DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FITOSANITARIO REGIONALE 13 dicembre 2004, n. 18256
L.R. 15/99 e Legge 388/00. Approvazione e finanziamento graduatoria domande di contributo per abbattimento di drupacee colpite da Sharka nel 2004
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Viste:
- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di
organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione
Emilia-Romagna";
- la deliberazione della Giunta regionale n. 447, in data 24 marzo
2003, recante "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e
funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni
dirigenziali";
richiamate le seguenti determinazioni del Direttore generale
Agricoltura:
- n. 1289 del 22 febbraio 2002, con la quale sono stati specificati
gli ambiti di competenza assegnati ai Servizi, istituiti nell'ambito
della Direzione con deliberazione della Giunta regionale n. 2832 del
17 dicembre 2001;
- n. 7321 del 23 giugno 2003 con la quale sono stati specificati gli
ambiti operativo-gestionali delle posizioni dirigenziali professional
istituite presso la Direzione con determinazione n. 14230 del 21
dicembre 2001;
- n. 4244 in data 31 marzo 2004 con la quale sono stati conferiti
incarichi dirigenziali di struttura e professional nell'ambito della
Direzione, cui la Giunta regionale ha conferito efficacia giuridica
con deliberazione n. 642 del 5 aprile 2004;
premesso:
- che con la Legge 1 luglio 1997, n. 206 "Norme in favore delle
produzioni agricole danneggiate da organismi nocivi", e' stato
introdotto un intervento contributivo in favore delle aziende tenute
all'estirpazione di piante infette da Sharka o vaiolatura delle
drupacee e da Erwinia amylovora o colpo di fuoco batterico delle
rosacee e situate in zone soggette alla lotta obbligatoria ai sensi
dei decreti ministeriali rispettivamente del 29 novembre 1996 e del
10 settembre 1999, n. 356;
- che, al fine di dare attuazione a tale legge, con deliberazione n.
1782 del 12 ottobre 1998, ratificata dal Consiglio regionale con atto
n. 1021 del 23 novembre 1998, la Giunta regionale ha provveduto a
definire specifici criteri;
- che con la L.R. 27 luglio 1999, n. 15 "Interventi urgenti per la
prevenzione dei danni alla frutticoltura prodotti da Sharka" la
Regione e' stata autorizzata ad intervenire con proprie risorse nei
confronti esclusivamente delle aziende tenute all'abbattimento di
piante di drupacee infette da Sharka utilizzando, come previsto al
comma 2 dell'art. 1 della medesima L.R. 15/99, i criteri gia'
stabiliti per l'attuazione della Legge 206/97;
- che con la Legge 17 agosto 1999, n. 307 "Disposizioni in materia di
interventi del Fondo di solidarieta' nazionale in favore delle
aziende agricole danneggiate da fitopatologie di eccezionale
gravita'" e' stato disposto il rifinanziamento della sopra citata
Legge 206/97;
dato atto che le risorse assegnate alla Regione in base alle citate
norme nazionali sono state integralmente utilizzate nel rispetto dei
criteri definiti con la richiamata deliberazione 1782/98;
richiamati:
- l'art. 129, comma 1, lettera f) della Legge 23 dicembre 2000, n.
388 (Legge finanziaria 2001) con il quale sono stati disposti
finanziamenti per interventi strutturali negli impianti frutticoli
colpiti da Sharka;
- il decreto del Ministero delle Politiche agricole e forestali n.
100.522 del 9 aprile 2001 con il quale sono stati stabiliti i limiti
massimi di intervento;
dato atto che con deliberazione n. 1775 del 30 settembre 2002,
ratificata dal Consiglio regionale con atto n. 413 del 29 ottobre
2002 - al fine di consentire la corretta attivazione della linea di
finanziamento rappresentata dalla Legge 388/00 e la prosecuzione
degli interventi finanziari previsti dalla L.R. 15/99 - la Giunta
regionale ha provveduto ad apportare le necessarie modifiche ai
criteri gia' stabiliti con la citata deliberazione 1782/98;
preso atto, pertanto:
- che le attuali linee di finanziamento per interventi in favore
delle produzioni agricole frutticole danneggiate da organismi nocivi
sono riferite esclusivamente agli interventi in favore delle aziende
colpite da Sharka;
- che dette linee sono rappresentate dalla L.R. 15/99 e dalla Legge
388/00;
viste la L.R. 22 dicembre 2003, n. 29, di approvazione del Bilancio
di previsione per l'esercizio finanziario 2004 e pluriennale
2004-2006 nonche' la L.R. 28 luglio 2004, n. 18 di approvazione
dell'assestamento ai bilanci medesimi;
dato atto che le predette linee di finanziamento sono attive nel
bilancio regionale per l'esercizio in corso sui seguenti capitoli di
spesa:
- Capitolo 12027 "Contributi a favore di aziende tenute
all'abbattimento di piante di drupacee infette da Sharka (L.R. 27
luglio 1999, n. 15)", compreso nell'Unita' previsionale di base
1.3.1.2.5300 "Prevenzione danni alla frutticoltura";
- Capitolo 12025 "Contributi alle aziende per l'estirpazione ed il
reimpianto di drupacee e rosacee colpite rispettivamente dalle
infezioni di Sharka e di Erwinia amylovora (Legge 1 luglio 1997, n.
206) - Mezzi statali", compreso nell'Unita' previsionale di base
1.3.1.3.6100 "Sussidi alle aziende per la distruzione ed il
reimpianto di piante inidonee - Risorse statali";
dato atto, inoltre, che con proprio comunicato, pubblicato nel
Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna n. 135 - Parte
seconda - del 29 settembre 2004, si e' provveduto ad aprire i termini
per la presentazione delle domande per l'accesso ai contributi per
gli abbattimenti di piante di drupacee infette da Sharka imposti nel
corso del 2004;
preso atto:
- che i contributi concedibili devono essere calcolati secondo i
parametri di contributo per l'estirpazione, il mancato reddito ed il
reimpianto di coltivazioni frutticole indicati al punto 3) del
dispositivo della citata deliberazione 1782/98 e al relativo punto 5
dell'allegato parte integrante e sostanziale della medesima
deliberazione, cosi' come modificata dalla deliberazione 1775/02,
secondo quanto di seguito riportato:
Eta' dell'impianto Euro per Euro per ettaro
pianta
I anno di impianto 23,24 fino ad un massimo
di 6.972,17
II anno di impianto 29,05 fino ad un massimo
di 8.521,54
III anno di impianto 34,86 fino ad un massimo
di 10.458,25
dal IV anno
al IX anno di impianto 36,80 fino ad un massimo
di 13.944,34
X anno di impianto 29,05 fino ad un massimo
di 11.620,28
XI anno di impianto 23,24 fino ad un massimo
di 9.296,22
Dal XII anno di impianto 7,75 fino ad un massimo
di 6.972,17
Vivai 1,03/astone
- che sono ammissibili all'aiuto soltanto le aziende agricole e
vivaistiche che rispondono ai seguenti due requisiti:
- abbiano provveduto all'estirpazione di piante di drupacee in
ottemperanza a quanto disposto dalle specifiche prescrizioni
fitosanitarie emanate dal Servizio Fitosanitario regionale;
- si impegnino al reimpianto anche su altre particelle dell'impresa,
entro le tre annate agrarie successive all'abbattimento delle piante,
fatte salve le limitazioni previste per i beneficiari degli aiuti di
cui ai Regg. CE n. 2200/97 e n. 2467/97 concernenti la concessione di
premi per il risanamento della produzione comunitaria di mele, pere,
pesche e pesche-noci e l'eventuale divieto al reimpianto stesso
disposto per motivi sanitari dal Servizio Fitosanitario regionale;
- che il punto 4 dell'Allegato della deliberazione 1782/98, cosi'
come modificata dalla deliberazione 1775/02, prevede che nella
definizione della graduatoria siano applicati per le piante di
drupacee i seguenti criteri di priorita':
a) estirpazione di piante in frutteti secondo il seguente ordine:
- pesco
- susino
- albicocco
- ciliegio
definendo, nell'ambito della stessa specie, le seguenti priorita':
1. abbattimenti su superfici superiori ad 1 (uno) ettaro: la
priorita' e' attribuita alla azienda per la quale risulta piu'
elevato il rapporto tra l'entita' del contributo concedibile e la SAU
aziendale complessivamente investita a rosacee e drupacee al momento
degli abbattimenti;
2. abbattimenti su superfici uguali o inferiori ad 1 (uno) ettaro: la
priorita' e' attribuita all'azienda che ha diritto al contributo di
maggiore entita';
b) estirpazione di astoni in vivaio di:
- pesco
- susino
- albicocco
- ciliegio;
preso atto del verbale relativo all'istruttoria delle domande di
contributo presentate in esito al predetto comunicato - registrato al
protocollo n. AAG/OMP/04/40918 di questo Servizio in data 17 novembre
2004 e conservato agli atti - dal quale risulta:
- che sono pervenute n. 93 domande relative ad abbattimenti di
drupacee effettuati nel corso del 2004 (Allegato A - Parte integrante
e sostanziale del presente atto);
- che per n. 9 domande si rende necessario un supplemento di
istruttoria al fine di acquisire ulteriori elementi comprovanti la
sussistenza del diritto al contributo da parte del richiedente
(Allegato B - Parte integrante e sostanziale del presente atto);
- che l'istruttoria tecnica ha tenuto conto del danno
complessivamente subito dalle aziende ai fini della formulazione di
una proposta di graduatoria e della conseguente quantificazione del
contributo concedibile rispondenti ai criteri stabiliti nella piu'
volte citata deliberazione 1782/98 e successive modifiche sopra
riportate;
- che per n. 8 aziende non vi era corrispondenza tra i dati relativi
agli abbattimenti (numero delle piante e superfici interessate)
riportati nella domanda presentata ed i dati riportati nei verbali
redatti dagli Ispettori fitosanitari e che, per questi casi, si e'
provveduto ad effettuare verifiche che hanno permesso di individuare
l'esatto numero delle piante abbattute e le superfici interessate;
- che per n. 34 aziende, gia' interessate da abbattimenti effettuati
precedentemente ed oggetto di precedenti contributi - concessi in
applicazione della Legge 206/97, della L.R. 15/99 e della Legge
388/00, di cui alle deliberazioni 2746/99, 2747/99, 2584/00, 2756/01,
2438/02 ed alla determinazione 16851/03 - l'istruttoria ha proceduto
alla valutazione complessiva del danno subito ed alla relativa
determinazione del contributo concedibile, con conseguente calcolo
del contributo pari a zero per n. 2 aziende (Allegato C - Parte
integrante e sostanziale del presente atto);
- che per tutte le aziende il contributo concedibile e' stato
calcolato pari al 100% tranne nel caso dell'azienda Montalti Vittorio
(FC) per la quale, in base alla documentazione presentata
dall'azienda stessa ed agli atti di questo Servizio, e' stato
calcolato al 100% per una parte degli abbattimenti e per un importo
pari ai 2/3 (due terzi) del contributo spettante per l'altra parte
degli abbattimenti effettuati, in relazione al numero dei potenziali
aventi titolo cui si riferisce la domanda;
- che sono state ritenute ammissibili n. 82 domande che si
concretizzano in n. 107 posizioni di graduatoria, in relazione alle
diverse specie abbattute per le quali il richiedente ha presentato la
domanda di contributo (Allegato D - Parte integrante e sostanziale
del presente atto);
- che i criteri di priorita' stabiliti dalla citata deliberazione
regionale 1782/98, cosi' come modificata dalla deliberazione 1775/02,
sono stati applicati, ai fini della formulazione della graduatoria,
come segue:
- priorita' 01: abbattimento di piante di pesco in seguito ad
attacchi di Sharka per superfici superiori ad un ettaro; inserimento
in graduatoria in ordine decrescente in base al rapporto calcolato
tra entita' del contributo e superficie complessivamente investita a
pomacee e drupacee;
- priorita' 02: abbattimento di piante di pesco in seguito ad
attacchi di Sharka per superfici uguali o inferiori ad un ettaro;
inserimento in graduatoria in ordine decrescente in base all'entita'
del contributo;
- priorita' 03: abbattimento di piante di susino in seguito ad
attacchi di Sharka per superfici superiori ad un ettaro; inserimento
in graduatoria in ordine decrescente in base al rapporto calcolato
tra entita' del contributo e superficie complessivamente investita a
pomacee e drupacee;
- priorita' 04: abbattimento di piante di susino in seguito ad
attacchi di Sharka per superfici uguali o inferiori ad un ettaro;
inserimento in graduatoria in ordine decrescente in base all'entita'
del contributo;
- priorita' 05: abbattimento di piante di albicocco in seguito ad
attacchi di Sharka per superfici superiori ad un ettaro; inserimento
in graduatoria in ordine decrescente in base al rapporto calcolato
tra entita' del contributo e superficie complessivamente investita a
pomacee e drupacee;
- priorita' 06: abbattimento di piante di albicocco in seguito ad
attacchi di Sharka per superfici uguali o inferiori ad un ettaro;
inserimento in graduatoria in ordine decrescente in base all'entita'
del contributo;
- per abbattimenti su superfici complessivamente uguali o inferiori
ad un ettaro, a parita' di contributo, la priorita' in graduatoria e'
stata attribuita all'azienda che ha abbattuto il maggior numero di
piante;
dato atto che presso questo Servizio e' conservata tutta la
documentazione inerente le singole domande pervenute;
visto il DPR 3 giugno 1998, n. 252 "Regolamento recante norme per la
semplificazione dei procedimenti relativi al rilascio delle
comunicazioni e delle informazioni antimafia", ed in particolare
l'art. 1, comma 2, lett. e);
vista la L.R. 15 novembre 2001, n. 40 "Ordinamento contabile della
Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle LL.RR. 6 luglio 1977, n. 31
e 27 marzo 1972, n. 4";
ritenuto, pertanto, di provvedere con il presente atto:
- a recepire integralmente le risultanze dell'istruttoria compiuta;
- ad approvare la conseguente proposta di graduatoria;
- a concedere alle aziende collocate nell'Allegato D il contributo
calcolato in sede di istruttoria tecnica e a fianco di ciascuna
indicato, per un onere complessivo a carico del bilancio regionale di
Euro 386.959,78;
- ad assumere - ricorrendo le condizioni di cui all'art. 47, comma 2
della predetta L.R. 40/01 - il relativo impegno di spesa con
imputazione prioritariamente sul citato Capitolo 12027 "Contributi a
favore di aziende tenute all'abbattimento di piante di drupacee
infette da Sharka (L.R. 27 luglio 1999, n. 15)", compreso nell'Unita'
previsionale di base 1.3.1.2.5300 "Prevenzione danni alla
frutticoltura" del Bilancio per l'esercizio finanziario 2004;
- a rinviare a successivo atto, da assumere sulla base dell'esito del
necessario supplemento istruttorio, la concessione dei contributi
eventualmente spettanti ai titolari delle domande indicate
nell'Allegato B, dando atto che il relativo onere trovera' copertura
sul richiamato Capitolo 12025 "Contributi alle aziende per
l'estirpazione ed il reimpianto di drupacee e rosacee colpite
rispettivamente dalle infezioni di Sharka e di Erwinia amylovora
(Legge 1 luglio 1997, n. 206) - Mezzi statali", compreso nell'Unita'
previsionale di base 1.3.1.3.6100 "Sussidi alle aziende per la
distruzione ed il reimpianto di piante inidonee - Risorse statali";
dato atto che, ai sensi di quanto stabilito al punto 4) del
dispositivo della deliberazione 1782/98 e successive modifiche, il
contributo concesso con il presente atto e' pari al 100% di quanto
spettante a ciascuna azienda sulla base dei criteri stabiliti - fatta
eccezione per l'azienda Montalti Vittorio, per la quale il contributo
concesso corrisponde alla somma dei contributi calcolati in parte per
un importo pari al 100% ed in parte per un importo pari ai 2/3 del
contributo spettante per le ragioni piu' sopra indicate - fatta salva
comunque per tutte le aziende l'eventuale riduzione all'80% in
presenza di divieto di reimpianto disposto per motivi fitosanitari;
attestata la regolarita' amministrativa del presente atto ai sensi
della deliberazione 447/03;
richiamate, infine, la determinazione del Direttore generale Risorse
finanziarie e strumentali n. 4314 dell'1 aprile 2004 nonche' la gia'
citata deliberazione 642/04 entrambe relative, tra l'altro, al
conferimento dell'incarico dirigenziale di responsabilita' della
posizione professional "Controllo e presidio dei processi connessi
alla gestione delle spese del bilancio regionale";
dato atto pertanto del parere di regolarita' contabile espresso dal
Dirigente titolare della posizione professional "Controllo e presidio
dei processi connessi alla gestione delle spese del Bilancio
regionale", dr. Marcello Bonaccurso, ai sensi della precitata
deliberazione 447/03;
determina:
1) di dare attuazione agli interventi contributivi previsti dalla
L.R. 15/99 e dalla Legge 388/00 secondo i criteri stabiliti con
deliberazione della Giunta regionale 1782/98, ratificata con atto
consiliare 1021/98 - cosi' come modificati con deliberazione 1775/02,
ratificata con atto consiliare 413/02 - con riferimento alle domande
pervenute in esito al proprio comunicato pubblicato nel Bollettino
Ufficiale della Regione Emilia-Romagna 135/04 per gli abbattimenti
effettuati nel corso del 2004;
2) di recepire integralmente le risultanze dell'istruttoria compiuta
sulle domande pervenute sulla base dei predetti criteri e
sintetizzate nel verbale acquisito agli atti di questo Servizio al n.
AAG/OMP/04/40918 di protocollo in data 17 novembre 2004, nel quale
sono indicate:
a) le domande pervenute (Allegato A - Parte integrante e sostanziale
del presente atto);
b) le n. 9 domande per le quali e' necessario un supplemento di
istruttoria (Allegato B - Parte integrante e sostanziale del presente
atto);
c) le aziende per le quali il contributo e' stato calcolato pari a
zero (Allegato C - Parte integrante e sostanziale del presente
atto);
d) la proposta di graduatoria delle domande ammissibili costituita da
n. 107 posizioni in relazione alle diverse specie abbattute per le
quali il richiedente ha presentato la domanda di contributo e come
tali collocate in graduatoria in conseguenza delle diverse priorita'
previste (Allegato D - Parte integrante e sostanziale del presente
atto);
3) di approvare, pertanto, la graduatoria cosi' come riportata
nell'Allegato D al presente atto dalla quale risulta che l'importo
complessivo del contributo concedibile agli aventi titolo ammonta ad
Euro 386.959,78;
4) di dare atto che le disponibilita' utilizzabili per il
finanziamento della graduatoria qui approvata consentono la
concessione del contributo, nella misura massima dell'importo
indicato in graduatoria, a tutte le aziende presenti nella
graduatoria stessa;
5) di concedere, conseguentemente, ai soggetti collocati nella
graduatoria di cui all'Allegato D il contributo a fianco di ciascuno
indicato, fatta salva l'eventuale riduzione all'80% di detto
contributo in presenza del divieto al reimpianto formalmente disposto
per motivi fitosanitari con proprio atto formale;
6) di imputare la somma complessiva di Euro 386.959,78 registrati al
n. 5269 di impegno sul Capitolo 12027 "Contributi a favore di aziende
tenute all'abbattimento di piante di drupacee infette da Sharka (L.R.
27 luglio 1999, n. 15)", compreso nell'Unita' previsionale di base
1.3.1.2.5300 "Prevenzione danni alla frutticoltura" del Bilancio per
l'esercizio finanziario 2004, che presenta la necessaria
disponibilita';
7) di dare atto che si provvedera' con propri atti formali - ai sensi
degli artt. 51 e 52 della L.R. 40/01 e della deliberazione 447/03 -
alla liquidazione dei contributi in favore dei beneficiari, previa
eventuale definizione dell'esatta denominazione degli stessi, ed alla
emissione delle relative richieste dei titoli di pagamento come
segue:
a) 80% del contributo concesso ad avvenuta adozione del presente
atto;
b) 20% a saldo ad avvenuto accertamento della realizzazione dei
reimpianti previsti entro le tre annate agrarie successive
all'abbattimento delle piante infette;
8) di dare atto che per le posizioni in graduatoria nei confronti
delle quali, successivamente all'erogazione dell'acconto, sia stato
emesso l'atto dirigenziale di divieto al reimpianto il contributo
resta rideterminato in entita' pari all'acconto dell'80% gia'
liquidato;
9) di stabilire che, nei confronti delle aziende che non hanno
realizzato il reimpianto entro i termini prescritti, si provvedera'
alla revoca del contributo concesso e all'applicazione di quanto
previsto dall'art. 18, terzo comma della L.R. 15/97;
10) di stabilire che, subordinatamente al completamento del
supplemento istruttorio, si provvedera' con proprio specifico atto
alla concessione dei contributi eventualmente spettanti ai titolari
delle domande di cui all'Allegato B, con utilizzo delle risorse
iscritte sul Capitolo 12025 citato in premessa;
11) di trasmettere il presente atto a tutti i soggetti in
graduatoria;
12) di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della
Regione Emilia-Romagna.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Ivan Ponti
(segue allegato fotografato)
