REGIONE EMILIA-ROMAGNA - RESPONSABILE DEL SERVIZIO POLITICHE PER L'ACCOGLIENZA E L'INTEGRAZIONE SOCIALE

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO POLITICHE PER L'ACCOGLIENZA E L'INTEGRAZIONE SOCIALE 29 dicembre 2004, n. 19099

Assegnazione di fondi alle Province e ai Comuni sede di distretto per la realizzazione di piani provinciali e distrettuali per l'integrazione sociale dei cittadini stranieri e relativo impegno di spesa in attuazione della delibera di C.R. 615/04

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO                                                    
Viste:                                                                          
- la Legge 8 novembre 2000, n. 328 "Legge quadro per la realizzazione           
del sistema integrato di interventi e servizi sociali";                         
- la L.R. 12 marzo 2003, n. 2, "Norme per la promozione della                   
cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di            
interventi e servizi sociali";                                                  
- la L.R. 24 marzo 2004, n. 5, "Norme per l'integrazione sociale dei            
cittadini stranieri immigrati. Modifiche alle Leggi regionali 21                
febbraio 1990, n.14 e 12 marzo 2003, n. 2";                                     
- la L.R. 15 novembre 2001, n. 40, ed in particolare l'artt. 47 e               
49;                                                                             
- la L.R. 43/01;                                                                
richiamata la deliberazione della Giunta regionale n. 447 del 24                
marzo 2003, concernente "Indirizzi in ordine alle relazioni                     
organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle              
funzioni dirigenziali";                                                         
richiamata inoltre la deliberazione del Consiglio regionale n. 615              
del 16 novembre 2004, avente per oggetto "Programma annuale degli               
interventi e dei criteri di ripartizione delle risorse ai sensi                 
dell'art. 47, comma 3, della L.R. 12 marzo 2003 n. 2. Stralcio Piano            
regionale dei servizi sociali ai sensi dell'art. 27, L.R. 2/03 - Anno           
2004" (Proposta della Giunta regionale in data 2 novembre 2004, n.              
2152);                                                                          
atteso che detta deliberazione ai punti 3.5.1 e 3.5.2 fra l'altro ha            
destinato:                                                                      
- la somma di Euro 749.999,53 per la realizzazione del "Piano                   
territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore            
dei cittadini stranieri immigrati";                                             
- la somma di Euro 2.800.000,00 quale concorso regionale                        
all'attuazione del "Programma in ambito distrettuale per azioni di              
integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati" che            
deve essere inserito nei Piani di zona (quota finalizzata - articolo            
47, comma 1, lett. b) della L.R. 2/03);                                         
considerato che il suindicato "Piano territoriale provinciale per               
azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri                 
immigrati", stabilisce che:                                                     
- i destinatari delle risorse sono le Amministrazioni provinciali;              
- la Regione assegnera' le risorse alle Amministrazioni provinciali             
facendo seguito ai seguenti criteri che meglio appaiono rispondere              
alle esigenze del fenomeno oramai consolidato dell'immigrazione                 
straniera sul territorio della regione Emilia-Romagna:                          
a) 50% in base alla popolazione immigrata residente nei singoli                 
territori calcolata sulla base dei permessi di soggiorno- Fonte                 
Ministero dell'Interno;                                                         
b) 50% in base alla popolazione immigrata residente nei singoli                 
territori calcolata sulla base delle residenze anagrafiche- Fonte               
ISTAT;                                                                          
- l'assegnazione delle risorse ed il relativo impegno di spesa                  
saranno effettuati con atto formale del Dirigente competente, sulla             
base dei criteri indicati nella medesima deliberazione di Consiglio             
regionale;                                                                      
considerato altresi' che relativamente al "Programma in ambito                  
distrettuale per azioni di integrazione sociale a favore dei                    
cittadini stranieri immigrati", la medesima deliberazione di                    
Consiglio regionale stabilisce che:                                             
- i destinatari delle risorse sono i Comuni sede di distretto o un              
altro soggetto pubblico di cui all'art. 16 della L.R. 2/03;                     
- la Regione assegnera' le risorse ai Comuni sede di distretto                  
facendo seguito ai seguenti criteri che meglio appaiono rispondere              
alle esigenze del fenomeno oramai consolidato dell'immigrazione                 
straniera sul territorio della regione Emilia-Romagna:                          
a) 70% in base alla popolazione immigrata residente nei singoli                 
distretti calcolata sulla base delle residenze anagrafiche- Fonte               
ISTAT;                                                                          
b) 30% in base alla incidenza della popolazione immigrata residente             
sulla popolazione totale residente nei singoli distretti- Fonte                 
ISTAT;                                                                          
- l'assegnazione delle risorse ed il relativo impegno di spesa                  
saranno effettuati con atto formale del Dirigente competente, sulla             
base dei criteri indicati nella medesima deliberazione di Consiglio             
regionale;                                                                      
dato atto che il numero ufficiale di permessi di soggiorno - Fonte              
Ministero dell'Interno - sono calcolati al 31/12/2003, mentre il dato           
ufficiale piu' aggiornato relativo alle residenze anagrafiche - Fonte           
ISTAT attiene al censimento 2001;                                               
ritenuto, in attuazione della sopra citata deliberazione del                    
Consiglio regionale, di dover provvedere:                                       
- in relazione al "Piano territoriale provinciale per azioni di                 
integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati"                
all'assegnazione della somma complessiva di Euro 749.999,53 a favore            
delle Amministrazioni provinciali, ripartita secondo i criteri sopra            
riportati e cosi' come indicato all'Allegato A) parte integrante del            
presente atto;                                                                  
- alla definizione degli aspetti procedurali inerenti la                        
presentazione del "Piano territoriale provinciale per azioni di                 
integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati", la            
liquidazione delle somme e la relazione finale dell'attivita' svolta            
nonche' la rendicontazione delle spese sostenute per la realizzazione           
del programma, come indicato nell'Allegato B) parte integrante del              
presente atto;                                                                  
- in relazione al "Programma in ambito distrettuale per azioni di               
integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati"                
all'assegnazione della somma complessiva di Euro 2.800.000,00 a                 
favore dei Comuni sede di distretto o ad altro soggetto pubblico di             
cui all'art.16, L.R. 2/03, ripartita secondo i criteri sopra                    
riportati e cosi' come indicato all'Allegato C) parte integrante del            
presente atto;                                                                  
- alla definizione degli aspetti procedurali inerenti la                        
presentazione del "Programma in ambito distrettuale per azioni di               
integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati", la            
liquidazione delle somme e la relazione finale dell'attivita' svolta            
nonche' la rendicontazione delle spese sostenute per la realizzazione           
del programma, come indicato nell'Allegato D) parte integrante del              
presente atto;                                                                  
- al relativo impegno di spesa di Euro 3.549.999,53 sul Capitolo                
68317  - "Contributi a Province, Comuni e soggetti senza scopo di               
lucro per l'integrazione dei cittadini stranieri immigrati, secondo             
le finalita' di cui agli artt. 5, 8, 9, 10 comma 1, 11, 12, 16, comma           
3, 17, 18 della L.R. 24 marzo 2004, n. 5 - Mezzi statali", afferente            
all'UPB 1.5.2.2.20281 - del Bilancio di previsione per l'esercizio              
finanziario 2004 che presenta la necessaria disponibilita', avente la           
seguente finalizzazione:                                                        
a) con riferimento al "Piano territoriale provinciale per azioni di             
integrazione sociale a favore degli immigrati" per un importo pari a            
Euro 749.999,53;                                                                
b) con riferimento al "Programma in ambito distrettuale per azioni di           
integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati" per            
un importo pari a Euro 2.800.000,00;                                            
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'articolo 47, comma 2             
della L.R. 40/01 e che pertanto l'impegno di spesa possa essere                 
assunto con il presente atto;                                                   
viste le leggi regionali 29/03 e 18/04;                                         
richiamate la deliberazione della Giunta n. 642 del 5 aprile 2004,              
nonche' la determinazione del Direttore generale Risorse finanziarie            
e strumentali n. 4314 dell'1 aprile 2004, entrambe relative al                  
conferimento dell'incarico di responsabilita' della posizione                   
dirigenziale professional "Controllo e presidio dei processi connessi           
alla gestione delle spese del bilancio regionale";                              
attestata la regolarita' amministrativa ai sensi della deliberazione            
della Giunta regionale 447/03;                                                  
dato atto del parere di regolarita' contabile espresso dalla                    
Dirigente Professionale "Controllo e presidio dei processi connessi             
alla gestione dei tributi regionali e alla gestione delle sanzioni              
tributarie e amministrative" dott.ssa Ernestina Bonazzi, in                     
sostituzione del Dirigente Professional "Controllo e presidio dei               
processi connessi alla gestione delle spese del bilancio regionale"             
dott. Marcello Bonaccurso, ai sensi delle note del Direttore generale           
Risorse finanziarie e strumentali prott. n. ARB/ DRF/02/59146 del 7             
novembre 2002 e n. ARB/DRF/03/2445-i del 21 gennaio 2003, dell'art.             
46 secondo comma, della L.R. 43/01 e della deliberazione della Giunta           
regionale 447/03;                                                               
determina:                                                                      
1) di ripartire, per i motivi e con le modalita' richiamati in                  
premessa, la somma complessiva di Euro 749.999,53 fra le                        
Amministrazioni provinciali cosi' come indicato all'Allegato A),                
parte integrante e sostanziale della presente determinazione,                   
assegnando la somma a fianco di ciascuno indicata per la                        
realizzazione del "Piano territoriale provinciale per azioni di                 
integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati"                
previsto dalla deliberazione del Consiglio regionale n.615 del 16               
novembre 2004;                                                                  
2) di approvare l'Allegato B), parte integrante e sostanziale della             
presente determinazione, avente per oggetto gli aspetti procedurali             
inerenti la presentazione del "Piano territoriale provinciale per               
azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri                 
immigrati", la liquidazione delle somme e la relazione finale                   
dell'attivita' svolta nonche' la rendicontazione delle spese                    
sostenute per la realizzazione del programma;                                   
3) di ripartire, altresi', per i motivi e con le modalita' richiamati           
in premessa, la somma complessiva di Euro 2.800.000,00 fra i Comuni             
sede di distretto cosi' come indicato all'Allegato C), parte                    
integrante e sostanziale della presente determinazione, assegnando la           
somma a fianco di ciascuno indicata per la realizzazione del                    
"Programma in ambito distrettuale per azioni di integrazione sociale            
a favore dei cittadini stranieri immigrati" previsto dalla                      
deliberazione del Consiglio regionale n. 615 del 16 novembre 2004;              
4) di dare atto che le risorse assegnate ai Comuni sede di distretto            
al precedente punto 3) lo sono a nome e per conto di tutti i Comuni             
del distretto stesso;                                                           
5) di impegnare la somma di Euro 3.549.999,53 registrata al n. 5946             
sul Capitolo 68317 - "Contributi a Province, Comuni e soggetti senza            
scopo di lucro per l'integrazione dei cittadini stranieri immigrati,            
secondo le finalita' di cui agli artt. 5, 8, 9, 10 comma 1, 11,12,16            
comma 3, 17, 18 della L.R. 24 marzo 2004, n. 5 - Mezzi statali",                
afferente all'UPB 1.5.2.2.20281 - del Bilancio di previsione per                
l'esercizio finanziario 2004 che presenta la necessaria                         
disponibilita', avente la seguente finalizzazione:                              
a) con riferimento al "Piano territoriale provinciale per azioni di             
integrazione sociale a favore degli immigrati" per un importo pari a            
Euro 749.999,53;                                                                
b) con riferimento al "Programma in ambito distrettuale per azioni di           
integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati" per            
un importo pari a Euro 2.800.000,00;                                            
6) di stabilire che alla liquidazione delle somme di cui al                     
precedente punto 1) e alla relativa richiesta di emissione dei titoli           
di pagamento, si provvedera' con propri atti formali ai sensi degli             
artt. 51 e 52 della L.R. 40/01 nonche' della delibera di Giunta                 
447/03 previa approvazione, da parte di ciascuna Amministrazione                
provinciale di un Programma finalizzato "Piano territoriale                     
provinciale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini           
stranieri immigrati" da approvare e presentare alla Regione nei modi            
e tempi previsti per il Programma attuativo 2005 dei Piani di zona e            
previa valutazione positiva, da parte del Servizio Politiche per                
l'accoglienza e l'integrazione sociale, in merito alla congruita' del           
Programma finalizzato;                                                          
7) di stabilire altresi' che alla liquidazione delle somme di cui al            
precedente punto 3) e alla relativa richiesta di emissione dei titoli           
di pagamento, si provvedera' con propri atti formali ai sensi degli             
artt. 51 e 52 della L.R. 40/01 nonche' della delibera di Giunta                 
447/03 previa approvazione, nell'ambito del Programma attuativo 2005            
dei Piani di Zona, del "Programma in ambito distrettuale per azioni             
di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati"             
da presentare alla Regione nei tempi previsti per il Programma                  
attuativo e previa valutazione positiva, da parte del Servizio                  
Politiche per l'accoglienza e l'integrazione sociale, in merito alla            
congruita' del Programma;                                                       
8) di dare atto che, fermo restando l'assegnazione massima a favore             
degli ambiti distrettuali di cui al punto 3) della presente                     
determinazione, il limite del concorso regionale e' fissato nel 70%             
delle spese ammissibili relative al "Programma in ambito distrettuale           
per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri             
immigrati" presentato e valutato positivamente con le modalita'                 
indicate al precedente punto 7);                                                
9) di stabilire che in sede di liquidazione delle somme di cui al               
precedente punto 3), si potranno apportare le necessarie modifiche              
all'elenco dei soggetti assegnatari delle somme di cui al presente              
atto, in conseguenza di quanto richiesto dai Comuni sede di distretto           
in merito all'eventuale individuazione di un altro soggetto attuatore           
pubblico di cui all'art. 16 della L.R. 2/03 in qualita' di soggetto             
capofila;                                                                       
10) di pubblicare, per estratto, la presente determinazione nel                 
Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.                              
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO                                                    
Andrea Stuppini                                                                 
(segue allegato fotografato)                                                    
ALLEGATO B)                                                                     
Aspetti procedurali inerenti la presentazione del "Piano territoriale           
provinciale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini           
stranieri immigrati", la liquidazione delle somme e la relazione                
finale dell'attivita' svolta nonche' la rendicontazione delle spese             
sostenute                                                                       
Gli aspetti affrontati di seguito si riferiscono al "Piano                      
territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore            
dei cittadini stranieri immigrati" previsto dalla deliberazione di              
Consiglio regionale n. 615 del 16 novembre 2004, alla quale si fa               
generale riferimento ed in particolare per finalita' ed obiettivi.              
Le Amministrazioni provinciali sono destinatarie delle risorse                  
complessive regionali pari ad Euro 749.999,53.                                  
La ripartizione delle risorse e' dettagliata nell'Allegato A) parte             
integrante della presente determinazione.                                       
Le Province elaborano un "Piano territoriale provinciale per azioni             
di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati"             
(di seguito denominato, per semplificazione, "piano"), che dovra'               
essere:                                                                         
- approvato e presentato alla Regione nei modi e tempi previsti per             
il Programma attuativo 2005 dei Piani di zona;                                  
- valutato positivamente in merito alla congruita' da parte del                 
Servizio Politiche per l'accoglienza e l'integrazione sociale.                  
Il "piano", sara' articolato in progetti, che riporteranno, in modo             
sintetico, ogni elemento utile per una loro puntuale descrizione e              
valutazione:                                                                    
- caratteristiche del problema su cui si vuole intervenire;                     
- un soggetto capofila e i soggetti che partecipano alla                        
realizzazione del progetto, indicando le funzioni e gli impegni,                
anche economici, di ciascun soggetto;                                           
- obiettivi specifici;                                                          
- destinatari degli interventi (caratteristiche e modalita' di                  
contatto);                                                                      
- azioni e interventi previsti;                                                 
- risorse necessarie (personale, attrezzature e materiali);                     
- costi previsti (articolati per voci di spesa: gestione, personale,            
attrezzature,...);                                                              
- dettaglio dei costi che sosterra' ciascun soggetto.                           
In caso di mancata trasmissione della documentazione richiesta entro            
i termini previsti l'assegnazione del finanziamento regionale di cui            
al presente atto verra' revocata.                                               
I progetti potranno avere uno sviluppo operativo annuale o biennale.            
Spese non ammissibili e cofinanziamento dell'Ente                               
Non sono ammissibili a contributo le spese relative a costruzione,              
acquisto e ristrutturazione di immobili.                                        
Non sono ammissibili a contributo le spese sanitarie.                           
Le spese generali di progettazione, di formazione e di documentazione           
si considereranno ammissibili fino ad un massimo del 10% del costo              
totale di ogni progetto esecutivo.                                              
Liquidazione dei contributi                                                     
Sulla base della soprarichiamata documentazione inviata dalle                   
Amministrazioni provinciali, nonche' della successiva comunicazione             
formale di avvio del "Piano territoriale provinciale per azioni di              
integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati" da             
parte delle stesse Amministrazioni provinciali, il Responsabile del             
Servizio Politiche per l'accoglienza e l'integrazione sociale                   
provvedera' con proprio atto alla liquidazione del finanziamento                
regionale assegnato e concesso con il presente atto.                            
Rendicontazione                                                                 
Entro il termine di 24 mesi dall'erogazione dei contributi le                   
Amministrazioni assegnatarie dovranno far pervenire un atto                     
attestante l'avvenuta attuazione dell'iniziativa finanziata                     
unitamente alla relazione sull'attivita' svolta e la rendicontazione            
delle spese sostenute.                                                          
Qualora l'ammontare della spesa complessiva rendicontata risultasse             
inferiore al finanziamento regionale assegnato, l'Amministrazione               
regionale procedera' al reintroito delle somme erogate in eccedenza.            
(segue allegato fotografato)                                                    
ALLEGATO D)                                                                     
Aspetti procedurali inerenti la presentazione del "Programma in                 
ambito distrettuale per azioni di integrazione sociale a favore dei             
cittadini stranieri immigrati", la liquidazione delle somme e la                
relazione finale dell'attivita' svolta nonche' la rendicontazione               
delle spese sostenute                                                           
Gli aspetti affrontati di seguito si riferiscono al "Programma in               
ambito distrettuale per azioni di integrazione sociale a favore dei             
cittadini stranieri immigrati" previsto dalla deliberazione di                  
Consiglio regionale n. 615 del 16 novembre 2004, alla quale si fa               
generale riferimento ed in particolare per finalita' ed obiettivi.              
I Comuni sede di distretto od altro soggetto pubblico di cui                    
all'art.16, L.R. 2/03 sono destinatari delle risorse complessive                
regionali pari ad Euro 2.800.000,00.                                            
La ripartizione delle risorse e' dettagliata nell'Allegato C) parte             
integrante della presente determinazione.                                       
I Distretti elaborano un "Programma in ambito distrettuale per azioni           
di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri                        
immigrati"(di seguito denominato, per semplificazione, "programma"),            
che dovra' essere:                                                              
- approvato nell'ambito del Programma attuativo 2005 del Piano di               
zona e presentato alla Regione nei tempi previsti per lo stesso                 
Programma attuativo 2005;                                                       
- valutato positivamente in merito alla congruita' da parte del                 
Servizio Politiche per l'accoglienza e l'integrazione sociale.                  
Il "Programma", allegato al Programma attuativo 2005 del Piano di               
zona quale parte integrante, sara' articolato in progetti, che                  
riporteranno, in modo sintetico, ogni elemento utile per una loro               
puntuale descrizione e valutazione:                                             
- caratteristiche del problema su cui si vuole intervenire;                     
- soggetti che partecipano alla realizzazione del progetto, indicando           
le funzioni e gli impegni, anche economici, di ciascun soggetto;                
- obiettivi specifici;                                                          
- destinatari degli interventi (caratteristiche e modalita' di                  
contatto);                                                                      
- azioni e interventi previsti;                                                 
- risorse necessarie (personale, attrezzature e materiali);                     
- costi previsti (articolati per voci di spesa: gestione, personale,            
attrezzature,...);                                                              
- dettaglio dei costi che sosterra' ciascun soggetto.                           
In caso di mancata trasmissione della documentazione richiesta entro            
i termini previsti l'assegnazione del contributo regionale di cui al            
presente atto verra' revocata.                                                  
Spese non ammissibili e cofinanziamento dell'Ente                               
Non sono ammissibili a contributo le spese relative a costruzione,              
acquisto e ristrutturazione di immobili.                                        
Non sono ammissibili a contributo le spese sanitarie.                           
Ogni progetto facente parte del "programma" distrettuale deve                   
prevedere un cofinanziamento pari almeno al 30% del totale del costo            
previsto per la realizzazione del progetto.                                     
Le spese generali di progettazione, di formazione e di documentazione           
si considereranno ammissibili fino ad un massimo del 10% del costo              
totale del "programma".                                                         
Individuazione di un soggetto attuatore pubblico diverso dal Comune             
sede di distretto                                                               
Qualora venga individuato altro Comune o soggetto di cui all'art. 16            
della L.R. 2/03, in qualita' di soggetto capofila del "Programma in             
ambito distrettuale per azioni di integrazione sociale a favore dei             
cittadini stranieri immigrati", tale decisione va comunicata all'atto           
della presentazione del programma locale.                                       
Qualora si prevedano programmi o singoli interventi di ambito                   
sovrazonale e/o provinciale ne va dato atto nell'accordo di programma           
che approva il Programma attuativo 2005 del Piano di zona di tutte le           
zone coinvolte nel programma o nei singoli interventi, indicando                
contemporaneamente il soggetto capofila tra quelli previsti dall'art.           
16 della L.R. 2/03 e le funzioni ad esso attribuite.                            
Liquidazione dei contributi                                                     
Sulla base della soprarichiamata documentazione inviata dai Comuni              
sede di distretto, nonche' della successiva comunicazione formale di            
avvio del "programma" da parte di ciascun Comune sede di distretto,             
il Responsabile del Servizio Politiche per l'accoglienza e                      
l'integrazione sociale provvedera' con proprio atto alla liquidazione           
dei contributi in misura pari al 70% del totale delle spese ammesse a           
contributo e comunque nel limite massimo del contributo regionale               
assegnato e concesso con il presente atto.                                      
Rendicontazione                                                                 
Entro il termine di 15 mesi dall'erogazione dei contributi le                   
Amministrazioni assegnatarie dovranno far pervenire un atto                     
attestante l'avvenuta attuazione dell'iniziativa finanziata                     
unitamente alla relazione sull'attivita' svolta e la rendicontazione            
delle spese sostenute.                                                          
Qualora l'ammontare della spesa complessiva rendicontata risultasse             
inferiore a quella ammessa a contributo, l'Amministrazione regionale            
procedera' al reintroito delle somme erogate in eccedenza.                      

Regione Emilia-Romagna (CF 800.625.903.79) - Viale Aldo Moro 52, 40127 Bologna - Centralino: 051.5271

Ufficio Relazioni con il Pubblico: Numero Verde URP: 800 66.22.00, urp@regione.emilia-romagna.it, urp@postacert.regione.emilia-romagna.it