REGIONE EMILIA-ROMAGNA

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 19 giugno 2006, n. 861

Iniziativa comunitaria Leader Plus. Delibera 2202/05. Ulteriori risorse assegnate dalla CE a titolo di indicizzazione - Approvazione nuovi Piani di Azione locale presentati dai GAL e concessione finanziamenti

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Richiamati:
- il Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, recante disposizioni
generali sui Fondi strutturali;
- la comunicazione della Commissione delle Comunita' Europee agli
Stati membri 2000/C 139/05 in data 14  aprile 2000 recante gli
orientamenti per l'iniziativa comunitaria in materia di sviluppo
rurale Leader Plus;
- la deliberazione del Consiglio regionale n. 123 in data 20 dicembre
2000, esecutiva, con la quale si e' adottato il Programma operativo
regionale 2000-2006 (POR) per l'attuazione in Emilia-Romagna
dell'Iniziativa comunitaria Leader Plus (proposta della Giunta
regionale n. 1978 in data 14 novembre 2000);
- la decisione della Commissione Europea n. C(2001) 3561 del 19
novembre 2001 che approva il Programma nel testo risultante dalla
negoziazione effettuata ed acquisito agli atti della Commissione in
data 31 ottobre 2001;
dato atto:
- che, ai sensi del punto 41 della citata Comunicazione 2000/C139/05,
l'Iniziativa comunitaria Leader Plus e' finanziata congiuntamente
dagli Stati membri e dalla Comunita' Europea e che la partecipazione
finanziaria della Commissione Europea si estende per il periodo
2000-2006;
- che la Comunita' partecipa al finanziamento attraverso la Sezione
Orientamento del Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia
(FEAOG) in base ai principi di cui agli articoli 7 e 29 del Reg. (CE)
n. 1260/1999;
- che la Commissione ha fissato una ripartizione per Stato membro
degli stanziamenti del FEAOG - Sezione Orientamento relativamente al
periodo 2000-2006 con la quale all'Italia e' stata assegnata una
dotazione finanziaria di 284,100 milioni di Euro - comprensiva della
quota riservata al Ministero e della riserva per la Regione Abruzzo;
- che, in base al successivo riparto della suddetta dotazione,
all'Emilia-Romagna e' stato assegnato uno stanziamento complessivo di
9,780 milioni di Euro;
- che a tale assegnazione corrispondono - in base ai criteri di
partecipazione finanziaria stabiliti in sede nazionale - i
cofinanziamenti definiti con DM dell'Ispettore generale capo per i
rapporti finanziari con l'Unione Europea - IGRUE n. 19 del 6 giugno
2002 (G.U. n. 161 dell'11/7/2002) e precisamente:
- quota a carico dello Stato per 6,846 milioni di Euro;
- quota a carico della Regione per 4,600 milioni di Euro;
rilevato che le attivita' previste nel POR si articolano nelle
seguenti Sezioni:
- Sezione 1 - Sostegno a strategie pilota di sviluppo rurale a
carattere integrato, fondate su un approccio ascendente e sul
partenariato orizzontale (suddivisa a sua volta in Misure);
- Sezione 2 - Sostegno a forme di cooperazione interterritoriale e
transnazionale;
- Sezione assistenza tecnica;
preso atto che tale ripartizione in sezioni corrisponde alla
suddivisione del finanziamento pubblico evidenziata nella seguente
tabella (valori espressi in Euro) desunta dalla tabella finanziaria
contenuta nel Programma:
	Sezione	Costo totale	Pubblico	Privato
	Totale	UE	Nazionale
	Totale	Stato	RER
	1	24.526.000,00	17.926.000,00	8.230.000,00	9.696.000,00	5.799.303,00	
3.896.697,00	6.600.000,00
	2	3.350.000,00	2.500.000,00	1.150.000,00	1.350.000,00	807.452,00	542.
548,00	850.000,00
	Assistenza
	tecnica	800.000,00	800.000,00	400.000,00	400.000,00	239.245,00	160.75
5,00	0,00
	Totale	28.676.000,00	21.226.000,00	9.780.000,00	11.446.000,00	6.846.0
00,00	4.600.000,00	7.450.000,00
Richiamate le proprie deliberazioni:
- n. 793 in data 5 maggio 2003 con la quale si e' provveduto, fra
l'altro, ad approvare la dimensione finanziaria dei singoli Piani di
Azione locale ammessi a finanziamento con deliberazione 1440/02 ed e'
stato concesso ai GAL l'importo complessivo di Euro 9.533.740,00 per
il finanziamento delle annualita' 2001, 2002 e 2003;
- n. 1939 del 6 ottobre 2004 con la quale e' stato concesso ai GAL
l'importo complessivo di Euro 3.368.160 per il finanziamento
dell'annualita' 2004;
Richiamate altresi' le seguenti determinazioni dirigenziali:
- n. 8438 del 15 giugno 2005 con la quale e' stato concesso ai GAL
l'importo complessivo di Euro 3.672.420,00 per il finanziamento dell'
annualita' 2005;
- n. 6458 del 10 maggio 2006 con la quale e' stato concesso ai GAL
l'importo complessivo di Euro 3.851.680,00 per il finanziamento dell'
annualita' 2006;
Vista la propria deliberazione n. 2202 del 19/12/2005 con la quale:
- si e' preso atto che a seguito dell'assegnazione delle risorse di
cui all'indicizzazione intermedia si sono rese disponibili per gli
anni 2004, 2005 e 2006 risorse pubbliche complessive per Euro
1.149.184,00;
- si e' approvato il riparto ai GAL come qui di seguito riportato:
Iniziativa comunitaria Leader Plus riparto fra i gruppi di Azione
locale delle risorse integrative a titolo di indicizzazione -
Annualita' 2004 - 2005 - 2006
	GAL	Pubblico	Costo Totale	Privato	Totale pubblico
	pubblico	+ privato
	UE	Stato	Regione
Delta 2000 Soc. cons. a rl
Ostellato
(FE).	82.850,16	57.995,09	38.968,41	179.813,66	70.411,83	250.225,49
GAL L'altra Romagna
Soc. cons. a rl
Bagno di Romagna
(FC)	88.733,54	62.113,46	41.735,64	192.582,64	75.411,93	267.994,57
SOPRIP S.p.A
Parma	121.360,08	84.952,04	57.081,48	263.393,60	103.140,25	366.533,85
GAL Antico Frignano e
dell'Appennino Reggiano
soc. coop. a rl
Pavullo nel Frignano
(MO)	116.376,11	81.463,25	54.737,28	252.576,64	98.904,52	351.481,16
GAL dell'Appennino
Bolognese Soc. cons. a rl
Sasso Marconi 
(BO)	120.173,11	84.121,16	56.523,19	260.817,46	102.131,47	362.948,93
Totale	529.493,00	370.645,00	249.046,00	1.149.184,00	450.000,00	1.599.
184,00
- si e' disposto che i GAL presentassero alla Regione, ai fini
dell'approvazione, i nuovi Piani di azione locale;
vista la L.R. 22 dicembre 2005, n. 21 di approvazione del Bilancio per
l'esercizio finanziario 2006 e pluriennale 2006-2008;
dato atto che le risorse integrative in questione sono state
interamente assegnate alle misure della Sezione 1 "Sostegno a
strategie pilota di sviluppo rurale a carattere territoriale e
integrato, fondate su un approccio ascendente e sul parternariato
orizzontale" al fine di permettere l'implementazione e la
realizzazione di progetti a totale beneficio del territorio;
atteso che, pertanto, tali risorse sono attualmente comprese
nell'ambito degli stanziamenti complessivamente recati dal bilancio
regionale per il corrente esercizio finanziario come segue:
- per Euro 249.046,00 sul Capitolo 17952 "Interventi per l'attuazione
del Programma operativo Leader Plus per l'Emilia-Romagna. Sezione 1.
Sostegno a strategie pilota di sviluppo rurale (Decisione CE C(2001)
3561 del 19/11/2001) - Quota Regione", compreso nell'Unita'
previsionale di base 1.3.1.2.5650 "Programma operativo Leader Plus";
- per Euro 529.493,00  sul Capitolo 17954 "Interventi per l'attuazione
del Programma operativo Leader Plus per l'Emilia-Romagna. Sezione 1.
Sostegno a strategie pilota di sviluppo rurale (Decisione CE C(2001)
3561 del 19/11/2001) - Quota UE - FEAOG - Sezione Orientamento",
compreso nell'Unita' previsionale di base 1.3.1.2.5651 "Programma
operativo Leader Plus - Risorse U.E.";
- per Euro 370.645,00 sul Capitolo 17956 "Interventi per l'attuazione
del Programma operativo Leader Plus per l'Emilia-Romagna. Sezione 1.
Sostegno a strategie pilota di sviluppo rurale (Decisione CE C(2001)
3561 del 19/11/2001) - Quota Fondo di Rotazione - art. 5, Legge
183/1987 - Mezzi statali", compreso nell'Unita' previsionale di base
1.3.1.2.5652 "Programma operativo Leader Plus - Risorse Statali";
preso atto che i GAL hanno presentato i nuovi PAL il cui quadro
finanziario complessivo e' il seguente:
	GAL	Pubblico	Privato	Totale  pubblico + privato
	UE	Costo totale
Delta 2000 Soc. cons. a rl
Ostellato (FE)	2.149.317,16	4.679.813,66	2.964.696,64	7.644.510,30
GAL L'altra Romagna Soc. cons. a rl
Bagno di Romagna
(FC)	2.017.506,54	4.392.582,64	2.447.028,00	6.839.610,64
SOPRIP SpA Parma 	1.958.251,08	4.263.393,60	2.609.836,98	6.873.230,58
GAL Antico Frignano e
dell'Appennino Reggiano soc. coop. a rl
Pavullo nel Frignano
(MO)	1.907.338,11	4.152.576,64	1.552.584,00	5.705.161,64
GAL dell'Appennino Bolognese
Soc. cons. a  rl
Sasso Marconi
(BO)	1.877.080,11	4.086.817,46	1.518.026,47	5.604.843,93
Totale	9.909.493,00	21.575.184,00	11.092.172,09	32.667.356,09
Verificato che tali PAL, ed in particolare la suddivisione delle
risorse finanziarie, sono conformi alle norme fissate con
deliberazione n. 3095 del 28/12/2001, con la quale e' stato approvato
il bando per la presentazione di Piani di azione locale ai sensi
dell'Iniziativa comunitaria Leader Plus;
preso atto del verbale del Comitato tecnico regionale Leader Plus in
data 26 aprile 2006, dal quale si evince che il Comitato ha approvato
le modifiche apportate ai singoli PAL per adeguarli alle
disponibilita' finanziarie complessive a disposizione ai sensi del
punto 7.1.4 del Complemento di programmazione approvato dal Comitato
di sorveglianza Leader Plus in data 21 giugno 2005;
vista la L.R. 15 novembre 2001, n. 40 "Ordinamento contabile della
Regione Emilia-Romagna. Abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e
27 marzo 1972, n. 4";
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'art. 47, comma 2, della
predetta L.R. 40/01 e che pertanto possa provvedersi con il presente
atto anche all'assunzione dei relativi impegni di spesa;
visto l'art. 6, comma 1, del DL 65/89, convertito con modificazioni
nella Legge 155/89, concernente limitazioni alla assunzione di impegni
per spese correnti da parte delle Amministrazioni e degli Enti del
settore pubblico allargato nella prima meta' dell'esercizio
finanziario;
considerato:
- che il Complemento di programmazione dell'Iniziativa di cui trattasi
disciplina, al punto 7.1.11, le modalita' di erogazione dei
finanziamenti concessi ai GAL;
- che l'art. 31, secondo paragrafo, comma 2, del Reg. (CE) n.
1260/1999 prevede il disimpegno automatico dei fondi comunitari che
non siano stati oggetto, nel termine di due anni dall'impegno della
Commissione, di una domanda di pagamento ammissibile quale definita
dall'art. 32, paragrafo 3, del Regolamento medesimo;
- che, in presenza di tale circostanza, la Regione Emilia-Romagna si
rivarra' del danno generato disimpegnando a sua volta le risorse
pubbliche impegnate a favore dei GAL con il presente atto, in funzione
del grado di responsabilita' di ciascuno di essi nella mancata
realizzazione delle condizioni richieste per la presentazione della
domanda di pagamento, di cui al precedente alinea;
- che e' pertanto necessario provvedere con la massima tempestivita'
alla concessione dei finanziamenti in questione, al fine di consentire
ai GAL il rispetto dei termini fissati dalla Commissione Europea per
l'utilizzazione delle risorse dalla stessa impegnate per la
realizzazione del POR;
- che, conseguentemente, l'impegno di spesa di cui trattasi rientra
tra le fattispecie considerate dal predetto articolo 6, comma 1, per
le quali non trovano applicazione le predette limitazioni;
ritenuto, pertanto, di provvedere con il presente atto:
- ad approvare i Piani di azione locale nella formulazione
positivamente valutata dal predetto Comitato tecnico regionale;
- a concedere ai Gruppi di azione locale i finanziamenti a ciascuno
spettanti secondo i criteri stabiliti con la richiamata deliberazione
2292/05;
- a stabilire modalita' di liquidazione dei finanziamenti integrativi
disposti con il presente atto che tengano conto anche che trattasi di
integrazioni relative alle annualita' 2004, 2005 e 2006 i cui
finanziamenti originari possono essere gia' stati oggetto di atti di
liquidazione;
visto il DPR 252/98 in materia di lotta alla delinquenza mafiosa;
dato atto che il Servizio Territorio rurale ha gia' provveduto a
richiedere alle competenti Prefetture la documentazione prevista e che
la concessione disposta con il presente atto resta comunque
subordinata all'acquisizione di tale documentazione;
viste infine:
- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di
organizzazione e di rapporti di lavori nella Regione Emilia-Romagna",
ed in particolare l'art. 37, comma 4;
- la propria deliberazione n. 447 del 24/3/2003 recante "Indirizzi in
ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e
sull'esercizio delle funzioni dirigenziali" e successive modifiche ed
integrazioni;
dato atto, pertanto, del:
-  parere favorevole di regolarita' amministrativa espresso sulla
presente deliberazione dal Direttore generale Agricoltura, dott. Dario
Manghi, ai sensi del citato articolo di legge e della predetta
deliberazione;
-  del parere di regolarita' contabile espresso sulla medesima
deliberazione dalla Responsabile del Servizio Bilancio - Risorse
finanziarie, dott.ssa Amina Curti, ai sensi dei medesimi articolo di
legge e deliberazione;
su proposta dell'Assessore Agricoltura, Tiberio Rabboni;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di approvare - sulla base del parere del Comitato Tecnico Leader
Plus espresso in data 26 aprile 2006 - i nuovi Piani di Azione locale
ed i relativi piani finanziari integrati con le ulteriori risorse
assegnate dalla CE a titolo di indicizzazione con decisione del 30
novembre 2004 C/2004/4659 nell'importo indicato con deliberazione n.
2202 del 19 dicembre 2005, quali risultano dalle tabelle allegate al
presente atto del quale sono parte integrante e sostanziale;
2) di dare atto che le risorse integrative di che trattasi - il cui
importo complessivo e' pari ad Euro 1.149.184,00 - trovano copertura
sul Bilancio per l'esercizio finanziario 2006 sui seguenti Capitoli di
spesa che presentano la necessaria disponibilita':
Cap. 17952; UPB 1.3.1.2.5650 "Programma operativo Leader Plus";
denominazione: "Interventi per l'attuazione del Programma operativo
Leader Plus per l'Emilia-Romagna. Sezione 1. Sostegno a strategie
pilota di sviluppo rurale (Decisione CE C(2001) 3561 del 19/11/2001) -
Quota Regione"; importo: 249.046,00;
Cap. 17954; UPB 1.3.1.2.5651 "Programma operativo Leader Plus -
Risorse U.E."; denominazione: "Interventi per l'attuazione del
Programma operativo Leader Plus per l'Emilia-Romagna. Sezione 1.
Sostegno a strategie pilota di sviluppo rurale (Decisione CE C(2001)
3561 del 19/11/2001) - Quota UE - FEAOG - Sezione Orientamento";
importo: 529.493,00;
Cap. 17956; UPB 1.3.1.2.5652 Programma operativo Leader Plus - Risorse
statali; denominazione: "Interventi per l'attuazione del Programma
operativo Leader Plus per l'Emilia-Romagna. Sezione 1. Sostegno a
strategie pilota di sviluppo rurale (Decisione CE C(2001) 3561 del
19/11/2001) - Quota Fondo di rotazione - art. 5, Legge 183/87 - Mezzi
statali"; importo: 370.645,00;
Totale: 1.149.184,00
4) di impegnare il finanziamento concesso ad ogni singolo GAL con il
presente atto come segue:
a) Delta 2000 Soc. Cons. a r.l.
	Sezione	Capitolo	UPB	Importo (Euro)	Impegno n.
	17952- Quota Regione	1.3.1.2.5650	38.968,41	2730
Sezione 1	17954- Quota UE	1.3.1.2.5651	82.850,16	2731
	17956- Quota Stato	1.3.1.2.5652	57.995,09	2732
	Totale		179.813,66
b) GAL dell'Appennino Romagnolo - L'Altra Romagna Srl
	Sezione	Capitolo	UPB	Importo (Euro)	Impegno n.
	17952 - Quota Regione	1.3.1.2.5650	41.735,64	2736
Sezione 1	17954 - Quota UE	1.3.1.2.5651	88.733,54	2737
	17956 - Quota Stato	1.3.1.2.5652	62.113,46	2738
	Totale		192.582.64
c) SOPRIP SpA
	Sezione	Capitolo	UPB	Importo (Euro)	Impegno n.
	17952 - Quota Regione	1.3.1.2.5650	57.081,48	2739
Sezione 1	17954 - Quota UE	1.3.1.2.5651	121.360,08	2740
	17956 - Quota Stato	1.3.1.2.5652	84.952,04	2741
	Totale		263.393,60
d) GAL Antico Frignano e Appennino Reggiano s. coop. a r.l.
	Sezione	Capitolo	UPB	Importo (Euro)	Impegno n.
	17952 - Quota Regione	1.3.1.2.5650	54.737,28	2742
Sezione 1	17954 - Quota UE	1.3.1.2.5651	116.376,11	2743
	17956 - Quota Stato	1.3.1.2.5652	81.463,25	2744
	Totale		252.576,64
e) GAL dell'Appennino Bolognese s.c. a r.l.
Sezione	Capitolo	UPB	Importo (Euro)	Impegno n.
	17952 - Quota Regione	1.3.1.2.5650	56.523,19	2745
Sezione 1	17954 - Quota UE	1.3.1.2.5651	120.173,11	2746
	17956 - Quota Stato	1.3.1.2.5652	84.121,16	2747
	Totale		260.817,46
5) di stabilire che le liquidazioni - da disporre, nei limiti degli
impegni singolarmente assunti, con atti formali del Dirigente
competente ai sensi della normativa regionale vigente in materia di
organizzazione, a norma degli artt. 51 e 52 della L.R. 40/01 e nel
rispetto di quanto indicato al successivo punto 7), nonche' in
relazione  alle singole quote di copertura e distintamente per
ciascuna annualita' dei PAL quali risultano dalle tabelle allegate al
presente atto quale parte integrante - siano effettuate secondo i
criteri che seguono:
A) Annualita' 2004 e 2005
1. gli acconti relativi alle annualita' 2004 e 2005 continueranno ad
essere calcolati applicando la percentuale del 40% alle risorse
assegnate rispettivamente con deliberazione 1393/04 e con
determinazione dirigenziale 8438/05;
2. le risorse aggiuntive relative all'indicizzazione delle annualita'
di cui alla presente lettera A) saranno liquidate in unica soluzione
contestualmente alla liquidazione del saldo dell'annualita' di
riferimento; tale saldo sara' pertanto calcolato sull'importo
dell'annualita' del nuovo piano finanziario approvato con la presente
deliberazione e sara' pari alla residua parte di finanziamento, ovvero
minor somma. Ai fini della liquidazione il legale rappresentante del
GAL dovra' presentare, contestualmente alla richiesta di saldo, la
rendicontazione approvata dal Consiglio di Amministrazione di tutte le
spese effettivamente sostenute per la realizzazione dei progetti,
distinti per Sezione, per un ammontare pari all'annualita' di cui si
richiede il saldo quale risulta ridefinita dalle tabelle approvate con
il presente atto, nonche' la certificazione delle spese rendicontate
da parte del soggetto incaricato dei relativi controlli;
B) Annualita' 2006
B.1 qualora non sia stato ancora liquidato l'acconto sull'annualita'
2006:
1. l'acconto dell'80% deve essere calcolato sull'importo
dell'annualita' del nuovo piano finanziario approvato con la presente
deliberazione, su richiesta scritta da parte del legale rappresentante
del GAL, supportata da fidejussione bancaria o assicurativa per un
importo pari al 110% dell'acconto, regolarmente stipulata e redatta
secondo lo schema predisposto e formalmente approvato dal Direttore
generale Agricoltura con proprio atto;
2. saldo calcolato sull'importo dell'annualita' del nuovo piano
finanziario approvato con la presente deliberazione, pari
all'ammontare delle spese effettivamente sostenute per la
realizzazione del PAL detratte tutte le somme gia' erogate, previa
presentazione da parte del legale rappresentante del GAL della
rendicontazione approvata dal Consiglio di Amministrazione di tutte le
spese effettivamente sostenute per la realizzazione dei progetti,
distinti per Sezione, per un ammontare pari all'annualita' di cui si
richiede il saldo quale risulta ridefinita dalle tabelle approvate con
il presente atto, nonche' la certificazione delle spese rendicontate
da parte del soggetto incaricato dei relativi controlli;
B.2 qualora sia stato gia' liquidato l'acconto sulla annualita' di
riferimento:
1. e' facolta' del GAL di richiedere un ulteriore acconto pari all'80%
dell'indicizzazione sull'annualita' attraverso richiesta scritta del
legale rappresentante, supportata da fidejussione bancaria o
assicurativa per un importo pari al 110% dell'ulteriore acconto
richiesto, regolarmente stipulata e redatta secondo lo schema
predisposto e formalmente approvato dal Direttore generale Agricoltura
con proprio atto;
2. in ogni caso, il saldo sara' calcolato sull'importo dell'annualita'
del nuovo piano finanziario approvato con la presente deliberazione e
sara' pari all'ammontare delle spese effettivamente sostenute per la
realizzazione del PAL detratte tutte le somme gia' erogate, previa
presentazione da parte del legale rappresentante del GAL della
approvata dal Consiglio di Amministrazione di tutte le spese
effettivamente sostenute per la realizzazione dei progetti, distinti
per Sezione, per un ammontare pari all'annualita' di cui si richiede
il saldo quale risulta ridefinita dalle tabelle approvate con il
presente atto, nonche' la certificazione delle spese rendicontate da
parte del soggetto incaricato dei relativi controlli;
6) di stabilire che - in presenza di un disimpegno automatico dei
fondi comunitari disposto ai sensi dell'art. 31, secondo paragrafo,
comma 2, del Reg. (CE) 1260/1999, che non siano stati oggetto nel
termine di due anni dall'impegno della Commissione di una domanda di
pagamento ammissibile quale definita dall'art. 32, paragrafo 3, del
Regolamento medesimo - la Regione Emilia-Romagna si rivarra' del danno
generato disimpegnando a sua volta le risorse pubbliche impegnate a
favore dei GAL con la deliberazione 1939/05 e con le determinazioni
dirigenziali 8438/05 e 6458/06, cosi' come integrate con il presente
atto, in ragione del grado di responsabilita' di ciascun GAL nella
mancata realizzazione delle condizioni richieste per la presentazione
della predetta domanda di pagamento;
7) di subordinare la concessione dei finanziamenti di cui al
precedente punto 2) all'acquisizione, da parte del Servizio Territorio
rurale, della documentazione di cui al DPR 252/98;
8) di dare atto che l'importo impegnato con il presente provvedimento
supera i limiti previsti dal primo comma dell'art. 6 del DL 65/89,
convertito con modificazioni nella Legge 155/89, per i motivi indicati
in premessa e qui integralmente richiamati;
9) di disporre la pubblicazione in forma integrale della presente
deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)

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