AVVISI DI GARE D'APPALTO
Bando di gara per l'affidamento del Servizio di trasporto pubblico ferroviario
L'appalto rientra nel campo dell'applicazione dell'accordo sugli
appalti publici (AAP): si'.
Sezione I: Ente aggiudicatore
I.1) Denominazione e indirizzo ufficiale dell'Ente aggiudicatore:
Regione Emilia-Romagna - Servizio responsabile: Agenzia Trasporti
pubblici - Servizio Ferrovie - Indirizzo: Viale Aldo Moro n. 38 -
cap: 40127 - localita'/citta': Bologna - Stato: Italia; telefono:
051/283538 - telefax: 051/283354 - posta elettronica (e-mail):
ferrovie@regione.emilia-romagna.it - Indirizzo Internet (URL):
www.regione.emilia-romagna.it.
I.2) Indirizzo presso il quale e' possibile ottenere ulteriori
informazioni: come al punto I.1).
I.3) Indirizzo presso il quale e' possibile ottenere la
documentazione: come al punto I.1).
I.4) Indirizzo al quale inviare le offerte/le domande di
partecipazione: come al punto I.1.
Sezione II: oggetto dell'appalto
II.1) Descrizione.
II.1.3) Tipo di appalto di servizi: 18, Servizi di trasporto per
ferrovia.
II.1.4) Si tratta di un accordo quadro: no.
II.1.5) Denominazione conferita all'appalto dall'ente aggiudicatore:
bando di gara per il Servizio di trasporto pubblico ferroviario.
II.1.6) Descrizione/oggetto dell'appalto: progettazione ed esecuzione
del servizio di trasporto pubblico locale ferroviario nel rispetto
degli obblighi di servizio che saranno indicati nel capitolato
d'oneri predisposto dall'Ente affidante, e con obiettivi di sviluppo
dell'efficacia e della qualita' del servizio. I ricavi della vendita
dei titoli di viaggio sono attribuiti all'impresa affidataria.
II.1.7) Luogo di esecuzione dei lavori, di consegna delle forniture o
di prestazione dei servizi: prevalentemente regione Emilia-Romagna,
con estensioni in Liguria, Piemonte, Lombardia, Veneto, Toscana,
Marche, Abruzzo.
II.1.8) Nomenclatura.
II.1.8.1) CPV (vocabolario comune per gli appalti).
Vocabolario principale: oggetto principale 60.11.10.00-9.II.1.8.2)
Altre nomenclature rilevanti: CPC 711.
II.1.9) Divisione in lotti: no.
II.1.10) Ammissibilita' di varianti: si'.
II.1.11) Deroga all'uso delle specifiche europee: no.
II.2) Quantitativo o entita' dell'appalto.
II.2.1) Quantitativo o entita' totale (compresi tutti gli eventuali
lotti e opzioni): il servizio oggetto della gara e' affidato in unico
lotto, ammonta a 15.666.350 treni*km/annui minimi per il primo anno,
e potra' essere aggiornato nella lettera d'invito, nonche' soggetto
alle variazioni previste nel capitolato d'oneri per gli anni
successivi. Non e' consentito presentare offerte per una sola parte
del servizio in oggetto. L'importo a base di gara, da intendersi al
netto di IVA, ammonta a Euro 90.792.732,00 annui, per complessivi
Euro 272.378.196,00, al netto di IVA, per la durata di tre anni del
contratto.
II.3) Durata dell'appalto : 36 mesi.
Sezione III: informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico
III.1) Condizioni relative all'appalto
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: a garanzia dell'offerta e
pena l'esclusione dalla gara, le imprese invitate dovranno costituire
una cauzione provvisoria, nelle forme previste dalla legge, pari al
3% dell'importo annuo a base di gara relativo al primo anno di
contratto, pari a Euro 2.723.782,00. Laddove la cauzione sia
costituita mediante fideiussione o polizza assicurativa deve essere
accompagnata dall'impegno del fideiussore a rilasciare garanzia
fideiussoria definitiva qualora l'offerente risultasse
aggiudicatario. L'impresa affidataria sara' obbligata, prima della
stipula del contratto di servizio, a costituire una cauzione
definitiva, nelle forme previste dalla legge, pari al 10% del
corrispettivo annuo dalla stessa offerto in sede di gara. La garanzia
fideiussoria o assicurativa, relativa sia alla cauzione provvisoria
sia alla cauzione definitiva, deve prevedere la rinuncia al beneficio
della preventiva escussione del garantito ed attribuire all'Ente
affidante la facolta' di escutere la garanzia a prima richiesta.
L'Ente affidante tratterra' il deposito cauzionale dell'impresa
risultante aggiudicataria nel caso in cui la stessa non stipuli il
contratto di servizio o non costituisca il deposito definitivo. I
depositi cauzionali versati dagli altri concorrenti saranno
restituiti entro 60 giorni dalla data di aggiudicazione, ad eccezione
di quello del concorrente secondo classificato, che sara' trattenuto
fino alla stipula del contratto di servizio con l'impresa
aggiudicataria.
III.1.2) Principali modalita' di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: il
finanziamento e' assicurato a valere sulle risorse trasferite da
parte dello Stato. Il corrispettivo per il servizio svolto sara'
erogato dall'Ente affidante secondo le modalita' che verranno
indicate nel capitolato d'oneri.
III.1.3) Forma giuridica che dovra' assumere il raggruppamento di
imprenditori/fornitori/prestatori di servizi aggiudicatario
dell'appalto: sono ammesse imprese, che rientrino tra quelle idonee
di cui all'art. 13, comma 7 della L.R. 30/98, riunite o che
dichiarino di volersi riunire nelle forme previste dall'art. 23 del
DLgs 158/95. Nel caso di partecipazione di associazioni temporanee di
imprese, deve essere allegato alla domanda di partecipazione l'elenco
delle imprese ed indicate, nell'offerta, le parti del servizio
appaltato che ciascuna impresa si incarica di effettuare. Non e'
consentita l'associazione, anche in partecipazione, o l'associazione
temporanea di imprese concomitante o successiva all'aggiudicazione
della gara: il mandato collettivo con rappresentanza deve essere
conferito all'impresa capogruppo antecedentemente alla formulazione
dell'offerta. E' ammessa anche la partecipazione di associazioni
temporanee di imprese che non intendono trasformarsi in societa' di
capitali o in forma consortile. In tal caso si procedera' ad
affidamento separato per ciascuno dei sub-lotti cosi' come
individuati nell'offerta. Inoltre:
- i requisiti relativi alla capacita' giuridica e morale di cui al
punto III.2.1.1) devono essere posseduti da tutte le imprese
associate;
- il requisito relativo alla capacita' economica e finanziaria di cui
al punto III.2.1.2), sub b) deve essere posseduto dall'impresa
mandataria;
- i requisiti relativi alla capacita' tecnica e professionale di cui
al punto III.2.1.3), sub a) e b) devono essere posseduti da tutte le
imprese partecipanti all'associazione temporanea di imprese;
- i requisiti relativi alla capacita' tecnica e professionale di cui
al punto III.2.1.3), sub c) ed alla capacita' economica e finanziaria
di cui al punto III.2.1.2), sub a) devono essere posseduti
dall'impresa mandataria in misura non inferiore al 50% e da ciascun
mandante in misura non inferiore al 20%, di quanto richiesto
cumulativamente.
Nel caso di partecipazione di consorzi costituiti ai sensi dell'art.
2602 e seguenti del Codice civile, essi indicano all'atto della
presentazione della domanda di partecipazione i singoli consorziati
per i quali concorrono.
Inoltre:
- i requisiti relativi alla capacita' giuridica e morale di cui al
punto III.2.1.1) devono essere posseduti da tutti i singoli
consorziati;
- il requisito relativo alla capacita' economica e finanziaria di cui
al punto III.2.1.2), sub b) deve essere posseduto da una delle
imprese in nome delle quali il consorzio concorre;
- i requisiti relativi alla capacita' tecnica e professionale di cui
al punto III.2.1.3), sub a) e b) devono essere posseduti da tutte le
imprese facenti parte del consorzio e partecipanti alla gara;
- i requisiti relativi alla capacita' tecnica e professionale di cui
al punto III.2.1.3), sub c) ed alla capacita' economica e finanziaria
di cui al punto III.2.1.2), sub a) devono essere posseduti da
ciascuna impresa in misura non inferiore al 20%.
In caso di consorzi tra societa' cooperative di produzione e lavoro
costituiti a norma della Legge 25 giugno 1909, n. 422, di consorzi
tra imprese artigiane di cui alla Legge 8 agosto 1985, n. 443 e di
societa' consortili in forma di societa' di capitali:
- i requisiti relativi alla capacita' giuridica e morale di cui al
punto III.2.1.1) devono essere posseduti in capo ai predetti consorzi
e societa' consortili e in capo ai soci che gli stessi abbiano
indicato per la dimostrazione dei requisiti di carattere tecnico ed
economico-finanziario previsti dal presente bando e che
parteciperanno all'esecuzione del servizio;
- il requisito relativo alla capacita' economica e finanziaria di cui
al punto III.2.1.2), sub b) deve essere posseduto da una delle
imprese socie che parteciperanno all'esecuzione del servizio;
- i requisiti relativi alla capacita' tecnica e professionale di cui
al punto III.2.1.3, lett. a) e b) devono essere posseduti in capo ai
predetti consorzi e societa' consortili o in capo a tutti i soci che
gli stessi abbiano indicato per la dimostrazione dei requisiti di
carattere tecnico ed economico-finanziario previsti dal presente
bando e che parteciperanno all'esecuzione del servizio;
- i requisiti relativi alla capacita' tecnica e professionale di cui
al punto III.2.1.3), sub c) ed alla capacita' economica e finanziaria
di cui al punto III.2.1.2), sub a) devono essere posseduti in capo ai
predetti consorzi e societa' consortili o, per sommatoria degli
elementi al riguardo rilevanti, in capo all'insieme dei soci che gli
stessi indichino per la dimostrazione dei requisiti medesimi e che
parteciperanno all'esecuzione del servizio.
In ogni caso i requisiti posseduti dal complesso delle imprese
riunite devono essere almeno pari a quelli globalmente richiesti dal
soggetto affidante.
La contemporanea richiesta di partecipazione della stessa impresa
singolarmente e in associazione comporta l'esclusione dalla gara di
tutte le imprese associate o associande.
III.2) Condizioni di partecipazione.
III.2.1) Indicazioni riguardanti la situazione propria
dell'imprenditore/del fornitore/del prestatore di servizi, nonche'
informazioni e formalita' necessarie per la valutazione dei requisiti
minimi di carattere economico e tecnico che questi deve possedere.
Sono ammesse a partecipare alla gara le imprese che rientrino tra
quelle idonee di cui all'art. 13, comma 7 della L.R. 30/98 e che
soddisfino i requisiti inerenti alle capacita' giuridica/morale,
tecnica/professionale e economica/finanziaria ai sensi della
normativa vigente e di seguito specificati.
III.2.1.1) Situazione giuridica - Prove richieste
I partecipanti devono presentare autocertificazioni, attestanti i
seguenti requisiti:
a) di non trovarsi in una delle situazioni descritte dall'art. 12 del
DLgs 157/95 quale causa di esclusione dalla partecipazione agli
appalti pubblici;
b) di applicare il trattamento retributivo previsto dal CCNL di
categoria;
c) di essere in regola con quanto disposto dall'art. 17 della Legge
68/99 che disciplina il lavoro dei disabili;
d) di non aver subito procedimenti o provvedimenti per l'applicazione
di una delle misure di prevenzione di cui alla normativa antimafia, e
di non aver subito una condanna interdittiva ai sensi del DLgs
231/01. Non saranno inoltre accettate offerte da parte di imprese che
si trovano in situazione di controllo, secondo quanto previsto
dall'art. 2359 del Codice civile, con altri partecipanti alla gara.
III.2.1.2) Capacita' economica e finanziaria - Prove richieste
I partecipanti devono attestare la propria capacita' economica e
finanziaria attraverso:
a) autocertificazione in cui risultino, per ciascuno degli ultimi tre
esercizi, ricavi della produzione annui (voci sub Al e A5 di cui
all'art. n. 2425 del Codice civile) relativi all'attivita' svolta nel
settore del trasporto non inferiori al 50% dell'importo a base di
gara per il primo anno di contratto;
b) due dichiarazioni bancarie attestanti la solidita' finanziaria ed
economica dell'impresa in relazione all'oggetto della gara.
III.2.1.3) Capacita' tecnica - Prove richieste
I partecipanti devono presentare autocertificazioni attestanti i
seguenti requisiti:
a) iscrizione nel registro della CCIAA od equivalente per attivita'
corrispondenti a quelle oggetto dell'affidamento;
b) possesso di licenza ai sensi dell'art. 7 del DLgs 188/03 o di
altro titolo equiparato rilasciato dalle apposite autorita' degli
Stati membri dell'Unione Europea, che legittimi l'espletamento di
servizi di trasporto di merci o di persone per ferrovia;
c) esperienza almeno triennale nell'esercizio di servizi di trasporto
pubblico regionale e locale ferroviario passeggeri attestata mediante
l'elenco dei servizi prodotti in ciascuno degli ultimi tre anni per
un ammontare annuo non inferiore al 50% dei treni*km messi a gara nel
primo anno di contratto, specificando i treni*km prodotti, il luogo
di prestazione, l'Autorita' che li ha autorizzati, i periodi di
effettuazione, i ricavi di esercizio e gli eventuali contributi e
corrispettivi.
III.2.1.4) Altre informazioni: i requisiti di capacita'
tecnica/professionale ed economica/finanziaria si intendono posseduti
dalle imprese considerando anche le esperienze maturate dalle aziende
acquisite per cessione di ramo d'azienda ovvero con conferimenti,
acquisizioni e subentro.Nel caso di soggetti risultanti a seguito di
scissione o trasformazione societaria, agli stessi sara' riconosciuta
la possibilita' di beneficiare dei requisiti maturati dalle societa'
o del diverso ente o soggetto da cui gli stessi sono derivati. Il
possesso dei requisiti deve essere dimostrato, ove non siano
specificate modalita' diverse, alternativamente con certificato
rilasciato dall'ufficio competente o mediante autocertificazione, nel
rispetto degli obblighi previsti dal DPR 445/00. L'Ente affidante si
riserva la facolta' di verificare la sussistenza dei requisiti
dichiarati e di accertare le cause di esclusione con qualsiasi mezzo,
anche successivamente alla trasmissione della lettera di invito.
L'Ente affidante puo' invitare le imprese concorrenti a fornire
chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e
dichiarazioni presentate.
Prima della stipulazione del contratto di servizio le imprese
aggiudicatarie dovranno produrre, a pena di revoca
dell'aggiudicazione:
- il certificato di sicurezza per la circolazione sulla rete
ferroviaria nazionale (RFI) ai sensi dell'art. 10 del DLgs 188/03 e
autorizzazione ministeriale alla circolazione sulle linee di
competenza regionale;
- gli estremi del Direttore di esercizio ai sensi del DPR 753/80.
III.3) Condizioni relative all'appalto di servizi
III.3.1) La prestazione del servizio e' riservata ad una particolare
professione: si' (DLgs 188/03 e DPR 753/80).
III.3.2) Le persone giuridiche saranno tenute a comunicare i
nominativi e le qualifiche professionali del personale responsabile
della prestazione del servizio: si'.
Sezione IV: procedure
IV.l) Tipo di procedura: ristretta.
IV.2) Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente piu'
vantaggiosa in termini di criteri enunciati nel capitolato d'oneri.
IV.3) Informazioni di carattere amministrativo.
IV.3.3) Scadenza fissata per la ricezione delle domande di
partecipazione: ora 12 del 15/7/2005.
IV.3.4) Spedizione degli inviti a presentare offerte ai candidati
prescelti: data prevista 30/9/2005.
IV.3.5) Lingue utilizzabili nelle offerte o nelle domande di
partecipazione: italiano.
Sezione VI: altre informazioni
VI.l) Trattasi di bando non obbligatorio: no.
VI.3) L'appalto e' connesso ad un progetto/programma finanziato dai
fondi dell'UE : no.
VI.4) Informazioni supplementari
Per quanto concerne il punto II.1.10) Ammissibilita' di varianti si
precisa che sono autorizzate varianti nei limiti di quanto
specificato nel capitolato d'oneri.
Per quanto concerne il punto II.3) Durata dell'appalto o termine di
esecuzione si precisa che il servizio sara' a decorrere dalla data di
attivazione del servizio. L'Ente affidante si impegna a rinnovare
l'affidamento per ulteriori anni tre al verificarsi delle condizioni
minime specificate nel capitolato d'oneri. L'Impresa affidataria si
impegna, nelle eventuali more del completamento delle nuove procedure
concorsuali per l'assegnazione del servizio e su richiesta dell'Ente
affidante, a continuare ad erogare il servizio alle medesime
condizioni fino ad ulteriori mesi dodici.
Per quanto concerne il punto IV.2) L'aggiudicazione della gara
avverra' a favore dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa, ai
sensi dell'art. 24, comma 1, lett. b) del DLgs 17/3/1995, n. 158. Non
sono ammesse offerte in aumento o condizionate. L'Ente affidante si
riserva di valutare le offerte che presentano carattere anormalmente
basso con le procedure di cui all'art. 25 del DLgs 158/95. L'Ente
affidante si riserva la facolta' di procedere all'aggiudicazione
qualora pervenga anche un'unica offerta, purche' sia ritenuta
conveniente per l'Ente affidante in quanto conforme all'interesse
pubblico perseguito.
I volumi di servizio ed il corrispettivo potranno essere soggetti
agli adeguamenti previsti nel capitolato d'oneri nonche' alle
variazioni derivanti dalla modifica delle risorse provenienti dallo
Stato.
I rapporti tra Ente affidante ed Impresa affidataria saranno regolati
mediante contratto di servizio.Le modalita' di acquisizione e di
utilizzo dei beni mobili ed immobili, quali materiale rotabile,
impianti ed attrezzature, e gli oneri ed obblighi ad essi connessi,
saranno definiti nel capitolato d'oneri, nel rispetto di quanto
previsto dagli artt. 13, comma 9 e 14, comma 2 della L.R. 30/98.
Per l'accesso all'infrastruttura l'Impresa affidataria fara'
riferimento agli Accordi di programma, agli Accordi Quadro ed ai
Protocolli di Intesa che saranno indicati nel capitolato d'oneri.
Obblighi dell'Impresa affidataria:
a) riconoscere ed applicare i sistemi contrattuali di cui all'art.
13, comma 5 della L.R. 30/98;
b) prendere in carico il personale dei gestori uscenti preposto
all'erogazione del servizio oggetto dell'affidamento che questi non
intenda mantenere alle proprie dipendenze, secondo quanto previsto
dall'art. 14, comma 1 della L.R. 30/98. L'elenco del personale di cui
sopra sara' riportato in allegato al capitolato d'oneri ai fini della
formulazione dell'offerta;
c) subentrare in tutti quegli obblighi assunti dai gestori uscenti
che saranno specificati nel capitolato d'oneri.
Il subaffidamento e' consentito, ai sensi e nei limiti previsti
dall'art. 14 bis della L.R. 30/98, previa autorizzazione, concessa
dall'Ente affidante in funzione dei requisiti posseduti dal
subaffidatario, ferma restando la responsabilita' dell'affidatario,
che deve garantire, in particolare, il mantenimento dei livelli
qualitativi ed assicurare il rispetto delle tariffe e di tutti gli
altri obblighi richiesti.
Le domande, da presentare in bollo e sottoscritte da un legale
rappresentante dell'impresa o, nel caso di ATI costituita, dal legale
rappresentante dell'impresa mandataria o, nel caso di consorzi
costituiti, dal legale rappresentate del consorzio o, in caso di
raggruppamento costituendo, dai legali rappresentanti di tutte le
imprese raggruppande, dovranno pervenire in busta sigillata, firmata
sui lembi di chiusura, a mezzo posta raccomandata con ricevuta di
ritorno, tramite corriere o consegnate direttamente a mano
inderogabilmente entro la data e l'ora fissate presso la Segreteria
dell'Agenzia Trasporti pubblici, presso la Regione Emilia-Romagna,
Via Aldo Moro n. 38 - 40127 Bologna. Non saranno accettati reclami o
eccezioni nel caso in cui le domande non dovessero pervenire entro il
termine sopraindicato. L'Ente affidante declina ogni responsabilita'
per eventuali ritardi o errori di recapito.
La busta dovra' riportare la seguente dicitura: "Non aprire: contiene
domanda di partecipazione alla procedura ristretta per l'esercizio
del trasporto pubblico locale ferroviario assegnato alla Regione
Emilia-Romagna".
Le domande dovranno essere corredate della documentazione richiesta
ai punti III.2.1.1), III.2.1.2), III.2.1.3) del bando e di una
dichiarazione di presa conoscenza degli obblighi dell'Impresa
affidataria espressi al presente punto VI.4).
Nel caso di partecipanti stranieri, i documenti rilasciati da
Autorita', Istituti od Enti dello Stato di residenza devono essere
corredati di traduzione in lingua italiana e di apposita
dichiarazione, rilasciata dalle Rappresentanze consolari o
diplomatiche italiane presso detto Stato attestante che il testo
della traduzione italiana del documento e' conforme a quello del
documento originale.
Saranno invitati a presentare offerta tutti i soggetti in possesso
dei requisiti di ammissione previsti dal presente bando. L'Ente
affidante si riserva di sospendere o annullare in qualsiasi momento
la procedura di aggiudicazione ed in tal caso nulla sara' dovuto ai
concorrenti.
Riferimenti tecnici e normativi: L.R. 30/98 novellata dalla L.R.
28/4/2003, n. 8, DLgs 158/95, DLgs 422/97 novellato dal DLgs 400/99 e
dalla Legge 166/01, Contratti di Servizio sottoscritti dalla Regione
Emilia-Romagna con gli attuali gestori. I contratti di servizio ed i
relativi allegati sono disponibili presso il sito della Regione
Emilia-Romagna: www.regione.emilia-romagna.it.La domanda di
partecipazione, da presentare in carta bollata, e le dichiarazioni in
autocertificazione possono essere presentate utilizzando i moduli
predisposti dall'Ente affidante, disponibili presso la sede
dell'Agenzia Trasporti pubblici o sul sito:
www.regione.emilia-romagna.it. Non saranno accettate domande di
partecipazione presentate prima del 15/6/2005.
VI.5) Data di spedizione del presente bando: 1/4/2005.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Maurizio Tubertini
(segue allegato fotografato)
Scadenza: 15 luglio 2005
