DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 17 ottobre 2005, n. 1675
Finanziamento progetti Legge 236/93. Decreto direttoriale MLPS-UCOFPL n. 243/V/2004 in attuazione delle proprie deliberazioni 73/05 e 1131/05
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Visti:
- la Legge 236/93, recante: "Interventi urgenti a sostegno
dell'occupazione";
- il decreto direttoriale del Ministero del Lavoro e delle Politiche
sociali n. 243/V/2004 del 22 settembre 2004 di assegnazione di
risorse alle Regioni ed alle Province autonome, per l'attuazione di
iniziative di formazione nell'ambito della succitata Legge 236/93;
- la L.R. n. 12 del 30 giugno 2003 "Norme per l'uguaglianza delle
opportunita' e di accesso al sapere, per ognuno per tutto l'arco
della vita, attraverso il rafforzamento dell'istruzione e della
formazione professionale, anche in integrazione tra loro";
- il Regolamento (CE) n. 68/2001 della Commissione del 12 gennaio 2001
relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli
aiuti destinati alla formazione e successive modificazioni;
- il Regolamento (CE) n. 69/2001 della Commissione del 12 gennaio 2001
relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli
aiuti d'importanza minore ("de minimis");
richiamate inoltre le proprie deliberazioni:
- n. 1263 dell'28/6/2004 "Approvazione disposizioni attuative del Capo
II, Sezione III finanziamento delle attivita' e sistema informativo
della L.R. 12/03";
- n. 539 dell'1/3/2000 "Approvazione direttive regionali stralcio per
l'avvio della nuova programmazione 2000/2006" nonche' le
determinazioni del Direttore generale Formazione professionale e
Lavoro 6398/00, 8125/00 e la determinazione del Responsabile del
Servizio gestione diretta delle attivita' della Direzione generale
Cultura, Formazione e Lavoro 12602/01;
- n. 1697 del 10/10/2000 "Approvazione modifiche alle direttive
regionali stralcio per l'avvio della nuova programmazione 2000/2006 di
cui alla deliberazione n. 539/2000";
- n. 615 dell'1/3/2000 "Approvazione del progetto sistema
esternalizzato di tesoreria per i pagamenti relativi all'attivita'
formativa nell'ambito del programma Agenda per la modernizzazione
regionale" ed in particolare il relativo allegato, nel quale sono
individuate le modalita' di pagamento esternalizzato e la
determinazione del Direttore generale Formazione professionale e
Lavoro n. 1027 del 15 febbraio 2000 e successive modificazioni;
- n. 709 dell'8/5/2001 "Implementazione del progetto 'Sistema
esternalizzato di Tesoreria per i pagamenti relativi all'attivita'
formativa' nell'ambito del programma 'Agenda per la modernizzazione
regionale' - approvazione e parziale modifica della delibera 615/00"
nonche' la convenzione stipulata tra la Regione e il Tesoriere in data
3/9/2001;
- n. 2659 del 3/12/2001 "Integrazione alla propria deliberazione n.
615 dell'1/3/2000";
- n. 1265 del 28/06/2004 "Approvazione nuovo regime di aiuti alla
formazione a seguito dei Regolamenti (CE) n. 363/2004 e 364/2004";
- n. 177 del 10/2/2003, "Direttive regionali in ordine alle tipologie
di azione ed alle regole per l'accreditamento degli organismi di
formazione professionale" e successive integrazioni;
- n. 778 del 26/04/2004 "Approvazione elenco degli organismi
accreditati secondo la normativa prevista dalla deliberazione di
Giunta n. 177 del 10/2/2003 e successive integrazioni" e successive
modificazioni ed integrazioni di cui alle proprie deliberazioni
849/04, 1001/04, 1110/04, 1151/04, 1410/04 e 2221/04, 264/05, 652/05,
737/05, 979/05 e 1259/05;
- n. 447 del 24/3/2003 "Indirizzi in ordine alle relazioni
organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle
funzioni dirigenziali";
- n. 2794 del 30/12/2004 "Approvazione schema di convenzione sistema
esternalizzato di Tesoreria per i pagamenti relativi all'attivita'
formativa";
- n. 73 del 24/1/2005 "Legge 236/93 - Presentazione di piani formativi
aziendali, settoriali e territoriali a livello regionale ed
assegnazione alle Province di risorse per assegni formativi
individuali nell'ambito del D.D. n. 243/V/2004";
richiamate altresi':
- la convenzione per il Servizio di Tesoreria per il periodo
dall'1/1/2005 al 31/12/2010, sottoscritta in data 13/12/2004, ed in
particolare l'art. 14, comma 8;
- la convenzione stipulata in data 18/01/2005 tra la Regione
Emilia-Romagna e il Tesoriere per la gestione tecnico-operativa del
sistema esternalizzato di Tesoreria per i pagamenti relativi
all'attivita' formativa e corrispettivi per prestazioni di servizio;
vista in particolare la propria deliberazione n. 1131 del 18 luglio
2005 "Approvazione graduatoria e finanziamento progetti Legge 236/93 -
Decreto direttoriale MLPS-ucofpl n. 243/V/2004 in attuazione della
propria deliberazione 73/05";
dato atto:
- che con la sopra citata deliberazione e' stata finanziata solo
parzialmente la graduatoria dei progetti ritenuti ammissibili e
finanziabili, corrispondenti ai primi 100 progetti, per un costo
complessivo di Euro 3.079.209,81 con un onere finanziario a carico
pubblico di Euro 2.366.548,77, quale quota parte delle risorse pari ad
Euro 2.370.442,69 destinate con la citata deliberazione 73/05;
- che al punto 3) del dispositivo della sopraccitata deliberazione
1131/05 si dispone di ritenere finanziabili solo i progetti che hanno
conseguito un punteggio minimo pari o superiore a 45 punti per un
contributo pubblico complessivo di Euro 3.973.234,10;
preso atto che, con nota acquisita agli atti del Servizio competente,
l'Ente Form.Art. Soc. Cons a rl con sede in Castelmaggiore (BO), ha
comunicato la rinuncia alla realizzazione dell'attivita' individuata
con rif. P.A. n. 101/2005 approvata con la sopracitata deliberazione
1131/05, per l'importo previsto di Euro 64.458,75;
richiamate le proprie deliberazioni 589/99 e 48/01 con le quali si
programmavano le attivita' di formazione individuale da realizzare
rispettivamente nelle annualita' 1999 e 2001;
dato atto che:
- con determinazione del dirigente competente n. 925 del 3/2/2004 si
e' concluso il finanziamento relativo alla prima edizione del progetto
sperimentale per la formazione individuale a favore di lavoratori
occupati nell'ambito della Legge 236/93 di cui alla deliberazione
589/99 a carico del Capitolo 75757 e che dalla verifica effettuata
sulla realizzazione complessiva delle attivita' rispetto al
programmato, si e' determinata una minore necessita' finanziaria di
Euro 57.304,36;
- con determinazione del dirigente competente n. 4336 del 5/4/2005 si
e' concluso il finanziamento relativo al progetto sperimentale per la
formazione individuale a favore di lavoratori occupati nell'ambito
della Legge 236/93 di cui alla deliberazione 48/01 a carico del
medesimo Capitolo 75757 e che dalla verifica effettuata sulla
realizzazione complessiva delle attivita' rispetto al programmato, si
e' determinata una minore necessita' finanziaria di Euro 33.865,09;
ritenuto pertanto:
- di poter utilizzare con il presente l'importo complessivo di Euro
91.169,45 resosi disponibile per le ragioni sopraindicate al fine di
consentire la copertura finanziaria delle iniziative oggetto del
presente provvedimento;
- di utilizzare altresi' la residua quota di Euro 3.893,92 gia'
destinata con la citata deliberazione 73/05, nonche' ulteriori
risorse pari ad Euro 1.447.163,21 attualmente allocate al Capitolo di
spesa 75757 "Azioni formative aziendali, settoriali e territoriali
volte a fronteggiare l'attuale fase di trasformazione e
ristrutturazione delle imprese (art. 9, Legge 19 luglio 1993, n. 236;
Circolare n. 139/98, Circolare n. 30/00 e Circolare n. 92/00) - Mezzi
Statali" per finanziare tutte le restanti n. 23 attivita' finanziabili
presenti nella graduatoria di cui all'Allegato C) della sopra
menzionata deliberazione 1131/05;
- di finanziare pertanto in base alle risorse disponibili sopraccitate
e attualmente iscritte a bilancio, n. 23 iniziative per un costo
complessivo di Euro 1.956.702,02 con un onere finanziario a carico
pubblico di Euro 1.542.226,58 gia' comprese nella sopraccitata
graduatoria e riportate nell'Allegato 1) parte integrante della
presente deliberazione;
- di erogare il finanziamento ai soggetti gestori delle attivita', ad
esecutivita' della presente deliberazione, previa acquisizione della
documentazione antimafia, se dovuta, nel modo seguente:
1) limitatamente ai soggetti accreditati, individuati nell'Allegato
2), parte integrante della presente deliberazione, con le modalita' di
pagamento esternalizzato indicate nelle proprie deliberazioni 615/00,
709/01 e 2659/01 citate in premessa, nelle risultanze dell'analisi
organizzativa di dettaglio operata dal gruppo di lavoro costituito con
determinazione del Direttore generale Formazione professionale e
Lavoro n. 1027 del 15/2/2000 e successive integrazioni nonche' in
rapporto alla convenzione sottoscritta con il Tesoriere della Regione
in data 18 gennaio 2005;
2) relativamente ai soggetti non accreditati, individuati
nell'Allegato 3) parte integrante della presente deliberazione:
a) con anticipazione per il 70% dei singoli importi indicati nello
stesso Allegato 3), ad avvio significativo delle attivita' che tenga
conto cioe' della continuazione delle stesse mediante l'invio del
calendario delle attivita' stesse secondo le modalita' stabilite dalle
Direttive regionali, previo rilascio di garanzia fidejussoria a
copertura del 70% del finanziamento concesso rilasciata secondo lo
schema di cui al D.M. 22 aprile 1997 e di presentazione di regolare
fattura;
b) il saldo a seguito della verifica del rendiconto complessivo delle
spese sostenute e su presentazione di regolare fattura di spesa;
c) in alternativa al punto a) direttamente a saldo, a verifica del
rendiconto complessivo delle spese sostenute e su presentazione di
regolare fattura di spesa;
dato atto che sono stati attivati gli accertamenti di cui alla Legge
19 marzo 1990, n. 55 "Nuove disposizioni per la prevenzione della
delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme di manifestazioni
di pericolosita' sociale" e successive modifiche, nel rispetto di
quanto previsto all'art. 1 del DPR 252/98 e che di tale acquisizione
si dara' atto al momento della liquidazione e relativa
regolarizzazione contabile per i finanziamenti relativi ai progetti
dei soggetti accreditati (Allegato 2) e al momento della liquidazione
per i progetti dei soggetti non accreditati (Allegato 3);
richiamata la nota dell'Agenzia delle Entrate - Direzione regionale
dell'Emilia-Romagna del 30/4/2002, recepita con prot. 15135/DPF
dell'8/5/2002, avente ad oggetto: "IVA - Corsi di formazione
finanziati da Enti pubblici. Ambito di applicazione dell'art. 14,
comma 10, della Legge 24 dicembre 1993, n. 537";
richiamate le leggi regionali:
- 40/01 "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna,
abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4";
- 43/01 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di
lavoro nella Regione Emilia-Romagna";
- 28/04 "Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per
l'esercizio finanziario 2005 e Bilancio pluriennale 2005-2007";
- 15/05 "Assestamento del bilancio di previsione della Regione
Emilia-Romagna per l'esercizio 2005 e del Bilancio pluriennale
2005-2007 a norma dell'art. 30 della L.R. 15 novembre 2001, n. 40.
Primo provvedimento generale di variazione";
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'art. 47, comma 2 della
L.R. 40/01 e che pertanto l'impegno di spesa possa essere assunto con
il presente atto per l'ammontare complessivo del finanziamento
concesso pari ad Euro 1.542.226,58 sull'esercizio finanziario 2005;
dato atto dei pareri in ordine al presente provvedimento, ai sensi
dell'art. 37, comma 4, della L.R. 26 novembre 2001 n. 43 e della
propria deliberazione 447/03:
- di regolarita' amministrativa espresso dal Direttore generale
Cultura, Formazione e Lavoro dott.ssa Cristina Balboni;
- di regolarita' contabile dal Responsabile del Servizio Bilancio -
Risorse finanziarie dott.ssa Amina Curti;
su proposta dell'Assessore competente per materia;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di finanziare, per le motivazioni espresse in premessa che qui si
intendono integralmente richiamate e in base alle risorse disponibili
sul Capitolo di spesa 75757 del Bilancio per l'esercizio 2005 di cui
Euro 91.169,45 resisi liberi da precedenti programmazioni, a seguito
di minor spesa di cui alle proprie deliberazioni 589/99 e 48/01, le
restanti n. 23 attivita' formative gia' comprese nella graduatoria di
cui all'Allegato C) della gia' citata deliberazione 1131/05, per un
costo complessivo di Euro 1.956.702,02 con un onere finanziario a
carico pubblico di Euro 1.542.226,58, come riportato nell'Allegato 1),
parte integrante del presente atto;
2) di dare atto che la quota di Euro 414.475,44 e' a carico delle
aziende private;
3) di impegnare la somma complessiva di Euro 1.542.226,58 registrata
al n. 4526 di impegno sul Cap. 75757 "Azioni formative aziendali,
settoriali e territoriali volte a fronteggiare l'attuale fase di
trasformazione e ristrutturazione delle imprese (art. 9, Legge 19
luglio 1993, n. 236; Circolare n. 139/98, Circolare n. 30/00 e
Circolare n. 92/00) - Mezzi statali" UPB 1.6.4.2.25280 del Bilancio
per l'esercizio 2005 che e' stato dotato della necessaria
disponibilita';
4) di dare atto che:
- i progetti sono contraddistinti da un numero di riferimento, al
quale corrispondono i dati identificativi dell'iniziativa stessa e
precisamente: titolo dell'attivita', totale finanziamento e costo
totale, e che tutti questi elementi sono riportati nell'Allegato 1);
- l'organizzazione e la gestione delle attivita' analiticamente
indicate nell'Allegato 1), viene realizzata dagli Enti ed Imprese
individuati nello stesso Allegato;
- i corsi indicati nell'Allegato 1) prevedono tutti il rilascio
dell'"attestato di frequenza";
- eventuali variazioni ai dati progettuali, di natura non contabile,
indicati nei rispettivi Allegati, potranno essere autorizzate con
successivi atti dirigenziali nel rispetto della normativa vigente;
- il finanziamento delle attivita' in oggetto e' da considerarsi
esente da IVA, ai sensi dell'art. 14, comma 10, della Legge 537/93,
trattandosi di attivita' formativa come precisato anche nella nota
dell'Agenzia delle Entrate citata in premessa;
5) di stabilire che le modalita' gestionali sono regolate dalle
disposizioni attuative del Capo II, Sezione III "Finanziamento delle
attivita' e Sistema informativo" della L.R. 12/03 approvate con
delibera n. 1263 del 28 giugno 2004, nonche' da quanto di seguito
specificato:
- le azioni finanziate devono iniziare, di norma, entro 30 giorni
dalla data di comunicazione ai soggetti gestori dei progetti,
dell'avvenuta ammissione al finanziamento, a pena di revoca del
finanziamento concesso e conseguente rimessa a disposizione
dell'importo per altri progetti ammissibili e finanziabili e
concludersi entro 12 mesi dall'avvio;
- che anche la parziale o insufficiente attuazione del progetto
comporta la revoca del finanziamento concesso;
- il soggetto gestore e' tenuto a comunicare tempestivamente il
termine delle attivita' e successivamente dovra' presentare al
Servizio competente il rendiconto delle spese sostenute;
- il mancato rispetto di quanto sopra indicato potra' comportare il
mancato riconoscimento delle quote accertate a saldo o, in casi di
persistenti inerzie, la revoca del finanziamento concesso;
- le attivita' di cui alla presente deliberazione sono soggette alle
visite ispettive secondo le vigenti disposizioni regionali e
nazionali;
- le variazioni del calendario di attivita' devono essere comunicate
preventivamente con congruo anticipo;
- variazioni improvvise non sono di norma ammesse salvo rari ed
eccezionali casi, debitamente motivati;
- il mancato rispetto delle norme indicate potra' comportare la
sospensione del corso, per verificare le condizioni per il prosieguo
dell'attivita';
- l'accertamento, in sede di verifica in itinere, della mancata
realizzazione del corso secondo il calendario comunicato alla Regione,
puo' comportare la immediata revoca del finanziamento pubblico;
6) di procedere con successivi provvedimenti del dirigente competente
per materia, ai sensi della L.R. 40/01 ed in applicazione della
deliberazione 447/03:
a) alla liquidazione e regolarizzazione contabile degli importi dovuti
con le modalita' indicate ai punti 1) e 2) delle premesse a cui
espressamente si rinvia, nel rispetto di quanto precisato al
successivo punto 8);
b) all'approvazione del rendiconto finale delle attivita' che con il
presente atto complessivamente si finanziano sulla base della
effettiva realizzazione delle stesse;
7) di autorizzare il dirigente regionale competente ad effettuare gli
svincoli delle garanzie fidejussorie sulla base di specifiche
richieste dei soggetti beneficiari a conclusione delle procedure di
rendicontazione;
8) di subordinare l'esecutivita' della presente deliberazione alla
verifica del rispetto dei vincoli posti dalla Legge 55/90 e successive
modificazioni citate in premessa di cui si dara' atto nei
provvedimenti di liquidazione e regolarizzazione contabile per i
finanziamenti relativi ai progetti proposti dai soggetti accreditati
individuati dettagliatamente nell'Allegato 2) parte integrante del
presente atto e nei provvedimenti di liquidazione per i finanziamenti
relativi ai progetti proposti dai soggetti non accreditati individuati
dettagliatamente nell'Allegato 3) anch'esso parte integrante;
9) di dare atto inoltre che le attivita' che con il presente atto si
vanno a finanziare devono rispettare quanto previsto dai regolamenti
comunitari (CE) n. 68, e 69 della Commissione Europea del 12/1/2001 e
nn. 363 e 364 citati in premessa, relativi all'applicazione degli
articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti destinati alla formazione
e agli aiuti di importanza minore "de minimis", e quanto previsto
nelle proprie deliberazioni nn. 254 del 6/3/2001 e 1265 del
28/6/2004;
10) di rimandare per quanto non espressamente previsto dal presente
provvedimento alle disposizioni tecnico operative e di dettaglio
previste nel decreto direttoriale n. 243/V/2004 e nelle proprie
deliberazioni 73/05 e 1131/05;
11) di trasmettere al MLPS-UCOFPL, la presente deliberazione affinche'
lo stesso provveda ad espletare le procedure di propria competenza;
12) di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale
della Regione Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)
