DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 3 luglio 2006, n. 938
Recepimento Accordo Stato Regioni DLgs 195/03. Prime disposizioni per la formazione dei Responsabili e Addetti del Servizio di Prevenzione e Protezione - RSPP e ASPP
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Visti:
- il DLgs 19 settembre 2004, n. 626 "Attuazione delle direttive
89/391/CEE, 89/654/CEE, 89/655/CEE, 89/656/CEE, 90/269/CEE, 90/270/CEE
90/394/CEE 90/679/CEE, 93/88/CEE, 95/63/CE, 97/42/CE, 98/42/CE,
99/38/CE, 2001/45/CE riguardanti il miglioramento della sicurezza e
della salute dei lavoratori durante il lavoro";
- il DLgs 23 giugno 2003, n. 195 "Modifiche ed integrazioni al DLgs 19
settembre 1994, n. 626, per l'individuazione delle capacita' e dei
requisiti professionali richiesti agli Addetti ed ai Responsabili dei
Servizi di Prevenzione e Protezione dei lavoratori, a norma
dell'articolo 21 della Legge 1 marzo 2002, n. 39" (pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 174 del 29 luglio 2003);
- l'"Accordo tra il Governo e le Regioni e Province autonome attuativo
dell'articolo 2, commi 2, 3, 4 e 5 del DLgs 23 giugno 2003, n. 195,
che integra il DLgs 19 settembre 1994, n. 626, in materia di
prevenzione e protezione dei lavoratori sui luoghi di lavoro" del
26/1/2006, per la qualificazione dei Responsabili e degli Addetti del
Servizio di Prevenzione e Protezione (in seguito convenzionalmente
denominati "RSPP" e "ASPP"), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del
14 febbraio 2006;
viste le leggi regionali:
- n. 12 del 30 giugno 2003 "Norme per l'uguaglianza delle opportunita'
di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l'arco della vita,
attraverso il rafforzamento dell'istruzione e della formazione
professionale, anche in integrazione tra loro";
- n. 17 dell'1 agosto 2005 "Norme per la promozione dell'occupazione,
della qualita', sicurezza e regolarita' del lavoro";
viste inoltre le proprie deliberazioni:
- n. 177 del 10 febbraio 2003 "Direttive regionali in ordine alle
tipologie di azione e alle regole per l'accreditamento degli organismi
di formazione professionale", in cui si definisce una nuova e
articolata classificazione delle tipologie d'azione programmabili sui
piani di formazione professionale regionali e provinciali;
- n. 778 del 26/4/2004 "Approvazione elenco degli organismi
accreditati secondo la normativa prevista dalla deliberazione di
Giunta n. 177 del 10/2/2003 e successive integrazioni" e successive
modificazioni ed integrazioni;
- n. 265 del 14 febbraio 2005 "Approvazione degli standard
dell'offerta formativa a qualifica e revisione di alcune tipologie di
azione di cui alla delibera di Giunta regionale 177/03", in
particolare la scheda "Responsabile del Servizio di Prevenzione e
Protezione", Allegato C;
- n. 1434 del 12 settembre 2005 "Orientamenti, metodologia e struttura
per la definizione del sistema regionale di formalizzazione e
certificazione delle competenze";
- n. 530 del 19 aprile 2006 "Il Sistema regionale di Formalizzazione e
Certificazione delle competenze";
vista inoltre la deliberazione del Consiglio regionale n. 612 del 26
ottobre 2004 "Linee di programmazione e indirizzi per il sistema
formativo e per il lavoro. Biennio 2005-2006";
considerato che l'Accordo sopraccitato (in seguito convenzionalmente
denominato "Accordo"), nella sua organicita' considera le figure
professionali di Responsabile dei Servizi di Prevenzione e Protezione
interni o esterni - RSPP, e di Addetto ai Servizi di Prevenzione e
Protezione interni o esterni - ASPP, titolari di un ruolo e di una
responsabilita' di assoluto rilievo a tutela della sicurezza e
incolumita' dei lavoratori;
considerato inoltre che per la delicatezza della funzione che gli
stessi sono chiamati a svolgere, gli interventi formativi devono
necessariamente assumere le caratteristiche di un reale momento di
crescita culturale e professionale e le valutazioni intermedie e
finali una funzione di effettiva certificazione dei livelli
tecnico-operativi raggiunti;
rilevato che:
a) il punto 2.7 dell'Accordo citato, prevede che le Regioni in sede di
autocoordinamento, avviino una sperimentazione che consenta di testare
il nuovo impianto formativo, anche in vista di eventuali adeguamenti
in Conferenza Stato-Regioni, tenuto conto dell'elevata differenza
tematica tra la formazione prevista dal DLgs 626/94 e quella prevista
dal DLgs 195/03, che comporta un processo di formazione specialistica
che richiede una complessa organizzazione dei corsi;
b) la Regione Emilia-Romagna intende farsi parte attiva nel promuovere
la cultura della sicurezza e prevenzione e gestire attivamente la
funzione, ponendo l'attenzione su alcuni ulteriori criteri generali,
organizzativi e di merito, finalizzati ad assicurare uniformita' e
trasparenza alle azioni formative e le condizioni necessarie per il
raggiungimento di un adeguato livello di competenza professionale da
parte delle persone ritenute idonee;
c) risulta inoltre indispensabile la messa a punto e sperimentazione,
a livello regionale, di opportuni dispositivi per consentire alle
Amministrazioni provinciali la concessione della autorizzazione dei
corsi, cosi' come previsto dall'art. 34 della sopraccitata L.R. 12/03,
e di indicazioni attuative per gli Organismi formatori per
l'organizzazione delle attivita' relative e loro certificazione;
d) si rende necessario sviluppare, in dettaglio, la formazione
"specialistica" riferita alla natura dei rischi presenti sul luogo di
lavoro e correlati alle specifiche attivita' lavorative di cui alla
classificazione in macro-settori ATECO riportata nel modulo B
dell'Accordo;
e) e' opportuno effettuare una analisi di fattibilita' per la messa a
punto di un "elenco regionale" dei lavoratori formati e/o aggiornati
come RSPP e ASPP, ivi compreso il relativo database gestionale;
rilevato che le attese dei settori interessati, in piu' sedi
manifestate, evidenziano l'urgenza della messa a punto delle
indicazioni attuative e della progettazione dell'intero percorso
formativo di cui trattasi per la nostra Regione;
dato atto che sono in fase di definizione, nelle apposite sedi
nazionali di confronto le "Linee interpretative dell'Accordo relativo
al DLgs 195/03";
ravvisata la necessita', d'intesa con la Direzione Sanita' e Politiche
sociali gia' coinvolta anche a livello nazionale nel Coordinamento
tecnico fra le Regioni sulla materia oggetto del presente
provvedimento, tenuto conto della rilevanza che riveste la formazione
per la qualificazione di Responsabile e Addetto, procedere con urgenza
all'approvazione di prime disposizioni attuative al fine di accelerare
i tempi per il rispetto del dettato legislativo in tema di formazione
e di aggiornamento per RSPP e ASPP;
rilevata la necessita', in particolare per l'attivita' di
sperimentazione di prevedere che con successivo apposito atto del
Direttore generale competente venga costituito un gruppo di lavoro
interdirezionale per la messa a punto di un quadro complessivo di
riferimento coordinato cosi' come previsto nell'Accordo e
specificamente con funzioni di:
- definizione degli standard formativi;
- monitoraggio delle iniziative formative attivate nella fase
sperimentale e loro modelizzazione;
- realizzazione e gestione dell'elenco RSPP e ASPP;
ritenuto opportuno, infine, nel contempo sostituire la propria scheda
relativa al "Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione",
di cui al citato Allegato "C" della propria deliberazione 265/05, con
le schede di cui all'Allegato 5b, che e' allegato parte integrante del
presente atto;
acquisito, ai sensi dell'art. 51 della L.R. 12/03, il parere
favorevole espresso dalla Commissione regionale Tripartita il 22
giugno 2006;
sentite le Amministrazioni provinciali;
sentito e acquisito agli atti il parere espresso, per quanto di
competenza, dal Direttore generale Sanita' e Politiche sociali - dr.
Leonida Grisendi;
dato atto del parere di regolarita' amministrativa espresso dal
Direttore generale alla Cultura, Formazione e Lavoro dott.ssa Cristina
Balboni, ai sensi dell'art. 37, quarto comma, della L.R. 26 novembre
2001 n. 43 e della propria deliberazione n. 447 del 24 marzo 2003 e
successive modificazioni;
su proposta dell'Assessore competente per materia;
a voti unanimi e palesi, delibera:
a) di approvare, per le motivazioni in narrativa indicate e qui
integralmente richiamate, quale parte integrante e sostanziale del
presente atto, l'Allegato 1 "Prime disposizioni per la formazione dei
Responsabili e Addetti del Servizio di Prevenzione e Protezione - RSPP
e ASPP - DLgs 195/03 e Accordo Stato-Regioni" quale prima
indispensabile messa a punto per l'attivazione della sperimentazione,
aggiornamento e formazione a livello regionale;
b) di dare atto che con successivo apposito provvedimento del
Direttore generale competente venga costituito un gruppo di lavoro
interdirezionale per la messa a punto di un quadro complessivo di
riferimento coordinato, cosi' come previsto in narrativa;
c) di approvare inoltre, quali parti integranti del presente atto, i
seguenti allegati tecnici:
- Allegato 2: Modelli di attestati di frequenza con verifica
dell'apprendimento;
- Allegato 2a: Attestato di frequenza con verifica dell'apprendimento
modulo A;
- Allegato 2b: Attestato di frequenza con verifica dell'apprendimento
modulo B;
- Allegato 2c: Attestato di frequenza con verifica dell'apprendimento
modulo C;
- Allegato 3: Modello di attestato di frequenza relativo al modulo di
aggiornamento;
- Allegato 4: Modelli di verbali di verifica dell'apprendimento;
- Allegato 4a: Verbale di verifica dell'apprendimento modulo A;
- Allegato 4b: Verbale di verifica dell'apprendimento modulo B;
- Allegato 4c: Verbale di verifica dell'apprendimento modulo C;
- Allegato 5: Schede monografiche Addetto e Responsabile del Servizio
di Prevenzione e protezione;
- Allegato 5a: Scheda monografica Addetto del Servizio di Prevenzione
e protezione;
- Allegato 5b: Scheda monografica Responsabile del Servizio di
Prevenzione e Protezione;
d) di dare atto infine che la scheda monografica relativa al
"Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione", di cui al
citato Allegato "C" della propria deliberazione 265/05, viene
sostituita con le schede monografiche "Addetto del Servizio di
Prevenzione e Protezione" e "Responsabile del Servizio di Prevenzione
e Protezione" (Allegati 5a e 5b);
e) di prevedere la pubblicazione del presente atto nel Bollettino
Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)
Quale documentazione integrativa della deliberazione 938/06, si
ritiene utile pubblicare, qui di seguito, il testo integrale
dell'Accordo Stato-Regioni, DLgs 195/03, siglato il 26/1/2006, atto
repertorio n. 2407
(segue allegato fotografato)
