DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO POLITICHE PER L'ACCOGLIENZA E L'INTEGRAZIONE SOCIALE 22 dicembre 2004, n. 18820
Assegnazione di fondi ai Comuni sede di distretto per la realizzazione del "Programma finalizzato al contrasto della poverta' e all'inclusione sociale"
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Viste:
- la Legge 8 novembre 2000, n. 328 "Legge quadro per la realizzazione
del sistema integrato di interventi e servizi sociali";
- la L.R. 12 marzo 2003, n. 2, "Norme per la promozione della
cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di
interventi e servizi sociali";
- la L.R. 15 novembre 2001, n. 40, ed in particolare gli artt. 47 e
49;
- la L.R. 43/01;
richiamata la deliberazione della Giunta regionale n. 447 del 24
marzo 2003, concernente "Indirizzi in ordine alle relazioni
organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle
funzioni dirigenziali";
richiamata inoltre la deliberazione del Consiglio regionale n. 615
del 16/11/2004, avente per oggetto "Programma annuale degli
interventi e dei criteri di ripartizione delle risorse ai sensi dell'
art. 47, comma 3, della L.R. 12 marzo 2003 n.2. Stralcio Piano
regionale e dei servizi sociali ai sensi dell'art. 27, L.R. 2/03".
Anno 2004 (proposta della Giunta regionale in data 2 novembre 2004,
n. 2152);
richiamato, altresi', il "Programma finalizzato al contrasto della
poverta' e all'inclusione sociale", espressamente delineato al punto
3.6.1, della citata deliberazione del Consiglio regionale, il quale
si sviluppa in tre ambiti d'azione:
A) Interventi promossi dalle zone sociali;
B) Interventi rivolti alle poverta' estreme e ai senza fissa dimora,
promossi dal Comune di Bologna;
C) Interventi specifici rivolti all'area detenuti, promossi dai
Comuni sede di carcere;
e prevede risorse complessivamente programmate per 3.580.000,00
Euro;
atteso che per quanto concerne la lettera A), "Interventi promossi
dalle zone sociali", del suddetto Programma:
- e' stata destinata la somma di Euro 2.800.000,00 ai Comuni sede di
distretto, definendo obiettivi ed azioni;
- la Regione assegnera' le risorse ai Comuni sede di distretto sulla
base del numero dei residenti nell'ambito distrettuale al 31/12/2003,
applicando i correttivi pari a 2 per i Comuni capoluogo di provincia
(Piacenza, Parma, Reggio Emilia, Modena, Bologna, Ferrara, Ravenna,
Rimini, Forli' e Cesena);
stabilito, pertanto, di assegnare per i suddetti interventi ai Comuni
specificati nella Tabella a) allegata, parte integrante e sostanziale
del presente atto, le somme a fianco indicate per un onere
finanziario complessivo di Euro 2.800.000,00;
atteso che per quanto concerne la lettera B) del "Programma
finalizzato al contrasto della poverta' e all'inclusione sociale",
"Interventi rivolti alle poverta' estreme e ai senza fissa dimora,
promossi dal Comune di Bologna", e' stata destinata la somma di Euro
380.000,00 al Comune di Bologna, definendo obiettivi ed azioni;
atteso che per quanto concerne la lettera C), "Interventi rivolti
all'area detenuti, promossi dai Comuni sede di carcere", del
Programma , e' stata destinata la somma di Euro 400.000,00 per le
seguenti azioni:
a) miglioramento delle condizioni di vita dei detenuti - Azioni
rivolte ad incrementare e facilitare l'esecuzione penale esterna al
carcere o alternativa alla pena definitiva: orientamento al lavoro,
inserimento lavorativo, attivita' di miglioramento degli aspetti
relazionali dentro gli istituti penitenziari, attivita' culturali e
sportive, biblioteche e centri di documentazione;
b) sportello informativo per detenuti - Sviluppo e consolidamento
delle attivita' e degli sportelli informativi per detenute/i
attualmente operanti in tutti gli istituti penitenziari della regione
Emilia-Romagna. Lo sviluppo ed il consolidamento delle attivita'
dovranno realizzarsi anche attraverso una maggiore integrazione sia
con le esperienze ed i progetti di integrazione sociale (ex DLgs
286/98 ), in particolare con la rete degli "Sportelli e/o Centri
informativi", realizzati dai Comuni sul territorio della regione sia
con i percorsi sperimentali avviati per la costruzione degli
Sportelli sociali (art. 7, L.R. 2/03. Il consolidamento delle
attivita' degli sportelli attraverso le attivita' di mediazione
interculturale e' necessario per far fronte alle problematiche
relative alla forte presenza di detenuti/e stranieri pari al 46%
della popolazione detenuta (dati forniti dal Provveditorato regionale
Amministrazione penitenziaria al 31/12/2003);
dato atto che gli interventi di cui alla lettera C) sopra citati
dovranno essere presentati previo parere del Comitato locale per
l'Area dell'Esecuzione Penale adulti, previsto alla lettera c.2 b)
del Protocollo d'intesa fra il Ministero di Grazia e Giustizia e la
Regione Emilia-Romagna, siglato il 5 marzo 1998;
stabilito, pertanto, di assegnare per le suddette azioni agli Enti
specificati nella Tabella b) allegata, parte integrante e sostanziale
del presente atto, le somme a fianco indicate per un onere
finanziario complessivo di Euro 400.000,00;
dato atto che il "Programma finalizzato al contrasto della poverta' e
all'inclusione sociale" di cui al punto 3.6.1 della deliberazione del
Consiglio regionale n. 615 del 16/11/2004:
- dovra' essere approvato nell'ambito del Programma attuativo 2005
del Piano di zona e presentato alla Regione nei tempi previsti per lo
stesso Programma attuativo 2005;
- dovra', inoltre, essere valutato congruo da parte del Servizio
regionale competente rispetto agli obiettivi assegnati dalla
Regione;
dato atto, inoltre, che:
- l'assegnazione delle risorse relative alle Azioni A, B, C, sopra
riportate e l'assunzione dell'impegno di spesa saranno effettuati con
atto formale del Dirigente competente, sulla base dei criteri per
ciascuna sopra riportati;
- la liquidazione dei contributi regionali, che non dovranno superare
il 70% della spesa ammissibile, avverra' con atto formale del
Dirigente competente a fronte di un Programma contrasto della
poverta' e per l'inclusione sociale, con le caratteristiche sopra
descritte;
ritenuto opportuno definire ulteriori aspetti procedurali che si
riportano nell'Allegato a1), parte integrante del presente atto;
stabilito di poter procedere, in conformita' con quanto sopra
indicato, all'assegnazione delle somme ai Comuni e all'impegno della
somma di Euro 3.580.000,00 sul Capitolo 57107 "Fondo sociale
regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e alle forme
associative per l'attuazione dei Piani di zona e per la realizzazione
degli interventi relativi agli assegni di cura , al sostegno
economico ed alla mobilita' degli anziani, dei disabili o inabili
(art. 47, comma 1, lett. b ), L.R.12 marzo 2003, n. 2 e Legge 8
novembre 2000, n. 328) - Mezzi statali" afferente all'UPB
1.5.2.2.20101 del Bilancio di previsione per l'esercizio 2004 che
presenta la necessaria disponibilita';
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'articolo 47, comma 2
della L.R. 40/01 e che pertanto l'impegno di spesa possa essere
assunto con il presente atto;
viste la L.R. n. 29 del 22/12/2003 di approvazione del Bilancio di
previsione per l'anno finanziario 2004 e la L.R. n. 18 del 28/7/2004
di assestamento del bilancio in corso;
richiamate la deliberazione della Giunta n. 642 del 5 aprile 2004,
nonche' la determinazione del Direttore generale Risorse finanziarie
e strumentali n. 4314 dell'1 aprile 2004, entrambe relative tra
l'altro al conferimento dell'incarico di responsabilita' della
posizione dirigenziale professional "Controllo e presidio dei
processi connessi alla gestione delle spese del bilancio regionale";
attestata la regolarita' amministrativa ai sensi della deliberazione
della Giunta regionale 447/03;
dato atto, ai sensi della deliberazione della Giunta regionale
447/03, del parere di regolarita' contabile espresso dal Dirigente
Professional "Controllo e presidio dei processi connessi alla
gestione delle spese del bilancio regionale", dott. Marcello
Bonaccurso;
determina:
1) di assegnare, per i motivi e con le modalita' richiamati in
premessa, la somma complessiva di Euro 3.580.000,00 per la
realizzazione del "Programma finalizzato al contrasto della poverta'
e all'inclusione sociale", previsto al punto 3.6.1 della
deliberazione del Consiglio regionale n. 615 del 16/11/2004, e
specificatamente la somma di Euro 2.800.000,00 per gli interventi di
cui alla lettera A) di detto Programma, "Interventi promossi dalle
zone sociali" la somma di Euro 380.000,00 per gli interventi di cui
alla lettera B), "Interventi rivolti alle poverta' estreme e ai senza
fissa dimora, promossi dal Comune di Bologna" la somma di Euro
400.000,00 per gli interventi di cui alla lettera C), "Interventi
rivolti all'area detenuti, promossi dai Comuni sede di carcere";
2) di dare atto che le risorse assegnate per gli interventi di cui
alla lettera A) sono assegnate ai Comuni sede di distretto, a nome e
per conto di tutti i Comuni del distretto stesso, indicati nella
Tabella Allegato a), parte integrante e sostanziale del presente
atto, le risorse per gli interventi di cui alla lettera B) sono
assegnate al Comune di Bologna, gli interventi di cui alla lettera
C) sono assegnate ai Comuni sede di carcere indicati nella tabella
Allegato b), parte integrante e sostanziale del presente atto;
3) di approvare l'Allegato a1), parte integrante e sostanziale della
presente determinazione, avente per oggetto gli aspetti procedurali
inerenti la presentazione del "Programma finalizzato al contrasto
della poverta' e all'inclusione sociale", la liquidazione delle somme
e la relazione finale dell'attivita' svolta nonche' la
rendicontazione delle spese sostenute per la realizzazione del
Programma;
4) di impegnare la somma di 3.580.000,00 registrata al n. 5883 sul
Capitolo 57107 "Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai
Comuni singoli e alle forme associative per l'attuazione dei Piani di
zona e per la realizzazione degli interventi relativi agli assegni di
cura , al sostegno economico ed alla mobilita' degli anziani, dei
disabili o inabili ( art. 47, comma 1, lett. b), L.R. 12 marzo 2003,
n. 2 e Legge 8 novembre 2000, n. 328) - Mezzi statali" afferente
all'UPB 1.5.2.2.20101 del Bilancio di previsione per l'esercizio 2004
che presenta la necessaria disponibilita';
5) di stabilire che alla liquidazione delle somme di cui al
precedente punto 1) e alla relativa richiesta di emissione dei titoli
di pagamento, si provvedera' con propri atti formali ai sensi degli
artt. 51 e 52 della L.R. 40/01 nonche' della delibera di Giunta
447/03 previa approvazione, nell'ambito del Programma attuativo 2005
dei Piani di zona, del "Programma finalizzato al contrasto della
poverta' e all'inclusione sociale" da presentare alla Regione nei
tempi previsti per il Programma attuativo e previa valutazione
positiva, da parte del Servizio Politiche per l'Accoglienza e
l'Integrazione sociale, in merito alla congruita' del Programma;
6) di dare atto che, fermo restando l'assegnazione massima a favore
dei destinatari di cui al punto 2) della presente determinazione, il
limite del concorso regionale e' fissato nel 70% delle spese
ammissibili relative agli interventi di cui alla lettera A), B) e C)
del "Programma finalizzato al contrasto della poverta' e
all'inclusione sociale" presentati e valutati positivamente con le
modalita' indicate al precedente punto 4);
7) di stabilire che, per quanto riguarda gli interventi di cui alla
lettera A) del "Programma finalizzato al contrasto della poverta' e
all'inclusione" in sede di liquidazione si potranno apportare le
necessarie modifiche all'elenco dei soggetti assegnatari delle somme
di cui alla tabella Allegato a) allegata al presente atto, in
conseguenza di quanto richiesto dai Comuni sede di distretto in
merito all'eventuale individuazione di un altro soggetto attuatore
pubblico di cui all'art. 16 della L.R. 2/03 in qualita' di soggetto
capofila;
8) di stabilire che per quanto riguarda gli interventi di cui alla
lettera C) del "Programma finalizzato al contrasto della poverta' e
all'inclusione" dovranno essere presentati previo parere del Comitato
locale per l'Area dell'Esecuzione penale Adulti, previsto alla lett.
C.2 b) del Protocollo d'intesa fra il Ministero di Grazia e Giustizia
e la Regione Emilia-Romagna, siglato il 5 marzo 1998;
9) di pubblicare, per estratto la presente determinazione nel
Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Andrea Stuppini
(segue allegato fotografato)
ALLEGATO a1)
Aspetti procedurali inerenti la presentazione degli interventi di cui
al "Programma finalizzato al contrasto della poverta' e
all'inclusione sociale", la liquidazione delle somme e la relazione
finale dell'attivita' svolta nonche' la rendicontazione delle spese
sostenute
Gli aspetti affrontati di seguito si riferiscono al "Programma
finalizzato al contrasto della poverta' e all'inclusione sociale"
disposto al punto 3.6.1 della deliberazione di Consiglio regionale n.
615 del 16 novembre 2004, alla quale si fa generale riferimento ed in
particolare per finalita' ed obiettivi.
I Comuni od altro soggetto pubblico di cui all'art. 16, L.R. 2/03
sono destinatari delle risorse complessive regionali pari ad Euro
3.580.000,00.
La ripartizione delle risorse e' dettagliata nell'Allegato A) e B)
parte integrante della presente determinazione.
I distretti elaborano un "Programma finalizzato al contrasto della
poverta' e all'inclusione sociale" (di seguito denominato, per
semplificazione, "Programma"), che dovra' essere:
- approvato nell'ambito del Programma attuativo 2005 del Piano di
zona e presentato alla Regione nei tempi previsti per lo stesso
Programma attuativo 2005;
- valutato congruo rispetto agli obiettivi assegnati dalla Regione da
parte del Servizio Politiche per l'Accoglienza e l'Integrazione
sociale.
Cofinanziamento dell'ente
Ogni progetto facente parte del "Programma finalizzato al contrasto
della poverta' e all'inclusione sociale" deve prevedere un
cofinanziamento pari almeno al 30% del totale del costo previsto per
la realizzazione del progetto.
Le spese generali di progettazione, di formazione e di documentazione
si considereranno ammissibili fino ad un massimo del 10% del costo
totale del "Programma".
Liquidazione dei contributi
Sulla base della soprarichiamata documentazione inviata dai Comuni
sede di distretto, il Responsabile del Servizio Politiche per
l'Accoglienza e l'Integrazione sociale provvedera' con proprio atto
alla liquidazione dei contributi in misura pari al 70% del totale
delle spese ammesse a contributo e comunque nel limite massimo del
contributo regionale assegnato e concesso con il presente atto.
I Comuni assegnatari dei contributi dovranno inviare comunicazione
formale di avvio del "Programma" locale.
Rendicontazione
Entro il termine di 15 mesi dall'erogazione dei contributi le
Amministrazioni assegnatarie dovranno far pervenire un atto
attestante l'avvenuta attuazione dell'iniziativa finanziata
unitamente alla relazione sull'attivita' svolta e la rendicontazione
delle spese sostenute.
Qualora l'ammontare della spesa complessiva rendicontata risultasse
inferiore a quella ammessa a contributo, l'amministrazione regionale
procedera' al reintroito delle somme erogate in eccedenza.
In particolare per gli interventi di cui alla lettera A) e B) del
"Programma finalizzato al contrasto della poverta' e all'inclusione
sociale":
1) tali interventi saranno articolati in progetti, che riporteranno,
in modo sintetico, ogni elemento utile per una loro puntuale
descrizione e valutazione: - caratteristiche del problema su cui si
vuole intervenire; - soggetti che partecipano alla realizzazione del
progetto, indicando le funzioni e gli impegni, anche economici, di
ciascun soggetto; - obiettivi specifici; - destinatari degli
interventi (caratteristiche e modalita' di contatto); - azioni e
interventi previsti; - risorse necessarie (personale, attrezzature e
materiali); - costi previsti (articolati per voci di spesa: gestione,
personale, attrezzature,...); - dettaglio dei costi che sosterra'
ciascun soggetto;
2) in caso di mancata trasmissione della documentazione richiesta
entro i termini previsti l'assegnazione del contributo regionale di
cui al presente atto verra' revocata;
3) non sono ammissibili a contributo le spese relative a costruzione,
acquisto e ristrutturazione di immobili e le spese sanitarie.
Per gli interventi di cui alla lettera A) del "Programma finalizzato
al contrasto della poverta' e all'inclusione sociale":
1) Qualora venga individuato altro Comune o soggetto di cui all'art.
16 della L.R. 2/03, in qualita' di soggetto capofila del "Programma
finalizzato al contrasto della poverta' e all'inclusione sociale",
tale decisione va comunicata all'atto della presentazione del
programma locale.
2) Qualora si prevedano programmi o singoli interventi di ambito
sovrazonale e/o provinciale ne va dato atto nell'accordo di programma
che approva il Programma attuativo 2004 del Piano di zona di tutte le
zone coinvolte nel programma o nei singoli interventi, indicando
contemporaneamente il soggetto capofila tra quelli previsti dall'art.
16 della L.R. 2/03 e le funzioni ad esso attribuite.
(segue allegato fotografato)
