romagna, Province, Comuni
capoluogo e Comuni con popolazione superiore a 50.000 abitanti che ha
parimenti stabilito i provvedimenti di limitazione della circolazione
alle auto private a valere dal 20 ottobre 2005 al 31 marzo 2006,
nonche' destinato ulteriori risorse per sostenere interventi di
carattere strutturale al fine di migliorare l'efficacia delle azioni
necessarie per ridurre il livello delle emissioni inquinanti in attesa
della predisposizione degli specifici Piani per la Qualita' dell'Aria
da parte delle Province.
visto inoltre, che in particolare l'art. 5 dell'Accordo sopracitato
individua risorse regionali destinate a:
- adeguamento della rete di monitoraggio della qualita' dell'aria alle
nuove disposizioni comunitarie;
- installazione di filtri antiparticolato sugli autobus pre-Euro e per
avviare una prima fase di installazione di filtri antiparticolato sui
veicoli commerciali;
- trasformazione a gas metano e a GPL degli autoveicoli a partire dai
pre-Euro;
dato atto:
- che con la delibera di Giunta regionale del 12 dicembre 2005, n.
2078 sono stati approvati i criteri di riparto delle risorse da
destinare ai Comuni per la trasformazione a gas metano e a GPL degli
autoveicoli privati relativi all'anno 2006 tra i Comuni sottoscrittori
o aderenti all'Accordo stesso, secondo i principi e le modalita' da
detta delibera stabiliti;
- che con propria delibera della Giunta regionale n. 29 del 16 gennaio
2006, sono state ripartite, concesse ed impegnate le risorse regionali
di Euro 5.000.000 per l'anno 2006 a favore dei 29 Comuni assegnatari
individuati da detta delibera con una popolazione complessiva di
2.110.354 abitanti, per la trasformazione degli autoveicoli privati a
gas metano e GPL;
dato atto inoltre:
- che quindi, il contributo unitario della sopracitata delibera di
Giunta regionale 29/06, dato dal rapporto tra il totale delle risorse
e la popolazione dei Comuni assegnatari, e' di 2,37 Euro/abitante;
rilevato:
- che e' necessario integrare e completare la lista dei Comuni
assegnatari del trasferimento di cui alla delibera 29/06, con quei
Comuni che hanno trasmesso al Servizio regionale di Risanamento
atmosferico, acustico, elettromagnetico della Direzione generale
Ambiente, Difesa del suolo e della costa, l'ordinanza comunale di
adesione alle misure di limitazione previste dall'Accordo per la
Qualita' dell'Aria entro il 2 febbraio 2006, termine ultimo per
l'espletamento dell'istruttoria integrativa in oggetto, dilazionato
rispetto a quello precedentemente stabilito del 10 gennaio 2006 nella
sopracitata deliberazione 29/06;
- che cio' e' opportuno per comprendere in tale elenco, sia i Comuni
che avevano avviato con proprie ordinanze tali iniziative, ma non ne
avevano trasmesso copia al Servizio regionale competente, sia quei
Comuni che hanno aderito alle misure dell'Accordo sulla Qualita'
dall'Aria nella sua seconda fase partita dal 7 gennaio 2006;
rilevato quindi:
- che con note n. prot. ATA/668/2.7 del 2 febbraio 2006 e n.
prot.ATA/697/2.7 in data 3 febbraio 2006, il competente Servizio
regionale di Risanamento atmosferico, acustico, elettromagnetico della
Direzione generale Ambiente, Difesa del suolo e della costa ha
completato l'elenco dei Comuni da inserire nella delibera in oggetto
per le motivazioni sopra espresse;
- che di conseguenza, sono individuati i seguenti ulteriori 18 Comuni
per una popolazione totale di 200.511 abitanti:
- Busseto;
- Castel Bolognese;
- Castelfranco Emilia;
- Collecchio;
- Correggio;
- Felino;
- Fidenza;
- Fontanellato;
- Fontevivo;
- Langhirano;
- Noceto;
- Nonantola;
- Sala Baganza;
- Salsomaggiore Terme;
- San Secondo Parmense;
- Sissa;
- Soragna;
- Traversetolo;
rilevato infine:
- che in totale sono 47 i Comuni sottoscrittori e che hanno aderito
al sopraccitato IV° Accordo per la Qualita' dell'Aria, individuati
dalla delibera 29/06 e da questa in oggetto, con una popolazione
complessiva di 2.310.865 abitanti, che rappresentano il 56%
dell'intera popolazione regionale, a dimostrazione della vastita' di
tale Accordo, ma, anche, della consolidata capacita' di coordinamento
e di azione in rete per il raggiungimento di specifici obiettivi,
quali il miglioramento di qualita' dell'aria, da parte degli enti
territoriali della nostra Regione, questo mettendo in campo sia misure
di limitazione della circolazione, sia ulteriori finanziamenti per
avviare provvedimenti strutturali;
- che, in questo ambito, risulta pertanto di particolare efficacia e,
quindi, da rafforzare, l'azione rivolta alla trasformazione a gas
metano o GPL degli autoveicoli a partire dai pre-Euro, con risorse
regionali da trasferire ai Comuni sottoscrittori e a quelli che hanno
aderito all'iniziativa;
considerato pertanto necessario dare seguito alle delibere 2078/05 e
29/06, integrandole e completandone, mediante l'individuazione delle
quote di risorse da assegnare agli ulteriori Comuni sopraindividuati;
ritenuto:
- che i criteri di quantificazione e di riparto della quota
integrativa debbano sostanzialmente seguire quelli di cui alla
delibera 2078/05 e nello specifico:
1. essere calcolati moltiplicando la popolazione residente del singolo
Comune per il contributo unitario sopraindividuato di Euro 2,37 per
abitante;
2. essere in rapporto al grado di applicazione delle misure di
limitazione della circolazione di cui al medesimo Accordo, con
decurtazione del 30% rispetto al valore di cui la punto 1), per quei
Comuni che ne abbiano dato parziale attuazione;
- che, in base alla documentazione trasmessa dai Comuni interessati e
alle conseguenti risultanze istruttorie condotte dal Servizio
Risanamento atmosferico, acustico, elettromagnetico della Direzione
Generale Ambiente, Difesa del suolo e della costa e dal Servizio
Mobilita' urbana e Trasporto locale dell'Agenzia Trasporti pubblici
della Regione Emilia-Romagna conformemente ai suddetti criteri,
risulta che l'ulteriore stanziamento, da destinare ai Comuni,
esclusivamente per la trasformazione a gas metano e a GPL degli
autoveicoli privati, possa essere ripartito secondo gli importi di cui
alla sottostante tabella:
Elenco dei Comuni Quote da assegnare in Euro
Busseto 11.427
Castel Bolognese 14.361
Castelfranco Emilia 45.317
Collecchio 20.414
Correggio 36.409
Felino 12.560
Fidenza 56.761
Fontanellato 10.742
Fontevivo 8.851
Langhirano 14.817
Noceto 26.775
Nonantola 22.404
Sala Baganza 11.292
Salsomaggiore Terme 31.977
San Secondo Parmense 8.578
Sissa 6.674
Soragna 7.462
Traversetolo 14.173
Totale 360.994
dato atto che l'adozione dei successivi atti e' subordinata al
perfezionarsi delle procedure di trasferimento degli oneri finanziari
afferenti l'attuazione del presente provvedimento;
ritenuto inoltre di confermare, i seguenti criteri di riferimento,
individuati al punto e) del deliberato della propria delibera 29/06,
per la gestione da parte dei Comuni delle succitate risorse
regionali:
- possono accedere al contributo previsto le persone fisiche e
giuridiche limitatamente ai mezzi aventi le caratteristiche
sopradescritte e destinati all'utilizzo in conto proprio, con
esclusione delle persone che svolgono attivita' di trasporto in conto
terzi e con le eventuali limitazioni che il Comune volesse
introdurre;
- il contributo dovra' essere assegnato prioritariamente per la
trasformazione degli autoveicoli pre-Euro ed a partire dal secondo
mese di avvio degli incentivi, in presenza di disponibilita' di
eventuali risorse residue, anche agli autoveicoli Euro 1 e Euro 2;
- le somme trasferite saranno dagli stessi assegnate e liquidate, a
copertura parziale delle spese a carico dei soggetti proprietari di
ciascun autoveicolo trasformato in data non antecedente al 18 ottobre
2005, da benzina a gas metano o a GPL, per una quota per autoveicolo
indicativamente non superiore a Euro 400,00 non cumulabile con
analoghi incentivi pubblici;
- i Comuni per la gestione operativa delle risorse loro assegnate
potranno avvalersi di eventuali agenzie tecniche presenti nei loro
bacini;
- ciascun Comune entro 15 giorni dalla pubblicazione dell'atto
regionale di trasferimento delle quote di cui alla succitata tabella,
dovra' emanare un proprio atto per specificare tempi e modalita' per
la presentazione delle richieste di contributo e per la relativa
erogazione, tenendo conto dei succitati criteri di riferimento;
ritenuto altresi' di confermare, come gia' affermato al punto f) della
delibera 29/06, che sia necessario rendere visibile l'iniziativa della
Regione e degli Enti locali attraverso il simbolo dell'operazione
"Liberiamo l'aria", come risultante dal sito: www.liberiamolaria.it,
da apporre sui veicoli che sono stati oggetti della trasformazione con
il beneficio del contributo regionale;
ritenuto infine di confermare, ai sensi del punto g) del deliberato
della propria delibera 29/06, che al fine di consentire alla Regione
di acquisire elementi per il monitoraggio dei risultati e il livello
di gradimento dell'iniziativa, ciascun Comune beneficiario e' tenuto a
comunicare all'Agenzia Trasporti pubblici della Regione entro il
termine che sara' stabilito dai successivi atti, con apposita
relazione e relativo supporto informatico, secondo le specifiche
indicate dalla Regione, con riferimenti tra gli altri al:
- numero delle domande pervenute e di quelle soddisfatte, derivanti
sia dal presente provvedimento che distintamente da analoghe
iniziative;
richiamate le proprie deliberazioni, esecutive ai sensi di legge:
- n. 1212 del 25 luglio 2005 e n. 1515 del 26 settembre 2005 di
definizione delle attivita' dell'Agenzia Trasporti pubblici;
- n. 642 del 5 aprile 2004, concernente "Approvazione degli atti di
conferimento degli incarichi di livello dirigenziale (decorrenza
1/4/2004)";
- n. 447 del 24 marzo 2003, concernente "Indirizzi in ordine alle
relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio
delle funzioni dirigenziali" e successive modificazioni;
dato atto dei pareri di regolarita' amministrativa espressi in merito
al presente atto, ai sensi dell'art. 37, quarto comma, della L.R.
43/01 e della propria deliberazione 447/03 e successive
modificazioni:
- dal Direttore generale Ambiente e Difesa del suolo e della costa,
dott.ssa Leopolda Boschetti
- dal Direttore dell'Agenzia Trasporti pubblici, ing. Bruno
Ginocchini;
su proposta congiunta dell'Assessore all'Ambiente e Sviluppo
sostenibile, Lino Zanichelli e dell'Assessore alla Mobilita' e
Trasporti, Alfredo Peri;
a voti unanimi e palesi, delibera:
a) di integrare e di completare, per le motivazioni espresse in
premessa, la lista dei Comuni assegnatari del trasferimento di cui
alla delibera 29/06, con quei Comuni che hanno trasmesso al Servizio
regionale di Risanamento atmosferico, acustico, elettromagnetico della
Direzione generale Ambiente, Difesa del suolo e della costa,
l'ordinanza comunale di adesione alle misure di limitazione previste
dall'Accordo per la Qualita' dell'Aria entro il 2 febbraio 2006,
termine ultimo per l'espletamento dell'istruttoria integrativa in
oggetto, dilazionato rispetto a quello precedentemente stabilito del
10 gennaio 2006 nella propria deliberazione 29/06;
b) che i criteri di quantificazione e di riparto della quota
integrativa debbano sostanzialmente seguire quelli di cui alla
delibera 2078/05 e nello specifico:
1. essere calcolati moltiplicando la popolazione residente del singolo
Comune per il contributo unitario sopraindividuato di Euro 2,37 per
abitante;
2. essere in rapporto al grado di applicazione delle misure di
limitazione della circolazione di cui al medesimo Accordo, con
decurtazione del 30% rispetto al valore di cui la punto 1), per quei
Comuni che ne abbiano dato parziale attuazione;
c) che l'ulteriore stanziamento da destinare ai Comuni esclusivamente
per la trasformazione a gas metano e a GPL degli autoveicoli privati,
possa essere ripartito secondo gli importi di cui alla sottostante
tabella:
Elenco dei Comuni Quote da assegnare in Euro
Busseto 11.427
Castel Bolognese 14.361
Castelfranco Emilia 45.317
Collecchio 20.414
Correggio 36.409
Felino 12.560
Fidenza 56.761
Fontanellato 10.742
Fontevivo 8.851
Langhirano 14.817
Noceto 26.775
Nonantola 22.404
Sala Baganza 11.292
Salsomaggiore Terme 31.977
San Secondo parmense 8.578
Sissa 6.674
Soragna 7.462
Traversetolo 14.173
Totale 360.994
d) di dare atto che l'adozione dei successivi atti e' subordinata al
perfezionarsi delle procedure di trasferimento degli oneri finanziari
afferenti l'attuazione del presente provvedimento;
e) di individuare i seguenti criteri di riferimento per la gestione da
parte dei Comuni di cui al succitato elenco delle risorse regionali
trasferibili:
- possono accedere al contributo previsto le persone fisiche e
giuridiche limitatamente ai mezzi aventi le caratteristiche
sopradescritte e destinati all'utilizzo in conto proprio, con
esclusione delle persone che svolgono attivita' di trasporto in conto
terzi e con le eventuali limitazioni che il Comune volesse
introdurre;
- il contributo dovra' essere assegnato prioritariamente per la
trasformazione degli autoveicoli pre-Euro ed a partire dal secondo
mese di avvio degli incentivi, in presenza di disponibilita' di
eventuali risorse residue, anche agli autoveicoli Euro 1 e Euro 2;
- le somme trasferite saranno dagli stessi assegnate e liquidate, a
copertura parziale delle spese a carico dei soggetti proprietari di
ciascun autoveicolo trasformato in data non antecedente al 18 ottobre
2005 da benzina a gas metano o a GPL, per una quota per autoveicolo
indicativamente non superiore a Euro 400,00 non cumulabile con
analoghi incentivi pubblici;
- i Comuni per la gestione operativa delle risorse loro assegnate
potranno avvalersi di eventuali agenzie tecniche presenti nei loro
bacini;
- ciascun Comune entro 15 giorni dalla pubblicazione dell'atto
regionale di trasferimento delle quote di cui alla succitata tabella,
dovra' emanare un proprio atto per specificare tempi e modalita' per
la presentazione delle richieste di contributo e per la relativa
erogazione, tenendo conto dei succitati criteri di riferimento;
f) di impegnare i Comuni titolari dei trasferimenti delle risorse
regionali oggetto della presente delibera a inserire nel proprio atto
l'obbligo per i beneficiari dei contributi di apporre sul veicolo il
logo dell'operazione "Liberiamo l'aria", come risultante dal sito:
www.liberiamolaria.it, secondo le modalita' dagli stessi Comuni
identificate;
g) di impegnare inoltre, al fine di consentire alla Regione di
acquisire elementi per il monitoraggio dei risultati e il livello di
gradimento dell'iniziativa, ciascun Comune beneficiario e' tenuto a
comunicare all'Agenzia Trasporti pubblici della Regione entro il
termine che sara' stabilito dai successivi atti, con apposita
relazione e relativo supporto informatico, secondo le specifiche
indicate dalla Regione, con riferimenti tra gli altri al:
- numero delle domande pervenute e di quelle soddisfatte, derivanti
sia dal presente provvedimento che distintamente da analoghe
iniziative;
- numero e tipo di impianti installati, nonche' la classificazione
ambientale dei veicoli oggetto della trasformazione;
- l'ammontare delle risorse regionali effettivamente utilizzate;
h) di trasmettere per l'opportuna conoscenza copia del presente
provvedimento ai soggetti interessati;
i) di pubblicare la presente delibera nel Bollettino Ufficiale della
regione Emilia-Romagna.
