DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 5 dicembre 2005, n. 1979
Approvazione programma operativo annuale "Stralcio impiego mezzi aerei anno 2005" in attuazione della convenzione quadro e relativa convenzione integrativa tra Regione Emilia-Romagna e Corpo nazionale Vigili del fuoco per attivita' di protezione civile
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Visti:
- la Legge 13 maggio 1961, n. 469, recante "Ordinamento dei servizi
antincendi e del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco", e successive
modifiche ed integrazioni;
- la Legge 8 dicembre 1970, n. 996, recante "Norme sul soccorso e
l'assistenza alle popolazioni colpite da calamita' - protezione
civile";
- la Legge 24 febbraio 1992, n. 225, recante "Istituzione del servizio
nazionale della protezione civile";
- il DL 19 luglio 1995, n. 275, recante "Disposizioni urgenti per
prevenire e fronteggiare gli incendi boschivi sul territorio
nazionale", convertito, con modificazioni, dalla Legge 8 agosto 1995,
n. 339;
- la Legge 10 agosto 2000, n. 246, recante "Potenziamento del Corpo
nazionale dei Vigili del fuoco";
- la Legge 21 novembre 2000, n. 353, recante "Legge-quadro in materia
di incendi boschivi";
- la Legge 23 dicembre 2000, n. 388, recante "Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2001)" e, in particolare, l'articolo 138, comma 16, che ha
istituito il "Fondo regionale di protezione civile";
- il DLgs 31 marzo 1998, n. 112, recante "Conferimento di funzioni e
compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli Enti locali,
in attuazione del capo I della Legge 15 marzo 1997, n. 59", e, in
particolare, l'articolo 108, relativo alle funzioni conferite alle
Regioni e agli Enti locali in materia di protezione civile;
- il decreto del Presidente della Repubblica 23 dicembre 2002, n. 314,
recante "Regolamento recante individuazione degli uffici dirigenziali
periferici del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco";
- la L.R. 7 febbraio 2005, n. 1, recante "Norme in materia di
Protezione civile e volontariato". Istituzione dell'Agenzia regionale
di protezione civile e, in particolare l'art. 25, che prevede che ai
procedimenti ed alle attivita' in corso alla data di entrata in vigore
della medesima legge regionale e fino alla loro conclusione continuino
ad applicarsi le disposizioni delle previgenti leggi regionali,
ancorche' abrogate, ivi compresa la L.R. 45/95, e che l'operativita'
dell'Agenzia regionale sia subordinata all'approvazione da parte della
Giunta regionale del regolamento di organizzazione e contabilita'
adottato dal Direttore dell'Agenzia, e che, nelle more di tale
approvazione, rimanga operativa, a tutti gli effetti, l'attuale
struttura organizzativa regionale competente in materia di protezione
civile;
viste le proprie deliberazioni n. 2830, del 27 novembre 1998, n. 573
del 1 marzo 2000, n. 554 del 31 marzo 2003 e n. 1354 del 14 luglio
2003, con le quali, al fine di conseguire gli obiettivi posti dalle
citate disposizioni legislative in armonia con gli indirizzi dalle
stesse impartiti, la Regione ha provveduto all'approvazione di schemi
di convenzioni che hanno disciplinato le modalita' di collaborazione e
di raccordo tra la struttura regionale di Protezione civile e le
articolazioni operanti nell'ambito regionale del Corpo nazionale dei
Vigili del fuoco;
dato atto che, da ultimo, in attuazione della propria deliberazione
1354/03, in data 16/7/2003 e' stato sottoscritto l'atto convenzionale
conseguente, di durata quinquennale;
richiamati i seguenti articoli della citata convenzione-quadro:
- 1, comma 3, che prevede che la Regione e la Direzione regionale
VV.F. concordino, sul piano tecnico, uno schema di programma operativo
annuale per l'attuazione delle varie attivita' previste dalla
convenzione medesima, tenendo conto delle disponibilita' di bilancio e
delle esigenze e delle disponibilita' operative delle parti, da
adottarsi, da parte della Regione Emilia-Romagna, con proprio atto
amministrativo;
- 1, comma 4, che tra le possibili attivita' da definire
congiuntamente e da attuare mediante il programma operativo annuale
individua, tra le altre, l'avvalimento, anche a titolo oneroso, di
personale VV.F. per lo svolgimento di attivita' regionali di
protezione civile;
- 4, commi 2 e 3, che prevedono rispettivamente che alla definizione
dei provvedimenti di spesa relativi ad attivita' previste nella
convenzione-quadro la Regione Emilia-Romagna provveda secondo le
vigenti disposizioni in materia di contabilita' regionale e che al
trasferimento delle risorse eventualmente destinate al rimborso di
attivita' svolte direttamente dal Corpo nazionale VV.F. si provveda
versando quanto di volta in volta convenuto a favore del Corpo
nazionale dei Vigili del fuoco secondo indicazioni che verranno
fornite all'uopo dalla Direzione regionale VV.F;
vista la propria deliberazione n. 447 del 16 febbraio 2005 mediante la
quale e' stato approvato lo schema di Convenzione integrativa della
Convenzione-quadro tra la Regione Emilia-Romagna e il Corpo nazionale
dei Vigili del fuoco - Direzione regionale per l'Emilia-Romagna, che
introduce l'impiego dei mezzi aerei del Corpo nazionale dei Vigili del
fuoco presenti sul territorio regionale, per finalita' di protezione
civile che, svolte su richiesta della Regione Emilia-Romagna, non
ricadono nelle categorie delle attivita' istituzionali del Corpo
nazionale dei Vigili del fuoco;
vista pertanto detta Convenzione integrativa, sottoscritta in data 23
marzo 2005 dalla Regione Emilia-Romagna - Servizio Protezione civile e
il Corpo nazionale dei Vigili del fuoco - Direzione regionale per
l'Emilia-Romagna;
ritenuto quindi opportuno, in attuazione dell'art. 1 della Convenzione
integrativa, predisporre, per l'anno 2005, un Programma operativo
annuale - Stralcio relativo all'impiego di mezzi aerei, che, secondo
lo schema in Allegato "A" alla presente deliberazione di cui
costituisce parte integrante e sostanziale, individui le modalita'
operative di attuazione della tipologia di attivita' finalizzata
all'impiego di mezzi aerei;
dato atto che il programma operativo contiene la descrizione delle
modalita' operative per l'attivita' di cui trattasi, oltre alla
quantificazione di massima dei relativi oneri;
dato atto:
- che in sede di Comitato Tecnico del 27 luglio 2005, composto dal
Corpo nazionale dei Vigili del fuoco - Direzione regionale per
l'Emilia-Romagna e dalla Regione Emilia-Romagna-Servizio Protezione
civile, istituito ai sensi dell'art. 3 della gia' citata
Convenzione-quadro, sono state definite le attivita' e le priorita' da
attuare mediante la predisposizione del predetto Programma operativo
annuale per l'anno 2005, ed e' stato quindi stabilito il relativo
onere finanziario;
- che per l'attuazione delle attivita' previste nel programma
operativo e' stato quindi stimato un onere complessivo massimo
presunto a carico della Regione Emilia-Romagna di Euro 250.000,00 da
imputare sul Capitolo 47127 "Spese per l'esercizio delle funzioni
conferite dallo Stato ai fini della conservazione e della difesa dagli
incendi del patrimonio boschivo nazionale ( art. 12, comma 2, Legge 21
novembre 2000, n. 353) - Mezzi statali", di cui all'U.P.B.
1.4.4.2.17101 del Bilancio per l'esercizio finanziario 2005, che
presenta la necessaria disponibilita';
vista la propria deliberazione n. 1469 del 12 settembre 2005 per
l'aggiornamento del programma delle iniziative di spesa per
l'acquisizione di beni e servizi del Servizio Protezione civile di cui
alle precedenti proprie deliberazioni n. 58 e 404/05, mediante la
quale, sul Capitolo 47127 viene programmata la spesa di Euro
190.000,00 quale concorso all'implementazione delle attrezzature e
potenziamento dell'operativita' dei mezzi antincendio appartenenti
alla Regione, agli Enti locali ed alle strutture operative di
protezione civile, anche a carattere volontario, operanti sul
territorio regionale;
considerato quindi che l'onere complessivo massimo presunto di Euro
250.000,00, a carico della Regione Emilia-Romagna, nello stesso
Programma operativo annuale, e' ripartito in Euro 60.000,00 per
liquidazione delle ore di lavoro straordinario riconosciuto al
personale VV.F (elicotteristi e SAF) eccedente il monte ore massimo di
lavoro straordinario riconosciuto e liquidato dal Ministero
dell'Interno, per attivita' comprese all'interno della
Convenzione-quadro indicata nelle premesse della presente
deliberazione, ed in Euro 190.000,00 per l'acquisto di attrezzature
specifiche di supporto per elicottero AB 412, che resteranno di
proprieta' della Regione Emilia-Romagna, ma che verranno concesse in
comodato d'uso gratuito al Corpo nazionale dei Vigili del fuoco -
Direzione regionale per l'Emilia-Romagna;
vista la L.R. 15 novembre 2001, n. 40 ed in particolare l'art. 49;
ritenuto che ricorrono gli elementi di cui all'art. 47 comma 2 della
L.R. 40/01 e che pertanto con il presente atto possa essere assunto il
solo impegno di spesa ammontante a Euro 60.000,00 , per l'esecuzione
delle sole attivita' previste nel programma operativo di cui
all'Allegato "A", all'art. 3 lettera A) (ore di straordinario);
dato atto altresi' che all'assunzione degli impegni di spesa per i
restanti Euro 190.000,00 provvedera' il dirigente regionale competente
all'assunzione delle relative obbligazioni giuridiche;
viste:
- le LL.RR. n. 27 e n. 28 del 23 dicembre 2004;
- le LL.RR. n. 14 e n. 15 del 27 luglio 2005;
richiamata la propria deliberazione 447/03, recante "Indirizzi in
ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e
sull'esercizio delle funzioni dirigenziali" e successive
modificazioni;
vista la propria deliberazione n. 1499 del 19 settembre 2005, recante:
"Preliminari disposizioni procedimentali e di organizzazione per
l'attivazione della Agenzia regionale di Protezione civile ai sensi
degli art.1, comma 6, e art. 20 e seguenti, L.R. 7 febbraio 2005, n.1.
Conferimento dell'incarico di direzione", con la quale si e'
stabilito:
- di approvare le disposizioni preliminari procedimentali e di
organizzazione per l'attivazione della Agenzia di Protezione civile
della Regione Emilia-Romagna ai sensi dell'art. 1, comma 6, e art. 20
e seguenti, della L.R. 7 febbraio 2005, n.1;
- di nominare, ai sensi dell'art.21, comma 2, della L.R. 1/05,
Direttore dell'Agenzia di Protezione civile della Regione
Emilia-Romagna l'ing. Demetrio Egidi, dirigente regionale con rapporto
di lavoro a tempo indeterminato nell'organico del personale della
Giunta regionale;
- di stabilire che, ai sensi dell'art. 25, comma 3, della L.R. 1/05,
sino all'approvazione del regolamento di organizzazione e di
contabilita' rimane operativa l'attuale struttura organizzativa
regionale competente in materia di protezione civile;
- di approvare il conferimento dell'incarico di Responsabile del
Servizio "Protezione civile" all'Ing. Egidi, per il tempo necessario
alla compiuta attivazione dell'Agenzia di protezione civile, al fine
di assicurare la continuita' delle attivita' di protezione civile;
vista la determinazione del Direttore generale Ambiente Difesa del
Suolo e della Costa n.13959 del 29 settembre 2005 con la quale il
predetto incarico e' stato formalmente conferito;
dato atto:
- del parere di regolarita' amministrativa espresso dal direttore
dell'Agenzia di Protezione civile, Responsabile del Servizio
Protezione civile ing. Demetrio Egidi, ai sensi dell'art. 37, quarto
comma, della L.R. 43/01 e della propria deliberazione 447/03, a cio'
delegato dal Direttore generale Ambiente, Difesa del Suolo e della
Costa, dott.ssa Leopolda Boschetti, con determinazione n. 14039 del 30
settembre 2005;
- del parere di regolarita' contabile espresso dalla dott.ssa Amina
Curti Responsabile del Servizio Bilancio - Risorse Finanziarie ai
sensi dell'art. 37, quarto comma, della L.R. 43/01 e della propria
deliberazione 447/03;
su proposta dell'Assessore " Sicurezza territoriale. Difesa del suolo
e della costa. Protezione civile";
a voti unanimi e palesi, delibera:
a) di richiamare integralmente le premesse del presente atto;
b) di approvare il Programma operativo annuale "Stralcio impiego mezzi
aerei - Anno 2005 " di cui all'Allegato "A", che costituisce parte
integrante e sostanziale del presente atto, in attuazione della
Convenzione-quadro tra la Regione Emilia-Romagna e il Ministero
dell'Interno - Dipartimento dei Vigili del fuoco, del Soccorso
pubblico e della Difesa civile - Direzione regionale per
l'Emilia-Romagna, per la reciproca collaborazione nelle attivita' di
protezione civile, stipulata in data 16 luglio 2003 in attuazione
della propria deliberazione n. 1354 del 14 luglio 2003, della
Convenzione integrativa della Convenzione-quadro tra la Regione
Emilia-Romagna e il Corpo nazionale dei Vigili del fuoco - Direzione
regionale per l'Emilia-Romagna, che introduce l'impiego dei mezzi
aerei del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco presenti sul territorio
regionale, per finalita' di protezione civile che, svolte su richiesta
della Regione Emilia-Romagna, non ricadono nelle categorie delle
attivita' istituzionali del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco,
sottoscritta in data 23 marzo 2005, in attuazione della propria
deliberazione n. 447 del 16 febbraio 2005, per un importo complessivo
di Euro 250.000,00 di cui Euro 60.000,00 quale finanziamento oggetto
del presente atto relativo alle attivita' specificate all'art. 3 lett
A del sopracitato Allegato e per Euro 190.000,00 relativo
all'implementazione delle attrezzature e potenziamento dei mezzi
antincendio, gia' programmati con propria deliberazione n.1469 del 12
settembre 2005;
c) di dare atto che, secondo quanto specificato all'art. 2
dell'Allegato A, il Programma operativo annuale ha validita' dal
giorno 23 marzo 2005, data della stipulazione della Convenzione
integrativa e fino al 31 dicembre 2005;
d) di individuare il Servizio Protezione civile quale referente per
tutte le attivita' regionali di natura tecnica ed operativa connesse
con l'attuazione del Programma operativo di cui all'Allegato "A";
e) di registrare la spesa di Euro 60.000,00 al n. 5210 di impegno
imputandola sul Capitolo di spesa 47127 "Spese per l'esercizio delle
funzioni conferite dallo Stato ai fini della conservazione e della
difesa dagli incendi del patrimonio boschivo nazionale ( art. 12,
comma 2, Legge 21 novembre 2000 n. 353) - Mezzi statali", di cui
all'U.P.B. 1.4.4.2.17101 del Bilancio per l'esercizio finanziario
2005, che presenta la necessaria disponibilita';
f) di dare atto che alla liquidazione della spesa a favore del
Ministero dell'Interno - Dipartimento dei Vigili del fuoco, del
Soccorso pubblico e della Difesa civile - Direzione regionale
Emilia-Romagna si provvedera' con successivi atti adottati dal
dirigente competente, ai sensi degli artt. 51 e 52 della L.R. 40/01 e
della propria deliberazione 447/03 e successive modificazioni, in una
unica soluzione dietro presentazione della relativa ed idonea
documentazione probatoria della spesa da parte della Direzione
regionale VV.F.;
f) di dare atto che copia della presente deliberazione verra'
inoltrata al Ministero dell'Interno - Dipartimento dei Vigili del
Fuoco, del Soccorso pubblico e della Difesa civile - Direzione
regionale dell'Emilia-Romagna, ai fini della formale accettazione;
g) di dare atto che alle verifiche sul raggiungimento degli obiettivi
previsti dal Programma operativo in Allegato "A" si procedera' ai
sensi di quanto stabilito nella richiamata convenzione-quadro;
h) di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Emilia-Romagna.
ALLEGATO "A"
Programma operativo annuale stralcio impiego mezzi aerei anno 2005
per l'attuazione della convenzione-quadro e della relativa convenzione
integrativa
tra
- Regione Emilia Romagna
- Ministero dell'Interno
- Dipartimento dei Vigili del fuoco, del Soccorso pubblico e della
Difesa civile
- Direzione regionale per l'Emilia-Romagna
relativamente all'impiego del
Corpo nazionale dei Vigili del fuoco nell'ambito delle competenze
regionali in materia di protezione civile.
Il presente Programma operativo annuale - stralcio impiego mezzi aerei
anno 2005 viene redatto ai sensi dell'art. 2 comma 2 della Convenzione
quadro stipulata il 16 luglio 2003 e dell'art. 1 della convenzione
integrativa alla Convenzione quadro, stipulata in data 23/3/2005, e si
articola nella seguente attivita':
- reciproca collaborazione nelle attivita' di protezione civile, con
specifico riferimento all'impiego dei mezzi aerei del Corpo nazionale
dei Vigili del fuoco presenti sul territorio regionale.
Modalita operative di attuazione della tipologia di attivita'
finalizzata all'impiego di mezzi aerei
Art. 1
Oggetto ed obiettivi del Programma operativo annuale
Il presente Programma operativo annuale (definito da ora Programma)
ha per oggetto la disciplina del concorso, da parte della Regione
Emilia-Romagna, alla copertura finanziaria dei costi operativi per
l'espletamento di attivita' di protezione civile che afferiscono
l'impiego di mezzi aerei, e del relativo personale elicotterista e
SAF, del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco - Direzione regionale
per l'Emilia-Romagna ( definito da ora CNVVF ), presenti sul
territorio regionale, e che, svolte su richiesta della Regione
Emilia-Romagna, non ricadono nelle categorie delle attivita'
istituzionali di soccorso tecnico urgente del CNVVF.
Inoltre il presente Programma prevede l'acquisizione e la successiva
concessione in comodato d'uso gratuito, da parte della Regione ed in
accordo con la Direzione regionale VVF, di specifiche attrezzature di
supporto per elicottero AB 412.
Il presente Programma, ha quindi l'obiettivo del potenziamento del
dispositivo di protezione civile del CNVVF in ambito regionale.
Art. 2
Validita' del Programma operativo annuale
Il presente Programma ha validita' dal giorno 23 marzo 2005, quale
data di stipulazione della Convenzione integrativa alla
Convenzione-quadro in riferimento all'impiego dei mezzi aerei del
CNVVF presenti sul territorio regionale, siglata tra la Regione
Emilia-Romagna e il CNVVF - Direzione regionale per l'Emilia-Romagna,
fino al giorno 31 dicembre 2005.
Art. 3
Oneri della Regione Emilia-Romagna
Con il presente Programma le parti (Regione Emilia-Romagna e Corpo
nazionale dei Vigili del fuoco) intendono regolare i rapporti
definendo le competenze e gli obblighi da esso derivanti ed i relativi
aspetti finanziari.
L'onere finanziario che la Regione Emilia-Romagna assume con il
presente Programma, ammonta complessivamente ad Euro 250.000, cosi' di
seguito ripartiti:
A) ore di lavoro straordinario riconosciuto al personale VVF
(elicotteristi e SAF ) eccedente il monte ore massimo di lavoro
straordinario riconosciuto e liquidato dal Ministero dell'Interno, per
attivita' comprese all'interno della Convenzione-quadro indicata nelle
premesse del presente Programma, con applicazione della tariffa oraria
complessiva di Euro 14,00, per il periodo dall'1/4/2005 al 31/12/2005:
Euro 60.000,00;
B) acquisto seguenti attrezzature di supporto per elicottero AB 412,
per un importo complessivo, IVA compresa, pari a Euro 190.000:
- n. 1 videoendoscopio per ispezioni al turbomotore, con corredo di
ottiche;
- n. 9 vasche di accumulo anti-incendio ( di cui n. 4 vasche destinate
al deposito del Centro regionale di Protezione civile di Tresigallo -
FE);
- n. 1 bilancia di controllo di pesata;
- n. 1 caricabatteria per indicatori assetto ausiliario;
- n. 1 apparato di controllo bilanciamento dinamico rotore, incluso di
corso formativo all'utilizzo;
- n. 1 bamby bucket;
- n. 1 barella verricellabile;
- n. 1 Kit chiavi per AB 412;
- Connettori per AB 412;
- n. 3 PC portatili per dotazione di bordo.
Riassunto oneri della Regione
ore straordinario 60.000,00
acquisto attrezzature 190.000,00
Totale 250.000,00
Art. 4
Informazioni fra le parti
Le parti si impegnano reciprocamente a scambiarsi informazioni utili
per lo svolgimento delle attivita' previste nel presente Programma.
Art. 5
Oneri per specifiche esigenze e progetti
Gli oneri per il conseguimento degli obiettivi di cui ai precedenti
articoli sono a carico della Regione Emilia-Romagna.
Per l'attuazione di quanto contenuto nel presente Programma operativo,
la Regione Emilia-Romagna si impegna ad impiegare per l'anno 2005 un
finanziamento massimo complessivo pari ad Euro 250.000,00, di cui
massimo Euro 60.000,00 da corrispondere al CNVVF - Direzione regionale
per l'Emilia-Romagna, e massimo Euro 190.000,00 per l'acquisto di
attrezzature di supporto all'elicottero AB 412, che resteranno di
proprieta' della Regione Emilia-Romagna, ma che verranno concesse in
comodato d'uso gratuito al CNVVF - Direzione regionale per
l'Emilia-Romagna.
Il CNVVF - Direzione regionale Emilia-Romagna, si impegna a far
pervenire alla Regione Emilia-Romagna entro il 31 gennaio 2006, una
relazione riportante gli interventi effettuati, accompagnata da
adeguata e dettagliata rendicontazione economico-finanziaria delle ore
di straordinario di cui all'art. 3 lettera A) del presente Programma.
La Regione Emilia-Romagna, attestata la validita' della
rendicontazione presentata, si impegna a versare le somme concordate e
derivanti dalla rendicontazione stessa, nell'apposito Capitolo di
entrata n. 2439 cap. XIV - art. 11 - presso la Tesoreria dello Stato.
La quietanza in originale o equivalente documentazione amministrativa
dovra' essere inoltrata agli Uffici centrali Contabili del
Dipartimento dei Vigili del fuoco, del Soccorso pubblico e della
Difesa civile.
