DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 19 aprile 2006, n. 558
Realizzazione del Sistema MTS: approvazione del programma operativo ai sensi dell'art. 4, L.R. 9/00 con le risorse a carico di tutti i soggetti partecipanti
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Premesso:
- che il Piano regionale integrato dei trasporti - PRIT '98-2010,
approvato con deliberazione del Consiglio regionale n. 1322 del 22
dicembre 1999, indica l'impegno della Regione Emilia-Romagna a
"realizzare un sistema di controllo e di monitoraggio dell'effettivo
andamento di indicatori significativi al fine di verificare nel tempo
l'efficacia degli interventi previsti (...) e la validita' delle
assunzioni effettuate" (par. 8.0.4);
- che l'art. 167 della L.R. n. 3 del 21 aprile 1999 e successive
modificazioni, avente ad oggetto "Fondo unico per la rete viaria di
interesse regionale" al comma 2, lettera e) prevede tra gli interventi
cui sono destinate le risorse del suddetto Fondo, quelli destinati al
catasto delle strade, a rilevazioni del traffico, alle attivita' di
monitoraggio sull'incidentalita' e sulle condizioni di utilizzazione
delle strade;
- che la L.R. n. 30 del 20 luglio 1992, prevede all'art. 4, lett. a) e
b) che "la Regione assume iniziative aventi ad oggetto" - tra l'altro
- "la conoscenza dello stato delle infrastrutture, delle condizioni
meteoclimatiche nonche' delle caratteristiche del traffico" e "la
predisposizione di sistemi informativi integrati circa le migliori
condizioni di mobilita' e sicurezza";
premesso inoltre:
- che nel corso della realizzazione del PRIT '98-2010, sono emerse
carenze informative - quali l'assenza di rilevazioni omogenee e
sistematiche dei flussi veicolari sulla rete stradale - confermate
anche dal confronto con gli Enti proprietari e gestori delle
infrastrutture stradali;
- che le rilevazioni occasionali effettuate, commissionate a fronte di
esigenze specifiche, oltre a non consentire una visione continua e
dinamica dell'andamento del fenomeno, sono difficilmente confrontabili
tra loro e non permettono di costruire una base informativa condivisa
da tutti gli Enti interessati;
evidenziato:
- che a fronte delle indicazioni del PRIT '98-2010 la Giunta
regionale, con propria deliberazione n. 448 del 16 febbraio 2005, ha
approvato la realizzazione del Sistema regionale automatizzato dei
flussi di traffico denominato "Sistema MTS", riferito alla rete viaria
del PRIT '98-2010 prevedendo, fra le attivita' necessarie alla
realizzazione del suddetto Sistema, anche la stipula di una
convenzione fra la Regione e le Province della regione
Emilia-Romagna;
- che in data 5 ottobre 2005 e' stata sottoscritta la convenzione
repertorio n. 3307 conservata agli atti del Servizio Viabilita' tra la
Regione Emilia-Romagna e le Province della regione Emilia-Romagna
disciplinante le modalita' di realizzazione del Sistema MTS, da parte
della Regione ivi compresi gli impegni economici di ciascuno;
- che, successivamente, la Giunta regionale, con deliberazione di n.
2182 del 19 dicembre 2005, ha approvato l'integrazione alla
realizzazione del citato Sistema MTS con la partecipazione finanziaria
anche dell'ANAS SpA;
- che a fronte di cio', in data 20 dicembre 2005, e' stata firmata la
convenzione repertorio n. 3341, conservata agli atti del Servizio
Viabilita', disciplinante le modalita' di realizzazione, da parte
della Regione in collaborazione e condivisione con l'ANAS SpA - ivi
compresi gli impegni economici di ciascuno - del citato Sistema MTS;
- che, in sintesi, la realizzazione del "Sistema MTS" comporta
l'espletamento da parte della Regione, in qualita' di stazione
appaltante, di una serie di attivita', alcune delle quali gia'
realizzate, consistenti in particolare:
a) predisposizione della documentazione di gara, ivi compreso il
capitolato, e nomine del Direttore dei lavori e dell'Ufficio di
Direzione dei lavori ai sensi degli artt. 27 della Legge 109/94 e 123
e successive del DPR 554/99;
b) nomina del Coordinatore per la progettazione ai sensi dell'art. 2,
comma 1, lett. "e", del DLgs 494/96;
c) nomina del Coordinatore per l'esecuzione dei lavori ai sensi
dell'art. 2, comma 1, lett. "f", del DLgs 494/96;
d) nomina del Collaudatore e della Commissione giudicatrice;
e) nomina del gruppo tecnico di lavoro;
f) espletamento da parte della Regione della procedura di gara per la
fornitura e la messa in opera delle postazioni di rilevamento dei
flussi di traffico e allestimento di una centrale di controllo,
nonche' delle ulteriori funzioni spettanti alla stazione appaltante;
- che relativamente alle attivita' sopra descritte, attualmente e' in
fase di validazione la documentazione di gara da parte dei soggetti
firmatari delle citate convenzioni, e sono stati nominati, con
determinazioni del Direttore generale alla Programmazione e Sistemi di
mobilita' n. 6594 dell'11 maggio 2005 e n. 756 del 25 gennaio 2006,
rispettivamente il direttore dei lavori con funzioni anche di
coordinatore della sicurezza, nonche' l'Ufficio di Direzione lavori e
il gruppo tecnico di lavoro;
evidenziato inoltre:
- che l'importo a base d'asta previsto per l'intera realizzazione del
Sistema MTS, e' di Euro 3.690.476,19 oltre ad Euro 738.095,24 di IVA
al 20%, per un importo complessivo di Euro 4.428.571,43, di cui Euro
2.805.571,43 IVA inclusa a carico della Regione ed i restanti Euro
1.623.000,00 IVA inclusa cosi' ripartiti fra i restanti Enti:
Ente N. Postazioni Quota Regione Quota Enti
Prov. di Bologna 34 412.970,77 237.000,00
Prov. di Ferrara 9 109.315,79 67.000,00
Prov. di Forli'-Cesena 13 157.900,58 91.000,00
Prov. di Modena 8 97.169,59 56.000,00
Prov. di Piacenza 22 267.216,37 153.000,00
Prov. di Parma 27 327.947,37 188.000,00
Prov. di Ravenna 14 170.046,78 99.000,00
Prov. di Reggio Emilia 33 400.824,56 230.000,00
Prov. di Rimini 11 133.608,19 77.000,00
Anas 60 728.571,43 425.000,00
Totale 231 2.805.571,43 1.623.000,00
- che, pertanto, il quadro economico complessivo stimato per la
realizzazione dell'intervento ed approvato con la citata deliberazione
2182/05, risulta essere il seguente:
Quadro economico complessivo Euro Regione
Emilia-Romagna Province ANAS
Importo a base d'asta 3.690.476,19
Oneri fiscali (IVA 20%) 738.095,24
Totale lavori 4.428.571,43 2.805.571,43 1.198.000,00 425.000,00
Spese tecniche (oneri fiscali
e previdenziali inclusi) 250.000,00 250.000,00
Ulteriori somme a disposizione
della Regione 50.000,00 50.000,00
Totale complessivo 4.728.571,43 3.105.571,43 1.198.000,00 425.000,00
dato atto:
- che con le proprie deliberazioni 448/05, e 2182/05 la Giunta
regionale ha provveduto ad indicare la copertura finanziaria delle
risorse di parte regionale programmate, necessarie per la
realizzazione del citato Sistema MTS;
dato atto altresi':
- che l'ANAS ha gia' provveduto, contestualmente alla stipula della
convenzione del 20 dicembre 2005 ad erogare alla Regione
Emilia-Romagna la propria quota parte, dedotta per la realizzazione
del sistema MTS, ammontante ad Euro 425.000,00 al lordo delle spese di
incasso pari ad Euro 4,13 - come da relativa reversale d'incasso n.
14953 del 31 dicembre 2005;
- che con la propria deliberazione n. 100 del 6 febbraio 2006
"Contributo per la realizzazione di un sistema regionale di
monitoraggio automatizzato dei flussi di traffico - Variazione di
bilancio", sono stati istituiti i relativi capitoli di bilancio sia in
parte entrata che in parte spesa dell'importo corrispondente alle
quote a carico dell'ANAS al netto di Euro 4,13 relative all'addebito
delle spese di incasso;
ritenuto pertanto necessario, per effetto delle spese inerenti
all'incasso della quota ANAS, integrare la quota regionale programmata
per la realizzazione dell'intervento dell'ulteriore importo pari a
Euro 4,13, a valere sul Capitolo di spesa 45194 "Spese per creazione e
gestione centrali di rilevamento ed elaborazione dati, catasto strade,
rilevazioni del traffico, attivita' di monitoraggio
sull'incidentalita' e sulle condizioni di utilizzazione delle strade
(art. 167, comma 2, lett. E) ed F), L.R. 21 aprile 1999, n. 3 e
successive modifiche)", afferente all'UPB 1.4.3.3.16200, del Bilancio
di previsione per l'esercizio finanziario 2006;
ritenuto altresi', necessario programmare con il presente atto le
ulteriori risorse a carico delle Province e dell'ANAS per un importo
complessivo di Euro 1.622.995.87 a valere sui seguenti Capitoli di
spesa del bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2006:
- quanto a Euro 1.198.000,00 al Capitolo 46112 "Interventi per la
realizzazione del sistema regionale di monitoraggio automatizzato dei
flussi di traffico 'Sistema MTS (Monitoraggio traffico stradale)'.
Quota a carico delle Province (Convenzione n. rep. 3307 del 5 ottobre
2005)" afferente all'UPB 1.4.3.3.16601;
- quanto a Euro 424.995,87 al Capitolo 46117 "Interventi per la
realizzazione del sistema regionale di monitoraggio automatizzato dei
flussi di traffico 'Sistema MTS (Monitoraggio traffico stradale)' -
Quota a carico dell'ANAS SpA - (Convenzione n. 3341 del 20 dicembre
2005)" afferente all'UPB 1.4.3.3.16601;
evidenziato che il presente atto costituisce programma operativo in
base a quanto stabilito dalla deliberazione di Giunta regionale n. 447
del 24 marzo 2003 al punto 2.1. dell'Allegato "Indirizzi in ordine
alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e
sull'esercizio delle funzioni dirigenziali" e, in quanto tale, assume
anche la valenza e l'efficacia di programma di acquisizione di beni e
servizi previsto dalla L.R. 9/00 e dal R.R. 6/01, per quanto attiene
alle attivita' da espletare per la realizzazione del Sistema MTS;
dato atto altresi' che al fine di ottemperare alle incombenze della
Regione Emilia-Romagna ed assicurare alla stessa Regione l'esercizio
delle necessarie funzioni gestionali, tecniche, organizzative ed
amministrative-contabili, previste dal Sistema MTS, l'Agenzia
regionale di sviluppo dei mercati telematici Intercent-ER, provvedera'
per conto della Regione Emilia-Romagna, nel rispetto di quanto
stabilito all'art. 19 della L.R. 11/04 nonche' nella propria
deliberazione 125/05, all'espletamento delle procedure di gara
inerenti la realizzazione del Sistema MTS, spettando, in virtu' della
propria deliberazione 1594/05, alla Direzione generale competente per
materia, in via diretta qualora non vi sia stata attribuzione di
competenza al Servizio, l'attuazione della attivita' contrattuale, ivi
compresa l'approvazione e la stipula del contratto e l'assunzione del
relativo impegno di spesa, nonche' la gestione amministrativa e
contabile del contratto sottoscritto a seguito di aggiudicazione;
viste:
- le LL.RR. 22 dicembre 2005 n. 20 e n. 21;
- la L.R. 9/00 e il R.R. 6/01 e successive modificazioni ed
integrazioni;
- l'art. 19 della L.R. 11/01;
richiamate le seguenti proprie deliberazioni, esecutive ai sensi di
legge:
- n. 642 del 5 aprile 2004, concernente "Approvazione degli atti di
conferimento degli incarichi di livello dirigenziale (decorrenza
1/4/2004)";
- n. 447 del 24 marzo 2003, come modificata dalla deliberazione
1594/05, concernente "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative
e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni
dirigenziali" e successive modificazioni;
vista la propria deliberazione n. 2168 del 19 dicembre 2005, di
rinnovo, all'arch. Giovanni De Marchi, dell'incarico di Direttore
generale alla "Programmazione territoriale e Sistemi di mobilita'";
dato atto:
- del parere di regolarita' amministrativa espresso dal Direttore
generale alla Programmazione territoriale e Sistemi di mobilita',
arch. Giovanni De Marchi, ai sensi dell'art. 37, quarto comma, della
L.R. 43/01 e della propria deliberazione 447/03 e successive
modificazioni;
- del visto di riscontro degli equilibri economico-finanziari espresso
dal Responsabile del Servizio Bilancio-Risorse finanziarie dott.ssa
Amina Curti, ai sensi della propria deliberazione 447/03 e successive
modificazioni;
su proposta dell'Assessore alla Mobilita' e Trasporti;
a voti unanimi e palesi, delibera:
a) di programmare, per le motivazione espresse in premessa che si
intendono integralmente riportate - ai fini dell'espletamento da parte
della Regione della procedura di gara per la fornitura e messa in
opera delle postazioni di rilevamento dei flussi di traffico e
allestimento di una centrale di controllo denominato Sistema MTS
nonche' delle ulteriori funzioni spettanti alla stessa in qualita' di
stazione appaltante - le risorse a carico delle Province e dell'ANAS,
nonche' l'ulteriore quota regionale pari a Euro 4,13 necessaria per
effetto delle spese inerenti all'incasso della quota a carico
dell'ANAS;
b) di dare atto che l'importo a base d'asta per la realizzazione del
Sistema MTS, comprensivo delle postazioni sulle strade in gestione
all'ANAS, e' previsto in Euro 3.690.476,19 oltre ad Euro 738.095,24 di
IVA al 20%, per un importo complessivo di Euro 4.428,571,43, di cui
Euro 2.805.575,56 IVA inclusa a carico della Regione ed i restanti
Euro 1.622.995,87 IVA inclusa cosi' ripartiti fra i restanti Enti:
Ente N. Postazioni Quota Regione Quota Enti
Prov. di Bologna 34 412.970,77 237.000,00
Prov. di Ferrara 9 109.315,79 67.000,00
Prov. di Forli'-Cesena 13 157.900,58 91.000,00
Prov. di Modena 8 97.169,59 56.000,00
Prov. di Piacenza 22 267.216,37 153.000,00
Prov. di Parma 27 327.947,37 188.000,00
Prov. di Ravenna 14 170.046,78 99.000,00
Prov. di Reggio Emilia 33 400.824,56 230.000,00
Prov. di Rimini 11 133.608,19 77.000,00
Anas 60 728.575,56 424.995,87
Totale 231 2.805.575,56 1.622.995,87
c) di rideterminare, pertanto, il quadro economico gia' approvato con
propria deliberazione 2182/05, esplicativo degli oneri finanziari a
carico dei soggetti interessati alla realizzazione del Sistema MTS
come segue:
Quadro economico complessivo Euro Regione
Emilia-Romagna Province ANAS
Importo a base d'asta 3.690.476,19
Oneri fiscali (IVA 20%) 738.095,24
Totale lavori 4.428.571,43 2.805.575,56 1.198.000,00 424.995,87
Spese tecniche (oneri fiscali
e previdenziali inclusi) 250.000,00 250.000,00
Ulteriori somme a disposizione
della Regione 50.000,00 50.000,00
Totale complessivo 4.728.571,43 3.105.575,56 1.198.000,00 424.995,87
d) di programmare in attuazione a quanto previsto dal punto g) del
dispositivo della propria deliberazione 2182/05 le risorse a carico
dell'ANAS nonche' delle Province partecipanti al Sistema MTS
rideterminando secondo il quadro economico di cui al punto c) che
precede in complessivi Euro 1.622.995,87 a valere sui seguenti
capitoli di spesa del Bilancio per l'esercizio finanziario 2006:
- quanto a Euro 1.198.000,00 al Capitolo 46112 "Interventi per la
realizzazione del sistema regionale di monitoraggio automatizzato dei
flussi di traffico 'Sistema MTS (Monitoraggio traffico stradale)' -
Quota a carico delle Province (Convenzione n. rep. 3307 del 5 ottobre
2005)" afferente all'UPB 1.4.3.3.16601;
- quanto a Euro 424.995,87 al Capitolo 46117 "Interventi per la
realizzazione del sistema regionale di monitoraggio automatizzato dei
flussi di traffico 'Sistema MTS (Monitoraggio traffico stradale)' -
Quota a carico dell'ANAS SpA - (Convenzione n. 3341 del 20 dicembre
2005" afferente all'UPB 1.4.3.3.16601;
e) di dare atto che la quota di Euro 4,13 posta a carico della Regione
a seguito di quanto dettagliatamente specificato in narrativa e
indicato al punto a) che precede trova copertura finanziaria
nell'ambito del Capitolo 45194 "Spese per creazione e gestione
centrali di rilevamento ed elaborazione dati, catasto strade,
rilevazioni del traffico, attivita' di monitoraggio
sull'incidentalita' e sulle condizioni di utilizzazione delle strade
(art. 167, comma 2, lett. E) ed F), L.R. 21 aprile 1999, n. 3 e
successive modifiche)", afferente all'UPB 1.4.3.3.16200 del Bilancio
di previsione dell'esercizio finanziario 2006 ad integrazione della
quota gia' programmata per complessivi Euro 1.646.357,14 a valere sul
medesimo capitolo di spesa con le citate deliberazioni 448/05 per Euro
1.063.500,00 e 2182/05 per Euro 582.857,14;
f) di approvare, altresi', per le motivazione espresse in narrativa,
il programma operativo, con la valenza e l'efficacia di cui all'art. 4
della L.R. 9/00, relativo al Sistema MTS che per chiarezza espositiva
e come quadro riepilogativo dell'intero percorso eseguito si riporta
nell'Allegato A) parte integrante e sostanziale del presente atto;
g) di prevedere che all'attuazione delle iniziative previste nel
programma operativo, relative all'espletamento da parte della Regione
della procedura di gara per la fornitura e messa in opera delle
postazioni di rilevamento dei flussi di traffico e allestimento di una
centrale di controllo denominato Sistema MTS nonche' delle ulteriori
funzioni spettanti alla stessa in qualita' di stazione appaltante, per
un importo complessivo di Euro 4.728.571,43 di cui al punto A2
dell'Allegato A, si provvedera' nel rispetto di quanto previsto dalla
L.R. 9/00 e dal R.R. 6/01;
h) di dare atto, in particolare, che al fine di ottemperare alle
incombenze della Regione Emilia-Romagna ed assicurare alla stessa
l'esercizio delle necessarie funzioni gestionali, tecniche,
organizzative ed amministrative-contabili, previste dal Sistema MTS,
l'Agenzia regionale di sviluppo dei mercati telematici Intercent-ER,
provvedera' per conto della Regione Emilia-Romagna, nel rispetto di
quanto stabilito all'art. 19 della L.R. 11/04 nonche' nella propria
deliberazione 125/05, all'espletamento delle procedure di gara
inerenti la realizzazione del Sistema MTS, spettando, in virtu' della
propria deliberazione 1594/05, alla Direzione generale competente per
materia, in via diretta qualora non vi sia stata attribuzione di
competenza al Servizio, l'attuazione della attivita' contrattuale, ivi
compresa l'approvazione e la stipula del contratto e l'assunzione del
relativo impegno di spesa, nonche' la gestione amministrativa e
contabile del contratto sottoscritto a seguito di aggiudicazione;
i) di prevedere che le spese di cui agli artt. 12 e 13 della
convenzione stipulata con le Province in data 5 ottobre 2005, ed agli
artt. 11 e 12 della convenzione stipulata con l'ANAS in data 20
dicembre 2005, a carico della Regione e relative alla gestione del
Sistema MTS, essendo derivanti dalle diverse soluzioni tecnologiche
oggetto della gara, verranno quantificate e programmate
successivamente e subordinatamente al reperimento delle necessarie
disponibilita' finanziarie nel bilancio regionale;
j) di prendere atto che sulla base delle rideterminazioni operate con
il presente provvedimento deve intendersi modificato l'art. 9 "Costi
di realizzazione" della convenzione sottoscritta tra l'ANAS SpA e la
Regione nella parte relativa alla ripartizione dei costi tra i
soggetti coinvolti fermo restando l'importo complessivo quantificato
in Euro 4.728.571,43;
k) di pubblicare integralmente, il presente programma operativo ai
sensi dell'art. 13 della L.R. 9/00 e dell'art. 2, comma 4 del R.R.
6/01, nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
ALLEGATO A)
A1) Prospetto riepilogativo relativo alle azioni ed ai relativi
finanziamenti al fine di fornire un quadro sistemico dell'intero
percorso seguito
Quadro economico complessivo Euro Regione
Emilia-Romagna Province ANAS
Importo a base d'asta 3.690.476,19
Oneri fiscali (IVA 20%) 738.095,24
Totale lavori 4.428.571,43 2.805.575,56 1.198.000,00 424.995,87
Spese tecniche (oneri fiscali
e previdenziali inclusi) 250.000,00 250.000,00
Ulteriori somme a disposizione
della Regione 50.000,00 50.000,00
Totale complessivo 4.728.571,43 3.105.575,56 1.198.000,00 424.995,87
A2) Programma complessivo di acquisizione beni e servizi ai sensi
della L.R. 9/00 e R.R. 6/01 per "realizzazione Sistema MTS"
Realizzazione di un Sistema regionale di monitoraggio automatizzato
dei flussi di traffico denominato Sistema MTS:
Attivita' connesse all'espletamento della gara per l'acquisizione
della relativa fornitura.
L'importo totale Euro 4.728.571,43, trova riassuntivamente la
necessaria copertura finanziaria a valere sui sottoindicati Capitoli
di spesa del Bilancio regionale per l'esercizio finanziario 2006:
- quanto a Euro 1.033.000,00 al Capitolo 46110 "Spese per la
progettazione e realizzazione di sistemi di controllo integrati
sull'efficienza delle infrastrutture e sul comportamento dell'utenza
nonche' per la predisposizione di strumenti informativi per il
miglioramento delle condizioni di mobilita' e della sicurezza (art. 4,
lett. b) e c) L.R. 20 luglio 1992, n. 30" afferenti all'UPB
1.4.3.3.16600;
- quanto a Euro 1.646.361,27 al Capitolo 45194 "Spese per creazione e
gestione centrali di rilevamento ed elaborazione dati, catasto strade,
rilevazioni del traffico, attivita' di monitoraggio
sull'incidentalita' e sulle condizioni di utilizzazione delle strade
(art. 167, comma 2, lett. E) ed F), L.R. 21 aprile 1999, n. 3 e
successive modifiche)", afferente all'UPB 1.4.3.3.16200;
- quanto a Euro 426.214,29 al Capitolo 45192 "Spese per creazione e
gestione centrali di rilevazione ed elaborazione dati, catasto strade,
rilevazioni del traffico, attivita' di monitoraggio
sull'incidentalita' e sulle condizioni di utilizzazione delle strade
(artt. 99 e 101, DLgs 31 marzo 1998, n. 112 e art. 167, comma 2, lett.
E) ed F), L.R. 21 aprile 1999, n. 3 e successive modifiche). Mezzi
statali", afferente all'UPB 1.4.3.3.16201;
- quanto a Euro 1.198.000,00 al Capitolo 46112 "Interventi per la
realizzazione del sistema regionale di monitoraggio automatizzato dei
flussi di traffico 'Sistema MTS (Monitoraggio traffico stradale)'.
Quota a carico delle Province (Convenzione n. rep. 3307 del 5 ottobre
2005)" afferente all'UPB 1.4.3.3.16601;
- quanto a Euro 424.995,87 al Capitolo 46117 "Interventi per la
realizzazione del sistema regionale di monitoraggio automatizzato dei
flussi di traffico 'Sistema MTS (Monitoraggio traffico stradale)' -
Quota a carico dell'ANAS SpA - (Convenzione n. 3341 del 20 dicembre
2005)" afferente all'UPB 1.4.3.3.16601.
