REGIONE EMILIA-ROMAGNA - GIUNTA REGIONALE

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 16 febbraio 2005, n. 404

L.R. 9/00 e R.R. 6/01. Programma di acquisizione di beni e servizi del Servizio Protezione civile nell'ambito della Direzione generale Ambiente e Difesa del suolo e della costa per l'esercizio finanziario 2005

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA                                          
Premesso che:                                                                   
- la L.R. 25 febbraio 2000, n. 9 "Disposizioni in materia di                    
forniture e servizi" che disciplina l'affidamento dei servizi e delle           
forniture di beni da parte della Regione Emilia-Romagna dispone                 
all'art. 4 che le Amministrazioni aggiudicatrici programmino lo                 
svolgimento dell'attivita' contrattuale, individuando le esigenze da            
soddisfare, gli obiettivi che si intendono perseguire nel corso                 
dell'esercizio e le risorse finanziarie necessarie;                             
- il R.R. 14 marzo 2001, n. 6 "Regolamento per l'acquisizione di beni           
e servizi e per il funzionamento delle casse economali" all'art. 2              
assegna alle Direzioni generali la formulazione dei programmi                   
relativi all'attivita' contrattuale da realizzare con fondi di                  
settore, nel corso dell'esercizio finanziario;                                  
considerato:                                                                    
- che con propria deliberazione n. 1483 del 28 luglio 2003, e' stato            
approvato il progetto di legge regionale recante "Norme in materia di           
protezione civile e volontariato. Istituzione dell'agenzia regionale            
di protezione civile", che prevede una riorganizzazione delle                   
strutture regionali competenti in materia di protezione civile e il             
trasferimento, tra l'altro, delle competenze attualmente attribuite             
al Servizio Protezione civile nell'ambito della Direzione generale              
Ambiente e Difesa del suolo e della costa, all'agenzia regionale di             
protezione civile, qualificata come nuovo soggetto dotato di                    
particolare autonomia sotto il profilo amministrativo, organizzativo,           
tecnico, operativo e gestionale;                                                
- che in considerazione dell'avvio di tale processo riformatore il              
Direttore generale Ambiente e Difesa del suolo e della costa,                   
dott.ssa Leopolda Boschetti, ha inteso attribuire al Servizio                   
Protezione civile un particolare ambito di autonomia operativa e                
gestionale, delegando, con determinazione n. 8519 del 16 luglio 2003,           
successivamente reiterata con determinazione n. 8989 del 5 luglio               
2004, al Responsabile del medesimo Servizio le funzioni di competenza           
del Direttore generale afferenti la materia della protezione civile,            
ivi compresi il parere di regolarita' amministrativa sugli atti degli           
organi politici e le procedure per l'acquisizione di beni e servizi             
strumentali alle attivita' di protezione civile, ad eccezione delle             
funzioni trasversali afferenti alle materie dell'organizzazione e               
personale e del bilancio ovvero che comportino scelte all'interno di            
budget assegnati alla Direzione generale;                                       
- che, pertanto, alla luce dell'atto di delega sopracitato e in                 
ottemperanza alla normativa vigente, l'agenzia regionale di                     
Protezione civile ha predisposto il programma per l'acquisizione di             
beni e servizi di contenuto non standardizzato riferito all'esercizio           
finanziario 2005, riprodotto in allegato al presente atto del quale             
costituisce parte integrante e sostanziale;                                     
dato atto che con propria deliberazione n. 58 del 17 gennaio 2005 e'            
stato approvato uno stralcio del programma delle acquisizioni di beni           
e servizi relativo all'annualita' 2005, limitatamente alle procedure            
di spesa da eseguire in economia;                                               
considerato che:                                                                
- il programma citato e' articolato in obiettivi, attivita' da porre            
in essere e ammontare delle risorse attribuite con riferimento ai               
capitoli del bilancio di previsione regionale;                                  
- l'art. 4, comma 5 del R.R. 6/01 prevede che gli atti di                       
programmazione dell'attivita' contrattuale di settore possono                   
affidare alle singole Direzioni generali competenze specifiche in               
ordine alle procedure di gara necessarie ai fini delle acquisizioni             
stesse, fino al limite previsto dalla normativa vigente, in deroga ai           
commi 2 e 3 dello stesso articolo;                                              
dato atto:                                                                      
- che sul Capitolo 47132 "Spese per il finanziamento di interventi              
urgenti in caso di calamita' naturali di livello b) di cui                      
all'articolo 108, DLgs 112/98 e art. 2, comma 1, lettera b), Legge              
225/92, nonche' per il potenziamento del Sistema regionale di                   
Protezione civile - Fondo regionale di protezione civile (art. 138,             
comma 16, Legge 23 dicembre 2000, n. 388) - Mezzi statali", afferente           
all'UPB 1.4.4.2. 17101 "Interventi in materia di protezione civile -            
Risorse statali" risultano allocate  le somme derivanti dai riparti             
del Fondo regionale di protezione civile istituito con Legge 388/00             
(art. 138, comma 16) relativi alle annualita' 2001, 2002 e 2003;                
- che tra le attivita' finanziate a valere sulle risorse di cui al              
precedente paragrafo, iscritte nel bilancio regionale al predetto               
Capitolo 47132, rientrano anche acquisizioni di mezzi ed attrezzature           
da effettuarsi da parte della Regione Emilia-Romagna e che, pertanto,           
in questa sede si provvede a programmare nel dettaglio l'impiego                
della quota di dette risorse a tal fine destinata;                              
richiamata la propria deliberazione n. 1635 del 30/7/2004 ad oggetto            
Approvazione del piano degli interventi urgenti connessi agli eventi            
calamitosi di cui all'art. 2, comma 1, lett. B), Legge 225/02                   
verificatisi nel territorio regionale nel 2003 (Legge 388/00, art.              
138, comma 16), con la quale si approvava il programma di massima               
dell'annualita' 2003 del Fondo regionale di protezione civile                   
assegnata alla Regione Emilia-Romagna per Euro 9.345.370,19, di cui             
Euro 4.845.370,19 per il completamento del programma di sostegni e              
incentivi al potenziamento del sistema di protezione civile della               
Regione e degli Enti locali dell'Emilia-Romagna;                                
viste:                                                                          
- la L.R. 23 dicembre 2004, n. 27, recante "Legge finanziaria                   
regionale adottata a norma dell'articolo 40 della L.R. 15 novembre              
2001, n. 40 in coincidenza con l'approvazione del Bilancio di                   
previsione per l'esercizio finanziario 2005 e del Bilancio                      
pluriennale 2005-2007", pubblicata nel Bollettino Ufficiale della               
Regione 176/04;                                                                 
- la L.R. 23 dicembre 2004, n. 28, recante "Bilancio di previsione              
della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2005 e                 
Bilancio pluriennale 2005-2007", pubblicata nel Bollettino Ufficiale            
della Regione 177/04;                                                           
ritenuto altresi' che il presente atto debba essere pubblicato nel              
Bollettino Ufficiale della Regione ai sensi dell'art. 13, comma 1               
della L.R. 9/00, cosi' come richiamato all'art. 2, comma 4 del R.R.             
6/01;                                                                           
dato atto che:                                                                  
- all'assunzione delle obbligazioni giuridiche e dei relativi impegni           
contabili, contenuti entro i limiti degli importi programmati, a                
valere sui pertinenti capitoli di spesa del Bilancio per l'esercizio            
finanziario 2004, per l'attuazione delle iniziative di cui                      
all'oggetto provvederanno con propri atti formali i Dirigenti                   
competenti, in conformita' alla normativa regionale vigente;                    
- nelle procedure di gara il Servizio Protezione civile provvedera' a           
determinare le caratteristiche delle prestazioni oggetto del                    
contratto e la sua disciplina, l'importo presunto, il sistema e i               
criteri di scelta del contraente, nonche' a predisporre i capitolati            
speciali, disponendone la trasmissione alla struttura competente ad             
adottare gli atti di cui all'art. 5, comma 2, lett. b), c), d) della            
L.R. 9/00, fatto salvo per quanto attiene alle procedure di gara fino           
al limite stabilito dalla normativa vigente, per le quali provvedera'           
direttamente il Servizio Protezione civile, giusta delega della                 
Direzione generale Ambiente e Difesa del suolo e della costa, ai                
sensi dell'art. 4, comma 5 del R.R. 6/01;                                       
atteso che l'ammontare delle risorse finanziarie previsto per le                
singole attivita' programmate nell'ambito del medesimo capitolo di              
spesa sia suscettibile di variazioni dipendenti da fattori non                  
prevedibili o comunque non valutabili con certezza;                             
ritenuto pertanto opportuno che il Responsabile del Servizio                    
Protezione civile possa, con proprio provvedimento motivato,                    
apportare variazioni agli importi delle attivita' programmate nella             
misura massima del 20 per cento di ogni singola attivita', con                  
esclusione delle spese per procedure in economia, nel limite delle              
risorse programmate per ogni capitolo di spesa e nel rispetto della             
vigente normativa contabile regionale;                                          
dato atto:                                                                      
- del parere di regolarita' amministrativa espresso dal Responsabile            
del Servizio Protezione civile ing. Demetrio Egidi, a cio' delegato             
dal Direttore generale Ambiente e Difesa del suolo e della costa,               
dott.ssa Leopolda Boschetti, con determinazione n. 8519 del 16 luglio           
2003 recante "Delega di funzioni in materia di Protezione civile" ai            
sensi dell'art. 37, quarto comma, della L.R. 43/01 e della propria              
deliberazione della Giunta regionale 447/03, prorogata con                      
determinazione n. 8989 del 5 luglio 2004;                                       
- del visto di riscontro degli equilibri economico-finanziari                   
espresso dal Responsabile del Servizio Bilancio-Risorse finanziarie,            
dott.ssa Amina Curti ai sensi della propria deliberazione 447/03;               
su proposta dell'Assessore "Difesa del suolo e della costa.                     
Protezione civile";                                                             
a voti unanimi e palesi, delibera:                                              
1) ai sensi della L.R. 9/00 e del R.R. 6/01 di approvare, per le                
ragioni espresse in premessa, che qui si intendono integralmente                
richiamate, il programma di acquisizione di beni e servizi del                  
Servizio Protezione civile per l'acquisizione di beni e servizi per             
l'esercizio finanziario 2005, allegato quale parte integrante e                 
sostanziale del presente provvedimento, e dettagliato in attivita' e            
risorse attribuite;                                                             
2) di dare atto altresi' che:                                                   
- che le risorse finanziarie relative alle attivita' programmate con            
il presente provvedimento sono allocate negli stanziamenti dei                  
pertinenti capitoli di spesa del Bilancio di previsione regionale per           
l'esercizio finanziario 2005, come dettagliato nell'allegato                    
programma;                                                                      
- all'attuazione delle iniziative di spesa programmate con il                   
presente provvedimento provvederanno i Dirigenti regionali                      
competenti, previa assunzione delle relative obbligazioni giuridiche,           
in conformita' a quanto previsto dalla L.R. 9/00 e dal R.R. 6/01 e              
successive modificazioni ed integrazioni, nel rispetto delle norme di           
gestione previste dalla L.R. 40/01;                                             
- nelle procedure di gara il Servizio Protezione civile provvedera' a           
determinare le caratteristiche delle prestazioni oggetto del                    
contratto e la sua disciplina, l'importo presunto, il sistema e i               
criteri di scelta del contraente, nonche' a predisporre i capitolati            
speciali, disponendone la trasmissione alla struttura competente ad             
adottare gli atti di cui all'art. 5, comma 2, lett. b), c), d) della            
L.R. 9/00, fatto salvo per quanto attiene alle procedure di gara fino           
al limite stabilito dalla normativa vigente, per le quali provvedera'           
direttamente il Servizio Protezione civile, giusta delega della                 
Direzione generale Ambiente e Difesa del suolo e della costa, ai                
sensi dell'art. 4, comma 5 del R.R. 6/01;                                       
3) di stabilire, per le motivazioni espresse in premessa e qui                  
richiamate, che il Responsabile del Servizio Protezione civile possa,           
con proprio provvedimento motivato, adottare variazioni agli importi            
delle attivita' programmate nella misura massima del 20 per cento di            
ogni singola attivita', con esclusione delle spese per procedure in             
economia, nel limite delle risorse programmate per ogni capitolo di             
spesa e nel rispetto della vigente normativa contabile regionale;               
4) di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della                
Regione, ai sensi dell'art. 13, comma 1 della L.R. 6/00, come                   
richiamato all'art. 2, comma 4 del R.R. 6/01.                                   
ALLEGATO                                                                        
Programma di acquisizione di beni e servizi del Servizio di                     
Protezione civile per l'esercizio finanziario 2005 (L.R. 9/00 - R.R.            
6/01)                                                                           
ELENCO A                                                                        
UPB 1.4.4.2.17100 - Interventi in materia di protezione civile                  
Capitolo 47103 - Spese per le attivita' di Protezione civile come               
definite dall'articolo 3 della L.R. 45/95 svolte direttamente o in              
convenzione (artt. 3, 16, L.R. 19/4/1995, n. 45)                                
Allo scopo di implementare le attivita' del sistema regionale di                
protezione civile in materia di comunicazione istituzionale ed                  
informazione alla popolazione relativamente alle situazioni di                  
rischio ed alle connesse misure di intervento predisposte dalla                 
Regione in concorso con gli altri soggetti istituzionali interessati            
si prevedono le seguenti attivita':                                             
1. prestazione di servizi, ivi compresi i servizi di editing,                   
supporto giornalistico, comunicazione ed informazione al cittadino,             
integrazione e  riorganizzazione informatica dei servizi offerti dal            
sito internet e dei relativi supporti, nonche' per la realizzazione e           
l'edizione di supporti informativi tematici: Euro 23.000,00;                    
2. potenziamento delle attrezzature e delle dotazioni finalizzate ad            
assicurare la prontezza operativa e la capacita' di immediata                   
assistenza alle popolazioni da parte di tutte le componenti del                 
sistema regionale di protezione civile, ivi compresi gli oneri                  
manutentivi finalizzati ad assicurarne l'aggiornamento tecnologico:             
Euro 145.000,00;                                                                
3. prestazioni di servizi finalizzati ad assicurare la piena                    
funzionalita' delle attrezzature informatiche e di telecomunicazioni            
per il presidio del territorio: Euro 80.000,00. Totale: Euro                    
248.000,00.                                                                     
ELENCO B                                                                        
UPB 1.4.4.3.17400 - Organizzazione del sistema di protezione civile             
Capitolo 47105 - Spese per l'acquisto di impianti e attrezzature per            
l'organizzazione del sistema di protezione civile (artt. 15 e 16,               
L.R. 19 aprile 1995, n. 45)                                                     
Allo scopo di potenziare le attrezzature specialistiche gia' in                 
dotazione per garantire la pronta disponibilita' e l'impiego nelle              
fasi dell'emergenza anche a supporto delle strutture regionali e                
locali di protezione civile (art. 16, L.R. 45/95), si prevedono le              
seguenti attivita':                                                             
1. acquisto per potenziamento, integrazione ed eventuali                        
sostituzioni, mezzi, attrezzature, equipaggiamenti e strumentazioni             
personali per le strutture regionali di protezione civile nonche' da            
affidare ad Amministrazioni ed enti pubblici, Aziende pubbliche e               
private, Organizzazioni di volontariato (colonna mobile regionale               
volontariato di protezione civile): Euro 639.000,00;                            
2. potenziamento, integrazioni ed eventuali sostituzioni di supporti            
tecnologici ed attrezzature informatiche per la gestione delle                  
attivita' di previsione dei rischi e di gestione delle emergenze di             
protezione civile: Euro 100.000,00. Totale: Euro 739.000,00.                    
ELENCO C                                                                        
UPB 1.4.4.2.17101 - Interventi in materia di protezione civile -                
Risorse statali                                                                 
Capitolo 47120 - Spese per l'esercizio delle funzioni conferite                 
dall'art. 108 del DLgs 31 marzo 1998, n. 112 in materia di protezione           
civile (art. 108, DLgs 31 marzo 1998, n. 112) - Mezzi statali                   
Allo scopo di potenziare e integrare le attrezzature specialistiche             
gia' in dotazione per garantire l'attuazione degli interventi di                
previsione, prevenzione e gestione delle emergenze di livello b) di             
cui all'art. 108 del DLgs 112/98 sul territorio regionale,                      
nell'ambito delle attivita' previste dalle convenzioni stipulate con            
le strutture operative del sistema regionale di Protezione civile si            
prevedono le seguenti attivita':                                                
1. potenziamento delle attrezzature e delle dotazioni finalizzate ad            
assicurare la piena funzionalita' delle strutture regionali di                  
protezione civile, nonche' la prontezza operativa e la capacita' di             
immediata assistenza alle popolazioni da parte di tutte le componenti           
del sistema regionale di protezione civile: Euro 345.000,00. Totale:            
Euro 345.000,00.                                                                
ELENCO D                                                                        
UPB 1.4.4.2.17101 - Interventi in materia di protezione civile -                
Risorse statali                                                                 
Capitolo 47132 - Spese per il finanziamento di interventi urgenti in            
caso di calamita' naturali di livello b) di cui all'art. 108, DLgs              
112/98 ed art. 2 comma 1, lett. b), Legge 225/92, nonche' per il                
potenziamento del sistema regionale di protezione civile - Fondo                
regionale di protezione civile (art. 138, comma 16, Legge 23 dicembre           
2000, n. 388) - Mezzi statali                                                   
Allo scopo di potenziare e integrare le attrezzature specialistiche             
gia' in dotazione per garantire l'attuazione degli interventi di                
previsione, prevenzione e gestione delle emergenze di livello b) di             
cui all'art. 108 del DLgs 112/98 sul territorio regionale,                      
nell'ambito delle attivita' previste dalle convenzioni stipulate con            
le strutture operative del sistema regionale di protezione civile si            
prevedono le seguenti attivita', nell'ambito dei programmi approvati            
per l'utilizzo delle annualita' 2001, 2002 e 2003 del Fondo regionale           
di protezione civile (attuazione operativa del programma di                     
potenziamento del sistema di protezione civile attraverso l'utilizzo            
di quota parte delle risorse accantonate con delibera 1635/04):                 
1. potenziamento ed adeguamento dei mezzi, delle attrezzature, delle            
strutture informatiche HW/SW e dei supporti tecnologici, anche per le           
telecomunicazioni, finalizzati alle attivita' di previsione e                   
prevenzione dei rischi e gestione delle crisi e delle emergenze                 
svolte dalla Regione, dalle strutture operative e dagli Enti locali             
nell'ambito del sistema regionale di protezione civile: Euro                    
1.162.000,00. Totale: Euro 1.162.000,00.                                        

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