DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 4 luglio 2005, n. 1054
L.R. 9/00 e R.R. 6/01 - Programmazione iniziative di spesa per l'acquisizione di beni e servizi per la realizzazione di attivita' comprese nella Sezione Assistenza tecnica del POR dell'iniziativa comunitaria Leader Plus per il periodo 2005-2006
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNARichiamati:
- il Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, recante
disposizioni generali sui Fondi strutturali;
- la comunicazione della Commissione europea agli Stati membri
(2000/C 139/05) recante gli orientamenti per l'iniziativa comunitaria
in materia di sviluppo rurale Leader Plus;
- la deliberazione del Consiglio regionale n. 123 in data 20 dicembre
2000, che approva la proposta di Programma Operativo Regionale
2000-2006 (POR) per l'attuazione in Emilia-Romagna dell'iniziativa
comunitaria Leader Plus (proposta della Giunta regionale n. 1978 in
data 14 novembre 2000);
- la decisione della Commissione europea n. C(2001) 3561 del 19
novembre 2001 che approva il Programma nel testo risultante dalla
negoziazione effettuata ed acquisito agli atti della Commissione in
data 31 ottobre 2001;
- la propria deliberazione 618/03 di approvazione del relativo
Complemento di Programmazione, successivamente modificato con
determinazione dirigenziale n. 7963 del 4 luglio 2003;
dato atto:
- che, ai sensi del punto 41 della citata Comunicazione 2000/C139/05,
l'iniziativa comunitaria Leader Plus e' finanziata congiuntamente
dagli Stati membri e dalla Comunita' europea e che la partecipazione
finanziaria della Commissione Europea si estende per il periodo
2000-2006;
- che la Comunita' partecipa al finanziamento attraverso la Sezione
Orientamento del Fondo Europeo Agricolo di Orientamento e Garanzia
(FEAOG) in base ai principi di cui agli articoli 7 e 29 del Reg. (CE)
n. 1260/1999;
- che la Commissione europea ha fissato una ripartizione per Stato
membro degli stanziamenti del FEAOG - Sezione Orientamento per
l'Iniziativa comunitaria Leader Plus relativamente al periodo
2000-2006 con la quale all'Italia e' stata assegnata una dotazione
finanziaria di 284,100 Milioni di Euro - comprensiva della quota
riservata al Ministero e della riserva per la Regione Abruzzo;
- che, in base al successivo riparto della suddetta dotazione,
all'Emilia-Romagna e' stato assegnato uno stanziamento complessivo di
9,780 milioni di Euro;
- che a tale assegnazione corrispondono - in base ai criteri di
partecipazione finanziaria stabiliti in sede nazionale - i
cofinanziamenti definiti con DM dell'Ispettore generale Capo per i
rapporti finanziari con l'Unione Europea - I.G.R.U.E. n. 19 del 6
giugno 2002 (G.U. n. 161 dell'11/7/2002) e precisamente:
- quota a carico dello Stato per 6,846 milioni di Euro;
- quota a carico della Regione per 4,600 milioni di Euro;
rilevato che le attivita' previste nel POR si articolano nelle
seguenti Sezioni:
- Sezione 1 - Sostegno a strategie pilota di sviluppo rurale a
carattere integrato, fondate su un approccio ascendente e sul
partenariato orizzontale;
- Sezione 2 - Sostegno a forme di cooperazione interterritoriale e
transnazionale;
- Sezione assistenza tecnica;
preso atto che tale ripartizione in sezioni corrisponde alla
suddivisione del finanziamento pubblico evidenziata nella sottostante
tabella (valori espressi in Euro) desunta dalla tabella finanziaria
contenuta nel Programma:
SEZIONE COSTO TOTALE PUBBLICO PRIVATO
Totale UE Nazionale
Totale Stato RER
1 24.526.000,00 17.926.000,00 8.230.000,00 9.696.000,00
5.799.303,00 3.896.697,00 6.600.000,00
2 3.350.000,00 2.500.000,00 1.150.000,00 1.350.000,00
807.452,00 542.548,00 850.000,00
Assistenza
tecnica 800.000,00 800.000,00 400.000,00 400.000,00 239.245,00
160.755,00 0,00
Totale 28.676.000,00 21.226.000,00 9.780.000,00 11.446.000,00
6.846.000,00 4.600.000,00 7.450.000,00
atteso:
- che le attivita' comprese nelle Sezioni 1 e 2 del Programma sono
attuate nell'ambito dei "Piani di Azione Locale" presentati dai
singoli Gruppi di Azione Locale (G.A.L.), ai quali sono concessi i
relativi finanziamenti;
- che le attivita' da porre in essere per l'attuazione della Sezione
"Assistenza tecnica" sono, viceversa, realizzate direttamente dalla
Regione Emilia-Romagna;
dato atto che al finanziamento delle spese complessivamente afferenti
al periodo 2005-2006 per l'attuazione delle diverse sezioni del
Programma si fa fronte - nel rispetto del criterio di cofinanziamento
- con gli appositi stanziamenti previsti sui pertinenti capitoli di
spesa del Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per
l'esercizio finanziario 2005 e Bilancio pluriennale 2005-2007;
dato atto, altresi':
- che alla realizzazione delle attivita' descritte nel Programma
Operativo - Sezione "Assistenza tecnica" si provvede attraverso
l'acquisizione di beni e servizi, attivita' normata dalla L.R. 25
febbraio 2000, n. 9 e dal successivo Regolamento regionale attuativo
14 marzo 2001, n. 6, modificato ed integrato dal Regolamento
regionale 3 dicembre 2002, n. 32;
- che, ai sensi della normativa sopra citata, tali acquisizioni
presuppongono l'adozione di un apposito atto di programmazione della
spesa;
considerato, in ordine alla programmazione relativa alla "Sezione
assistenza tecnica":
- che con propria deliberazione n. 792 del 5 maggio 2003 si e'
approvata la programmazione delle iniziative di spesa per
realizzazione attivita' comprese nella citata Sez ione come
dettagliatamente indicato nella tabella allegata alla deliberazione
medesima;
- che tale programmazione, pur a fronte della necessita' di uno
sviluppo pluriennale in analogia con le altre Sezioni comprese nel
Programma Operativo, era limitata - nel rispetto delle normative
vigenti in materia di contabilita' regionale - al periodo 2003-2005
in coerenza con i contenuti del Bilancio pluriennale allora vigente
approvato con L.R. 39/02;
- che con propria deliberazione n. 1670 del 30 luglio 2004 e' stato
approvato l'aggiornamento delle iniziative di spesa concernenti le
attivita' da svolgere nel biennio 2004-2005 ed e' stato altresi'
approvato il programma delle iniziative di spesa per l'anno 2006;
- che alle citate programmazioni e' stata data esecuzione con
specifici provvedimenti dirigenziali;
- che alcuni dei suddetti provvedimenti - ai fini della corretta
attuazione degli interventi - disponevano l'assunzione di
obbligazioni giuridiche per l'intero sviluppo dell'Iniziativa fino
all'anno 2006 compreso, peraltro limitando l'assunzione degli impegni
contabili ai soli esercizi finanziari compresi nel bilancio
pluriennale vigente al momento della loro adozione;
- che, e' necessario provvedere ad adeguare la programmazione delle
iniziative di spesa per gli anni 2005 e 2006 alla luce delle
realizzazioni fin qui attuate;
- che a tal fine occorre tenere conto:
- delle obbligazioni pluriennali assunte in attuazione delle citate
deliberazioni 792/03 e 1670/04;
- delle variazioni allo stato di previsione delle spese del bilancio
per l'esercizio finanziario in corso contenute nel progetto di legge
di assestamento del Bilancio di previsione per l'esercizio
finanziario 2005 e del bilAncio pluriennale 2005-2007 approvato con
deliberazione n. 898 nella seduta di Giunta del 13 giugno 2005,
disposte sulla base delle chiusure contabili del Bilancio 2004, fermo
restando che l'utilizzazione delle risorse rivenienti dalle predette
chiusure resta subordinata all'entrata in vigore della legge di
approvazione dell'assestamento medesimo;
dato atto che - per effetto di quanto stabilito con la L.R. 23
dicembre 2004, n. 28 di approvazione del Bilancio per l'esercizio
finanziario 2005 e pluriennale 2005-2007 e di quanto previsto nel
citato progetto di legge - le risorse del presente programma di spesa
sono le seguenti e cosi' allocate:
- UPB 1.3.1.2.5650 "Programma operativo Leader Plus";
Cap. 17964 "Interventi per l'attuazione del Programma operativo
Leader Plus per l'Emilia-Romagna. Sezione Assistenza tecnica
(Decisione CE C(2001) 3561 del 19/11/2001) - Quota Regione";
Esercizio 2005 Euro 61.415,10
Esercizio 2006 Euro 40.189,00;
- UPB 1.3.1.2.5651 "Programma operativo Leader Plus - Risorse UE"
Cap. 17966 "Interventi per l'attuazione del Programma operativo
Leader Plus per l'Emilia-Romagna. Sezione Assistenza tecnica
(Decisione CE C(2001) 3561 del 19/11/2001) - Quota UE - FEAOG -
Sezione Orientamento"
Esercizio 2005 Euro 152.817,72
Esercizio 2006 Euro 100.000,00;
- UPB 1.3.1.2.5652 "Programma operativo Leader Plus - Risorse
statali"
Cap. 17968 "Interventi per l'attuazione del Programma operativo
Leader Plus per l'Emilia-Romagna. Sezione Assistenza tecnica
(Decisione CE C(2001) 3561 del 19/11/2001) - Quota Fondo di Rotazione
- art. 5, Legge 183/87 - Mezzi statali"
Esercizio 2005 Euro 91.402,62
Esercizio 2006 Euro 59.811,00;
ritenuto, pertanto, di approvare l'aggiornamento della programmazione
delle iniziative di spesa per il periodo 2005-2006 della Sezione
"Assistenza tecnica" del Programma Leader Plus come distintamente
indicato negli Allegati da 1 a 5 articolati per iniziativa e
riepilogati nell'Allegato 6, tutti costituenti parte integrante e
sostanziale del presente atto, nei quali si da' conto delle
obbligazioni pluriennali gia' assunte nell'anno 2003 e 2004 e dei
relativi impegni contabili;
dato atto che la programmazione degli interventi effettuata indica
l'importo massimo previsto per ciascuna iniziativa ed e' suscettibile
di variazioni dipendenti da fattori allo stato non prevedibili o
comunque non valutabili con certezza;
ritenuto, pertanto, di stabilire che, nel rispetto della suddivisione
percentuale della spesa fra i capitoli interessati, i Dirigenti
competenti possano motivatamente adottare, in sede di attuazione del
programma, variazioni tra gli importi in questione nella percentuale
massima del 20%, tra le diverse iniziative di spesa ad esclusione
delle spese in economia e fermo restando quanto previsto dal
Completamento di Programmazione per le spese di comunicazione;
dato atto che - per quanto attiene l'acquisizione di beni e servizi
in economia - successivamente all'adozione degli impegni di spesa da
parte del Direttore generale Agricoltura, alle relative ordinazioni
provvedera' il Responsabile del Servizio Territorio rurale,
competente per materia, cosi' come previsto all'art. 17, comma 1, del
R.R. 6/01 quale risulta sostituito dall'art. 1 del R.R. 32/02,
mentre ai pagamenti delle spese ordinate provvedera' la Cassa
Economale Centrale nel rispetto delle procedure previste dalla
normativa vigente in materia;
vista la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di
riorganizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione
Emilia-Romagna", ed in particolare l'art. 37, comma 4;
dato atto che e' stato sentito il Responsabile del Servizio
Programmi, Monitoraggio e Valutazione, dr. Giorgio Poggioli;
richiamate le proprie deliberazioni:
- n. 338 del 22/3/2001 concernente la riorganizzazione delle
Direzioni generali della Giunta regionale e la definizione delle
rispettive competenze;
- n. 403 del 27/3/2001 concernente l'affidamento dell'incarico di
Direttore generale per l'Area Agricoltura;
- n. 447 del 24/3/2003 recante "Indirizzi in ordine alle relazioni
organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle
funzioni dirigenziali" ed in particolare il punto 4.1.1.
dell'Allegato;
dato atto:
- del parere di regolarita' amministrativa espresso dal Direttore
generale Agricoltura, dott. Dario Manghi, in merito alla presente
deliberazione, ai sensi del citato art. 37, comma 4, della L.R. 43/01
e della predetta deliberazione 447/03;
- del visto di riscontro degli equilibri economico-finanziari
espresso dalla Responsabile del Servizio Bilancio - Risorse
finanziarie, dott.ssa Amina Curti, ai sensi della predetta
deliberazione 447/03, limitatamente, con riferimento all'Esercizio
finanziario 2005, alla disponibilita' finanziaria dei capitoli di
spesa sopra citati, come meglio espresso al punto 5) del
dispositivo;
su proposta dell'Assessore all'Agricoltura;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di richiamare integralmente le considerazioni formulate in
premessa che costituiscono pertanto parte integrante del presente
dispositivo;
2) di approvare - ai sensi della normativa regionale in materia di
acquisto di beni e servizi di cui alla L.R. 9/00 ed al R.R. 6/01 e
successive modifiche - ai fini della realizzazione delle attivita'
comprese nella Sezione "Assistenza tecnica" del Programma Operativo
regionale dell'Iniziativa Comunitaria Leader Plus l'aggiornamento del
programma delle iniziative di spesa concernente le attivita' da
svolgere nel biennio 2005-2006 approvato con deliberazione 1670/04,
quale risulta dagli Allegati da 1 a 5 articolati per iniziativa e
riepilogati nell'Allegato 6, tutti costituenti parte integrante e
sostanziale della presente deliberazione;
3) di dare atto che la programmazione cosi' aggiornata tiene conto:
- delle obbligazioni pluriennali assunte in attuazione delle citate
deliberazioni 792/03 e 1670/04;
- delle variazioni allo stato di previsione delle spese al bilancio
per l'esercizio finanziario in corso contenute nel progetto di legge
di assestamento del Bilancio di previsione per l'esercizio
finanziario 2005 e del Bilancio pluriennale 2005-2007 approvato con
deliberazione n. 898 nella seduta di Giunta del 13 giugno 2005,
disposte sulla base delle chiusure contabili del Bilancio 2004;
4) di dare atto che nel programma delle iniziative qui approvato sono
indicati, per ciascuna iniziativa, lo sviluppo temporale e la spesa
massima prevista;
5) di dare atto, altresi', che allo stato attuale, la spesa per la
realizzazione delle iniziative di cui al precedente punto 1,
finanziata con risorse comunitarie, nazionali e regionali mobilitate
per la realizzazione dell'iniziativa Leader Plus, trova copertura
finanziaria ai seguenti capitoli di spesa fino a concorrenza degli
importi di seguito indicati:
- UPB 1.3.1.2.5650 "Programma operativo Leader Plus"
Cap. 17964 "Interventi per l'attuazione del Programma operativo
Leader Plus per l'Emilia-Romagna. Sezione Assistenza tecnica.
(Decisione CE C(2001) 3561 del 19/11/2001) - Quota Regione";
Esercizio 2005 Euro 55.926,56
Esercizio 2006 Euro 40.189,00;
- UPB 1.3.1.2.5651 "Programma operativo Leader Plus - Risorse UE"
Cap. 17966 "Interventi per l'attuazione del Programma operativo
Leader Plus per l'Emilia-Romagna. Sezione Assistenza tecnica
(Decisione CE C(2001) 3561 del 19/11/2001)
Esercizio 2005 Euro 139.160,00
Esercizio 2006 Euro 100.000,00;
- UPB 1.3.1.2.5652 "Programma operativo Leader Plus - Risorse
statali"
Cap. 17968 "Interventi per l'attuazione del Programma operativo
Leader Plus per l'Emilia-Romagna. Sezione Assistenza tecnica
(Decisione CE C(2001) 3561 del 19/11/2001) - Quota Fondo di Rotazione
- art. 5, Legge 183/87 - Mezzi statali";
Esercizio 2005 Euro 83.233,44
Esercizio 2006 Euro 59.811,00;
6) di subordinare l'utilizzazione delle risorse aggiuntive necessarie
per la realizzazione del presente programma, quale risulta dagli
allegati citati e arrecate al bilancio dell'esercizio in corso dalle
variazioni allo stato di previsione delle spese contenute nel
progetto di legge di assestamento del Bilancio di previsione per
l'esercizio finanziario 2005 e del Bilancio pluriennale 2005-2007,
all'entrata in vigore della legge di approvazione dell'assestamento
medesimo;
7) di dare atto inoltre:
a) che l'attuazione delle iniziative programmate con la presente
deliberazione e' disciplinata dalla L.R. 9/00 e dal R.R. 6/01 e
successive modificazioni ed integrazioni e che, pertanto, ai fini
delle procedure di gara relative alle acquisizioni di beni e servizi
la Direzione generale Agricoltura provvedera' a determinare le
caratteristiche delle prestazioni oggetto dei contratti e la relativa
disciplina, l'importo presunto, il sistema ed i criteri di scelta del
contraente, nonche' a predisporre i capitolati speciali, disponendone
la trasmissione alla struttura regionale di acquisto competente,
secondo la normativa vigente, ad adottare gli atti di cui all'art. 5,
comma 2, lett. b), c), d) della L.R. 25 febbraio 2000, n. 9;
b) che gli obblighi di pre-informazione previsti dalla normativa
vigente saranno assolti dalla predetta struttura;
c) che - per quanto attiene l'acquisizione di beni e servizi in
economia - successivamente all'adozione degli impegni di spesa da
parte del Direttore generale Agricoltura, alle relative ordinazioni
provvedera' il Responsabile del Servizio Territorio rurale,
competente per materia, cosi' come previsto all'art. 17, comma 1, del
R.R. 6/01 quale risulta sostituito dall'art. 1 del R.R. 32/02, mentre
ai pagamenti delle spese ordinate provvedera' la Cassa Economale
Centrale nel rispetto delle procedure previste dalla normativa
vigente in materia;
d) che, nel rispetto della suddivisione percentuale della spesa fra i
capitoli interessati, i Dirigenti competenti possano motivatamente
adottare, in sede di attuazione del programma, variazioni tra gli
importi in questione nella percentuale massima del 20%, tra le
diverse iniziative di spesa, ad esclusione delle spese in economia e
fermo restando quanto previsto dal Completamento di Programmazione
per le spese di comunicazione;
8) di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della
Regione Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)
