DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 20 marzo 2006, n. 356
Bando per l'accesso ai contributi destinati alle cooperative sociali di cui alla L.R. 7/94 ai sensi della deliberazione dell'Assemblea legislativa 33/05
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Richiamate:
- la Legge 8 novembre 2000, n. 328 "Legge quadro per la realizzazione
del sistema integrato di interventi e servizi sociali" e in
particolare l'articolo 20 recante "Fondo nazionale per le politiche
sociali";
- la L.R. 2 marzo 2003, n. 2 e successive modifiche "Norme per la
promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del
sistema integrato di interventi e servizi sociali";
- la deliberazione dell'Assemblea legislativa regionale 33/05 recante
"Programma annuale 2005: interventi, obiettivi, criteri generali di
ripartizione delle risorse ai sensi dell'art. 47, comma 3 della L.R.
2/03. Stralcio piano regionale sociale e sanitario, ai sensi dell'art.
27, L.R. 2/03 (Proposta della Giunta regionale in data 24 ottobre
2005, n. 1699)";
visto che tra gli obiettivi elencati al punto 3.1. "Promozione sociale
ed iniziative formative" dell'allegato parte integrante e sostanziale
della su richiamata deliberazione dell'Assemblea legislativa regionale
33/05, alla lett. j) e' prevista la "promozione delle cooperative
sociali di cui alla L.R. 7/94, sostenendone in particolare lo sviluppo
e le attivita' finalizzate all'inserimento lavorativo di persone
svantaggiate o all'agevolare il permanere di dette persone nel mondo
del lavoro, anche in coerenza con i principi contenuti nella L.R.
17/05";
preso atto che la stessa deliberazione 33/05 stabilisce che:
- i soggetti destinatari delle iniziative di cui al punto 3.1.
"Promozione sociale ed iniziative formative" rientrano tra quelli
individuati dall'art. 47, comma 2 della L.R. 2/03;
- la Giunta regionale provvedera' all'assegnazione delle risorse a
sostegno delle iniziative di cui alla lett. j) del punto 3.1.
"Promozione sociale ed iniziative formative" attraverso la
pubblicazione di apposito bando;
considerata la necessita' di destinare la somma complessiva di Euro
500.000,00 per il finanziamento delle iniziative suddette;
preso atto che con propria deliberazione 2192/05 recante "Programma
annuale 2005: ripartizione delle risorse ai sensi dell'art. 47, comma
3 della L.R. 2/03 ed individuazione delle azioni per il perseguimento
degli obiettivi di cui alla deliberazione dell'Assemblea legislativa
n. 33 del 29 novembre 2005" le risorse programmate per le
finalizzazioni di cui al presente bando sono state allocate sul Cap.
57109 "Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni
singoli e alle forme associative alle AUSL, alle IPAB, alle Aziende
pubbliche di servizi alla persona e ai soggetti privati senza scopo di
lucro per il sostegno alle attivita' di cui all'art. 47, comma 2, L.R.
12 marzo 2003, n. 2 e Legge 8 novembre 2000, n. 328. Mezzi Statali",
afferente all'UPB 1.5.2.2.20101 del Bilancio per l'esercizio
finanziario 2005;
considerato opportuno procedere all'individuazione dei criteri e delle
modalita' per l'accesso al finanziamento di cui sopra;
richiamate:
- L.R. 23 dicembre 2004, n. 28 "Bilancio di previsione della Regione
Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2005 e Bilancio pluriennale
2005-2007;
- L.R. 23 dicembre 2004, n. 27 "Legge finanziaria regionale adottata a
norma dell'articolo 40 della L.R. 15 novembre 2001, n. 40 in
coincidenza con l'approvazione del Bilancio di previsione della
Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2005 e del Bilancio
pluriennale 2005-2007";
- L.R. 27 luglio 2005, n. 15 "Assestamento del Bilancio di previsione
della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2005 e del
Bilancio pluriennale 2005-2007 a norma dell'articolo 30 della L.R. 15
novembre 2001, n. 40 - primo provvedimento generale di variazione";
- L.R. 15 novembre 2001, n. 40 recante "Ordinamento contabile della
Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e
27 marzo 1972, n. 4";
dato atto del parere di regolarita' amministrativa espresso dal
Direttore generale Sanita' e Politiche Sociali, dott. Leonida
Grisendi, ai sensi dell'art. 37 comma 4, della L.R. 43/01 e della
propria deliberazione 447/03;
su proposta dell'Assessore alla Promozione delle politiche sociali e
di quelle educative per l'infanzia e l'adolescenza. Politiche per
l'Immigrazione. Sviluppo del volontariato, dell'associazionismo e del
terzo settore, Anna Maria Dapporto
a voti unanimi e palesi, delibera:
a) di approvare in attuazione del punto 3.1. lett. j) del Programma di
cui alla deliberazione dell'Assemblea legislativa regionale n. 33 del
29 novembre 2005, il bando di cui all'Allegato "A", parte integrante e
sostanziale della presente deliberazione, concernente i criteri le
modalita' di accesso ai contributi per complessivi Euro 500.000,00
destinati alle cooperative sociali di cui alla L.R. 7/94 per il
finanziamento di progetti di sviluppo e di consolidamento delle
attivita';
b) di provvedere, con proprio successivo atto, previa istruttoria
condotta dal competente Servizio dell'Assessorato regionale,
all'esatta quantificazione, assegnazione e concessione dei contributi,
alla contestuale assunzione dei relativi impegni di spesa, ove
ricorrano le condizioni previste dalla L.R. 40/01, con imputazione al
Cap. 57109 "Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni
singoli e alle forme associative, alle AUSL, alle IPAB, alle Aziende
pubbliche di servizi alla persona e ai soggetti privati senza scopo di
lucro per il sostegno alle attivita' di cui all'art. 47, comma 2, L.R.
12 marzo 2003, n. 2 e Legge 8 novembre 2000, n. 328. Mezzi Statali",
afferente all'UPB 1.5.2.2.20101 del Bilancio per l'esercizio
finanziario 2005, come gia' previsto nell'ambito della propria
deliberazione 2192/05;
c) di dare atto che alla liquidazione dei finanziamenti concessi a
favore dei beneficiari individuati cosi' come previsto al precedente
punto b), provvedera' con propri atti formali ai sensi della L.R.
40/01, nonche' della propria deliberazione 447/03, il Dirigente
competente per materia con le modalita' indicate nell'Allegato "A"
parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
d) di pubblicare il presente atto deliberativo nel Bollettino
Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
ALLEGATO A
Bando per l'accesso ai contributi destinati alle cooperative sociali
di cui alla L.R. 7/94 ai sensi della deliberazione dell'Assemblea
legislativa regionale 33/05
1. Premessa
La deliberazione dell'Assemblea legislativa regionale 33/05 recante
"Programma annuale 2005: interventi, obiettivi, criteri generali di
ripartizione delle risorse ai sensi dell'art. 47, comma 3 della L.R.
2/03. Stralcio piano regionale sociale e sanitario, ai sensi dell'art.
27, L.R. 2/03 (Proposta della Giunta regionale in data 24 ottobre
2005, n. 1699)", tra gli obiettivi elencati al punto 3.1., lett. j)
prevede azioni volte alla "promozione delle cooperative sociali di cui
alla L.R. 7/94, sostenendone in particolare lo sviluppo e le attivita'
finalizzate all'inserimento lavorativo di persone svantaggiate o
all'agevolare il permanere di dette persone nel mondo del lavoro,
anche in coerenza con i principi contenuti nella L.R. 17/05"".
Pertanto questa Regione predispone il presente bando per la
concessione di contributi finalizzati al raggiungimento dell'obiettivo
su esplicitato, indicando criteri, modalita' e priorita' per
l'assegnazione dei medesimi contributi.
2. Oggetto dei finanziamenti
I contributi di cui al presente bando sono destinati alla promozione
delle cooperative sociali attraverso:
a) il sostegno alle spese di avviamento;
b) il sostegno di progetti di sviluppo, di consolidamento e di
qualificazione purche' avviati non antecedentemente all'1/1/2005.
3. Contributi per il sostegno alle spese di avviamento
Destinatari dei contributi per il sostegno alle spese di avviamento
(punto 3, lett. a) del presente bando) sono le cooperative sociali
gia' iscritte nell'albo regionale di cui alla L.R. 7/94 alla data di
scadenza del presente bando e nel periodo non antecedente a 24 mesi
dalla stessa data.
Sono considerate spese di avviamento finanziabili:
- le spese notarili relative alla costituzione della cooperativa;
- le spese per eventuali consulenze amministrative e/o contabili e le
spese per l'organizzazione aziendale.
4. Contributi per il sostegno di progetti di sviluppo, di
consolidamento e di qualificazione
Destinatari dei contributi per il sostegno di progetti di sviluppo, di
consolidamento e di qualificazione (punto 3, lett. b) del presente
bando) sono le cooperative sociali e i loro consorzi gia' iscritti da
almeno sei mesi alla scadenza del presente bando nell'albo regionale
di cui alla L.R. 7/94.
Non sono ammesse a finanziamento:
- spese sostenute per la gestione corrente e/o ordinaria delle
attivita';
- spese per l'acquisto, l'adattamento o la ristrutturazione di
immobili da adibire alle attivita'.
Nel rispetto dei criteri di qualita', saranno ritenuti prioritari:
- i progetti presentati dalle cooperative iscritte nella sezione B
dell'albo regionale;
- i progetti finalizzati all'agevolare l'inserimento lavorativo di
soci lavoratori o lavoratori con invalidita' superiore ai due terzi, o
all'agevolare il permanere degli stessi nel mondo del lavoro;
- i progetti gestiti in rete tra cooperative sociali.
5. Risorse finanziarie disponibili ed entita' del finanziamento
Per il presente bando e' disponibile la somma complessiva di Euro
500.000,00, cosi' determinata:
- quanto ad Euro 100.000,00 per il sostegno delle spese di cui al
precedente punto 3;
- quanto ad Euro 400.000,00 per il sostegno dei progetti di cui al
precedente punto 4.
L'entita' del finanziamento e' determinata, in misura percentuale,
fino alla concorrenza massima del 50% della spesa ritenuta
ammissibile, con variazioni connesse ad arrotondamenti. Il contributo
regionale comunque non potra' eccedere per ciascun progetto finanziato
l'importo di:
- Euro 3.000,00 per il sostegno delle spese di cui al precedente punto
3;
- Euro 30.000,00, elevabile ad Euro 50.000,00 in caso di progetto
gestito in rete da piu' cooperative, per il sostegno dei progetti di
cui al precedente punto 4.
6. Quadro economico
Sostegno alle spese di avviamento
Il quadro economico allegato alle domande di finanziamento per il
sostegno alle spese di cui al punto 3, dovra' essere articolato in
base alle voci di spesa di seguito elencate:
- spese notarili relative alla costituzione della cooperativa;
- spese per eventuali consulenze amministrative e/o contabili e le
spese per l'organizzazione aziendale.
Sostegno di progetti di sviluppo, di consolidamento e di
qualificazione
Il quadro economico allegato alle domande di finanziamento per il
sostegno dei progetti di cui al punto 4, dovra' essere articolato in
base alle voci di spesa di seguito elencate:
- costi del personale del soggetto proponente e degli eventuali
soggetti partner relativi alla quota parte di tempo destinato
esclusivamente al progetto, fino alla concorrenza massima del 15% del
costo totale del progetto;
- costi per consulenze legali, amministrative, contabili e
tecnico-professionali e per attivita' formative, informative e
divulgative finalizzate al progetto;
- costi per l'acquisizione di beni e strumentazioni necessari alla
realizzazione del progetto e per spese per studi tecnici, aziendali e
di mercato finalizzati al progetto.
Non saranno considerate ammissibili le spese imputabili ad altre leggi
regionali, nonche' quelle poste a carico del fondo sanitario ai sensi
delle direttive regionali.
7. Criteri per la formazione delle graduatorie
Sostegno alle spese di avviamento
Qualora l'importo complessivo dei finanziamenti assegnabili per il
sostegno alle spese di cui al punto 3 superi l'ammontare massimo delle
risorse destinate, quantificate in Euro 100.000,00, si utilizzera'
quale criterio di selezione quello di una equilibrata distribuzione
territoriale dei finanziamenti. Saranno comunque ritenute prioritarie
le domande che presentino una quota di autofinanziamento delle spese
superiore al minimo del 50%.
Qualora l'importo complessivo dei finanziamenti assegnabili per il
sostegno alle spese di cui al punto 3 non superi invece l'ammontare
massimo delle risorse destinate, il residuo delle stesse saranno
destinate al sostegno dei progetti di sviluppo, di consolidamento e di
qualificazione di cui al punto 4.
Sostegno di progetti di sviluppo, di consolidamento e di
qualificazione
I criteri di valutazione sulla base dei quali verra' stilata una
graduatoria dei progetti di cui al punto 4 presentati e ammissibili a
finanziamento sono articolati come segue:
- numero degli utenti destinatari del progetto;
- rilevanza strategica e pertinenza al raggiungimento degli obiettivi
indicati nel presente bando;
- grado di innovazione dell'attivita';
- capacita' di creare sinergie, collaborazioni, mobilitare risorse
intorno al progetto attraverso rapporti tra il soggetto attuatore e
il territorio circostante;
- caratteristiche di riproducibilita' del modello implementato;
- quota di autofinanziamento superiore al minimo del 50%;
- equilibrata distribuzione territoriale dei progetti finanziati.
8. Documentazione da presentare
Le domande di ammissione ai finanziamenti, redatte secondo l'allegato
1 "Schema di domanda", dovranno pervenire alla Regione Emilia-Romagna,
Servizio "Pianificazione e Sviluppo dei servizi sociali e
socio-sanitari" Viale Aldo Moro n. 21 - 40127 Bologna, recando sulla
busta la dicitura "Domanda per l'ammissione ai contributi destinati
alle cooperative sociali di cui alla L.R. 7/94 per il finanziamento di
progetti di sviluppo e di consolidamento delle attivita', ai sensi
della deliberazione dell'Assemblea legislativa regionale 33/05" entro
60 giorni dalla data di pubblicazione del presente bando nel
Bollettino Ufficiale Regionale.
Le domande inoltrate per posta saranno considerate valide qualora la
data del timbro postale non sia successiva alla predetta data.
Sostegno alle spese di avviamento
Alla domanda relativa a finanziamenti per il sostegno alle spese di
cui al punto 3 va allegata la dichiarazione della cooperativa
richiedente di impegno in merito alla quota di autofinanziamento delle
spese di avviamento.
Sostegno di progetti di sviluppo, di consolidamento e di
qualificazione
Alla domanda relativa a finanziamenti per il sostegno dei progetti di
cui al punto 4 vanno allegate:
- la dichiarazione della cooperativa richiedente di impegno in merito
alla quota di autofinanziamento del progetto presentato;
- la dichiarazione attentante l'adesione al progetto di cooperative
partners e l'eventuale loro quota parte di finanziamento messa a
disposizione per la realizzazione dello stesso progetto.
Alla domanda relativa a progetti finalizzati all'agevolare
l'inserimento lavorativo di soci lavoratori o lavoratori con
invalidita' superiore ai due terzi, o all'agevolare il permanere degli
stessi nel mondo del lavoro, di cui al precedente punto 4, va inoltre
allegata regolare autocertificazione relativa al possesso di tutte le
certificazioni rese necessarie dalla normativa vigente per
l'attivazione delle suddette azioni di supporto a favore di persone
svantaggiate.
9. Concessione dei finanziamenti
La concessione dei finanziamenti sara' determinata in base a
graduatorie, a seguito di valutazione delle domande da parte dei
servizi regionali competenti, secondo quanto previsto al precedente
punto 6.
Le graduatorie approvate verranno pubblicate nel Bollettino Ufficiale
Regionale e sul sito Internet della Regione all'indirizzo:
www.emiliaromagnasociale.it e verranno comunicate per iscritto alle
cooperative sociali che hanno presentato istanza.
10. Erogazione dei finanziamenti
Finanziamenti per il sostegno alle spese di avviamento
La liquidazione dei finanziamenti concessi a sostegno delle spese di
cui al punto 3 verra' effettuata in un'unica soluzione a seguito
dell'approvazione della graduatoria e dell'assegnazione delle risorse,
previa presentazione di apposita dichiarazione, redatta nelle forme
indicate con l'atto di assegnazione, da cui risultino:
- le spese notarili relative alla costituzione della cooperativa;
- le spese per eventuali consulenze amministrative e/o contabili e le
spese per l'organizzazione aziendale.
Finanziamento per il sostegno di progetti di sviluppo, di
consolidamento e di qualificazione
La liquidazione dei finanziamenti concessi per il sostegno dei
progetti di cui al punto 4 verra' effettuata secondo le seguenti
modalita':
- 50% a seguito dell'approvazione della graduatoria e
dell'assegnazione delle risorse, previa presentazione della
documentazione richiesta con la comunicazione di assegnazione del
finanziamento;
- 50% a seguito di presentazione da parte dei soggetti assegnatari,
inderogabilmente entro un anno dalla data di erogazione del primo 50%
del finanziamento, di una relazione, redatta nelle forme indicate con
l'atto di assegnazione dei contributi, da cui risultino le modalita'
di attuazione del progetto ed i risultati quantitativi e qualitativi
raggiunti unitamente ad una elencazione analitica delle spese
sostenute che non potranno essere riferite a data successiva a quella
su indicata.
Qualora dalla documentazione risultasse una spesa inferiore a quella
indicata nell'atto di assegnazione del finanziamento, lo stesso sara'
oggetto, in sede di liquidazione a saldo, di una corrispondente
riduzione proporzionale al fine di ricondurlo alla misura della
percentuale di finanziamento stabilita dall'atto sopra citato.
10. Referenti regionali
I funzionari regionali referenti per il presente bando sono la
dott.ssa Maria Luisa Zaccaroni (tel. 051/6397528 - fax 051-6397080 -
e-mail: mzaccaroni@regione.emilia-romagna.it) e la dott.ssa Silvia
Flori (tel. 051/6397529 - fax 051-6397080 - e-mail:
sflori@regione.emilia-romagna.it)
(segue allegato fotografato)
